: MIN. DIAS TOFFOLI GRANDE DO SUL

Texto

(1)AGRAVO DE INSTRUMENTO 809.217 RIO GRANDE DO SUL RELATOR AGTE.(S) PROC.(A/S)(ES) AGDO.(A/S) PROC.(A/S)(ES). : MIN. DIAS TOFFOLI : DANIEL DE LIMA : DEFENSOR PÚBLICO-GERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL : ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. DECISÃO: Vistos. Daniel de Lima interpõe agravo de instrumento contra a decisão que não admitiu recurso extraordinário assentado em contrariedade aos artigo 1º, inciso III, 5º, 196 e 197 da Constituição Federal. Insurge-se, no apelo extremo, contra acórdão da Vigésima Segunda Câmara Cível do Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul, assim ementado: “AGRAVO. DIREITO PÚBLICO NÃO ESPECIFICADO. POSSIBILIDADE DE JULGAMENTO NA FORMA MONOCRÁTICA, FORTE NA REGRA DO ART. 557 DO CPC. Tratando-se de matéria compreendida entre as hipóteses do art. 557 do CPC, havendo posicionamento do Tribunal de Justiça acerca do tema, autorizado estava o Relator ao julgamento singular, procedimento que visa uma jurisdição mais célere. FORNECIMENTO DE CADEIRA DE RODAS MOTORIZADA. IMPOSSIBILIDADE. Por não se tratar de equipamento capaz de evitar iminente perigo de vida, mas de recurso para o transporte do autor, que não pode caminhar, não pode ser imposta ao ente público a obrigatoriedade do fornecimento de cadeira de rodas motorizada, sob pena de comprometer verba pública a ser destinada à outra demanda excepcionalmente necessária. Hipótese em que o autor já possui cadeira de rodas. Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 3715915..

(2) AI 809217 / RS motorizada, fornecida pela Secretaria de Estado da Saúde, que também dispensou peças para reposição, sem comprovar o atual estado de conservação do equipamento. Ressalva do teor da Portaria 116/03 do Ministério da Saúde, assegurando o fornecimento de cadeiras de rodas, sem previsão a modelo motorizado. Precedentes do T JRGS. Agravo desprovido” (fl. 118) .. Decido. Anote-se, inicialmente, que o recurso extraordinário foi interposto contra acórdão publicado após 3/5/07, quando já era plenamente exigível a demonstração da repercussão geral da matéria constitucional objeto do recurso, conforme decidido na Questão de Ordem no Agravo de Instrumento nº 664.567/RS, Tribunal Pleno, Relator o Ministro Sepúlveda Pertence, DJ de 6/9/07. Todavia, apesar da petição recursal haver trazido a preliminar sobre o tema, não é de se proceder ao exame de sua existência, uma vez que, nos termos do artigo 323 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, com a redação introduzida pela Emenda Regimental nº 21/07, primeira parte, o procedimento acerca da existência da repercussão geral somente ocorrerá “quando não for o caso de inadmissibilidade do recurso por outra razão”. A irresignação não merece prosperar. O acórdão recorrido, ao decidir a controvérsia, consignou expressamente o seguinte: “Incontroverso o anterior fornecimento de cadeira de rodas motorizada ao autor pela Secretaria da Saúde do Estado, em maio de 2001, conforme nota fiscal de fl. 24, sustentando o recorrente que se encontra desgastada, com frequentes problemas mecânicos, exigindo mão-de-obra especializada, tendo de arcar com manutenção englobando custos de peças, mão-de-obra e transporte, conforme notas fiscais de fls. 25-31,. 2 Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 3715915..

(3) AI 809217 / RS razão pela qual solicitou a nova cadeira. O requerimento da de cadeira de rodas motorizada restou indeferido pela Secretaria da Saúde do Estado, ao argumento de que ‘o paciente já foi contemplado com a cadeira de rodas motorizada (...), inclusive já houve prévia solicitação dos equipamentos: pneus e câmaras dianteiras e traseiros e (1) par de baterias (...), onde teve seu pleito deferido. Ressaltamos que o referido material não consta na tabela de procedimentos do SAI/SUS, portando indeferimos o pleito; documento este datado de 11/09/07, fl. 32. No ponto, conveniente ressaltar que as notas fiscais acostadas, fls. 25-31, são todas anteriores à data do indeferimento pela Secretaria da Saúde, ausente demonstração do atual estado de conservação da cadeira, por já ter obtido equipamentos para substituição, prova esta que incumbia ao demandante, a fim de justificar a nova aquisição, descumprido, portanto, o art. 333, I, do CPC. A propósito, conveniente ressaltar também que, quando do indeferimento da tutela antecipada, consignou-se: ‘Pode ocorrer o fornecimento de cadeira de rodas manual, razão pela qual determino a intimação do autor para que se manifeste sobre o interesse na cadeira de rodas manual, e, caso positivo, para que forneça três orçamentos do valor da cadeira. '; fi. 42, restando intimada a Defensoria Pública que, na oportunidade, anotou nos autos: ‘Por ora o autor não tem interesse no fornecimento de cadeira de rodas manual'; fl. 43-verso. Outrossim, em réplica, referiu o autor que ‘apenas pode se locomover com a utilização de cadeira de rodas'; fl. 52, sem, mais uma vez, explicitar a necessidade de que fosse a motor. Consoante bem registrado em 1° Grau, ‘Não há dúvida acerca da necessidade do autor fazer uso de uma cadeira de rodas, pais é portador de seqüelas físicas de doença traumática, sendo importante para facilitar a sua locomoção, inclusive para que possa participar da vida comunitária, ou seja diz com o seu direito à saúde e à educação nos termos já citada decisão de fl. 41.. 3 Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 3715915..

(4) AI 809217 / RS Evidentemente, a cadeira motorizada facilita a movimentação da pessoa que não possui condições de andar. Todavia, não veio aos autos qualquer prova, ou sequer justificativa, de que o autor não possa seguir usando a cadeira que já possui, ou ainda, em caso contrário, de que não poderia ser utilizada cadeira de rodas comum. Postas estas considerações, ressalvo meu entendimento quanto ao fornecimento de medicamentos por entes públicos aos necessitados, considerando que o direito à saúde é assegurado a todos, por aplicação do art. 196 da CF, tratando-se de obrigação solidária dos entes federados, posição esta que venho adotando na grande maioria de demandas ajuizadas com tal finalidade” (fls. 119/120).. Verifica-se, portanto, que o Tribunal de origem firmou entendimento em consonância com a jurisprudência desta Corte, no sentido de que o direito à saúde é dever do Estado, sendo esse obrigado a fornecer os meios necessários ao tratamento médico de enfermos. Todavia, conforme ressaltado, o fornecimento de nova cadeira de rodas motorizada não se trata de requisito indispensável para a manutenção da saúde do recorrente. Com efeito, para dissentir do entendimento firmado pelo acórdão recorrido, que concluiu pela prescindibilidade da cadeira de rodas motorizada, e ainda definir, se essa seria, ou não, imprescindível ao tratamento da saúde do recorrido, seria mister, necessariamente, o reexame do conjunto-fático probatório carreado aos autos, o que é incabível nesta via extraordinária. Incidência da Súmula nº 279 desta Corte. Sobre o tema, anote-se: “AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. DIREITO À SAÚDE. FORNECIMENTO DE FRALDAS DESCARTÁVEIS. NECESSIDADE DE REEXAME DO CONJUNTO FÁTICO-PROBATÓRIO CONSTANTE DOS AUTOS. SÚMULA 279 DO STF. DIREITO À SAÚDE. DEVER DO ESTADO. ART. 196 DA CONSTITUIÇÃO.. 4 Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 3715915..

(5) AI 809217 / RS AGRAVO IMPROVIDO. I- Para dissentir da conclusão adotada pelo acórdão recorrido quanto à necessidade do fornecimento de fraldas descartáveis para efeito de se assegurar a saúde da recorrida, seria necessário o reexame do conjunto fáticoprobatório constante dos autos, o que atrai a incidência da Súmula 279 do STF. Precedentes. II – O Estado tem o dever de efetivar as prestações necessárias à garantia da saúde da população, nos termos do art. 196 da Lei Maior. Precedentes. III – Agravo regimental improvido” (RE nº 724.293/RS-AgR, Segunda Turma, Relator o Ministro Ricardo Lewandowski, DJe de 12/4/13). “AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. DIREITO À SAÚDE. FORNECIMENTO DE FRALDAS DESCARTÁVEIS. IMPRESCINDIBILIDADE. AUSÊNCIA DE QUESTÃO CONSTITUCIONAL. ART. 323 DO RISTF C.C. ART. 102, III, § 3º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. REEXAME DE MATÉRIA FÁTICO-PROBATÓRIA. IMPOSSIBILIDADE. SÚMULA N. 279 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. INVIABILIDADE DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. 1. A repercussão geral pressupõe recurso admissível sob o crivo dos demais requisitos constitucionais e processuais de admissibilidade (art. 323 do RISTF). 2. Consectariamente, se inexiste questão constitucional, não há como se pretender seja reconhecida a repercussão geral das questões constitucionais discutidas no caso (art. 102, III, § 3º, da CF). 3. Deveras, entendimento diverso do adotado pelo Tribunal a quo, concluindo que o fornecimento de fraldas descartáveis à ora recorrida seria, ou não, imprescindível à sua saúde, ensejaria o reexame do contexto fático-probatório engendrado nos autos, o que inviabiliza o extraordinário, a teor do Enunciado da Súmula n. 279 do Supremo Tribunal Federal, verbis: “para simples reexame de prova não cabe recurso extraordinário”. 4. In casu, o acórdão originariamente recorrido assentou: “APELAÇÕES CÍVEIS. DIREITO PÚBLICO NÃO. 5 Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 3715915..

(6) AI 809217 / RS ESPECIFICADO. SAÚDE PÚBLICA. FORNECIMENTO FRALDAS DESCARTÁVEIS. ILEGITIMIDADE PASSIVA DO MUNICÍPIO E DO ESTADO. DESCAMENTO. RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA. AUSÊNCIA DE RECURSOS DA AUTORA. COMPROVAÇÃO. 1. Qualquer dos entes políticos da federação tem o dever na promoção, prevenção e recuperação da saúde. 2. A ausência da inclusão de fraldas geriátricas nas listas prévias, quer no âmbito municipal, quer estadual, não pode obstaculizar o seu fornecimento por qualquer dos entes federados, desde que demonstrada a imprescindibilidade para a manutenção da saúde do cidadão, pois é direito de todos e dever do Estado promover os atos indispensáveis à concretização do direito à saúde, quando desprovido o cidadão de meios próprios. 3. É direito de todos e dever do Estado promover os atos indispensáveis à concretização do direito à saúde, tais como fornecimento de medicamentos, acompanhamento médico e cirúrgico, quando não possuir o cidadão meios próprios para adquiri-los. 4. Comprovada a carência de recursos da autora para arcar com o tratamento, compete ao Estado fornecer os produtos imprescindíveis a sua saúde. Apelações desprovidas.” 5. Agravo regimental a que se nega provimento” (RE nº 668.724/ RS-AgR, Primeira Turma, Relator o Ministro Luiz Fux, DJe de 16/5/12).. “AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS. CONTROVÉRSIA DECIDIDA PELO TRIBUNAL A QUO COM FUNDAMENTO NAS PROVAS DOS AUTOS. INCIDÊNCIA, NA ESPÉCIE, DA SÚMULA 279 DESTE SUPREMO TRIBUNAL. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO” (AI nº 562.703/RS-AgR, Primeira Turma, Relatora a Ministra Cármen Lúcia, DJ de 20/4/07).. Ante o exposto, nego provimento ao agravo. 6 Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 3715915..

(7) AI 809217 / RS Publique-se. Brasília, 18 de abril de 2013.. Ministro DIAS TOFFOLI Relator Documento assinado digitalmente. 7 Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 3715915..

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