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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICÍPIOS - DMU

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICÍPIOS - DMU

Rua Bulcão Viana, 90, Centro – Florianópolis – Santa Catarina Fone: (48) 3221 - 3764 Fax: (048) 3221-3730

Home-page: www.tce.sc.gov.br

PROCESSO PCA 10/00302897

UNIDADE Superintendência do Porto de Itajaí INTERESSADO Sr. Jandir Bellini – Prefeito Municipal

RESPONSÁVEL Sr. Antonio Ayres dos Santos Júnior – Superintendente da Unidade à época

ASSUNTO Prestação de Contas de Administrador referente ao exercício financeiro de 2009 - CITAÇÃO

RELATÓRIO N° 4.467/2011

INTRODUÇÃO

A Superintendência do Porto de Itajaí está sujeita ao regime de fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial deste Tribunal de Contas, nos termos do artigo 31 da Constituição Federal, artigo 113 da Constituição Estadual, artigos 7º a 9º da Lei Complementar n.º 202, de 15/12/2000, e artigos 1º a 4º da Resolução TC - 07/99, de 13/12/99, que alteraram os artigos 22 e 25 da Resolução N.º TC - 16/94.

Em atendimento à Resolução nº TC - 16/94, em especial ao disposto nos artigos acima referidos, foi encaminhado para exame, por meio documental, o Balanço Anual do exercício financeiro de 2009, autuado como Prestação de Contas de Administrador (Processo nº PCA 10/00302897), bem como bimestralmente, por meio eletrônico, as informações dos registros contábeis e de execução orçamentária. A análise das contas em questão procedeu-se através de exame de consistência do documento acima mencionado, no que diz respeito à situação orçamentária e financeira da Unidade Gestora para fins de verificação do equilíbrio fiscal, bem como verificação dos aspectos constitucionais e legais que norteiam a Administração Pública Municipal, com abrangência e particularidades próprias da metodologia aplicada, sendo as irregularidades constatadas integrantes deste Relatório, para o qual entende esta Diretoria que deva ser procedida a CITAÇÃO do Sr. Antonio Ayres dos Santos Júnior – Superintendente da Unidade à época, conforme especificado na conclusão deste Relatório.

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II – ANÁLISE

A - EXAME DO BALANÇO ANUAL

A.1 - Balanço Orçamentário - Anexo 12 da Lei nº 4.320/64

O Balanço do exercício sob exame registra ingressos auferidos da ordem de R$ 40.671.724,47 e despesa orçamentária de R$ 49.547.484,04, evidenciando déficit de execução orçamentária, na ordem de R$ 8.875.759,57, representando 21,82% dos ingressos auferidos pela Unidade no exercício em exame, o que equivale a 2,62 arrecadações mensais - média mensal, em desacordo ao artigo 1º, § 1º, da Lei Complementar nº 101/2000 (LRF), todavia, totalmente absorvido pelo superávit financeiro do exercício anterior - R$ 10.393.822,79.

Consideram-se ingressos auferidos o resultado matemático positivo decorrente do somatório da receita orçamentária com as transferências financeiras recebidas, deduzidas as transferências financeiras concedidas no exercício.

A.2 - Balanço Patrimonial - Anexo 14 da Lei nº 4.320/64

O Balanço Patrimonial demonstra um Ativo Financeiro de R$ 7.805.540,37 e um Passivo Financeiro de R$ 5.730.853,14, evidenciando superávit financeiro da ordem de R$ 2.074.687,23, correspondente a 5,10% dos ingressos auferidos e a 0,61 arrecadações mensais - média mensal.

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DMU/Prestação de Contas da Superintendência do Porto de Itajaí – Citação 3

III - RESTRIÇÕES EVIDENCIADAS

Na análise realizada apurou-se o seguinte:

B – EXAME DOS DADOS REMETIDOS EM MEIO INFORMATIZADO B.1 – Despesas

B.1.1 - Realização de despesas irregulares pela Autarquia, no montante de R$ 698.644,68, uma vez que não possuem caráter público e não guardam relação com a definição de despesas de custeio, em afronta o artigo 4º, c/c 12, §1º da Lei nº 4.320/64

Constatou-se a realização de despesas no montante de R$ 698.644,68, referentes ao pagamento de plano básico de saúde para funcionários do Porto e diárias para participar de confraternização de final de ano, reunião e proferir palestra, conforme empenhos a seguir relacionados.

NE Data Empenho Credor Licitação Nr. Empenho Vl. (R$) Vl. Liquidado (R$) Vl. Pago (R$) Histórico

951 14/12/2009 ANTONIO AYRES DOS SANTOS JR. 3.778,46 3.778,46 3.778,46

Diarias: - viagem a São Paulo para Confraternização de Final de Ano - Grupo Localfrio, nos dias 07 e 08/12/2009. - diaria de 100% - viagem a Porto Alegre para participar da reunião na ABEPH nos dias 10 e 11/12/2009. - diaria de 100% - viagem a Curitiba para participar e proferir a palestra na ABENC e de reunião na ANTAQ, no periodo de 14 a

16/12/2009 - diaria de 175%. . . 37 02/01/2009 UNIMED LITORAL - SC 694.866,22 694.866,22 640.656,73

Plano basico de saúde UNIMED para funcionarios e dependentes do Porto de Itajai, para o periodo de 01/01/2009 a 31/12/2009, conforme contrato 049/05. Licitacao: 083/05 Aditivo 045/08. . Total (R$): 698.644,68

As despesas relacionadas são irregulares, por não guardarem relação com a definição de despesa própria do órgão ou de custeio do mesmo, em descumprimento ao artigo 4º c/c 12 § 1º da Lei nº 4.320/64, não podendo o orçamento da mesma suportar despesas desta natureza.

Art. 4º A Lei de orçamento compreenderá todas as despesas próprias dos órgãos do Governo e da administração centralizada, ou que por intermédio deles se devam realizar, observado o disposto no artigo 2º.

Art. 12 [...] [...]

§ 1º - Classificam-se como Despesas de Custeio as dotações para manutenção de serviços anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservação e adaptação de bens imóveis.

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B.1.2 – Pagamento de seguro de vida em grupo para servidores da autarquia no montante de R$ 98.917,43, evidenciando ausência de caráter público e afronta à Lei 4320/64 e não guardam relação com a definição de despesas de custeio, em desacordo com o disposto no art. 4º, c/c 12, § 1º da Lei Federal n. 4.320/64 c/c o Prejulgado n. 1.717 deste Tribunal.

A Autarquia realizou o pagamento de seguro de vida em grupo para seus servidores no montante de R$ 98.917,43, evidenciando ausência de caráter público e afronta à Lei 4320/64, por não guardarem relação com a definição de despesas de custeio, em desacordo com o disposto no art. 4º, c/c 12, § 1º da Lei Federal n. 4.320/64 c/c o Prejulgado n. 1.717 deste Tribunal.

1717

O Município deve restringir-se à cobertura das garantias constitucionais elencadas no art. 201 da Constituição Federal, cabendo aos servidores, se assim entenderem, contratarem em grupo ou isoladamente, desde que às suas expensas, serviços e seguros de vida prestados por entidades privadas, porém, em hipótese alguma, custeado pelos cofres públicos.

NE Data Empenho Credor Licitação Nr. Vl. Empenho (R$) Vl. Liquidado (R$) Vl. Pago (R$) Histórico 41 02/01/2009 GENERALI DO BRASIL CIA NACIONAL DE SEGUROS 98.917,43 98.917,43 79.942,32

Seguro de Vida em Grupo para Servidores e Estagiarios do Porto de Itajai, conforme aditivo 040/08 e contrato 035/04. no periodo de 01/01/2009 a 30/11/2009. .

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DMU/Prestação de Contas da Superintendência do Porto de Itajaí – Citação 5

CONCLUSÃO

À vista do exposto no presente Relatório, referente ao resultado da análise da Prestação de Contas Anuais da Superintendência do Porto de Itajaí – SC, com abrangência ao exercício de 2009, autuado sob o nº PCA 10/00302897, entende a Diretoria de Controle dos Municípios – DMU, com fulcro no artigo 59, c/c o artigo 113 da Constituição do Estado e no artigo 1º, inciso III da Lei Complementar nº 202/2000, que possa o Excelentíssimo Sr. Relator, por despacho singular:

1 – DETERMINAR à Diretoria de Controle dos Municípios - DMU que proceda, nos termos do artigo 13 da Lei Complementar nº 202/2000, a CITAÇÃO do Sr. Antonio Ayres dos Santos Júnior – Superintendente da no exercício de 2009, CPF: 034.897.529-53, com endereço funcional à Rua Blumenau, 05 – Centro/Itajaí/SC, CEP: 88305-101, para, no prazo de 30 (trinta) dias a contar do recebimento desta:

1.1 - Apresentar alegações de defesa, quanto ao item abaixo relacionado, sob pena de imputação de débito, nos termos do art. 68 da Lei Complementar nº 202/2000:

1.1.1 - Realização de despesas irregulares pela Autarquia, no montante de R$ 698.644,68, uma vez que não possuem caráter público e não guardam relação com a definição de despesas de custeio, em afronta o artigo 4º, c/c 12, §1º da Lei nº 4.320/64. (item B.1.1, deste Relatório);

1.2 – Apresentar justificativas relativamente à restrição abaixo especificada, sob pena de imputação da multa prevista no art. 69 e art. 70, inciso II da Lei Complementar nº 202/2000:

1.2.1 - Pagamento de seguro de vida em grupo para servidores da autarquia no montante de R$ 98.917,43, evidenciando ausência de caráter público e afronta à Lei 4320/64 e não guardam relação com a definição de despesas de custeio, em desacordo com o disposto no art. 4º, c/c 12, § 1º da Lei Federal n. 4.320/64 c/c o Prejulgado n. 1.717 deste Tribunal. (item B.1.2, deste Relatório);

2 - DETERMINAR à Diretoria de Controle dos Municípios - DMU, que dê ciência deste despacho com remessa de cópia deste Relatório ao responsável, Sr. Antonio Ayres dos Santos Júnior – Superintendente da à época, e ao Interessado, Sr. Jandir Bellini – Prefeito Municipal.

É o Relatório.

TCE/DMU, em 19/09/2011

Geraldo José Gomes

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PROCESSO PCA 10/00302897

UNIDADE Superintendência do Porto de Itajaí

ASSUNTO Prestação de Contas de Administrador referente ao exercício financeiro de 2009 – CITAÇÃO

DESPACHO

Encaminhe-se os autos ao Exmo. Sr. Relator, para que sejam adotadas as providências cabíveis.

TC/DMU, em 19/09/2011

GERALDO JOSÉ GOMES

Referências

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