U N I V E R S I D A D E F E D E R A L D E S Ã O C A R L O S C E N T R O D E C I Ê N C I A S E X A T A S E D E T E C N O L O GI A
P R O G R A M A D E PÓ S - G R A D U A Ç Ã O E M E N GE N H A R I A D E P R O D U Ç Ã O
U T I L I Z A Ç Ã O D O S M E C A N I S M O S D E A P O I O F I N A N C E I R O À I N O V A Ç Ã O T E C N O L Ó GI C A P O R E M P R E S A S D E S Ã O C A R L O S – S P
A LE X A N D R E B U E N O
U N I V E R S I D A D E F E D E R A L D E S Ã O C A R L O S C E N T R O D E C I Ê N C I A S E X A T A S E D E T E C N O L O GI A
P R O G R A M A D E PÓ S - G R A D U A Ç Ã O E M E N GE N H A R I A D E P R O D U Ç Ã O
U T I L I Z A Ç Ã O D O S M E C A N I S M O S D E A P O I O F I N A N C E I R O À I N O V A Ç Ã O T E C N O L Ó GI C A P O R E M P R E S A S D E S Ã O C A R L O S – S P
C a n d i d a t o : A l e x a n d r e B u e n o
D i s s e r t a ç ã o d e M e s t r a d o a p r e s e n t a d a a o P r o g r a m a d e P ó s - G r a d u a ç ã o e m E n g e n h a r i a d e P r o d u ç ã o , d a U n i v e r s i d a d e F e d e r a l d e S ã o C a r l o s , c o m o p a r t e d o s r e q u i s i t o s p a r a a o b t e n ç ã o d o t í t u l o d e m e s t r e e m E n g e n h a r i a d e P r o d u ç ã o
O r i e n t a d o r a : P r o f ª . D r ª . A n a Lú c i a V i t a l e T o r k o m i a n
Ficha catalográfica elaborada pelo DePT da Biblioteca Comunitária da UFSCar
B928um
Bueno, Alexandre.
Utilização dos mecanismos de apoio financeiro à inovação tecnológica por empresas de São Carlos – SP / Alexandre Bueno. -- São Carlos : UFSCar, 2011.
236 f.
Dissertação (Mestrado) -- Universidade Federal de São Carlos, 2011.
1. Inovações tecnológicas. 2. Incentivos fiscais. 3. Gestão da inovação. I. Título.
P R O G R A M A D E P Ó S -G R A D U A Ç Ã O E M E N G E N H A R IA D E P R O D U Ç Ã O
U N IV E R S ID A D E F E D E R A L D E S Ã O C A R L O S
D E P A R T A M E N T O D E E N G E N H A R IA D E P R O D U Ç Ã O R o d . W a s h in g to n L u ís . K m . 2 3 5 - C E P o 1 3 5 6 5 -9 0 5 - S ã o C a rlo s - S P - B ra s il
F o n e /F a x : (0 1 6 ) 3 3 5 1 -8 2 3 6 /3 3 5 1 -8 2 3 7 /3 3 5 1 -8 2 3 8 (ra m a l: 2 3 2 )
E m a il: p p g e p @ d e p .u fs c a r.b r
F O L H A D E A P R O V A Ç Ã O
A lu n o (a ): A le xa n d re B u e n o
D IS S E R T A Ç Ã O D E M E S T R A D O D E F E N D ID A E A P R O V A D A E M 2 /9 /2 0 1 1 P E L A C O M IS S Ã O JU L G A D O R A :
~/~
P ro f" D ~ A n a L ú cia V ita le T o rko m ia n O rie n ta d o r(a ) P P G E P /U F S C a r
~
-~C).!J-.
-P ro f. D r. -P e d ro C a rl s O p rim e P P G E P /U F S C a r
L~~)LL~
P ro f. D r. L e a n d ro In n o ce n tin i L o p e s d e F a ria D C I/U F S C a r
v
D E D I C A T Ó R I A
A D E U S p o r s e r r e s p o n s á v e l p o r t o d a o b r a , s o n h o s e r e a l i z a ç õ e s a l c a n ç a d a s .
“ . . . N a v i d a , t o d o s s o m o s s e m e a d o r e s . H á u n s q u e s e m e i a m f l o r e s e d e s c o b r e m b e l e z a s , p e r f u m e s , f r u t o s e o u t r o s q u e s e m e i a m e s p i n h o s e s e f e r e m n a s p o n t a s a g u d a s . N i n g u é m v i v e s e m s e m e a r , s e j a o b e m , s e j a o m a l . F e l i z e s s ã o a q u e l e s q u e p o r o n d e p a s s a m d e i x a m s e m e n t e s d e a m o r , d e b o n d a d e e d e f l o r e s . . . ”
vi
A G R A D E C I M E N T O S
À m i n h a f a m í l i a q u e r i d a : S a b r i n a ( e s p o s a ) , La r i s s a ( f i l h a ) e F e l i p e ( f i l h o ) , p e l o a m o r , c a r i n h o , e c o m p r e e n s ã o e m t o d o s o s m o m e n t o s , p r i n c i p a l m e n t e n o s e s t u d o s ;
A o s m e u s p a i s , Lu i z e E l e n a , e a o m e u i r m ã o D a n i l o , p o r t e r e m d e d i c a d o s e u s m e l h o r e s e s f o r ç o s p a r a m i n h a e d u c a ç ã o e p o r s e m p r e m e a p o i a r e m , m e s m o q u e à d i s t â n c i a ;
À m i n h a o r i e n t a d o r a , P r o f e s s o r a A n a Lú c i a V i t a l e T o r k o m i a n , q u e n o r t e o u o t r a b a l h o c o m e x c e l ê n c i a e r i g o r , p e l a c o n f i a n ç a e p o r t e r c o n d u z i d o m e u c r e s c i m e n t o p e s s o a l , p r o f i s s i o n a l e a c a d ê m i c o ;
A o s m e m b r o s d a b a n c a d e q u a l i f i c a ç ã o e d e d e f e s a , P r o f e s s o r e s Le a n d r o In n o c e n t i n i Lo p e s d e F a r i a , P e d r o C a r l o s O p r i m e e J o s é O c t á v i o A r m a n i P a s c h o a l , p e l a d e d i c a ç ã o e v a l i o s a s c o n t r i b u i ç õ e s c o m a p e s q u i s a ;
À F A I. U F S C a r ( F u n d a ç ã o d e A p o i o In s t i t u c i o n a l a o D e s e n v o l v i m e n t o C i e n t í f i c o e T e c n o l ó g i c o ) , e m e s p e c i a l a o s s e u s D i r e t o r e s , P r o f e s s o r e s P a u l o I g n á c i o F o n s e c a d e A l m e i d a e J o s é S a l a t i e l R o d r i g u e s P i r e s , q u e s e m p r e a p o i a r a m e s s a i n i c i a t i v a ;
À t o d o s o s a m i g o s e c o l e g a s d a F A I, q u e d i r e t a o u i n d i r e t a m e n t e c o n t r i b u í r a m c o m e s s e t r a b a l h o ;
À t o d o s o s a m i go s e p r o f e s s o r e s d o D e p a r t a m e n t o d e E n g e n h a r i a d e P r o d u ç ã o ( D E P ) d a U F S C a r ;
A o s d e m a i s q u e p o r v e n t u r a n ã o f o r a m c i t a d o s , m a s q u e c e r t a m e n t e p a r t i c i p a r a m d e s s e p r o c e s s o d e a p r e n d i z a d o e a m a d u r e c i m e n t o ;
vii
L I S T A D E F I G U R A S
F i g u r a 1 . 1 : M e c a n i s m o s d e A p o i o à In o v a ç ã o T e c n o l ó g i c a . . . 2 4 F i g u r a 4 . 1 : C l a s s i f i c a ç ã o d a s E m p r e s a s p o r P o r t e . . . 6 4 F i g u r a 4 . 2 : V a l o r e s d e C o n t r a p a r t i d a – S u b v e n ç ã o E c o n ô m i c a . . . 6 6 F i g u r a 4 . 3 : S u b v e n ç ã o E c o n ô m i c a - P e r c e n t u a l p o r P o r t e d e E m p r e s a . . 6 8 F i g u r a 4 . 4 : In v e s t i m e n t o s P IP E p o r A n o . . . 7 3 F i g u r a 4 . 5 : In v e s t i m e n t o s P IT E p o r A n o . . . 7 6 F i g u r a 4 . 6 : In v e s t i m e n t o s P D T A / P D T I. . . 9 0 F i g u r a 4 . 7 : N º E m p r e s a s e Le i s d e In c e n t i v o s F i s c a i s . . . 9 6 F i g u r a 5 . 1 : D i v i s ã o d o P IB p o r S e t o r . . . 1 0 9 F i g u r a 5 . 2 : N ú m e r o d e E m p r e g a d o s e P e r c e n t u a l p o r S e t o r . . . 1 0 9 F i g u r a 5 . 3 : N ú m e r o d e E m p r e g a d o s e P e r c e n t u a l p o r G r a u d e
In s t r u ç ã o . . . 1 0 9 F i g u r a 5 . 4 : N ú m e r o d e E s t a b e l e c i m e n t o s e P e r c e n t u a l p o r S e t o r . . . 1 1 0 F i g u r a 6 . 1 : M e n s a g e n s x E m p r e s a s . . . 1 1 3 F i g u r a 6 . 2 : Á r e a d e A t u a ç ã o d o R e s p o n d e n t e . . . 1 1 4 F i g u r a 6 . 3 : C a r g o d o R e s p o n d e n t e . . . 1 1 4 F i g u r a 6 . 4 : P a r t i c i p a ç ã o p o r S e gm e n t o In d u s t r i a l . . . 1 1 5 F i g u r a 6 . 5 : P o r t e d a E m p r e s a . . . 1 1 6 F i g u r a 6 . 6 : N ú m e r o d e F u n c i o n á r i o s . . . 1 1 6 F i g u r a 6 . 7 : N ú m e r o d e F u n c i o n á r i o s x P o r t e d a E m p r e s a . . . 1 1 7 F i g u r a 6 . 8 : T e m p o d e E x i s t ê n c i a d a E m p r e s a . . . 1 1 8 F i g u r a 6 . 9 : F o r m a s d e F i n a n c i a m e n t o d e P r o j e t o s . . . 1 1 9 F i g u r a 6 . 1 0 : U t i l i z a ç ã o d e S u b v e n ç ã o E c o n ô m i c a . . . 1 2 0 F i g u r a 6 . 1 1 : U t i l i z a ç ã o d o P A P P E . . . 1 2 1 F i g u r a 6 . 1 2 : U t i l i z a ç ã o d o P R IM E . . . 1 2 2 F i g u r a 6 . 1 3 : U t i l i z a ç ã o d o F U N T E C . . . 1 2 3 F i g u r a 6 . 1 4 : U t i l i z a ç ã o d o P IP E . . . 1 2 3 F i g u r a 6 . 1 5 : U t i l i z a ç ã o d o P IT E . . . 1 2 4 F i g u r a 6 . 1 6 : U t i l i z a ç ã o d o R H A E . . . 1 2 5 F i g u r a 6 . 1 7 : U t i l i z a ç ã o d o S E B R A E T e c . . . 1 2 6 F i g u r a 6 . 1 8 : C o m p a r a ç ã o “ C o n h e c e e j á u t i l i z o u ” - F i n a n c i a m e n t o
N ã o R e e m b o l s á v e l . . . 1 2 7 F i g u r a 6 . 1 9 : V a n t a g e n s d o U s o d e F i n a n c i a m e n t o N ã o R e e m b o l s á v e l . . . 1 2 8 F i g u r a 6 . 2 0 : C o m p a r a ç ã o “ D e s c o n h e c e c o m p l e t a m e n t e ” -
F i n a n c i a m e n t o N ã o R e e m b o l s á v e l . . . 1 2 9 F i g u r a 6 . 2 1 : C o m p a r a ç ã o “ C o n h e c e , m a s n ã o q u i s u t i l i z a r ” -
F i n a n c i a m e n t o N ã o R e e m b o l s á v e l . . . 1 3 0 F i g u r a 6 . 2 2 : C o m p a r a ç ã o “ C o n h e c e , m a s n ã o c o n s e g u i u u t i l i z a r ” -
F i n a n c i a m e n t o N ã o R e e m b o l s á v e l . . . 1 3 0 F i g u r a 6 . 2 3 : F a t o r e s E x t e r n o s – F i n a n c i a m e n t o N ã o R e e m b o l s á v e l . . . 1 3 1 F i g u r a 6 . 2 4 : F a t o r e s In t e r n o s – F i n a n c i a m e n t o N ã o R e e m b o l s á v e l . . . 1 3 2 F i g u r a 6 . 2 5 : U t i l i z a ç ã o d o P r o g r a m a I n o v a B r a s i l . . . 1 3 3 F i g u r a 6 . 2 6 : U t i l i z a ç ã o d o P r o g r a m a J u r o Z e r o . . . 1 3 4 F i g u r a 6 . 2 7 : U t i l i z a ç ã o d o P r o g r a m a B N D E S – Li n h a C a p i t a l
In o v a d o r . . . 1 3 5 F i g u r a 6 . 2 8 : U t i l i z a ç ã o d o P r o g r a m a B N D E S – Li n h a In o v a ç ã o
viii
F i g u r a 6 . 3 0 : U t i l i z a ç ã o d o P r o g r a m a P r o f a r m a . . . 1 3 7 F i g u r a 6 . 3 1 : U t i l i z a ç ã o d o P r o g r a m a F U N T T E L. . . 1 3 8 F i g u r a 6 . 3 2 : U t i l i z a ç ã o d o F U N C E T . . . 1 3 8 F i g u r a 6 . 3 3 : C o m p a r a ç ã o “ C o n h e c e e j á u t i l i z o u ” – F i n a n c i a m e n t o
R e e m b o l s á v e l . . . 1 3 9 F i g u r a 6 . 3 4 : V a n t a g e n s d o U s o d e F i n a n c i a m e n t o R e e m b o l s á v e l . . . 1 4 0 F i g u r a 6 . 3 5 : C o m p a r a ç ã o “ D e s c o n h e c e c o m p l e t a m e n t e ” -
F i n a n c i a m e n t o R e e m b o l s á v e l . . . 1 4 1 F i g u r a 6 . 3 6 : C o m p a r a ç ã o “ C o n h e c e , m a s n ã o q u i s u t i l i z a r ” -
F i n a n c i a m e n t o R e e m b o l s á v e l . . . 1 4 2 F i g u r a 6 . 3 7 : C o m p a r a ç ã o “ C o n h e c e , m a s n ã o c o n s e g u i u u t i l i z a r ” -
F i n a n c i a m e n t o R e e m b o l s á v e l . . . 1 4 3 F i g u r a 6 . 3 8 : F a t o r e s E x t e r n o s – F i n a n c i a m e n t o R e e m b o l s á v e l . . . 1 4 4 F i g u r a 6 . 3 9 : F a t o r e s In t e r n o s – F i n a n c i a m e n t o R e e m b o l s á v e l . . . 1 4 5 F i g u r a 6 . 4 0 : U t i l i z a ç ã o d o P D T I/ P D T A . . . 1 4 6 F i g u r a 6 . 4 1 : U t i l i z a ç ã o d a Le i d a In f o r m á t i c a . . . 1 4 7 F i g u r a 6 . 4 2 : U t i l i z a ç ã o d a Le i d o B e m . . . 1 4 8 F i g u r a 6 . 4 3 : U t i l i z a ç ã o d a Le i d o M E C . . . 1 4 9 F i g u r a 6 . 4 4 : C o m p a r a ç ã o “ D e s c o n h e c e c o m p l e t a m e n t e ” – In c e n t i v o s
F i s c a i s . . . 1 5 0 F i g u r a 6 . 4 5 : C o m p a r a ç ã o “ C o n h e c e , m a s n ã o c o n s e g u i u u t i l i z a r ” -
In c e n t i v o s F i s c a i s . . . 1 5 1 F i g u r a 6 . 4 6 : F a t o r e s E x t e r n o s – U s o d o s In c e n t i v o s F i s c a i s . . . 1 5 2 F i g u r a 6 . 4 7 : F a t o r e s In t e r n o s – U s o d o s In c e n t i v o s F i s c a i s . . . 1 5 3 F i g u r a 6 . 4 8 : U s o F i n a n c i a m e n t o N ã o R e e m b o l s á v e l x P o r t e d a
E m p r e s a . . . 1 5 4 F i g u r a 6 . 4 9 : V a n t a g e n s d o F i n a n c i a m e n t o N ã o R e e m b o l s á v e l x P o r t e
d a E m p r e s a . . . 1 5 4 F i g u r a 6 . 5 0 : D e s c o n h e c e - N ã o R e e m b o l s á v e l x P o r t e d a E m p r e s a . . . 1 5 5 F i g u r a 6 . 5 1 : D i f i c u l d a d e - N ã o R e e m b o l s á v e l x P o r t e d a E m p r e s a . . . 1 5 6 F i g u r a 6 . 5 2 : F a t o r e s E x t e r n o s - N ã o R e e m b o l s á v e l x P o r t e d a E m p r e s a 1 5 7 F i g u r a 6 . 5 3 : F a t o r e s In t e r n o s - N ã o R e e m b o l s á v e l x P o r t e d a E m p r e s a 1 5 7 F i g u r a 6 . 5 4 : C o r r e s p o n d ê n c i a - P o r t e d a E m p r e s a x N ã o
R e e m b o l s á v e i s . . .
1 5 8
F i g u r a 6 . 5 5 : U s o F i n a n c i a m e n t o R e e m b o l s á v e l x P o r t e d a E m p r e s a . . . . 1 5 9 F i g u r a 6 . 5 6 : V a n t a g e n s d o F i n a n c i a m e n t o R e e m b o l s á v e l x P o r t e d a
E m p r e s a . . .
1 6 0
F i g u r a 6 . 5 7 : D e s c o n h e c e - R e e m b o l s á v e l x P o r t e d a E m p r e s a . . . 1 6 1 F i g u r a 6 . 5 8 : D i f i c u l d a d e - R e e m b o l s á v e l x P o r t e d a E m p r e s a . . . 1 6 1 F i g u r a 6 . 5 9 : F a t o r e s E x t e r n o s - R e e m b o l s á v e l x P o r t e d a E m p r e s a . . . 1 6 2 F i g u r a 6 . 6 0 : F a t o r e s In t e r n o s - R e e m b o l s á v e l x P o r t e d a E m p r e s a . . . 1 6 3 F i g u r a 6 . 6 1 : C o r r e s p o n d ê n c i a - P o r t e d a E m p r e s a x R e e m b o l s á v e i s . . . . 1 6 4 F i g u r a 6 . 6 2 : D e s c o n h e c e - R e e m b o l s á v e l x P o r t e d a E m p r e s a . . . 1 6 5 F i g u r a 6 . 6 3 : D i f i c u l d a d e – In c e n t i v o s F i s c a i s x P o r t e d a E m p r e s a . . . 1 6 6 F i g u r a 6 . 6 4 : F a t o r e s E x t e r n o s – In c e n t i v o s F i s c a i s x P o r t e d a E m p r e s a 1 6 6 F i g u r a 6 . 6 5 : F a t o r e s In t e r n o s – In c e n t i v o s F i s c a i s x P o r t e d a E m p r e s a 1 6 7 F i g u r a 6 . 6 6 : C o r r e s p o n d ê n c i a - P o r t e d a E m p r e s a x In c e n t i v o s F i s c a i s 1 6 8 F i g u r a 6 . 6 7 : U s o F i n a n c i a m e n t o N ã o R e e m b o l s á v e l x Id a d e d a
ix
d a E m p r e s a . . .
F i g u r a 6 . 6 9 : D e s c o n h e c e - N ã o R e e m b o l s á v e l x Id a d e d a E m p r e s a . . . 1 7 0 F i g u r a 6 . 7 0 : D i f i c u l d a d e - N ã o R e e m b o l s á v e l x Id a d e d a E m p r e s a . . . 1 7 1 F i g u r a 6 . 7 1 : F a t o r e s E x t e r n o s - N ã o R e e m b o l s á v e l x Id a d e d a
E m p r e s a . . .
1 7 1
F i g u r a 6 . 7 2 : F a t o r e s In t e r n o s - N ã o R e e m b o l s á v e l x Id a d e d a E m p r e s a 1 7 2 F i g u r a 6 . 7 3 : C o r r e s p o n d ê n c i a – Id a d e d a E m p r e s a x N ã o
R e e m b o l s á v e i s . . . 1 7 3 F i g u r a 6 . 7 4 : U s o F i n a n c i a m e n t o R e e m b o l s á v e l x Id a d e d a E m p r e s a . . . . 1 7 4 F i g u r a 6 . 7 5 : V a n t a g e n s d o F i n a n c i a m e n t o R e e m b o l s á v e l x Id a d e d a
E m p r e s a . . . 1 7 4 F i g u r a 6 . 7 6 : D e s c o n h e c e - R e e m b o l s á v e l x Id a d e d a E m p r e s a . . . 1 7 5 F i g u r a 6 . 7 7 : D i f i c u l d a d e - R e e m b o l s á v e l x Id a d e d a E m p r e s a . . . 1 7 6 F i g u r a 6 . 7 8 : F a t o r e s E x t e r n o s - R e e m b o l s á v e l x Id a d e d a E m p r e s a . . . 1 7 6 F i g u r a 6 . 7 9 : F a t o r e s In t e r n o s - R e e m b o l s á v e l x Id a d e d a E m p r e s a . . . 1 7 7 F i g u r a 6 . 8 0 : C o r r e s p o n d ê n c i a – Id a d e d a E m p r e s a x R e e m b o l s á v e i s . . . 1 7 8 F i g u r a 6 . 8 1 : D e s c o n h e c e - R e e m b o l s á v e l x Id a d e d a E m p r e s a . . . 1 7 9 F i g u r a 6 . 8 2 : D i f i c u l d a d e – In c e n t i v o s F i s c a i s x Id a d e d a E m p r e s a . . . 1 7 9 F i g u r a 6 . 8 3 : F a t o r e s E x t e r n o s – In c e n t i v o s F i s c a i s x Id a d e d a
E m p r e s a . . . 1 8 0 F i g u r a 6 . 8 4 : F a t o r e s In t e r n o s – In c e n t i v o s F i s c a i s x Id a d e d a E m p r e s a 1 8 1 F i g u r a 6 . 8 5 : C o r r e s p o n d ê n c i a – Id a d e d a E m p r e s a x In c e n t i v o s
F i s c a i s . . . 1 8 2 F i g u r a 6 . 8 6 : U s o F i n a n c i a m e n t o N ã o R e e m b o l s á v e l x S e gm e n t o
In d u s t r i a l . . . 1 8 3 F i g u r a 6 . 8 7 : V a n t a g e n s - N ã o R e e m b o l s á v e l x S e g m e n t o In d u s t r i a l . . . . 1 8 4 F i g u r a 6 . 8 8 : D e s c o n h e c e - N ã o R e e m b o l s á v e l x S e g m e n t o In d u s t r i a l . . 1 8 5 F i g u r a 6 . 8 9 : D i f i c u l d a d e - N ã o R e e m b o l s á v e l x S e g m e n t o In d u s t r i a l . . 1 8 6 F i g u r a 6 . 9 0 : F a t o r e s E x t e r n o s - N ã o R e e m b o l s á v e l x S e gm e n t o
In d u s t r i a l . . . 1 8 7 F i g u r a 6 . 9 1 : F a t o r e s In t e r n o s - N ã o R e e m b o l s á v e l x S e g m e n t o
In d u s t r i a l . . . 1 8 8 F i g u r a 6 . 9 2 : U s o F i n a n c i a m e n t o R e e m b o l s á v e l x S e g m e n t o In d u s t r i a l 1 8 9 F i g u r a 6 . 9 3 : V a n t a g e n s d o F i n a n c i a m e n t o R e e m b o l s á v e l x S e g m e n t o
In d u s t r i a l . . . 1 9 0 F i g u r a 6 . 9 4 : D e s c o n h e c e - R e e m b o l s á v e l x S e g m e n t o In d u s t r i a l . . . 1 9 2 F i g u r a 6 . 9 5 : D i f i c u l d a d e - R e e m b o l s á v e l x S e gm e n t o In d u s t r i a l . . . 1 9 8 F i g u r a 6 . 9 6 : F a t o r e s E x t e r n o s - R e e m b o l s á v e l x S e g m e n t o In d u s t r i a l . . 1 9 3 F i g u r a 6 . 9 7 : F a t o r e s In t e r n o s - R e e m b o l s á v e l x S e g m e n t o In d u s t r i a l . . . 1 9 4 F i g u r a 6 . 9 8 : D e s c o n h e c e - R e e m b o l s á v e l x S e g m e n t o In d u s t r i a l . . . 1 9 5 F i g u r a 6 . 9 9 : D i f i c u l d a d e – In c e n t i v o s F i s c a i s x S e g m e n t o In d u s t r i a l 1 9 6 F i g u r a 6 . 1 0 0 : F a t o r e s E x t e r n o s – In c e n t i v o s F i s c a i s x S e g m e n t o
In d u s t r i a l . . . 1 9 6 F i g u r a 6 . 1 0 1 : F a t o r e s In t e r n o s – In c e n t i v o s F i s c a i s x P o r t e d a
x
L I S T A D E Q U A D R O S
xi
L I S T A D E T A B E L A S
xii
L I S T A D E S I G L A S E A B R E V I A Ç Õ E S
A B C A c a d e m i a B r a s i l e i r a d e C i ê n c i a s
A B D I A g ê n c i a B r a s i l e i r a d e D e s e n v o l v i m e n t o In d u s t r i a l
A B E A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d e E d u c a ç ã o
A C S A l c â n t a r a C yc l o n e S p a c e
A E B A g ê n c i a E s p a c i a l B r a s i l e i r a
A N P E I A s s o c i a ç ã o N a c i o n a l d e P e s q u i s a e D e s e n v o l v i m e n t o d a s E m p r e s a s In o v a d o r a s
A P L A r r a n j o s P r o d u t i v o s Lo c a i s
B N D E S B a n c o N a c i o n a l d e D e s e n v o l v i m e n t o E c o n ô m i c o e S o c i a l
C & T C i ê n c i a & T e c n o l o g i a
C , T & I C i ê n c i a , T e c n o l o g i a e In o v a ç ã o
C A P E S C o o r d e n a ç ã o d e A p e r f e i ç o a m e n t o d e P e s s o a l d e N í v e l S u p e r i o r
C B P F C e n t r o B r a s i l e i r o d e P e s q u i s a s F í s i c a s
C E A T C e n t r o E m p r e s a r i a l d e A l t a T e c n o l o g i a
C E D IN C e n t r o d e D e s e n v o l v i m e n t o d a s In d ú s t r i a s N a s c e n t e s
C e i t e c C e n t r o d e E x c e l ê n c i a e m T e c n o l o gi a E l e t r ô n i c a A v a n ç a d a
C G E E C e n t r o d e G e s t ã o e E s t u d o s E s t r a t é g i c o s
C ID E C o n t r i b u i ç ã o d e In t e r v e n ç ã o n o D o m í n i o E c o n ô m i c o
C IE S P C e n t r o d a s In d ú s t r i a s d o E s t a d o d e S ã o P a u l o
C IT E S C C e n t r o d e In o v a ç ã o , C i ê n c i a e T e c n o l o g i a n a Á r e a d e S a ú d e
C N E N C o m i s s ã o N a c i o n a l d e E n e r g i a N u c l e a r
C N I C o n f e d e r a ç ã o N a c i o n a l d a In d ú s t r i a
C N P D IA C e n t r o N a c i o n a l d e P e s q u i s a e m In s t r u m e n t a ç ã o A g r o p e c u á r i a
C N P q C o n s e l h o N a c i o n a l d e D e s e n v o l v i m e n t o C i e n t í f i c o e T e c n o l ó g i c o
C P P S E C e n t r o d e P e s q u i s a d e P e c u á r i a d o S u d e s t e
xiii
E B T E m p r e s a s d e B a s e T e c n o l ó g i c a
E E S C E s c o l a d e E n g e n h a r i a d e S ã o C a r l o s
E m b r a p a E m p r e s a B r a s i l e i r a d e P e s q u i s a A g r o p e c u á r i a
E N IT E C E n c o n t r o N a c i o n a l d a In o v a ç ã o T e c n o l ó g i c a
F A I F u n d a ç ã o d e A p o i o In s t i t u c i o n a l a o D e s e n v o l v i m e n t o C i e n t í f i c o e T e c n o l ó gi c o
F A P F u n d a ç õ e s d e A m p a r o à P e s q u i s a
F A P E S P F u n d a ç ã o d e A m p a r o à P e s q u i s a d o E s t a d o d e S ã o P a u l o
F B C F F o r m a ç ã o B r u t a d e C a p i t a l F i x o
F G T S F u n d o d e G a r a n t i a d o T e m p o d e S e r v i ç o
F IE S P F e d e r a ç ã o d a s In d ú s t r i a s d o E s t a d o d e S ã o P a u l o
F IN E P F i n a n c i a d o r a d e E s t u d o s e P r o j e t o s
F IP A I F u n d a ç ã o p a r a o In c r e m e n t o d a P e s q u i s a e d o A p e r f e i ç o a m e n t o In d u s t r i a l
F N D C T F u n d o N a c i o n a l d e D e s e n v o l v i m e n t o C i e n t í f i c o e T e c n o l ó g i c o
F O R T E C F ó r u m N a c i o n a l d e G e s t o r e s d e In o v a ç ã o e T r a n s f e r ê n c i a d e T e c n o l o g i a
F U N T E C F u n d o T e c n o l ó g i c o
F U N T T E L F u n d o p a r a o D e s e n v o l v i m e n t o T e c n o l ó g i c o d a s T e l e c o m u n i c a ç õ e s
F V A F u n d o V e r d e - A m a r e l o
IC T In s t i t u i ç õ e s C i e n t í f i c a s e T e c n o l ó gi c a s
IE D I In s t i t u t o d e E s t u d o s p a r a o D e s e n v o l v i m e n t o In d u s t r i a l
IE L In s t i t u t o E u v a l d o Lo d i
I N B In d ú s t r i a s N u c l e a r e s B r a s i l e i r a s
I N S S In s t i t u t o N a c i o n a l d o S e g u r o S o c i a l
IP C A Ín d i c e d e P r e ç o s a o C o n s u m i d o r A m p l o
IP I Im p o s t o s o b r e P r o d u t o s In d u s t r i a l i z a d o s
xiv
M D IC M i n i s t é r i o d o D e s e n v o l v i m e n t o , In d ú s t r i a e C o m é r c i o E x t e r i o r
M E C M i n i s t é r i o d a E d u c a ç ã o e C u l t u r a
M P M e d i d a P r o v i s ó r i a
M P E M i c r o e P e q u e n a s E m p r e s a s
M P M E M i c r o , P e q u e n a s e M é d i a s E m p r e s a s
N u c l e p N u c l e b r á s E q u i p a m e n t o s P e s a d o s
O C D E O r g a n i z a ç ã o p a r a a C o o p e r a ç ã o e D e s e n v o l v i m e n t o E c o n ô m i c o
O E C D O r g a n i s a t i o n f o r E c o n o m i c C o - o p e r a t i o n a n d D e v e l o p m e n t
P & D P e s q u i s a & D e s e n v o l v i m e n t o
P A C P r o g r a m a d e A c e l e r a ç ã o d o C r e s c i m e n t o
P A C T I P l a n o d e A ç ã o C i ê n c i a , T e c n o l o g i a e I n o v a ç ã o
P A P P E P r o g r a m a d e A p o i o à P e s q u i s a a M i c r o e P e q u e n a s E m p r e s a s
P a r q T e c P a r q u e d e A l t a T e c n o l o g i a d e S ã o C a r l o s
P B Q P P r o g r a m a B r a s i l e i r o d e Q u a l i d a d e e P r o d u t i v i d a d e
P D & I P e s q u i s a , D e s e n v o l v i m e n t o e In o v a ç ã o
P D P P o l í t i c a d e D e s e n v o l v i m e n t o d o P r o d u t o
P D T A P r o g r a m a d e D e s e n v o l v i m e n t o T e c n o l ó g i c o n a A g r i c u l t u r a
P D T I P r o g r a m a d e D e s e n v o l v i m e n t o T e c n o l ó g i c o In d u s t r i a l
P IB P r o d u t o In t e r n o B r u t o
P ID P r o g r a m a d e In c l u s ã o D i g i t a l
P I I P l a n o d e In v e s t i m e n t o e m In o v a ç ã o
P IP E P r o g r a m a P e s q u i s a In o v a t i v a e m P e q u e n a s E m p r e s a s
P IT C E P o l í t i c a In d u s t r i a l , T e c n o l ó gi c a e d e C o m é r c i o E x t e r i o r
P IT E P r o g r a m a d e A p o i o à P e s q u i s a e m P a r c e r i a p a r a In o v a ç ã o T e c n o l ó g i c a
P M S C P r e f e i t u r a M u n i c i p a l d e S ã o C a r l o s
xv
P R IM E P r o g r a m a P r i m e i r a E m p r e s a In o v a d o r a
R A IS R e l a ç ã o A n u a l d e I n f o r m a ç õ e s S o c i a i s
R E C A P R e g i m e E s p e c i a l d e A q u i s i ç ã o d e B e n s d e C a p i t a l p a r a E m p r e s a s E x p o r t a d o r a s
R E P E S R e g i m e E s p e c i a l d e T r i b u t a ç ã o p a r a a P l a t a f o r m a d e E x p o r t a ç ã o d e S e r v i ç o s d e T e c n o l o g i a d a In f o r m a ç ã o
R E P IC T R e d e d e P r o p r i e d a d e In t e l e c t u a l , C o o p e r a ç ã o , N e g o c i a ç ã o e C o m e r c i a l i z a ç ã o d e T e c n o l o gi a
R H A E R e c u r s o s H u m a n o s e m Á r e a s E s t r a t é g i c a s
S B P C S o c i e d a d e B r a s i l e i r a p a r a o P r o g r e s s o d a C i ê n c i a
S B Q S o c i e d a d e B r a s i l e i r a d e Q u í m i c a
S E A D E S i s t e m a E s t a d u a l d e A n á l i s e d e D a d o s
S E B R A E S e r v i ç o B r a s i l e i r o d e A p o i o à s M i c r o e P e q u e n a s E m p r e s a s
S E B R A E T e c P r o g r a m a d e C o n s u l t o r i a T e c n o l ó g i c a d o S E B R A E
S E C IS S e c r e t a r i a d e C i ê n c i a e T e c n o l o g i a p a r a In c l u s ã o S o c i a l
S E N A I S e r v i ç o N a c i o n a l d e A p r e n d i z a g e m In d u s t r i a l
S E P E D S e c r e t a r i a d e P o l í t i c a s e P r o g r a m a s d e P e s q u i s a e D e s e n v o l v i m e n t o
S E P IN S e c r e t a r i a d e P o l í t i c a d e In f o r m á t i c a
S E S I S e r v i ç o S o c i a l d a I n d ú s t r i a
S E T E C S e c r e t a r i a d e D e s e n v o l v i m e n t o T e c n o l ó g i c o e In o v a ç ã o
S N C T I S i s t e m a N a c i o n a l d e C i ê n c i a , T e c n o l o g i a & In o v a ç ã o
S N I S i s t e m a N a c i o n a l d e In o v a ç ã o
S P T e c S i s t e m a P a u l i s t a d e P a r q u e s T e c n o l ó g i c o s
T IC T e c n o l o g i a s d e In f o r m a ç ã o e C o m u n i c a ç ã o
T J LP T a x a d e J u r o s d e L o n g o P r a z o
U F S C a r U n i v e r s i d a d e F e d e r a l d e S ã o C a r l o s
U N C T A D U n i t e d N a t i o n s C o n f e r e n c e o n T r a d e a n d D e v e l o p m e n t
xvi
S U M Á R I O
1 I N T R O D U Ç Ã O . . . 2 0 1 . 1 P r o b l e m á t i c a e P r o p o s i ç õ e s d a P e s q u i s a . . . 2 4 1 . 2 O b j e t i v o s d a P e s q u i s a . . . 2 5 1 . 3 Im p o r t â n c i a d a P e s q u i s a . . . 2 6 1 . 4 O r g a n i z a ç ã o d o T r a b a l h o . . . 2 7
2 A I N O V A Ç Ã O T E C N O L Ó G I C A . . . 2 8 2 . 1 C o n c e i t u a ç ã o . . . 2 8 2 . 2 O S i s t e m a N a c i o n a l d e C i ê n c i a , T e c n o l o g i a e In o v a ç ã o . . . 3 4 2 . 3 H i s t ó r i c o d a C o n s t r u ç ã o d o S i s t e m a N a c i o n a l d e C T & I. . . 3 9 2 . 4 P r i n c i p a i s In s t i t u i ç õ e s n a H i s t ó r i a d a C T & I n o B r a s i l . . . 4 2 2 . 4 . 1 O C IE S P / F IE S P . . . 4 2 2 . 4 . 1 . 1 A F IE S P . . . 4 3 2 . 4 . 1 . 2 O C IE S P . . . 4 4 2 . 4 . 2 A C N I. . . 4 4 2 . 4 . 3 O C N P q . . . 4 5 2 . 4 . 4 A C A P E S . . . 4 6 2 . 4 . 5 O B N D E S . . . 4 6 2 . 4 . 6 A F IN E P . . . 4 7 2 . 4 . 7 A F A P E S P . . . 4 8 2 . 4 . 8 O S E B R A E . . . 4 8 2 . 4 . 9 O M C T . . . 4 9
3 P O L Í T I C A S D E I N C E N T I V O À I N O V A Ç Ã O T E C N O L Ó G I C A N O B R A S I L . . . 5 1 3 . 1 P o l í t i c a s . . . 5 1 3 . 1 . 1 P o l í t i c a In d u s t r i a l , T e c n o l ó gi c a e d e C o m é r c i o E x t e r i o r ( P IT C E ) 5 1 3 . 1 . 2 A P o l í t i c a d e D e s e n v o l v i m e n t o P r o d u t i v o . . . 5 2 3 . 2 P l a n o s e P r o g r a m a s . . . 5 2 3 . 2 . 1 P l a n o d e A ç ã o e m C T & I. . . 5 2 3 . 2 . 2 O s F u n d o s S e t o r i a i s d e C i ê n c i a e T e c n o l o g i a . . . 5 5 3 . 3 Le g i s l a ç ã o A t u a l . . . 5 9 3 . 3 . 1 A Le i d a In o v a ç ã o T e c n o l ó g i c a . . . 5 9 3 . 3 . 2 A Le i d o B e m . . . 6 2
xvii
4 . 1 . 5 S E B R A E . . . 7 9 4 . 1 . 5 . 1 P r o g r a m a S E B R A E t e c . . . 7 9 4 . 2 M e c a n i s m o s d e A p o i o F i n a n c e i r o : R e e m b o l s á v e i s . . . 8 1 4 . 2 . 1 F IN E P . . . 8 1 4 . 2 . 1 . 1 In o v a B r a s i l . . . 8 1 4 . 2 . 1 . 2 P r o g r a m a J u r o Z e r o . . . 8 2 4 . 2 . 2 B N D E S . . . 8 4 4 . 2 . 2 . 1 Li n h a C a p i t a l In o v a d o r . . . 8 4 4 . 2 . 2 . 2 Li n h a In o v a ç ã o T e c n o l ó gi c a . . . 8 4 4 . 2 . 2 . 3 C a r t ã o B N D E S . . . 8 5 4 . 2 . 2 . 4 P r o f a r m a In o v a ç ã o . . . 8 6 4 . 2 . 2 . 5 F U N T T E L. . . 8 6 4 . 2 . 2 . 6 O u t r a s M o d a l i d a d e s d e F i n a n c i a m e n t o E s p e c í f i c a s . . . 8 7 4 . 2 . 3 F u n d o E s t a d u a l C i e n t í f i c o e T e c n o l ó gi c o . . . 8 8 4 . 3 A s Le i s d e In c e n t i v o s F i s c a i s . . . 8 8 4 . 3 . 1 P D T I / P D T A . . . 8 8 4 . 3 . 2 A Le i d a In f o r m á t i c a . . . 9 0 4 . 3 . 3 A Le i d o B e m . . . 9 1 4 . 3 . 4 A Le i d o M E C . . . 9 3 4 . 3 . 5 C o n t r i b u i ç õ e s d a s Le i s d e In c e n t i v o s F i s c a i s V i g e n t e s . . . 9 5
5 M e t o d o l o g i a d a P e s q u i s a . . . 9 7 5 . 1 A b o r d a g e n s d a P e s q u i s a . . . 9 7 5 . 2 M é t o d o s d a P e s q u i s a . . . 9 8 5 . 3 Q u e s t õ e s d a P e s q u i s a . . . 9 9 4 . 4 O b j e t i v o s d a P e s q u i s a . . . 1 0 1 5 . 5 M é t o d o s d e P r o c e d i m e n t o d a P e s q u i s a . . . 1 0 1 5 . 6 S ã o C a r l o s – S P ( P ó l o d e A l t a T e c n o l o g i a ) . . . 1 0 5 5 . 6 . 1 C a r a c t e r i z a ç ã o S ó c i o - E c o n ô m i c a d e S ã o C a r l o s . . . 1 0 7
6 A p r e s e n t a ç ã o e A n á l i s e d o s R e s u l t a d o s . . . 1 1 3 6 . 1 C a r a c t e r i z a ç ã o d o s R e s p o n d e n t e s e d a s E m p r e s a s . . . 1 1 3 6 . 2 F i n a n c i a m e n t o d e P r o j e t o s P D & I. . . 1 1 8 6 . 3 U t i l i z a ç ã o d e F i n a n c i a m e n t o N ã o R e e m b o l s á v e l . . . 1 2 0 6 . 3 . 1 C o m p a r a ç õ e s e n t r e o s F i n a n c i a m e n t o s N ã o R e e m b o l s á v e i s . . . 1 2 6 6 . 4 U t i l i z a ç ã o d e F i n a n c i a m e n t o R e e m b o l s á v e l . . . 1 3 2 6 . 4 . 1 C o m p a r a ç õ e s e n t r e o s F i n a n c i a m e n t o s R e e m b o l s á v e i s . . . 1 3 9 6 . 5 U t i l i z a ç ã o d e In c e n t i v o s F i s c a i s . . . 1 4 5 6 . 5 . 1 C o m p a r a ç õ e s e n t r e o s In c e n t i v o s F i s c a i s . . . 1 4 9 6 . 6 U t i l i z a ç ã o d e F i n a n c i a m e n t o N ã o R e e m b o l s á v e l p o r P o r t e d a
E m p r e s a . . . 1 5 3 6 . 6 . 1 U t i l i z a ç ã o d e F i n a n c i a m e n t o R e e m b o l s á v e l p o r P o r t e d a
E m p r e s a . . . 1 5 9 6 . 6 . 2 U t i l i z a ç ã o d e In c e n t i v o s F i s c a i s p o r P o r t e d a E m p r e s a . . . 1 6 4 6 . 7 U t i l i z a ç ã o d e F i n a n c i a m e n t o N ã o R e e m b o l s á v e l p o r Id a d e d a
E m p r e s a . . . 1 6 8 6 . 7 . 1 U t i l i z a ç ã o d e F i n a n c i a m e n t o R e e m b o l s á v e l p o r Id a d e d a
E m p r e s a . . . 1 7 3 6 . 7 . 2 U t i l i z a ç ã o d e In c e n t i v o s F i s c a i s p o r Id a d e d a
xviii
6 . 8 U t i l i z a ç ã o d e F i n a n c i a m e n t o N ã o R e e m b o l s á v e l p o r S e g m e n t o
In d u s t r i a l . . . 1 8 2 6 . 8 . 1 U t i l i z a ç ã o d e F i n a n c i a m e n t o R e e m b o l s á v e l p o r S e g m e n t o
In d u s t r i a l . . . 1 8 8 6 . 8 . 2 U t i l i z a ç ã o d e In c e n t i v o s F i s c a i s p o r S e g m e n t o In d u s t r i a l . . . 1 9 4 6 . 9 C o m e n t á r i o s s o b r e a P e s q u i s a . . . 1 9 8
7 C o n s i d e r a ç õ e s F i n a i s . . . 1 9 9
8 R e f e r ê n c i a s B i b l i o g r á f i c a s . . . 2 0 6
A P Ê N C I D E I ( Q u e s t i o n á r i o E l e t r ô n i c o ) . . . 2 1 3
A P Ê N C I D E I I ( E - m a i l d e D i v u l g a ç ã o ) . . . 2 2 3
A P Ê N D I C E I I I ( P o r t e d a s E m p r e s a s x Fi n a n c i a m e n t o N ã o
R e e m b o l s á v e l ) . . . 2 2 4
A P Ê N D I C E I V ( P o r t e d a s E m p r e s a s x F i n a n c i a m e n t o
R e e m b o l s á v e l ) . . . 2 2 5
A P Ê N D I C E V ( P o r t e d a s E m p r e s a s x I n c e n t i v o s F i s c a i s ) . . . 2 2 6
A P Ê N D I C E V I ( I d a d e d a E m p r e s a x N ã o R e e m b o l s á v e l ) . . . 2 2 7
A P Ê N D I C E V I I ( I d a d e d a E m p r e s a x R e e mb o l s á v e l ) . . . 2 2 8
A P Ê N D I C E V I I I ( I d a d e d a E m p r e s a x I n c e n t i v o s F i s c a i s ) . . . 2 2 9
xix
R E S U M O
A n e c e s s i d a d e d e f o r t a l e c e r a i n d ú s t r i a n a c i o n a l , n o d o m í n i o d a s i n o v a ç õ e s t e c n o l ó g i c a s ( d e p r o d u t o s e p r o c e s s o s ) , l e v o u o g o v e r n o b r a s i l e i r o a c r i a r m e c a n i s m o s d e i n c e n t i v o à i n o v a ç ã o . T a i s m e c a n i s m o s , a l é m d e p r o m o v e r e m o p r o c e s s o d e i n o v a ç ã o i n t e n s i v a n a s e m p r e s a s , p o d e m c o n t r i b u i r p a r a a e x p a n s ã o d e p a r q u e s i n d u s t r i a i s , ge r a ç ã o d e e m p r e go s q u a l i f i c a d o s e p r i n c i p a l m e n t e , e s t i m u l a r a r e a l i z a ç ã o d e n o v o s p r o j e t o s d e p e s q u i s a , d e s e n v o l v i m e n t o e i n o v a ç ã o ( P D & I ) e m c o o p e r a ç ã o c o m In s t i t u i ç õ e s C i e n t í f i c a s e T e c n o l ó g i c a s ( IC T ) . D i a n t e d e s s a r e a l i d a d e , o p r e s e n t e t r a b a l h o t e v e c o m o o b j e t i v o a v a l i a r a u t i l i z a ç ã o d o s m e c a n i s m o s d e a p o i o f i n a n c e i r o à i n o v a ç ã o t e c n o l ó gi c a p o r e m p r e s a s l o c a l i z a d a s n a c i d a d e d e S ã o C a r l o s - S P , e s p e c i a l m e n t e n o p e r í o d o p o s t e r i o r a o m a r c o l e g a l d a Le i d a In o v a ç ã o ( 2 0 0 6 - 2 0 1 0 ) . P o d e - s e t a m b é m , a n a l i s a r a s v a n t a g e n s e d i f i c u l d a d e s e n c o n t r a d a s q u a n t o a o u s o d o s m e c a n i s m o s , m e d i a n t e a r e a l i z a ç ã o d e u m a p e s q u i s a d e c a m p o c o m t o d a s a s e m p r e s a s d o s e t o r i n d u s t r i a l ( q u e c o m p õ e m a e c o n o m i a d a c i d a d e ) . A c i d a d e f o i e s c o l h i d a p o r t r a t a r - s e d e u m p ó l o t e c n o l ó g i c o c o m p o t e n c i a l i n t e n s o , e m d e c o r r ê n c i a d a e x i s t ê n c i a d e u n i v e r s i d a d e s , i n s t i t u t o s d e p e s q u i s a e d e e m p r e s a s d e t e c n o l o gi a d e p o n t a . V e r i f i c o u - s e q u e n o f i n a n c i a m e n t o d o s p r o j e t o s d e p e s q u i s a , d e s e n v o l v i m e n t o e i n o v a ç ã o , c o m u m e n t e , a s e m p r e s a u t i l i z a m r e c u r s o s p r ó p r i o s , o c a s i o n a l m e n t e , u t i l i z a m r e c u r s o s f i n a n c e i r o s r e e m b o l s á v e i s e n ã o r e e m b o l s á v e i s e n u n c a u t i l i z a m i n c e n t i v o s f i s c a i s . D e n t r e o s f i n a n c i a m e n t o s n ã o r e e m b o l s á v e i s , o s m a i s u t i l i z a d o s f o r a m o P IP E , o S E B R A T e c e a S u b v e n ç ã o E c o n ô m i c a . N o s r e e m b o l s á v e i s , o s m a i s u s a d o s f o r a m o C a r t ã o B N D E S , a Li n h a In o v a ç ã o T e c n o l ó g i c a e o P r o g r a m a J u r o Z e r o . Q u a n t o a o s i n c e n t i v o s f i s c a i s , u m a ú n i c a e m p r e s a u t i l i z o u a Le i d a In f o r m á t i c a e p o s t e r i o r m e n t e a Le i d o B e m .
20
1 I n t r o d u ç ã o
A s i n o v a ç õ e s s e m p r e e s t i v e r a m e e s t a r ã o p r e s e n t e s n a h i s t ó r i a d a h u m a n i d a d e . D a c u r a c o m e r v a s t r a d i c i o n a i s à s t e r a p i a s c o m c é l u l a s - t r o n c o , u m c o n j u n t o i n f i n d á v e l d e p r o d u t o s e p r o c e s s o s s u r g i r a m e m o d i f i c a r a m n o s s a f o r m a d e v i d a .
A n t e s d a i n v e n ç ã o d a i m p r e n s a , o c o n h e c i m e n t o e r a t r a n s m i t i d o o r a l m e n t e o u e m m a n u s c r i t o s , r e s t r i n g i n d o s o b r e m a n e i r a s u a d i f u s ã o . C o m a i m p r e n s a , p a s s o u - s e d o s t i p o s d e m a d e i r a a o s d e m e t a l ( t e x t o c o m p o s t o l e t r a a l e t r a , c o m o u m q u e b r a - c a b e ç a ) , n o s q u a i s a s m á q u i n a s f u n d i a m o s t i p o s à m e d i d a q u e e r a m d i g i t a d o s . N o s a n o s 1 9 6 0 - 1 9 7 0 , a s p r i m e i r a s m á q u i n a s (c o m p o s e r s) d e b a s e e l e t r o e l e t r ô n i c a p o s s i b i l i t a v a m a d i gi t a ç ã o d o t e x t o e m p a p e l e s p e c i a l , q u e p o s t e r i o r m e n t e e r a t r a n s f o r m a d o e m c h a p a s p a r a i m p r e s s ã o e m g r á f i c a s . N o s a n o s 1 9 8 0 - 1 9 9 0 , o s c o m p u t a d o r e s p a s s a r a m a d o m i n a r o p r o c e s s o , o t e x t o e r a d i g i t a d o e m u m c o m p u t a d o r , e d i t a d o e d i a g r a m a d o . F i n a l m e n t e , p o d i a s e r l e v a d o a u m a g r á f i c a p a r a i m p r e s s ã o , a t r a v é s d e u m s u p o r t e f í s i c o ( d i s q u e t e , C D - R O M , P e n d r i v e ) o u v i r t u a l ( i n t e r n e t ) . O s s u p o r t e s e a s t e c n o l o g i a s c i t a d a s m u d a r a m t a n t o q u e s e t o r n o u e x t r e m a m e n t e d i f í c i l d e b a t e r q u a i s s e r ã o o s p r ó x i m o s a v a n ç o s d e s s a s t e c n o l o g i a s ( S A LE R N O & K U B O T A , 2 0 0 8 ) .
D e a c o r d o c o m o s m e s m o s a u t o r e s , e n t r e a s e g u n d a m e t a d e d o s é c u l o X IX e o i n í c i o d o s é c u l o X X o c o r r e r a m i n o v a ç õ e s q u e c o n d i c i o n a r a m f o r t e m e n t e a v i d a c o t i d i a n a , a p r o d u ç ã o e a s f o r m a s d e u s o d o s b e n s . S u r g i r a m p r o c e s s o s p a r a p r o d u ç ã o d e a ç o e a l u m í n i o ; a e l e t r i c i d a d e ; o m o t o r d e e x p l o s ã o e o a u t o m ó v e l ; o t e l é g r a f o ; e n t r e d i v e r s a s o u t r a s i n o v a ç õ e s . A s e m p r e s a s c o m e ç a r a m a p r o d u z i r m e r c a d o r i a s e m e s c a l a c o m e r c i a l , g e r a r r e n d a s e r i q u e z a s p o r m e i o d a s i n o v a ç õ e s .
D e v e - s e l e v a r e m c o n s i d e r a ç ã o q u e a n a t u r e z a d a s a t i v i d a d e s d e i n o v a ç ã o v a r i a m u i t o d e e m p r e s a p a r a e m p r e s a . A l gu m a s e x e c u t a m p r o j e t o s d e i n o v a ç ã o b e m d e f i n i d o s ( c o m o o d e s e n v o l v i m e n t o e a i n t r o d u ç ã o d e u m n o v o p r o d u t o ) , e n q u a n t o o u t r a s r e a l i z a m p r i m o r d i a l m e n t e m e l h o r a m e n t o s c o n t í n u o s e m s e u s p r o d u t o s , p r o c e s s o s e o p e r a ç õ e s . A m b o s o s t i p o s p o d e m s e r i n o v a d o r e s : u m a i n o v a ç ã o p o d e c o n s i s t i r n a i m p l e m e n t a ç ã o d e u m a ú n i c a m u d a n ç a s i g n i f i c a t i v a , o u e m u m a s é r i e d e p e q u e n a s m u d a n ç a s i n c r e m e n t a i s q u e j u n t a s c o n s t i t u e m u m a m u d a n ç a s i g n i f i c a t i v a .
21 A s e m p r e s a s r e a l i z a m e s s a s a t i v i d a d e s a t r a v é s d e p r o j e t o s d e p e s q u i s a , d e s e n v o l v i m e n t o e i n o v a ç ã o ( P D & I) , q u e i m p l i c a m i n v e s t i m e n t o s c a r a c t e r i z a d o s p e l o r i s c o i n e r e n t e a q u a l q u e r p e s q u i s a , p e l o s i m p l e s f a t o q u e n ã o h á c e r t e z a q u a n t o a o g r a u d e s u c e s s o e m t e r m o s d e e x e q ü i b i l i d a d e t é c n i c a d e u m a s o l u ç ã o . S ã o m a r c a d o s t a m b é m , p e l a l o n g a m a t u r a ç ã o , u m a v e z q u e s ó a p ó s a c o n c l u s ã o ( c o m o s u c e s s o ) é q u e a e m p r e s a d e c i d i r á p e l o i n v e s t i m e n t o i n d u s t r i a l p r o p r i a m e n t e d i t o , c o m o s n o v o s r i s c o s i n e r e n t e s a q u a l q u e r p r o j e t o : c o m e r c i a i s , p o l í t i c o s , e c o n ô m i c o s , s o c i a i s e a m b i e n t a i s . O s i n v e s t i m e n t o s e m P D & I s e r ã o s e m p r e u m a d e c i s ã o d a e m p r e s a , t o m a d a e m f u n ç ã o d e s u a s e s t r a t é g i a s e d e s u a s n e c e s s i d a d e s c o m e r c i a i s .
M e s m o a s s i m , s e g u n d o V a l e e t a l ( 2 0 0 5 ) , e m b o r a e x i s t a m o s a s p e c t o s f o r m a i s p a r a s e o b t e r u m a i n o v a ç ã o e o p r o g r e s s o c i e n t í f i c o , c o m u m e n t e c o n s i d e r a d o c o m o r e s u l t a n t e d e u m a p e s q u i s a r i g o r o s a e d e a n á l i s e m u l t i f a t o r i a l c o n s i s t e n t e , n ã o s e p o d e e x c l u i r a s s u r p r e s a s a c i d e n t a i s n a s d e s c o b e r t a s e i n v e n ç õ e s . A v i s ã o l i n e a r ú n i c a , n o d e s e n v o l v i m e n t o d a c i ê n c i a , c o m o r e s u l t a d o d i r e t o d a r a c i o n a l i d a d e e s t á l o n g e d a v e r d a d e . H á u m s u r p r e e n d e n t e n ú m e r o d e d e s c o b e r t a s c i e n t í f i c a s f e i t a s p o r “ a c a s o s f e l i z e s ” , o a c a s o e o c a o s s e i n t r o m e t e m ( a t o d o o m o m e n t o ) e p o d e m a l t e r a r a s c o n d i ç õ e s e x p e r i m e n t a i s p a r a m e l h o r o u p a r a p i o r .
A i n d a s e g u n d o o s m e s m o s a u t o r e s , e s s e s a c a s o s f e l i z e s s ã o d e n o m i n a d o s c i e n t i f i c a m e n t e c o m o s e r e n d i p i d a d e ( e m i n g l ê s , s e r e n d i p i t y) , o u s e j a , d e s c o b e r t a s o c a s i o n a i s d i f e r e n t e s d a q u e l a s q u e e s t a v a m s e n d o p r o c u r a d a s . M a i s d e d u a s d e z e n a s , d e n t r e a s m a i o r e s i n v e n ç õ e s d a c i ê n c i a e d a m e d i c i n a , q u e i n c l u s i v e f i z e r a m j u s a o p r ê m i o N o b e l , d e c o r r e r a m d e a c a s o s f e l i z e s , c o m o é o c a s o d o R a i o X , d a p e n i c i l i n a , d a v a c i n a ç ã o , d o e s t e t o s c ó p i o , a n a f i l a x i a e a n e s t e s i a , d o D N A e d o m i c r o s c ó p i o . A i n o v a ç ã o , d e c e r t a f o r m a , p r e c i s a c o n t a r c o m s o r t e , a c a s o e v i é s , n e m s e m p r e p r o g r a m a d o s .
A s s i m s e n d o , p a r a a r e a l i z a ç ã o d o s p r o j e t o s d e P D & I, e m t o d a s a s e c o n o m i a s , m e s m o n a s m a i s l i b e r a i s ( n a s q u a i s p r e v a l e c e a i d é i a d o E s t a d o m í n i m o ) , a s a ç õ e s d o s g o v e r n o s s ã o p a u t a d a s p o r p o l í t i c a s p ú b l i c a s c o m v i s t a s à c o n s e c u ç ã o d e d e t e r m i n a d o s o b j e t i v o s , p a r a s e a t i n g i r m e t a s . D e m o d o g e r a l , o s g o v e r n o s c o n c r e t i z a m s u a s p o l í t i c a s i n d u s t r i a i s e m p o l í t i c a s t e c n o l ó g i c a s , q u e b u s c a m , p r i n c i p a l m e n t e , i n d u z i r a s e m p r e s a s a s e g u i r e m u m c u r s o d e a ç ã o n a d i r e ç ã o d e s e j a d a . E s s a i n d u ç ã o p o d e s e r o b t i d a p o r m e i o d e m e c a n i s m o s d e f o m e n t o q u e a s e s t i m u l a m a c u m p r i r u m p a p e l a t r i b u í d o e m p o l í t i c a s p ú b l i c a s o u p r o g r a m a s g o v e r n a m e n t a i s .
22 p a s s a d o ) , C o r é i a e T a i w a n ( ú l t i m o t e r ç o d o m e s m o s é c u l o ) , C h i n a , Ín d i a e B r a s i l q u e v i v e m e s s a s i t u a ç ã o n e s t e m o m e n t o .
T o d o s e s s e s p a í s e s f i z e r a m o u f a z e m , a t r a v é s d e p o l í t i c a s p ú b l i c a s , o e s t í m u l o a o d e s e n v o l v i m e n t o d e s u a s i n o v a ç õ e s t e c n o l ó g i c a s , q u e u t i l i z a m e s s e n c i a l m e n t e m e c a n i s m o s d e a p o i o f i n a n c e i r o ( s u b v e n ç ã o d i r e t a , s u b s í d i o a o s c u s t o s e r i s c o s e m P D & I, e o i n c e n t i v o f i s c a l a o s e s f o r ç o s e m i n v e s t i m e n t o s v i s a n d o i n o v a ç ã o ) .
A s p o l í t i c a s s ã o e x t r e m a m e n t e i m p o r t a n t e s p a r a a s s e g u r a r o c r e s c i m e n t o s u s t e n t a d o d e u m a e c o n o m i a , t a n t o n a c i o n a l q u a n t o i n t e r n a c i o n a l m e n t e , g a r a n t i n d o a s s i m a c o m p e t i t i v i d a d e d e s e u s p r o d u t o s e p r o c e s s o s . N a s e m p r e s a s , a l é m d e c o n d i ç õ e s m a c r o e c o n ô m i c a s f a v o r á v e i s , a c o m p e t i t i v i d a d e d e p e n d e d e u m c o n t e ú d o t e c n o l ó g i c o ( q u e a s s e g u r e a p r o d u t i v i d a d e ) q u e a t e n d a à s d e m a n d a s d o s s e u s c o n s u m i d o r e s .
N o s ú l t i m o s a n o s , o B r a s i l t e m i m p l e m e n t a d o p o l í t i c a s m a i s s i s t e m á t i c a s d e a p o i o à r e a l i z a ç ã o d e s s a s a t i v i d a d e s d e P D & I, q u e v i s a m e n g a j a r a s e m p r e s a s e m e s t r a t é g i a s d e i n o v a ç ã o d e p r o d u t o s , p r o c e s s o s , d e f o r m a s d e u s o , d e d i s t r i b u i ç ã o e d e c o m e r c i a l i z a ç ã o , p a r a a t i n g i r p a t a m a r e s s u p e r i o r e s d e d e s e n v o l v i m e n t o e g e r a ç ã o d e r e n d a .
A n e c e s s i d a d e d e f o r t a l e c e r a i n d ú s t r i a n a c i o n a l , n o d o m í n i o d a s i n o v a ç õ e s t e c n o l ó g i c a s d e p r o d u t o s e p r o c e s s o s , l e v o u o g o v e r n o b r a s i l e i r o a c r i a r m e c a n i s m o s d e f o m e n t o e i n c e n t i v o à r e a l i z a ç ã o d e a t i v i d a d e s d e P D & I. E s s e s m e c a n i s m o s d e a p o i o g o v e r n a m e n t a l , a l é m d e p r o m o v e r e m o p r o c e s s o d e i n o v a ç ã o i n t e n s i v a n a s e m p r e s a s , p o d e m c o n t r i b u i r p a r a a e x p a n s ã o d e p a r q u e s i n d u s t r i a i s , g e r a ç ã o d e e m p r e g o s q u a l i f i c a d o s , e p r i n c i p a l m e n t e , d e e s t í m u l o p a r a e l a b o r a ç ã o d e n o v o s p r o j e t o s d e p e s q u i s a e d e s e n v o l v i m e n t o e m c o o p e r a ç ã o c o m a s In s t i t u i ç õ e s C i e n t í f i c a s e T e c n o l ó gi c a s ( IC T ) .
A l g u m a s d e s s a s a ç õ e s , a s m a i s r e l e v a n t e s n o s ú l t i m o s a n o s , s e r ã o c i t a d a s r e s u m i d a m e n t e a s e g u i r e m a i s d e t a l h a d a s a o l o n g o d o t r a b a l h o :
Le i d a In o v a ç ã o ( Le i n º 1 0 . 9 7 3 d e 0 2 / 1 2 / 2 0 0 4 e D e c r e t o n º 5 . 5 6 3 d e 1 1 / 1 0 / 2 0 0 5 ) : a p r e s e n t a m e c a n i s m o s d e a p o i o e e s t í m u l o à c o n s t i t u i ç ã o d e a m b i e n t e s e s p e c i a l i z a d o s e c o o p e r a t i v o s d e i n o v a ç ã o , o r g a n i z a d a e m t r ê s t e m a s c e n t r a i s : C o n s t i t u i ç ã o d e a m b i e n t e p r o p í c i o à s p a r c e r i a s e s t r a t é g i c a s e n t r e a s u n i v e r s i d a d e s , i n s t i t u t o s t e c n o l ó g i c o s e e m p r e s a s ; E s t í m u l o à p a r t i c i p a ç ã o d a s In s t i t u i ç õ e s C i e n t í f i c a s e T e c n o l ó g i c a s ( IC T ) n o p r o c e s s o d e i n o v a ç ã o ; e o In c e n t i v o à i n o v a ç ã o t e c n o l ó g i c a n a e m p r e s a ;
23 “ In c e n t i v o s à In o v a ç ã o T e c n o l ó g i c a ” , r e g u l a m e n t a o s i n c e n t i v o s f i s c a i s a p l i c á v e i s a q u a l q u e r p e s s o a j u r í d i c a q u e d e s e n v o l v a , p o r s i o u m e d i a n t e c o n v ê n i o c o m IC T , a t i v i d a d e s e m p e s q u i s a , d e s e n v o l v i m e n t o e i n o v a ç ã o t e c n o l ó g i c a ;
P o l í t i c a s d e a p o i o a o d e s e n v o l v i m e n t o i n d u s t r i a l e t e c n o l ó g i c o : P o l í t i c a In d u s t r i a l , T e c n o l ó gi c a e d e C o m é r c i o E x t e r i o r , c o m o b j e t i v o d e l o n g o p r a z o d e r e a l i z a r a t r a n s f o r m a ç ã o d a b a s e p r o d u t i v a b r a s i l e i r a p a r a e l e v á - l a a u m p a t a m a r d e m a i o r v a l o r a g r e g a d o , v i a i n o v a ç ã o e d i f e r e n c i a ç ã o e m p r o d u t o s e p r o c e s s o s ; P l a n o d e A ç ã o C i ê n c i a , T e c n o l o gi a e In o v a ç ã o , c o m o o b j e t i v o d e p r i o r i z a r a a m p l i a ç ã o d a i n o v a ç ã o n a s e m p r e s a s e a c o n s o l i d a ç ã o d o s i s t e m a n a c i o n a l d e C , T & I) ; e a P o l í t i c a d e D e s e n v o l v i m e n t o d o P r o d u t o , c o m o o b j e t i v o d e f o r t a l e c e r a e s t r u t u r a i n d u s t r i a l p a r a a t u a r e m u m a m b i e n t e c o m p e t i t i v o e c a d a v e z m a i s i n t e n s i v o e m i n o v a ç ã o e d i f e r e n c i a ç ã o .
T o d a s a s a ç õ e s e p o l í t i c a s p ú b l i c a s c r i a r a m u m a m b i e n t e p r o p í c i o p a r a o s u r g i m e n t o d o s m e c a n i s m o s d e e s t í m u l o à i n o v a ç ã o t e c n o l ó g i c a , c i t a d o s p o r d i v e r s o s a u t o r e s ( W E IS Z , 2 0 0 6 ; M A T T O S , 2 0 0 8 ; D E N E G R I & K U B O T A , 2 0 0 8 ; C G E E & A N P E I, 2 0 0 9 ; G U IM A R Ã E S , 2 0 0 9 ) , e q u e n e s t e t r a b a l h o s e r ã o c l a s s i f i c a d o s e m d u a s f o r m a s :
M e c a n i s m o s d e A p o i o F i n a n c e i r o ( F i n a n c i a m e n t o N ã o R e e m b o l s á v e l ; R e e m b o l s á v e l ; e In c e n t i v o s F i s c a i s ) : s ã o a s f o r m a s m a i s t r a d i c i o n a i s d e f o m e n t o a o d e s e n v o l v i m e n t o t e c n o l ó g i c o , u t i l i z a d o s p a r a a r e a l i z a ç ã o d e p r o j e t o s P D & I, q u e a p r e s e n t a m a l t o r i s c o e t e m p o d e m a t u r a ç ã o e l e v a d o .
M e c a n i s m o s d e A p o i o G e r e n c i a l : a p r e s e n t a m i m p a c t o d i r e t o s o b r e a g e s t ã o d a e m p r e s a , c o m o o s i s t e m a d e m e t r o l o gi a , n o r m a l i z a ç ã o e q u a l i d a d e ; i n f r a e s t r u t u r a d e P D & I o f e r e c i d a p e l o E s t a d o p a r a g e r a ç ã o d e c o n h e c i m e n t o ; d i f u s ã o t e c n o l ó g i c a ; e o s i s t e m a n a c i o n a l d e p r o p r i e d a d e i n t e l e c t u a l .
E s s e s m e c a n i s m o s , c i t a d o s p e l o s a u t o r e s i n d i c a d o s , t a m b é m s ã o c o n h e c i d o s c o m o f e r r a m e n t a s , i n s t r u m e n t o s e f o r m a s d e
24 F i g u r a 1 . 1 : M e c a n i s m o s d e A p o i o à I n o v a ç ã o T e c n o l ó g i c a .
F o n t e : E l a b o r a d o p e l o A u t o r .
D i a n t e d o e x p o s t o , o p r e s e n t e t r a b a l h o p r e t e n d e a v a l i a r a u t i l i z a ç ã o d o s m e c a n i s m o s d e a p o i o f i n a n c e i r o à i n o v a ç ã o t e c n o l ó g i c a p o r e m p r e s a s l o c a l i z a d a s n a c i d a d e d e S ã o C a r l o s - S P , n o p e r í o d o p o s t e r i o r a o m a r c o l e g a l d a Le i d a In o v a ç ã o .
1 . 1 P r o b l e m á t i c a e P r o p o s i ç õ e s d a P e s q u i s a
A a t u a ç ã o c o m o c o o r d e n a d o r d o S e t o r d e P r o j e t o s d e E x t e n s ã o , d a F u n d a ç ã o d e A p o i o I n s t i t u c i o n a l a o D e s e n v o l v i m e n t o C i e n t í f i c o e T e c n o l ó g i c o ( F A I) , e a t u a l m e n t e , c o m o c o o r d e n a d o r d e T r a n s f e r ê n c i a d e T e c n o l o gi a n a A g ê n c i a d e In o v a ç ã o d a U n i v e r s i d a d e F e d e r a l d e S ã o C a r l o s ( U F S C a r ) , p e r m i t i u a o a u t o r p r e s e n c i a r d i s c u s s õ e s , e m â m b i t o n a c i o n a l , s o b r e o s i s t e m a d e i n o v a ç ã o b r a s i l e i r o e d e t e m a s c o r r e l a c i o n a d o s c o m o : p r o p r i e d a d e i n t e l e c t u a l ; t r a n s f e r ê n c i a d e t e c n o l o g i a ; i n o v a ç ã o t e c n o l ó gi c a e i n c e n t i v o s f i s c a i s .
25 A l é m d o s e v e n t o s i n d i c a d o s , a r e a l i d a d e n o a t e n d i m e n t o d a s d e m a n d a s e m p r e s a r i a i s ( e m p r e s a s n a s c e n t e s , m i c r o , p e q u e n a s , m é d i a s e g r a n d e s ) , o c o r r i d a s n o s s e t o r e s i n d i c a d o s , p e r m i t e c o n s i d e r a r q u e a i n d a e x i s t e u m a g r a n d e d i s t â n c i a e n t r e a s i n t e n ç õ e s d o s m e c a n i s m o s ( d e a p o i o f i n a n c e i r o e g e r e n c i a l ) e a r e a l i d a d e e m p r e s a r i a l . O o b j e t i v o d e s t e t r a b a l h o p o d e s e r t r a d u z i d o n a s e g u i n t e q u e s t ã o a s e r p e s q u i s a d a :
Q u a i s m e c a n i s m o s d e a p o i o f i n a n c e i r o à i n o v a ç ã o t e c n o l ó g i c a e s t ã o s e n d o u t i l i z a d o s p e l a s e m p r e s a s l o c a l i z a d a s n a c i d a d e d e S ã o C a r l o s – S P ? E s s a p e r g u n t a p o d e d e s d o b r a r - s e n o s s e g u i n t e s q u e s t i o n a m e n t o s :
Q u a i s m e c a n i s m o s d e a p o i o f i n a n c e i r o ( r e e m b o l s á v e l , n ã o r e e m b o l s á v e l , i n c e n t i v o s f i s c a i s ) e s s a s e m p r e s a s c o n h e c e m e u t i l i z a m ?
Q u a i s m e c a n i s m o s a i n d a s ã o d e s c o n h e c i d o s p e l a s e m p r e s a s e s t u d a d a s ?
Q u a i s a s d i f i c u l d a d e s e n c o n t r a d a s p e l a s e m p r e s a s n a t e n t a t i v a d e s e u t i l i z a r o s m e c a n i s m o s ?
Q u a i s a s v a n t a g e n s p a r a a s e m p r e s a s q u e c o n s e g u i r a m u t i l i z a r e s s e s m e c a n i s m o s ?
D i a n t e d a s q u e s t õ e s a p r e s e n t a d a s , a l g u m a s p r o p o s i ç õ e s b a l i z a m a r e a l i z a ç ã o d e s t a p e s q u i s a ; s ã o e l a s : a ) G r a n d e p a r t e d a s e m p r e s a s n ã o c o n h e c e o s m e c a n i s m o s d e a p o i o f i n a n c e i r o à i n o v a ç ã o e n ã o p e r c e b e m q u e o s m e s m o s p o d e m c o n t r i b u i r p o s i t i v a m e n t e p a r a s u a s e s t r a t é g i a s d e i n o v a ç ã o ; b ) G r a n d e p a r t e d e s s a s e m p r e s a s d e s c o n h e c e a s r e g r a s p a r a b e n e f i c i a r - s e d o s i n c e n t i v o s f i s c a i s ; c ) E s s a s e m p r e s a s a p r e s e n t a m d i f i c u l d a d e s ( i n t e r n a s e e x t e r n a s ) p a r a o b t e r f i n a n c i a m e n t o d e p r o j e t o s d e P D & I ( s e j a a t r a v é s d e f i n a n c i a m e n t o r e e m b o l s á v e l , n ã o r e e m b o l s á v e l e i n c e n t i v o s f i s c a i s ) ; e d ) A l g u m a s e m p r e s a s u t i l i z a m r e c u r s o s p r ó p r i o s n o d e s e n v o l v i m e n t o d e n o v o s p r o d u t o s / p r o c e s s o s d o q u e b u s c a r o s m e c a n i s m o s f i n a n c e i r o s d e a p o i o à i n o v a ç ã o .
1 . 2 O b j e t i v o s d a P e s q u i s a
O o b j e t i v o g e r a l d e s t a p e s q u i s a é a v a l i a r a u t i l i z a ç ã o d o s m e c a n i s m o s d e a p o i o f i n a n c e i r o à i n o v a ç ã o t e c n o l ó g i c a p o r e m p r e s a s l o c a l i z a d a s n a c i d a d e d e S ã o C a r l o s - S P , n o p e r í o d o p o s t e r i o r a o m a r c o l e g a l d a Le i d a In o v a ç ã o .
P a r a a l c a n ç á - l o s f o r a m d e f i n i d o s o s s e g u i n t e s o b j e t i v o s e s p e c í f i c o s :
26 Id e n t i f i c a r q u a i s d o s m e c a n i s m o s a i n d a s ã o d e s c o n h e c i d o s p e l a s e m p r e s a s e s t u d a d a s ;
A n a l i s a r q u a i s a s d i f i c u l d a d e s e n c o n t r a d a s n a t e n t a t i v a d e s e u t i l i z a r o s m e c a n i s m o s a p r e s e n t a d o s ; e
V e r i f i c a r q u a i s a s v a n t a g e n s n a u t i l i z a ç ã o d o s m e c a n i s m o s p e l a s e m p r e s a s e s t u d a d a s , a f i m d e v i a b i l i z a r o p r o c e s s o d e i n o v a ç ã o t e c n o l ó g i c a , c o m p e t i t i v i d a d e e s o b r e v i v ê n c i a n o m e r c a d o .
1 . 3 I m p o r t â n c i a d a P e s q u i s a
C o n f o r m e m e n c i o n a d o a n t e r i o r m e n t e , e s t e t r a b a l h o t e m c o m o f i n a l i d a d e a v a l i a r a u t i l i z a ç ã o d o s m e c a n i s m o s d e a p o i o f i n a n c e i r o à i n o v a ç ã o t e c n o l ó g i c a p o r e m p r e s a s d e S ã o C a r l o s – S P , a l é m d e i d e n t i f i c a r e c a r a c t e r i z a r e s s e s m e c a n i s m o s , v i s a n d o p e r m i t i r q u e a s e m p r e s a s c o n h e ç a m m e l h o r a s p o s s i b i l i d a d e s e o p o r t u n i d a d e s q u e o S i s t e m a N a c i o n a l d e C i ê n c i a , T e c n o l o gi a e In o v a ç ã o d i s p o n i b i l i z a a t u a l m e n t e .
N e s s e s e n t i d o , e s p e r a - s e e n t e n d e r m e l h o r a d i s t â n c i a e n t r e a s i n t e n ç õ e s d o s m e c a n i s m o s e a r e a l i d a d e e m p r e s a r i a l . A c r e d i t a - s e q u e t o r n a r p ú b l i c o u m d o c u m e n t o c o m p i l a d o e o r g a n i z a d o c o m a s i n f o r m a ç õ e s s o b r e e s s e s m e c a n i s m o s p o s s a f a c i l i t a r s e u e n t e n d i m e n t o e u s o p e l a s e m p r e s a s . E n t e n d e r a s v a n t a g e n s e d i f i c u l d a d e s q u a n t o a o u s o , p o d e p e r m i t i r a v a l i a ç õ e s e d e b a t e s s o b r e a e f e t i v i d a d e d o s m e c a n i s m o s d e a p o i o . C o n h e c e r m e l h o r a r e a l i d a d e d a s e m p r e s a s e s t u d a d a s p o s s i b i l i t a r á e n t e n d e r c o m o s e d á o p r o c e s s o d e i n o v a ç ã o t e c n o l ó g i c a n a e m p r e s a .
E s p e r a - s e t a m b é m , c o n h e c e r a e x p e r i ê n c i a d a s e m p r e s a s d e S ã o C a r l o s n a a p l i c a ç ã o e u t i l i z a ç ã o d o s m e c a n i s m o s d e a p o i o f i n a n c e i r o à i n o v a ç ã o t e c n o l ó gi c a , t e n d o c o m o f o c o a r e a l i z a ç ã o u m b a l a n ç o g e r a l s o b r e o c o n j u n t o d e m e c a n i s m o s q u e p o s s i b i l i t a m a g e r a ç ã o d e n o v o s p r o j e t o s d e P D & I.
O d i a g n ó s t i c o d e s s e s f a t o r e s q u e i n i b e m / p r o m o v e m a i n o v a ç ã o é d e g r a n d e v a l i a p a r a o e n t e n d i m e n t o d o p r o c e s s o e p a r a c o n t r i b u i r c o m a f o r m u l a ç ã o d e p o l í t i c a s p ú b l i c a s q u e p e r m i t a m u m a m b i e n t e m a i s f a v o r á v e l t a n t o p a r a a s e m p r e s a s q u e j á i n v e s t e m e m i n o v a ç ã o ( p a r a g a r a n t i r e / o u a m p l i a r a m a n u t e n ç ã o d o c í r c u l o v i r t u o s o ) q u a n t o p a r a a s q u e a i n d a n ã o r e a l i z a m e s t e t i p o d e i n v e s t i m e n t o ( p a r a q u e s e j a m e s t i m u l a d a s a i n o v a r ) .
