Ministério da Previdência Social Instituto Nacional do Seguro Social Conselho de Previdência Social. Ata da Quarta reunião

Ministério da Previdência Social Instituto Nacional do Seguro Social

Conselho de Previdência Social Ata da Quarta reunião

Data,Horário e Local, realizada aos seis dias do mês de maio do ano de dois mil e quatro, às 9:00 horas, no auditório do CIESP-Centro das Indústrias do Estado de São Paulo, à Rua Paula Rodrigues, 61-Jardim Piratininga-Osasco-São Paulo.Quórum/Presença: com a participação comprovada através da assinatura em folha de presença, reuniram-se em Assembléia Geral, em primeira convocação, os conselheiros representantes do Governo Federal e os representantes da Sociedade Civil,cumprindo o Regimento do Conselho, a Presidente, Sra.Sandra Margareth Moreira da Cunha Cavalcanti, convidou a sra.Jussara Coelho de Barros Mello, que exerce as atividades na Seção de Orientação da Arrecadação, para secretariar esta Assembléia, com a presença dos representantes dos empregadores através do CIESP-Centro das Indústrias do Estado de São Paulo, Sr.Raul Erico A.

Gollmann, representantes dos empregados em atividade, através dos sindicatos, do comércio de Osasco e Região, Sr.Angelo Divino Palopoli, do Sindicato dos trabalhadores nas Indústrias Metalúrgicas Mecânicas e de material elétrico de Osasco e Região, Sr.José Lima de Araújo, do Sindicato dos trabalhadores nas indústrias químicas de Osasco e região, Sr.Carlos Roberto de Barros Olivares e do sindicato dos trabalhadores no ramo de transporte de cargas de Osasco e região, Sr.Vilson do Nascimento Maia . Representando o Sindicato Nacional dos Aposentados e pensionistas, Sr.Nelson Marquesini e UAPO-União dos Aposentados e Pensionistas de Osasco e Região, Sr. Mauro Bispo de Sousa . Representantes do Governo Federal, conselheiro suplente, representando o chefe do serviço de receitas previdenciárias, Francisco Orlando esteves, sra.Marta Estacia Norbiato Gonçalves, chefe do setor de benefícios e Dr.Marcio Luiz Galindo, Chefe da Procuradoria.

Participam na condição de convocados, a chefe do GBENIN- Gerência de Benefícios por incapacidade, Sra.Ceres Maria Gloeden, Sra.Silvia Garcia Fuentes e o médico perito, Dr.José Francisco de Menezes,Prosseguindo, é apresentada a Ordem do Dia, com a leitura e apreciação da Ata da Assembléia realizada em primeiro de Abril do ano de dois mil e quatro, que está aprovada por unanimidade.Apresentação dos informes da Área de Arrecadação e Fiscalização do mês de Abril, com a palavra o conselheiro suplente da representação do Governo Federal, Francisco Orlando Esteves, que comunica que a arrecadação nos meses de janeiro, fevereiro e março, foi de setecentos e setenta e dois milhões de reais, esclarendo que a arrecadação mensal é de aproximadamente duzentos milhões.Considerando que para efeito de arrecadação a matriz do Banco Bradesco está na cidade de Osasco, portanto, o recolhimento das agências do Brasil é feito em Osasco.Outras grandes empresas, Wal*Mart,Du Pont, C&A, Besli, com mais de setenta lojas e outras também de grande porte. Apresentará na próxima reunião, a arrecadação dos estabelecimentos que não estão só na nossa região. As sedes da empresas que concentram salários altos, estão em Osasco, a exemplo do Bradesco e outras instituições bancárias. Em Osasco o salário médio é de mais de sete mil reais, portanto a contribuição é elevada, porém a Previdência Social é uma só e a distribuição não é regionalizada.No ano passado recebemos vinte e um fiscais que passaram no concurso e este ano foram admitidos doze.

Considerando que os valores são muito altos, sempre estamos atentos aos desvios de

conduta. Apresenta comparativo do Município de Osasco com Belo Horizonte, que com duzentos e trinta e seis fiscais arrecadam menos.Com a admissão de cinquenta e dois fiscais no ano de um mil e novecentos e noventa e tres, muitos foram para as regiões de origem.

No ano de um mil e novecentos e noventa e oito, recebemos dez fiscais e sómente um ficou

em Osasco. No ano de dois mil e tres, quatro fiscais foram embora, no momento, dez estão

solicitando transferência, serão removidos após seis meses de exercício dos novos

auditores. Brasília acompanha as atividades da agência em Osasco e das outras regiões do

Brasil. As metas sobre os valores da arrecadação estão sendo cumpridas.Comenta que não

temos interferência nos concursos, o que está havendo no momento é que os que estão

estudando para os concursos, preferem prestar o exame para a Previdência Social. No

ministério da Fazenda, os que são admitidos necessitam de dez anos de atividades para

autorização de transferência. Hoje estamos com cinquenta e seis fiscais, sendo que um está

prestando serviço em Brasília, um com atividades na Previdência complementar, um

exercendo as atividades com a gerente e um em cargo de chefia. Alguns estados do Brasil,

Belo Horizonte, Curitiba e Porto Alegre, arrecadam menos que a Agência da Previdência

Social de Osasco. Nossos fiscais fazem trabalhos de auditores, porém a gerência também

está com insuficiência de funcionários administrativos. O fiscal levanta o débito das

empresas e têm que entregar a coleta de informações nas quais constam inclusive atividades

administrativas. A gerente solicita a palavra, com a informação que setenta servidores

foram desvinculados das atividades na Previdência Social e foram admitidos trinta. Estão

solicitados cento e doze funcionários. Informa que em aproximadamente setenta dias, há

previsão de instalação de mais duas agências da Previdência Social. Comenta sobre a

necessidade da realização de concurso público, considerando a necessidade de admissão de

funcionários administrativos e fiscais. Informa que todas as propostas estão sendo

comunicadas ao Conselho Nacional de Previdência Social. Propõe priorizar e resolver os

problemas de nossa região. Considerando a sequência da Ordem do Dia, apresentação dos

informes da Área de Benefício e Procuradoria do mês de abril, porém, respeitando a

categoria profissional do médico perito presente, convocado a comparecer nesta data para

apresentar os trâmites do requerimento ao exame médico pericial com os médicos peritos

credenciados, propõe aos conselheiros que o assunto em questão possa ser apresentado na

sequência, com a aquiescência dos conselheiros, o Dr.José Francisco de Menezes, com a

palavra, participa que é médico e integrante do Conselho Municipal de Saúde, pela

Secretaria de Saúde do Município de Osasco. Está no município desde o ano de um mil e

novecentos e setenta e seis e é funcionário do Instituto Nacional do Seguro Social desde o

ano de um mil e novecentos e setenta e oito. Comenta que podemos fazer muito para

melhorar a Saúde do segurado. A perícia é um departamento do INSS. Em têrmos de

recursos humanos, no ano de um mil e novecentos e setenta e oito, o total de médicos era de

vinte e um e no momento, seis estão em atividade. Está informado que haverá um concurso

para médicos peritos.O médico perito tem que ter conhecimento de legislação e normas de

procedimento. Informa que acompanha diáriamente as inovações, dinâmicas frequentes

sobre ordem de serviço.Temos médicos concursados que são do quadro, e médicos

credenciados em consultório. No momento há insuficiência de médicos no quadro. Em

perícia, o que há de mais relevante é o conhecimento ético e técnico. Entender sobre o

procedimento médico em perícia, que proporciona benefício de auxílio doença

previdenciário ou acidentário, esclarece que não basta estar doente, é necessário que haja

incapacidade para exercer a atividade habitual com vínculo de emprego ou não. Comenta

sobre a importância da análise de direito. O segurado muitas vezes, requer o benefício por

vários motivos. As pressões são fortes para a concessão do mesmo, é necessário avaliar a capacidade laboral individualmente. Ao médico perito compete emitir um relatório verdadeiro, avaliar a relação existente da moléstia e a capacidade laborativa. Evidentemente ninguém consegue entrar em benefício sem apresentar uma moléstia, porém muitas vezes é dificil fazer essa relação corretamente.Comenta sobre a ética, com preceitos que devem ser cumpridos. Quem exerce a medicina do trabalho estabelece esta relação com fidelidade.

Nós peritos, muitas vezes não dispomos de condições para podermos dar um treinamento adequado. As conclusões emitidas, poderão ser questionadas. O próprio regulamento da Previdência Social estabelece instância, portanto existe recurso, com direito inclusive de retornar ao benefício. Muitas vezes, podem questionar sobre as injustiças que podem ser corrigidas em tempo hábil, através de revisão. A idéia é que todos os segurados sejam atendidos de maneira adequada. Os médicos peritos nunca foram chamados atenção por concessão ou não de benefício.Os credenciados devem ,ter os mesmos interesses que os do quadro.Conceder o auxílio quando de direito e negar quando indevido. Os peritos em treinamento, sentem o quanto é difícil exercer as atividades. Existe proposta recente de Oficina de Trabalho com melhoria de trabalho na Perícia Médica, um dos trabalhos mais complicados em âmbito local, regional e nacional. A perícia médica nunca recebeu o valor que merece. Temos conhecimento por exemplo, que em alguns municípios, noventa por cento da população recebe o benefício LOAS-Lei Orgânica de Assistência Social. Alguns souberam e solicitaram perícia. Antes do ano de um mil e novecentos e nove, as aposentadorias especiais, dependendo da profissão, eram concedidas mediante a análise emitida por funcionários, que não eram técnicos. desde o ano de um mil e novecentos e noventa e nove, a análise é feita de acordo com as instruções normativas, com médico do quadro, a perícia médica tem importância muito grande nas empresas. Propõe proporcionar as mínimas condições de material humano e recursos técnicos. A representação da UAPO, pergunta sobre os peritos que eram do quadro, portanto concursados. Dr. Menezes responde que na época em que houve possibilidade de opção pelo PDV-Pedido de Demissão Voluntária, os médicos peritos propuseram demissão, posteriormente,houve concurso para médico perito supervisor com proventos em dobro dos antigos. O sindicato dos metalúrgicos, afirma que existe um rastreamento da Previdência e conseguimos provar que houve má fé do médico perito Dr.Newton Brussi, cita o exemplo de funcionário da OSRAM, que após o indeferimento da continuidade do benefício, o funcionário foi demitido. Os metalúrgicos interferiram, o mesmo passou por junta médica, que concedeu- lhe o direito previdenciário. Para nós houve má fé. Questiona portanto, perguntando se todos cumprem o código de ética. O médico perito Dr. Menezes, informa que todos os médicos estão atrelados ao Conselho Regional de Medicina, que é muito rígido. Comenta que se conhecerem contribuintes com este problema, orientem para comunicar o Departamento de Reconhecimento de Direitos.Informa que somos poucos aqui na agência.

Os médicos estão ligados à GBENIN- Gerência de Benefícios por incapacidade. Hoje é

uma colega da área administrativa que está na chefia. É um cargo em comissão, com

jornada de oito horas diárias. Para os médicos não compensa, por exercerem atividades

múltiplas. Nós médicos apoiamos quando nomeiam administrativos. Existe integração, o

que não pode é o segurado se sentir injustiçado, Existe o Programa de Educação

Previdenciária.Nos movimentos grevistas, não paralizamos as atividades e por isso, nossos

segurados não estão passando fome. O Sindicato dos metalúrgicos perguntam sobre o

preenchimento da Comunicação de Acidente de Trabalho, considerando que muitas

empresas se recusam a preencher o impresso. Quando o mesmo é preenchido pelo médico

do sindicato, a empresa diz que não existe credibilidade. Dr. menezes responde que é

necessário aplicar a legislação. A comunicação de acidente de trabalho, pode ser preenchida

inclusive pelo próprio segurado, pelo médico do trabalho ou do sindicato. Se o médico tiver

dúvida em estabelecer o nexo de acordo com as normas técnicas, considerar o auxílio

doença, até que prove que é do trabalho na empresa, portanto mencionar no laudo. Quanto

ao nexo, compete ao segurado provar que é do trabalho que exerce. Cabe ao perito até fazer

vistoria no local de trabalho e providenciar a conclusão. Não compete discutir onde foi

emitida a comunicação, portanto há possibilidade de transformação da espécie, por

exemplo, de auxílio doença, para acidente de trabalho.No momento, os peritos não fazem a

supervisão in loco. O problema só será resolvido com a contratação de médicos

concursados. Na agência, há anos atrás, os peritos discutiam com o supervisor. A presidente

do Conselho, informa que serão três mil vagas para o concurso, na categoria funcional de

médico perito.O Dr.Menezes, informa que a concessão de auxílios, corresponde a emissão

de um cheque. O Sindicato dos metalúrgicos informa que há denúncias de vários peritos

que não fazem a leitura do relatório médico e concluem que o requerente está apto ao

trabalho.Todos comentam que os médicos peritos recebiam donativos para conceder a

cessação de auxílios. Comenta que o médico perito supervior, Dr.Newton Brussi, não

atende corretamente e declara que quando o sindicato acompanha o trabalhador ao INSS, é

com critério. Apresenta a questão da Indústria de cosméticos Natura, que demitiu

trabalhadora sem assinar a comunicação de acidente de trabalho. A indústria em questão

tem médico, porém é uma fábrica de lesionados. Informa que no INSS de Osasco, o único

supervisor médico perito concursado é o Dr.Newton Brussi, os outros que são do quadro

do INSS são médicos peritos.Informa que a GBENIN-Gerência de Benefícios por

incapacidade , receberá os sindicatos para resolver as questões que forem apresentadas. O

representante dos empregadores-CIESP- Centro das Indústrias do Estado de São Paulo,

através do Sr.Gollmann, parabeniza a exposição do médico perito, que é muito

esclarecedora para atividade industrial privada. O INSS é uma Institutição seguradora e

pode ser comparada a Instituições privadas.Comenta que no mundo inteiro, mais de vinte e

cinco por cento das indenizações pagas são fraudulentas. Certamente a concessão de

benefícios deve contribuir com muito peso para este gasto. Despertando o sentimento que

os peritos têm a responsabilidade de assinar cheque, portanto, devem ter muito zelo, que

possam levar até a indeferimentos.Pergunta se existe algum levantamento, estatística dos

benefícios fraudulentos pagos através do INSS. Se existe, pergunta se há possibilidade de

aprimorá-las, purificar. A presidente do Conselho informa que o sistema é amarrado e não

só a gerência de Osasco , mas outras em outros municípios, estão sofrendo com as

fraudes.A chefe da Seção de Benefícios, informa que não existe estatística.Informa a

existência de aposentados por invalidez que retornaram as atividades. Há processos que

estão sendo revistos. O Sr.Gollmann, pergunta se existe a possibilidade do Conselho ajudar

neste levantamento. A presidente do Conselho responde que a revisão é feita sómente por

funcionários.Dr. Menezes, considera a proposta da Instituição ter um grupo de auditoria

permanente, Informa que convidou auditores para Palestra na área de benefício,

esclarecendo que o governo está apoiando o esclarecimento à população. Temos

conhecimento de beneficiários trabalhando na economia informal. O sindicato dos

Comerciários, através do conselheiro Sr.Angelo, informa que está tramitando na Câmara, a

questão da emissão do laudo técnico através de técnicos do trabalho. Menciona que a CIPA

faz parte da conversação. Dr. Menezes com a palavra, expõe as competências dos

Ministérios, Saúde, ao qual é atribuído a assistência e prevenção à saúde da população.

Trabalho, condições de empregos e normas regulamentadoras, entre elas a CIPA e Ministério da Previdência Social, com as instruções normativas. Esclarece que a aposentadoria especial é ligada à Previdência Social e a CIPA, ligada ao Ministério do Trabalho. A aposentadoria especial, é direito do contribuinte, quando as condições de trabalho são adversas à saúde, portanto, com quinze, vinte ou vinte e cinco anos de atividade.Informa ainda sobre o SAT-Seguro de Acidente de Trabalho, com quotas de contribuição através do GFIP.Para haver a concessão de aposentadoria especial é necessária a análise de fatores físicos, químicos e biológicos, informando as condições em que trabalham, por exemplo, ruído, a ser considerado em decibéis. Há regras com legislação especial, Instrução Normativa Noventa e Nove. Atualmente, o médico analisa. Existe um grupo de análise das aposentadorias especiais, o qual observa com critério. Exemplo, o laudo técnico, descreve todo o período trabalhado e até o ano de dois mil e três, havia o impresso SB quarenta. A emissão do laudo é de acordo com a Instrução Normativa emitido por médico ou engenheiro do trabalho, participando o técnico de segurança do trabalho. O Perfil Profissiográfico Previdenciário, citando o exemplo de ruído, que é emitido em laudo descrevendo-o em detalhes.Em Palestras as explicações são esclarecidas adequadamente.

Comenta que a CIPA é importante.Ao analisar a proposta de aposentadoria especial, o Dr.Menezes diz que não necessita da documentação da CIPA mas do SB quarenta.

Esclarece que o maior interessado é o segurado, portanto o mesmo é responsável para apresentar os documentos. A presidente do Conselho, informa que o INSS está pagando curso de medicina do trabalho para os médicos peritos.Maria Clara, Educação Previdenciária, propõe cursos para sindicalistas. A conselheira Marta, na sequência, informa sobre workshop, onde os chefes participarão com a designação de dois representantes , na categoria funcional de médico do quadro, para representar o Regional, contando com o Conselho para divulgar a apresentação de projeto de trabalho, para a perícia médica, com possibilidade de mudanças ou melhoria na perícia, após será discutido em âmbito Nacional Informa que no dia vinte e sete de Maio do ano de dois mil e quatro, haverá reunião a ser organizada através da supervisora da GBNIN-Gerência de Benefícios por incapacidade,,Sra.Ceres, com a presença dos quarenta e dois médicos credenciados.

Temas não abordados nesta reunião, serão apresentados na próxima. Com referência à

auditoria, a presidente do Conselho, diz estar formando uma comissão de ética. O

conselheiro Francisco Orlando Esteves, comenta sobre a importância de Palestras ao

pessoal de Recursos Humanos e aos Sindicatos, com a inclusão da questão da GFIP. A

presidente do Conselho, informa que estava com nove mil benefícios represados , foi para

sete e retornou para nove, Está solicitada a liberação de hora extra. Considerando as

apresentações das sequências desta Ordem do Dia, os informes e outras questões serão

apresentadas na Assembléia do dia tres de Junho, com apreciação e lavratura..