A Dimensão Europeia da Cidadania

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A Dimensão Europeia da

Cidadania

Centro de Informação Europeia Jacques Delors

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Apresentação

Centro de Informação Europeia Jacques Delors (CIEJD)

O que é?

É um organismo da Administração Central (desde 1 de Janeiro de 2008), integrado na Direcção-Geral dos Assuntos Europeus do Ministério dos Negócios Estrangeiros.

Decreto-Lei n.º 207/2007 de 29 de Maio Missão

Estimular a participação dos cidadãos, em particular dos jovens, na vida e na construção europeias, através da informação e

Localização:

Centro de Informação Europeia Jacques Delors Palacete do Relógio Cais do Sodré 1200-450 Lisboa www.eurocid.pt www.aprendereuropa.pt Telefone: 211 225 000 Fax: 211 225 049 Email: [email protected] [email protected] [email protected]

na vida e na construção europeias, através da informação e debate dos temas comunitários.

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CIEJD Instituído em 8 de Dezembro 1994

como Agrupamento Europeu de Interesse Económico

Comissão Europeia Membro Fundador

Ministério dos Negócios Estrangeiros Membro Fundador

Centro de Informação Europeia Jacques Delors (CIEJD)

O Centro foi integrado na Direcção-Geral dos Assuntos Europeus do Ministério dos Negócios Estrangeiros

em 1 de Janeiro de 2008 Promoção do conhecimento sobre a UE em Portugal, através de acções de informação, formação e animação pedagógica Organismo Intermediário no quadro da Parceria de Gestão

estabelecida entre o Governo Português e a

Comissão Europeia

• Nasceu em 1925

• Presidente da Comissão Europeia

(1985 - 1995)

• Importante contributo no processo

Jacques Lucien Jean Delors

Centro de Informação Europeia Jacques Delors (CIEJD)

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de Integração Europeia:

-aprovou o Acto Único Europeu, em 1986, o qual levou à criação do Mercado Único Europeu, em 1993;

- foi protagonista na criação da União Europeia e da moeda única.

Recebeu o título de Doutor Honoris

Causa de 24 Universidades

Principais etapas do processo

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Tratado de Paris (CECA) _{18 de Abril de 1951} Tratados de Roma (CEE e CEEA) _{25 de Março de 1957}

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Acto Único Europeu _{17 de Fevereiro 1986} O Projecto da União Europeia

Principais etapas do processo de integração europeia

7 de Fevereiro de 1992 Tratado de Maastricht (UE) Tratado de Amesterdão _{2 de Outubro de 1997} Tratado de Nice _{26 de Fevereiro de 2001} Tratado de Lisboa _{13 de Dezembro de 2007} Tratado Constitucional* _{29 de Outubro de 2004} * Não entrou em vigor

Tratado de Paris (CECA)

18 de Abril de 1951

• 1950 – 9 de Maio: DIA DA EUROPA

Declaração Schuman – “A Europa não se fará de uma só vez,

far-se-á por meio de realizações concretas. É necessário antes de mais criar «solidariedades de facto».

• 1951 – CECA – Comunidade Europeia do Carvão e do Aço

(T d d P i )

Tratado de Paris (CECA)

(Tratado de Paris)

- Institui uma Organização Supranacional, com uma vigência de 50 anos;

- Cria o Mercado Comum do Carvão e do Aço; - Acaba com o conflito Franco-Alemão.

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Tratados de Roma (CEE e CEEA)

25 de Março de 1957

1957 – Tratados de Roma instituem: CEE – Comunidade Económica Europeia

- Institui uma União Aduaneira; - Lança as bases de um Mercado Comum.

Tratados de Roma (CEE e CEEA)

CEEA – Comunidade Europeia de Energia Atómica

- Coordena o desenvolvimento da indústria nuclear; - Respeita a obrigação de explorar a cisão nuclear para fins pacíficos.

Tratado de Adesão de Portugal

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•Consolidar a democracia em Portugal;

•Garantir a segurança e a estabilidade do território português;

•Reforçar a salvaguarda dos direitos e das liberdades fundamentais A integração de Portugal nas Comunidades Europeias traduziu‐se na oportunidade de:

Tratado de Adesão de Portugal

Reforçar a salvaguarda dos direitos e das liberdades fundamentais dos cidadãos portugueses; •Cimentar a liberdade económica e a liberdade sindical; •Reafirmar a confiança e estabilidade política através da integração numa Comunidade com os mesmos valores; •Combater o desenvolvimento regional desequilibrado, conseguindo uma convergência real apoiada, também, por fundos comunitários.

Acto Único Europeu

17 de Fevereiro 1986

1986 – Acto Único Europeu

- Trata-se da primeira revisão de fundo dos Tratados comunitários. - Principais objectivos:

- realização plena do Mercado Único, que constituiu um desafio mobilizador, designado por “objectivo 1992”. Este grande mercado interno pressupunha a concretização de quatro liberdades fundamentais: bens, pessoas, serviços e capitais.

Acto Único Europeu

- reforma institucional: reforço dos poderes do PE, institucionalização das Cimeiras europeias, generalização da maioria qualificada; - atenuação de desigualdades sociais, a protecção do ambiente, o

reforço do sistema monetário europeu, a redução das diferenças entre os países mais ricos e mais pobres da UE através do reforço da

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Tratado de Maastricht (UE)

7 de Fevereiro de 1992

- O Tratado de Maastricht institui a União Europeia, referindo que esta assenta em três pilares: as Comunidades Europeias, a Política Externa e de Segurança Comum (PESC) e a Justiça e Assuntos Internos (JAI).

- Integra as comunidades existentes (CEE, CECA e CEEA) na UE;

Tratado de Maastricht (UE)

1992 – Tratado de Maastricht

-Institui a cidadania da UE; - Estabelece como meta a criação de

uma moeda única;

- Prevê medidas para combater o tráfico de droga e outros tipos de crime organizado.

Tratado de Amesterdão

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Tratado de Amesterdão

1997 – Tratado de Amesterdão

- Fazer do emprego e dos direitos dos cidadãos o ponto fulcral da UE,

afirmando que a cidadania da União é complementar da cidadania nacional;

- Suprimir os últimos entraves à livre circulação e reforçar a segurança; - Permitir que a Europa faça ouvir melhor a sua voz no mundo; - Tornar mais eficaz a arquitectura institucional da UE, tendo em vista o próximo alargamento.

Tratado de Nice

28 de Fevereiro 2001

Tratado de Nice

2001 – Tratado de Nice

- Inclusão de um dispositivo de prevenção de violação dos direitos fundamentais por um Estado-Membro;

- Composição da Comissão Europeia e do Parlamento Europeu; - Reponderação de votos no Conselho;

- Extensão da maioria qualificada; - Cooperações reforçadas.

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Tratado de Lisboa

Centro de Informação Europeia Jacques Delors DGAE/Ministério dos Negócios Estrangeiros www.eurocid.pt www.aprendereuropa.pt 13 de Dezembro 2007

Porquê um novo Tratado?

É necessário adaptar as regras de funcionamento das Instituições Europeias para que estas possam ser mais eficientes numa Europa alargada.

Tratado de Lisboa

2007 – Assinatura do Tratado de Lisboa

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A Europa precisa de instrumentos que lhe permitam fazer face à globalização e ter um relacionamento eficaz com os outros países. É necessário aproximar os cidadãos da União, proporcionando-lhes novas oportunidades para que façam ouvir a sua voz e influenciar as actividades da União.

Tratado de Lisboa

+ Democracia + Segurança + Eficácia Melhor Política Externa Novas políticas + Transparência

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Mais Eficácia, como?

A criação de um novo quadro institucional: a estrutura

actual tem de satisfazer as necessidades da UE a 27. + Eficácia

Tratado de Lisboa

- O Presidente do Conselho Europeu passa a ser nomeado por 2 anos e meio;

- Simplificação do processo de tomada de decisão;

- Em termos de Política Externa: maior coerência e eficácia.

Mais Democracia, como?

+ Democracia

Instituições mais abertas e novas oportunidades para que os cidadãos europeus façam ouvir a sua voz, através:

- “direito de iniciativa popular”, 1 milhão de cidadãos d ã l i i i ti i

Tratado de Lisboa

europeus poderão lançar uma iniciativa europeia; - os parlamentos nacionais e o Parlamento Europeu adquirem novas competências em matéria de controlo democrático (mecanismo de alerta rápido); - a Carta dos Direitos Fundamentais assegura a protecção dos direitos dos cidadãos europeus.

Mais Transparência, como?

+ Transparência

- O Tratado de Lisboa coloca ênfase não só no “que” mas também no “como”;

Tratado de Lisboa

- Estabelece uma repartição mais clara de competências entre o nível europeu e os níveis nacionais, para clarificar quem faz o quê;

- As posições defendidas pelos Governos nacionais no Conselho de Ministros que deliberam sobre actos legislativos passarão a estar sujeitas ao escrutínio público, porque são públicas.

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Melhor Política Externa, como? Melhor Política Externa ‐ A Europa terá uma Política Externa mais coerente e eficaz; ‐ O Tratado cria o cargo de Alto‐Representante da UE para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança:

Tratado de Lisboa

‐ Reúne numa só pessoa as tarefas desempenhadas anteriormente pelo Alto Representante para a PESC e pelo Comissário Europeu responsável pelas

‐ O reforço das competências do “Alto Representante” para as Relações Externas e a Segurança contribuirá para que a União seja mais eficaz no resto do mundo; ‐ A personalidade jurídica da União Europeia irá habilitá‐la a actuar como uma única entidade e permitir‐lhe‐á assinar acordos internacionais. Relações Externas; ‐ Será simultaneamente representante do Conselho e Vice‐presidente da Comissão Europeia.

Mais Liberdade, Segurança e Justiça como?

+ Segurança

- Compromisso de se definir uma política de imigração e um regime de asilo comuns a toda a Europa;

- Maior eficácia no combate ao terrorismo e às redes criminosas

Tratado de Lisboa

- Maior eficácia no combate ao terrorismo e às redes criminosas, prevenção da criminalidade, imigração clandestina e tráfico de seres humanos;

- A introdução de uma cláusula de solidariedade permite aos Estados-Membros prestar apoio recíproco em caso de atentado terrorista ou de ocorrência de catástrofes;

- Colaboração mais eficaz entre os Tribunais dos Estados-Membros.

Novas políticas

Novas políticas, quais?

- A consagração do objectivo de combater as alterações climáticas;

- A introdução de novas disposições sobre a política energética;

Tratado de Lisboa

– Promoção da eficiência e poupança energética e o desenvolvimento de energias novas e renováveis;

- A introdução de uma cláusula social geral - que obriga a que as questões sociais (promoção de um nível elevado de emprego, protecção social adequada, luta contra a exclusão social, etc.) sejam tidas em conta quando da definição e aplicação de todas as políticas; - Novas disposições prevendo políticas europeias em domínios como o espaço, o turismo, o desporto e a protecção civil.

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4 6 13 14 25 26 1986 1973 1951 1981 1995 2004 2007 1. Bélgica 2. Bulgária 3. República Checa 4. Dinamarca 5. Alemanha 6. Estónia 7. Irlanda 8. Grécia 9. Espanha 10. França 11. Itália 12. Chipre 13. Letónia 14. Lituânia 15. Luxemburgo

Os Alargamentos

Regiões Ultraperiféricas

Centro de Informação Europeia Jacques Delors DGAE/Ministério dos Negócios Estrangeiros www.eurocid.pt www.aprendereuropa.pt 1 2 3 5 20 15 18 24 23 16 22 8 27 10 11 21 9 17 12 7 19 Croácia FYROM Turquia g 16. Hungria 17. Malta 18. Holanda 19. Áustria 20. Polónia 21. Portugal 22. Roménia 23. Eslovénia 24. Eslováquia 25. Finlândia 26. Suécia 27. Reino Unido

As Instituições Europeias – O Triângulo Institucional

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Qual a Instituição Europeia que é eleita

directamente pelos cidadãos?

O Conselho da União Europeia

A Comissão Europeia

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Parlamento Europeu

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Conselho Europeu

O Tratado de Lisboa

Um novo quadro institucional mais democrático

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Comissão Europeia

O Parlamento Europeu

Os cidadãos portugueses estão directamente representados no Parlamento Europeu, através dos 22 deputados por eles eleitos.

Poder legislativo - estabelece a legislação (directivas

regulamentos,...), que influencia a vida quotidiana de cada cidadão. Pode aprovar, alterar ou rejeitar o conteúdo das leis europeias.

Poder orçamental - em conjunto com o Conselho, determina,

todos os anos, as despesas e as receitas da União.

Poder político - controla as actividades da União

Europeia. Tem a responsabilidade de eleger o Presidente da Comissão Europeia.

Actualmente é composto por 736 deputados europeus.

Parlamento Europeu

Os Eurodeputados Portugueses (2009-2014) Luís Paulo ALVES S&D Regina BASTOS PPE M.ª da Graça CARVALHO PPE Luís Manuel CAPOULAS SANTOS S&D Carlos COELHO PPE Ant.º Fernando CORREIA DE CAMPOS S&D Mário DAVID

PPE Edite ESTRELAS&D

Diogo FEIO

PPE

José Manuel FERNANDES

PPE João FERREIRAGUE/NGL

Ilda FIGUEIREDO GUE/NGL Marisa MATIAS GUE/NGL Nuno MELO PPE Ana GOMES S&D Vital MOREIRA S&D M.ª do Céu PATRÃO NEVES PPE Elisa FERREIRA S&D

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O Tratado de Lisboa:

Reforça os seus poderes em matéria legislativa, orçamental e de aprovação de acordos internacionais.

Altera a sua composição: o número de deputados europeus não poderá exceder os 751 (750 mais o presidente). Estipula que o número de deputados por Estado-Membro não pode ser inferior a 6 nem superior a 96

O Parlamento Europeu

e o Tratado de Lisboa

inferior a 6 nem superior a 96.

Prevê que o Parlamento Europeu terá poderes para propor ao Conselho a sua própria composição e para aprovar a Comissão no seu conjunto.

O Conselho da União Europeia

Representa os cidadãos

Representa os Estados-Membros

Representa os Parlamentos Nacionais

O Conselho da União Europeia

O Conselho é o principal órgão de tomada de decisões da União.

Exerce conjuntamente com o Parlamento Europeu a função legislativa e orçamental.

Representa os Estados-Membros.

Assegura ao seu nível a representação externa em matéria de Política Externa e de Segurança Comum.

Nas suas reuniões participa um ministro do governo nacional de cada um p p g dos países da UE.

O Ministro que participa depende do tema a tratar. Por exemplo, se a reunião for sobre a Educação, participa o/a Ministro(a) da Educação.

Os Ministros portugueses que participam nas reuniões têm poderes para vincular o governo e exercem o direito de voto.

A constituição do governo resulta da vontade popular, através da escolha do partido mais votado nas legislativas. O governo é

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O Conselho Europeu

Quando o Conselho da União Europeia se reúne ao mais alto nível, ou seja, quando reúne os Chefes de Estado e de Governo dos Estados-Membros e o Presidente da Comissão Europeia ganha a designação de Conselho Europeu (também conhecido como Cimeira).

Portugal encontra-se representado pelo Primeiro–Ministro. Democraticamente eleito; Democraticamente responsável t P l t N i l O Conselho Europeu define as orientações í

perante o Parlamento Nacional

e perante os cidadãos. das políticas gerais da União Europeia.

O

Conselho Europeu

O Tratado de Lisboa transforma o Conselho Europeu numa instituição independente.

Passa a ter um Presidente, eleito pelo Conselho Europeu, com um mandato de dois anos e meio. Tem como principal

co u a dato de do s a os e e o e co o p c pa missão garantir a preparação e a continuidade dos trabalhos nesta instituição e facilitar o consenso.

O processo de decisão constitui a principal alteração no Conselho: - É alterada a forma de cálculo da maioria qualificada

- O Conselho passa a deliberar por maioria qualificada em mais 44 áreas

O Conselho da União Europeia

A maioria qualificada assentará no princípio da dupla maioria

(A partir do dia 1 de Novembro de 2014)

55% dos Estados-Membros 65% da população da UE

*a partir de 1 de Abril de 2017 passará a ser 55% • Um grupo de Estados (75% dos Estados‐Membros que votaram contra*) pode suspender temporariamente uma tomada de decisão levando o Conselho a debater a questão. • A minoria de bloqueio terá que ser constituída por pelo menos 4 Estados. Caso contrário, mesmo que não se reúna os 65% da população, considera‐se a decisão adoptada.

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

Parlamento Europeu



Conselho Europeu

O Tratado de Lisboa

Um novo quadro institucional mais democrático



Comissão Europeia

Actualmente a Comissão Europeia é presidida

por

Um português

Um francês

Um alemão

Comissão Europeia

A Comissão Europeia promove o interesse geral da União Europeia;

Participa no processo de tomada de decisão: apresenta propostas de legislação europeia;

Supervisiona a correcta aplicação dos Tratados e do direito europeu;

Desenvolve políticas comuns e gere fundos.

Comissão Barroso

É composta por

27 membros,

um por cada Estado-Membro

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A Comissão Europeia

O Tratado prevê que a partir de 2014 a Comissão Europeia terá uma composição reduzida, correspondente a dois terços do número de Estados-Membros;

O Conselho Europeu de Dezembro de 2008, tendo em consideração as preocupações do povo irlandês, acordou que a Comissão continuará a ser constituída por um nacional de cada um dos Estados-Membros.