Ei rt Irn s t i t u t B €? p M » s fc r < Í V & TC E Í «3. o d e A r 3. y- -fc a m e r» k J o e rn p «. <1 «? d e» «i u i t e t u t o Ä e (J 1 a rt e j a tn fc B r a s í 1 i r a e- U r r )» a n i s rn e n t o U r a í» a n i s rn o o a n o E x p a n s ã o SJ r )» a n a n o B í s t r í t o F e á o r a I o E n t o r ti o I r o © d í a t o ( 1 9 6 4 - I 9 9 l 3 ) ; l'1 o r* i fc o jr s. rn <y rt t o ■» o tt h » í o <51& B a-, <3. t» « de? S e n i s o i r i a i m e r t f c c » R e m o t o B a £ a q 1 S a n z í o fl r a ti j o d o s ft in j o 3 D i s s e r t a ç ã o s u b m e t i d a a o p r o g r a m a d e M e s t r a d o em P l a n e j a m e n t o U r b a n o , como r e q u i s i t o p a r a o b t e n ç ã o d o t í t u l o d e M e s t r e em P l a n e i a m e n t o U r b a n a . B a n c a E x a m i n a d o r a ! Pro-f. A l d o P a v i a n i ( O r i e n t a d o r ) P r o f . Paul I r v i n g M a n d e l 1 ( Me mbr o) P r o f a . S u e l y F r a n c o N e t t o G o n s a l e s ( M e m b r o ) P r o f . B r a s i 1 mar F e r r e i r a N u n e s ( S u p l e n t e ) B i r a s í l i a i — B F .
1 9 9 1
I
P a r a T i ê t a e T i b ú r c i o , m i n h a e x i s t ê n c i a .
II
" A - f o t o g r a f i a d e uma c i d a d s é a - f o t o g r a - f i a d e uma s o c i e d a d e . E x a m i n a n d o - a com a l g u m c u i d a d o , v e r e m o s s e é r i c a ou p o b r e , j u s t a o u i n j u s t a , s o l i d á r i a o u d i s c r i m i n a t ó r i a " .
S e q u ê n c i a de f o t o g r a f i a s a é r e a s v e r t i c a i s do P l a n o P i l o t o de B r a s í l i a - D i s t r i t o F e d e r a l ~ B r a s i l . A p r i m e i r a f o t o , na e s c a l a de 1 : 6 0 . 0 0 0 ; 1965; N o . 5 6 2 4 5 ; D S G / F A B ( d e c i m a p a r a b a i x o ) , a s s i m como a s d e m a i s , e s t S o o r i e n t a d a s p a r a o n o r t e e t êm como d e s t a q u e n Fi ' . : o M o n u m e n t a l , p a r t e da As a N o r t e e na p n r ç ã o l e s t e a ' . Mi a P l a n a l t o . A s e g u n d a f o t o g r a f i a t em e s c a l a a p r o x i m a d a de 1 : 4 0 . 0 0 0 ; 1978; N o . 4 2 3 ; J Ê R R A F tamberr AF. OTO/CODEFLAt VkCDF- , - A » , ú L t i ma a e r n f o t o t em e s c a l a , F M B R A F f l T n / C n D F r i E F í- G D F . M a i s d e t a l h e s s ã o v i s í v e i s em c ó p i a s f o t o g r á f i c a s , rio que em
I V A G R A D E C I M E N T O S Ao P r o f e s s o r A l d o P a v i í i n i , meu o r i e n t a d o r , p o r s e u f u n d a m e n t a l a p o i o em a c o i t a r a o r i e n t a ç ã o d e s t a d i s s e r t a ç ã o , d e s e m p e n h a d a com p a c i ê n c i a , d e d i c a ç ã o e p r a t i c i d a d e , q u e me p e r m i t i r a m a v a n ç a r n o e s t u d o . A o P r o f e s s o r P a u l M a n d e i 1 , p e l a s v a l i o s a s c o n t r i b u i ç õ e s n a i d e a l i z a ç ã o o i n c e n t i v o n o d e s e n v o l v i m e n t o d o t r a b a l h o . A P r o f e s s o r a S u e l y B o n z a l e s , p e l a m a n e i r a t r a n q u i l a d e c o n d u z i r o s s e u s e n s i n a m e n t o s r e l a t i v o s à á r e a d e u r b a n i s m o « p o r s u a h o n r o s a p a r t i c i p a ç ã o n a b a n c a e x a m i n a d o r a . A o p r o f e s s o r M i g u e l C e s a r S a n c h e z , d o I n s t i t u t o d e B e o c i ê n c i a s e C i ê n c i a s E x a t a s ria U N E S P - R i o C l a r o - S P . , q u e p o r s e r um p r o f i s s i o n a l d a á r e a d e f o t o i n t e r p r e t a ç ã o , p r e s t o u i n e s t i m á v e l c o n t r i b u i ç ã o n a c o - o r i e n t a ç ã o d o e s t u d o . A o E x - R e i t o r C r i s t o v a m B u a r q u e , p e l a s u a d e c i s i v a p a r t i c i p a ç ã o n o meu v í n c u l o c o mo p r o f e s s o r d o D e p t o . d e B e o g r a f i a - U n B , f a t o q u e v e i o p e r m i t i r f a c i l i d a d e s d u r a n t e a e x e c u ç ã o d e s t e t r a b a l h o . A B r a s i l m a r N u n e s , d o D e p t o . d e S o e i o l o g i a- UnE- t, p e l a s s u a s v a l i o s a s s u g e s t õ e s n a c o n c e p ç ã o i n i c i a l d a d i s s e r t a ç ã o e p e l a p a r t i c i p a ç ã o n a b a n c a e x a m i n a d o r a . A U n i v e r s i d a d e C a t ó l i c a d o S a l v a d o r , q u e me c o n c e d e u l i c e n ç a p a r a f a z e r e s t e c u r s o d e P ó s - g r a d u a ç ã o , e s p e c i a l m e n t e a o M a g n í f i c o R e i t o r J o s é C a r l o s A l m e i d a d a
S i l v a e a D e c a n a d e A s s u n t o s C o m u n i t á r i o s , a P r o f e s s o r a Li 1 i a n a M e r c u r i . Ao s c o l e g a s d o D e p t o . d e G e o g r a f i a d a U n B , e s p e c i a l m e n t e o P r o f e s s o r N e i o C a m p o s , p e l a n o s s a a m i z a d e
c
s p u i n c e n t i v o p a r a q u e e u v i e s s e a p a r t i c i p a r d o c u r s o d e M e s t r a d o em P l a n e j a m e n t o U r b a n o . P e l a c o n v i v ê n c i a s a u d á v e l com t o d o s o s f u n c i o n á r i o s e p r o f e s s o r e s d o I n s t i t u t o d e A r q u i t e t u r a e U r b a n i s m o , em ( í B p e c i a l o P r o f e s s o r R i c a r d o F a r r e t p o r s u a s i n t o n i a c o m o s c o n h e c i m e n t o s g e o g r á f i c o s . A CODEPL . AN, p r i n c i p a l m e n t e , a o s e u E x - D i r e t o r - P r o s í d e n t e , P a u l o Z i m b r e s , p e l o e m p r é s t i m o d e f o t o c j r a f i a ? . » aére*asi,a
a L a u r a S o a r e s , G e r e n t e de? E s t u d o s e P r o j e t o s , p e l a s f a c i l i d a d e s o f e r e c i d a s n o a c e s s o a i m a g e n s d e s a t é l i t e ? do a c e r v o d e s i t e ó r g ã o . A C O N D E R , e s p e c i a l m e n t e a J o s é C o s m e Go me s d o s S a n t o s , g e ó g r a f o e a m i g o , p o l o e m p r é s t i m o d e a e r o f o t o s d a c i d a d e d e S a l v a d o r p l a n e j a d a s p a r a u s o n a p r o p o s t a i n i c i a l d e s t e t r a b a i h o . A R i c a r d o N i x o n A . S a n t o s , e s t u d a n t e d e G e o g r a f i a d a U n B , p e l o p r o f i s s i o n a l i s m o , como a u x i l i a r t é c n i c o , n o • t r a b a l h o d e m o n t a g e m c a r t o g r á f i c a d o m o n i t o r a m e n t o da e x p a n s ã o u r b a n a e n a q u a n t i f i c a ç ã o d o s d a d o s . A L e a n d r o D. M a r q u e s , p e l o e x c e l e n t e t r a b a l h o d e " d e s i g n ” e p r o g r a m a ç ã o v i s u a l , f u n d a m e n t a l p a r a o e n t ç n d i m e n t o d a d i s s e r t a ç ã o .A o S e t o r d e S e n s o r i a m e n t o R e m o t o d a E M B R A P A / C P A C , em D s p e c i a l a o p e s q u i s a d o r E d s o n S a n o , p e l a r e l e v a n t e c o n t r i b u i ç ã o n a d i g i t a l i z a ç ã o e n o p r o j e t o c a r t o g r á f i c o d a C a r t a D i g i t a l d o M o n i t o r a m e n t o d a E x p a n s ã o U r b a n a c o n s t r u í d a n o t r a b a l h o . A g r a d e ç o a i n d a a M o r a r d e C e r q u e i r a B r a n c o e F 1 o r n a r i o n d e A r a ú j o , t ó c n i c o s d o C P D / U n B , p e l a a p o i o n a e l a b o r a ç ã o d o s g r á f i c o s e t a b e l a s d o e s t u d o , e n a í o r m a t a c í i o d o t e x t o . A M u r i l o A r a g ã o d o O l i v e i r a , e s t u d a n t e d e G e o g r a f i a o p r o f i s s i o n a l d a á r e a d e a v i a ç í i o , p o r s e u i n c e n t i v o p a r a a r e a l i z a ç ã o d o s s o b r o v õ o s em a e r o n a v e m o n o m o t o r n a á r e a em e s t u d o . A o C e n t r o d e S e n s o r i a m e n t o R e m o t o d o I B A M A - D F . , p e l a v a l i o s a c o n t r i b u i ç ã o n o s a j u s t e s d a C a r t a D i g i t a l d o M o n i t o r a m e n t o d a E x p a n s ã o U r b a n a d o t r a b a l h o . A E d s o n C a r d o s o , p e l o s e u c r i t e r i o s o t r a b a l h o n a r e v i s ã o d o t e > : t o . Ao i r . et or de r e f e r ê n c i a d a B i b l i o t e c a C e n t r a l d a U n B e à b i b l i o t e c á r i a A n a B e a t r i z R o c h a , p e l o a u x í l i o n a o r g a n i z a ç ã o da b i b l i o g r a f i a . A g r a d e ç o a L u l a , meu a m o r , p e l o i n c e n t i v o d a s u a p r e s e n ç a e à j u d a e f e t i v a . A o ó r g ã o d e f o m e n t o , C N P Q , p e l o f i n a n c i a m e n t o c o n c e d i d o . E , f i n a l m e n t e , meu a g r a d e c i m e n t o a t o d o s a q u e l e s q u e e m b o r a n ã o c i t a d o s n o m i n a l m e n t e , c o n t r i b u i r a m , d i r e t a o u i n d i r e t a m e n t e , p a r a a r e a l i z a ç ã o d e s t e t r a b a l h o .
v i i S I N D P S E □ s p r o d u t o s d e s e n s o r i a m e n t o r e m o t o , s o b r e t u d o ã e r o - f o t o s o i m a g e n s de s a t é l i t e , s ã o c a d a v e z m a i s a d e q u a d o s a e s t u d o s u r b a n o s . E s t e t r a b a l h o t e m c o m o o b j e t i v o p r o c e d e r a um m a p e a m e n t o t e m á t i c o c o n v e n c i o n a l e a u t o m a t i z a d o do c r e s c i m e n t o u r b a n a h o r i z o n t a l d o D i s t r i t o F e d e r a l e s e u E n t o r n o I m e d i a t o , n o s p e r í o d o s d e 1 9 6 4 -- 1 9 7 7 e 1977 — 1 9 9 0 , a s s i m corno r e a l i z a r t i(na a v a l i a ç ã o d o s d a d o s o b t i d o s . D d e s e n v o l v i m e n t o d e s t e e s t u d o b a s e i a - s e n a i n t e r p r e t a r ã o v i s u a l d e f o t o g r a f i a . , a é r e ai - » v e r t i c a i s , m o s a i c o s a e r o f o t o g r a m é t r i c o s e f o t o í n d i
çé
de c o n t r o l e d a C o m p a n h i a d e D e s e n v o l v i m e n t o d o P l a n a l t o Ct i » L r a l G o v o r n o d o D i s t r i t o F e d e r a l , a s s i m c o mo i m a g e n s d e s a t é l i t e L A N D 3 A T , f a l s a c o r e p a n c r o m á t i c:a, f o t o g r a f i a s a é r e a s o b l iqu. v s o b t i d a s em s o b r e v ô o n a á r e a e t r a b a l h o d e c a m p o . Como p r o d u t o f i n a l f o r a m e l a b o r a d o s o s s e q u i n t t e s clocv.irnr n t o s r a r t o g r á f i c o s : ...C a r t a d o M o n i t o r a m e n t o d a E x p a n s ã o U r b a n a n o D i s t r i t o F e d e r a l e E n t o r n o I me d i a t o ( 1 9 6 4 - 1 9 9 0 ) , f o l h a s a r t i c u l a d a s 1 o 2, n a e s c a l a d e 1: 1 0 0.0 0 0, c o n t e n d o a m a n c h a e o s i s t e m a v i á r i o d e c a d a p e r í o d o i n v e s t i g a d o ; - - C a r t a D i g i t a l d o M o n i t o r a m e n t o d a E x p a n s ã o U r b a n a n o D i s t r i t o F e d e r a l e E n t o r n o S u l < 1 9 6 4 - 1 9 9 0 ) , n a e s c a l a d eI/III
1 : 2 0 0 . 0 0 0 , u t i l i z a n d o o s i s t e m a 5 I T I M / S G I d e s e n v o l v i d o p e l o I M F E / E N G E S P A C O . S S o J o s é d o s C a m p o s - S P ; -- C a r t a s d a M a n c h a U r b a n a H o r i z o n t a l n o D F e E I d e 1 9 6 4 , de? 1977 e de 1 9 9 0 , n a e s c a l a d e 1 : 5 0 0 . 0 0 0 ; - C a r t a d o M o n i t o r a m e n t o d a E x p a n s ã o U r b a n a H o r i z o n t a l n o DF o l:il ( 1 9 6 4 - 1 9 9 0 ) , n a e s c a l a d e 1 : 5 0 0 . 0 0 0 ; ~ C a r t a d o s V e t o r e s d e E x p a n s ã o U r b a n a n o D F o E I , n a c s c a l a cie 1 : 5 0 0 . 0 0 0 . A a n á l i s e q u a l i t a t i v a o q u a n t i t a t i v a d o t r a b a l h o m o s t r o u q u e a s c o n f í g u r a ç B e s e s p a c i a i s d o m o n i t o r a m e n t o d a e x p a n s ã o u r b a n a a c o m p a n h a m o s p r i n c i p a i s e i x o s v i á r i o s d a r e g i « o c d e m a n e i r a bem a c e n t u a d a n o s e n t i d o c e n t r o - s u l , c o i n c i d i n d o com o v e t o r d e e x p a n s ã o p r i n c i p a l , n a d i r e ç ã o d e L u z i ã n i a . 0s d . " d o s n o s p e r m i t e m c o n s t a t a r uma t e n d ê n c i a À e s t a b i l i z a ç ã o d o <::res»ci m e n t o u r b a n o h o r i z o n t a l em a l g u m a s l o c a l i d a d e s d o D F , t a i s c o mo o P l a n o P i l o t o , T a g u a t i n g a , G u a r á , Gama e o N ú c l e o B a n d e i r a n t e ? , e um r i t m o d e e x p a n s ã o m a i s d e s a c e l o r a d o n o c o n j u n t o d e s t e t e r r i t ó r i o . E n t r e t a n t o , n o E n t o r n o I m e d i a t o , se:; d e s t a c a o c r e s c i m e n t o e x p r e s s i v o n o M u n i c í p i o d e L u z i ã n i a e n a c i d a d e d e P l a n a i t i n a d e G o i á s , o n d e v e r i f i c a - s e um p r o c o s s o d o c í x p a n s ã o que d e v e c o n t i n u a r em r i t m o a c e l e r a d o , d e v i d o , p r i n c i p a l m e n t e , . á e s p e c u l a ç ã o i m o b i l i á r i a na r e g i ã o e à p o l í t i c a d e h a b i t a ç ã o n o G o v e r n o d o D i s t r i t o F e d e r a l .7X
A B S T R A C T The p r o d u c t s o f r e m o t e s e n s i n g , m a i n l y a e r i a l p h o t o g r a p h s a n d s a t e l l i t e i m a g e s , a r e i n c r s a s i n g l y i m p o r t a n t f or - u r b a n i s t u d i e s . T h e o b j e c t i v e o f t h i s w o r k i s t h e m a p p i n g , t h e m a t i c , c o n v e n t i o n a l , a n d c o m p u t e r i z e d m a p p u n g , o f t h e g r o w t h o f t h e F e d e r a l D i s t r i c t a n d i t s i m m e d i a t e ; e n v i v o n s d u r i n g t h e p e r i o d s 1 9 6 4 - 1 9 7 7 and 1 9 7 7 - 1 9 9 0 , as w e l l as t h e r e a l i z a t i o n of a p r e l i m i n a r y a n a l y s i s o f t h e d a t a o b t a i n e d . T h e s t u d y i s b a s e d u p o n the; v i s u a l i n t e r p r e t a t . i o n o f v e r t i c a l a e r i a l p h o t o g r a p h s , a e r i al p h o t o g r a f i c m o s a i c s a n d t h e c o n t r o l p h o t o s u m m a r y o f t h e D e v e l o p m e n t and P l a n n i n g C o m p a n y ' C O D E P L A M ) o f t h e g o v e r n m e n t<
if t h e F e d e r a l D i s t r i c t . I t e m p l o y e ) 1 a s w e l l a s L. AMDS A T , s a t e l l i t e i m a g e s a n d p a n c r o m a t i r , o b l i q u e a e r i a l p h o t o g r a p h ' s ( o b t a i n e d i n f l i g h t s o v e r t h e a r e a . F i n a l l y f i e l d - w o r k c o n f i r m e d a n d c t a r i f i c d t h e r e s u l t s o f t h e a n a l i s i s o f p h o t o h r a p h i c i m a g e s . The af o r m e n t i o n e d a n a l y s i s r e s u l t e d i n t h e f o l l o w i n g c a r t . o g r a p h i c d o c u m e n t s : ... Hap o f U r b a n E x p a n s i o n i n F e d e r a l D i s t r i c t a n d i t s I m m e d i a t e E n v i r o n s ( 1 9 6 4 - 1 9 9 0 ) , on 2 a r t i c u l a t e d s h e e t s a t a s c a l e o f :t: 1 0 0.0 0 0, s h o w i n g t h e r o a d s y s t e m i n e a c h p e r i o d i n v e s t i g a t e d ;- D i g i t a l Map o f U r b a n E x p a n s i o n i n t h e F e d e r a l D i s t r i c t and :i.ts S o u t h e r n E n v i r o n s ( 1 9 6 4 - 1 9 9 0 ) a t a s c a l e o-f 1 : 2 0 0 . 0 0 0 , u s i n g t h e s y s t e m S I T I M / S G I d e v e l o p e d b y I N P E / E N G E S P A G O . S 3 o J o s é d o s C a m p o s - !3P; ... Maps o f t h e U r b a n E x p a n s i o n o-f t h e DF a n d i t s I m m e d i a t e E n v i r o n s i n 1964., 1977 a n d 1 9 9 0 , a t a s c a l e o f 1 : 5 0 0 . 0 0 0 ; — Map of t h e U r b a n E x p a n s i o n o f t h e DF a n d i t s I m m e d i a t e E n v i r o n s ( 1 9 6 4 - 1 9 9 0 ) , a t a s c a l e o f 1 : 5 0 0 . 0 0 0 ; - H a p o f t h e V e c t o r s o f U r b a n E x p a n s i o n i n t h e DF a n d i t?> I m m e d i a t e E n v i r o n s a t a s c a l e o f 1 : 5 0 0 . 0 0 0 . T h e q u a l i t a t i v e a n d q u a n t i t a i v e a n a l y s i s c o n d u c t e d b y t h i s s t u d y s h o w e d t h a t u r b a n e x p a n s i o n f o l l o w s t h e r e g i o n "•«» p r i n c i p a l t r a n s p o r t a x e s a n d i s s t r a n g l y o r i e n t e d t o w a r d s t h e c e n t e r - s o u t h i n t h e d i r e c t i o n o f t h e t o w n o f L u z i â n i a . T h e d a t a a l l o w u s t o c o n c l u d e , i n a d d i t i o n , t h a t h o r i z o n t a l u r b a n g r o u t h h a s t e n d e d t o s t a b i l i z e i n c e r t a i n l o c a l i t i e s , n a m e l y P l a n o P i l o t o , T a g u a t i n g a , G u a r á a n d N ú c l e o B a n d e i r a n t e w h i l e , t h e o v e r a l l r a t e o f e x p a n s i o n i s s l o w i n g d o w n . A t t h e same.- t i m e , g r o w t h c o n t i n u e s t o b e g u i t o r a p i d i n t h e m u n i c í p i o o f L u z i â n i a a n d i n t h e t o w n P I a n a l t i r i a d e G o i á s w h e r e g r o w t h s h o u l d g o on a t a n a c c e l e r a t i n g r a t e i n t h e f u t u r e o w i n g t o e x t e n s i v e l a n d s p e c u l a t i o n i n t h o s e a r e a s a n d t h e F e d e r a l D i s t r i c t ' s c a u t i o u s h o u s i n g p o l i c y .
XI
r é s u m e L e s p r o d u i t s de l a t é l é d é t e c t i o n , s u r t o u t l e s p h o t o g r a p h i e s a é r i e n n e s e t l e s i m a g e s d e s a t e l l i t e ; , d e v i e n n e n t d s p l u s p n p l u s « a p r o p r i é s p o u r l e s é t u d e s u r b a i n e s . L e p r é s e n t t r a v a i l a p o u r b u t d e p r o d u i r e u n e c r o i s s a n c e u r b a i ne; h o r i z o n t a l e d u D i s t r i c t F é d é r a l e t d e s e s a l e n t o u r s i m m é d i a t s d a n s l e s p é r i o d e s d e 1 9 6 4 À 1 9 7 7 e t de 1 9 7 7 à 1 9 9 0 , a u s s i b i e n que de f a i r e u n e é v a l u a t i o n d e s d o n n é e s o b t e n u e s . L " é t u d e e s t b a s é e s u r 1 " i n t e r p r é t â t ! o n v i s u e l l e d e p h o t o g r a p h i e s a é r i e n n e « ; ; ; v e r t i c a l e » , de-? m o s a i q u e s a é r n p h o t o g r a m é t r i q u e s e t d e 1 " i n d e x - p h o t o g r a p h i q u e d e l a C n m p a n g n i e p o u r l e D é v e l o p p e m e n t dit P l a t e a u C e n t r a l i C O D E F ’t . AN) d u G o v e r n e m e n t d u D i s t r i c t F é d é r a l , e n o u t r e s u r d e s i m a g e s d u L A N D S A T , f a u s s e c o u l o u r 1.1. p a n c h r o m a t i q u e s , d e s p h o t o g r a p h i e s a é r i e n n e s o b l i q u e s o b t e n u e s e n s u r v o l a n t 1 " a i r n e t s u r l e t r a v a i l s u r t e r r a i n . Comme p r o d u i t s f i n a u x , l e s d o c u m e n t s c a r t o g r a p h i q u e s s u i v a n t s o n t é t é é l a b o r é s : ■•"Carte? d e l a m o n i t o r a t i on d e 1 " e x p a n s i o n u r b a i n e d a n s 1e? D i s t r i c t F é d é r a l e t s e s a l e n t o u r i mmédi a t s ( 19 6 4 — 1990) , • f e u i l l e s a r t i c u l é e s 1 e t 2, à 1 " é c h e l l e 1 : 1 0 0. 0 0 0, c o n t e n a n t 1 " a i r e u r b a i n e e t l e s yst ' eme v i a i r e d e c h a q u e p é r i o d e é t u d i é e ;XII
- C a r t e d i g i t a l e d e l a m o n i t o r a t i o n d e l ' e x p a n s i o n u r b a i n e d a n s l e D i s t r i c t F é d é r a l e t s e s a l e n t o u r s mé r i d i on a u x < 1 9 6 4 - 1 9 9 0 ) , à 1 ' - é c h e l l e 1 : 2 0 0 . 0 0 0 , d " a p r i ? s l e s y s t è m e S I T I M / S G I , d é v e l o p p é p a r 1 " I N P E / E N G E S P A C 0 à S 3 o J o s é d o s C a m p o s , S P ; - C a r t e s d e l ' a i r e u r b a i n e h o r i z o n t a l e d a n s l e D i s t r i c t F é d é r a l e t s e s a l e n t o u r s i m m é d i a t s e n 1 9 6 4 , 1 9 7 7 e t 1 9 9 0 , à I " é c h e l l e 1 : 5 0 0 . 0 0 0 ; - C a r t e d e l a m o n i t o r a t i o n d e 1 ' ' e x p a n s i o n u r b a i n e h o r i z o n t a l e d a n s l e D i s t r i c t F é d é r a l e t s e s a l e n t o u r s i mmédi a t s ( 1 9 6 4 - 1 9 9 0 ) , à l ' é c h e l l e 1 : 5 0 0 . 0 0 0 ; - C a r t e d e s v e c t e u r s d e 1 ' ' e x p a n s i o n u r b a i n e d a n s l e D i s t r i c t F é d é r a l e t s e s a l e n t o u r s , à l ' é c h e l l e 1 : 5 0 0 . 0 0 0 . L e s a n a l y s e s q u a l i t a t i v e e t q u a n t i t a t i v e o n t m o n t r é q u e lies c o n f i g u r a t i o n s s p a t i a l e s d e l a m o n i t o r a t i o n rie 1' ' e x p a n s i o n u r b a i n e s u i v e n t l e s a x e s v i a i r e s p r i n c i p a u x d o l a r é g i o n e t d e - f a ç o n b i e n a c c e n t u é e d a n s l e s e n s c e n t r e - s u d en c o i n c i d e n c e a v e c l e v e c t e u r d e 1" e x p a n s i o n p r i n c i p a l e , e n d i r e c t i o n d e L u z i S n i a . L e s d o n n é e s n o u s p e r m e t t e n t d e c o n s t a t e r u n e t e n d e n c e à l a s t a b i1i s a t i o n d e l a c r o i s s a n c e u r b a i n e h o r i z o n t a l e d a n s q u e l q u e s l i e u x d u D i s t r i c t F é d é r a l , comme l e P l a n o P i l o t o , T a g u a t i n g a , G u a r á , Gama e t N ú c l e o B a n d e i r a n t e s , d e même q u ' u n r h y t h m e p l u s d é s a c c é l é r é d a n s l ' e n s e m b l e d e c e t e r r i t o i r e . C e p e n d a n t on d é t a c h e d a n s l e s a l e n t o u r s i m m é d i a t s u n e c r o i s s a n c e e x p r e s s i v e d a n s l a m u n i c i p a l i t é d e L u z i â n i a e t d a n s l a v i l l e d e P l a n a l t i n a d e G o i á s , ouï 1' o n v é r i f i e u n p r o c è s d ' e x p a n s i o n q u i d o i t c o n t i n u e r en r h y t h m e a c c é l é r é , d û s u r t o u t à l a s p é c u l a t i o n i m m o b i l i a i r e d a n s l a r é g i o n e t à l a p o l i t i q u e d ' n a b i t a t i o r , de l ' é t a t d a n s l e D i s t r i c t F é d é r a l .XI II
S U M A R I O P A G . D E D I C A T Ó R I A ... ... .. ...I A G R A D E C I M E N T O S ... „ ...I V S I N O P S E EM P O R T U G U Ê S ... ... . ... V I I Í 31NOPSE EM I N G L Ê S ... ... I X S I N O P S E EM F R A N C Ê S ... X I S U M A R I O ... .. ... .. ... . ... X I I I Í N D I C E DAS F I G U R A S ... .. ... X V I •Í NDI CE DOS g r á f i c o s... X I X Í N D I C E DAS T A B E L A S . . . ...X X I L I S T A DE S I G L A S E A B R E V I A T U R A S ... X X I I I N T R C D U C f l O ...1 C A P Í T U L O 1. C O N S I D E R A C S E S S O B R E O P L A N E J A M E N T O T E R R I T O R I A L DE B R A S Í L I A ... 6 1 . 1 O R G A N I Z A Ç Ã O UR B A N A DO D I S T R I T O F E D E R A L E e n t o r n o: UM RE SUMO. . ... 7 1 . 2 O P L A N E J A M E N T O T E R R I T O R I A L DO D F ... 15C A P Í T U L O 2 . 0 S E N S O R I A M E N T O RE MOT O E O E S P A Ç O U R B A N O _____30 2 . 1 OS S I S T E M A S S E N S O R E S ... 31 2 . 2 R E T R O S P E C T I V A DOS E S T U D O S U RBANOS E S E N S O R I M E N T O R E MO T O : UMA S Í N T E S E ... 3 8 2 . 3 O D E S E N V O V I M E N T O D E S I G U A L DA F O T O I N T E R - P R E T A C f i O E A P RODUCA O B R A S I L E I R A ... 41 C A P Í T U L O 3 . O B J E T O , O B J E T I V O S , M A T E R I A I S U T I L I Z A D O S E P R O C E D I M E N T O S M E T O D O L Ó G I C O S DO E S T U D O ... 47 3 . 1 F O R M U L A C A D DOS O B J E T I V O S E E S T R U T U R A DA D I S S E R T A C A O ...4 8 3 . 2 D E L I M I T A Ç Ã O DO U N I V E R S O DE E S T U D O ...5 2 3 . 3 D I S P O N I B I L I D A D E E C A R A C T E R Í S T I C A S DOS P R O D U T O S DE S E NS OR I A M E N T O RE MOT O I JT 11.1 Z A D O S . . 5 8 3 . 4 O P R O C E S S O F O T I N T E R P R E T A T I V O ... 61 3 . 5 O MAPE AME N T O T E M Á T I C O ... 72 C A P Í T U L O 4 . R E S U L T A D O S E D I S C U S S Ã O ... 7 9 4 . 1 OS P R O D U T O S DO E S T U D O ... 80 4 . 2 A R E A U R B A N A DO D I S T R I T O F E D E R A L : 1 9 6 4 - 1 9 9 0 91 4 . 3 A R E A URBANA DO E NT ORNO I M E D I A T O : 1 9 6 4 - 1 9 9 0 . . . 9 8 4 . 4 A R E A U R B A N A DO D I S T R I T O F E D E R A L E E N T O R N O I M E D I A T O : 1 9 6 4 - 1 9 9 0 ... ... 105 4 . 5 V E T O R E S DE E X P A N S Ã O U R B A N A DO D F E E I : UMA P R O S P E C C f í O PARA A D É C A D A D E 9 0 ...108
X 11/
x y 4 . 6 D I F I C U L D A D E S E N C O N T R A D A S ... . 1 1 7 4 . 7 C O N S I D E R A C O E S F I N A I S ... 121 R E F E R Ê N C I A S B I B L I O G R A F I C A S ... 1 2 5 A N E X O 1 C A R T A DO M O N I T O R A M E N T O DA E X P A N S Ã O U R B A N A NO D I S T R I T O F E D E R A L E E N T O R N O I M E D I A T O ( 1 9 6 4 - 1 9 9 0 ) . E s c a l a 1 : 1 0 0 . 0 0 0 . F o l h a s 1 e 2 a r t i c u l a d a s ...133 ANE X O 2 C A R T A D I G I T A L DO M O N I T O R A M E N T O DA E X P A N S Ã O U R B A N A NO D I S T R I T O F E D E R A L E E N T O R N O S U L . 1 9 6 4 - 1 9 9 0 . E s c a l a 1 : 2 0 0 . 0 0 0 ... 1 3 6
Í N D I C E DAS F I G U R A S
F ig u ra 01
S i t u a ç S o d a A r e a d e E s t u d o F i g u r a 0 2 R e g i O e s A d m i n i s t r a t i v a s d o D i s t r i t o F e d e r a l ... ...2 2 F i g u r a 0 3 E s t r u t u r a E s p a c i a l F u n d i á r i a d o D F . 1 9 8 9 . . . ... F i g u r a 0 4 E s t r u t u r a d a D i s s e r t a ç ã o ... ... F i g u r a 0 5 A r e a U r b a n a - D F . C e n s o - I B G E - 1 9 9 0 ... F i g u r a 0 6 D i s t r i t o F e d e r a l e s e u E n t o r n o I m e d i a t o ... F i g u r a 0 7 A r e a d o D F . e E n t o r n o I m e d i a t o - A r t i c u l a ç ã o d a s F o l h a s n a s e s c a l a s 1 : 1 0 0 . 0 0 0 / 1 : 1 2 5 . 0 0 0 / 1 : 5 0 0 . 0 0 0e
1
:
1
.
000.000...
F i g u r a 0 8 T i p c s d e F o t o g r a f i a s A é r e a s S e g u n d o o E i x o d e I n c l i n a ç S o d a C S m a r a em r e l a ç ã o a o T e r r e n a ...X l/í I
F o t o g r a - f í a A é r e a O b l í q u a A l t a - S o b r a c J i n h o - D F ... 6 9 F i g u r a 10 F o t o g r a f i a A é r e a O b l í q u a A l t a - T a g u a t i n g a - D F ... . . . 6 9 F i g u r a 11 T r a b a l h o d e C a mp o ~ M a n c h a U r b a n a d o D i s t r i t o F e d e r a l e E n t o r n o I m e d i a t o - 1 9 9 0 . . . ...71 F i g u r a 12 D i a g r a m a d o a P r o d u t o s C a r t o g r á f i c o s da F o t o i n t e r p r e t a c S o ... ...7R F i g u r a 13 C a r t a d a M a n c h a U r b a n a H o r i z o n t a l - 1 9 6 4 d o D i s t r i t o F e d e r a l e E n t o r n o I m e d i a t o ... 8 2 F i g u r a 14 C a r t a d a M a n c h a U r b a n a H o r i z o n t a l - 1 9 7 7 d o D i s t r i t o F e d e r a l e E t o r n o I m e d i a t o ... .. ...83 F i g u r a 15 C a r t a da M a n c h a U r b a n a H o r i z o n t a l - 1 9 9 0 d o D i s t r i t o F e d e r a l e E n t o r n o I m e d i a t o ... ... ... 84 F i g u r a 16 C a r t a d o M o n i t o r a m e n t o d a E x p a n s ã o U r b a n a H o r i z o n t a l n o D i s t r i t o F e d e r a l e E n t o r n o I m e d i a t o . 1 9 6 4 - 1 9 9 0 ...8 5 F i g u r a 17 E x p a n s ã o U r b a n a e M o n i t o r a m e n t o d a C i d a d e - s a t é l i t e d o G a m a - D F . 1 9 6 4 - 1 9 9 0 ... 8 7Figura 09
XVIII
F i g u r a 18 M o n i t o r a m e n t o d a E x p a n s ã o U r b a n a d o F o r m o s a - G O ... 8 9 F i g u r a 19 M o n i t o r a m e n t o ria E x p a n s ã o U r b a n a d e S a n t o A n t ô n i o d o D e s c o b e r t o - G O ... .. ... 89 F i g u r a 2 0 M o n i t o r a m e n t o d a E x p a n s ã o U r b a n a d e P I a n a l t i n a d e G o i « Ü s - G Q . < 1) e C i d a d e O c i d e n t a l - D i s t r i t o M u n i c i p a l de L u z i â n i a - G O . ( 2 ) . ... .. ... 8 9 F i g u r a 21 C a r t a r i os V e t o r e s d e E x p a n s ã o U r b a n a d o D i s t r i t o F e d e r a l e E n t o r n o I m e d i a t o . 1 9 9 0 . . . ... ... 109X I X í n d i c e d o s g r á f i c o s P A G . G r á f i c o 01 E v o l u ç ã o d a P o p u l a ç ã o d o D i s t r i t o F e d e r a l I J r b a n o . 1 9 6 0 - 1 9 0 0 ...8 G r á - f i c o 0 2 D i s t â n c i a s E n t r e a s S e d e s d a s R e g i í S e s A d m i n i s t r a t i v a s d o D F . e o P l a n o P i l o t o d e B r a s í l i a . ...12 G r á f i c o 0 3 D i s t â n c i a s E n t r e a s S e d e s e D i s t r i t o s M u n i c i p a i s d o E n t o r n o I m e d i a t o d o D F . e o P l a n o P i l o t o d e Br a s í l i a ... ... .. ... . . . 1 3 G r á f i c o 0 4 D t t m o n s t r a t i v o d o L e v a n t a m e n t o B i b l i o g r á f i c o d a L i t e r a t u r a em F o t o i n t e r p r e t a c ã o e S e n s o r i a m e n t o R e m o t o . U n B - 1 9 8 9 ... ... .. ...41 G r á f i c o 0 5 E x p a n s ã o E<i b l i o g r á f i c a m a i s R e c e n t e n o L e v a n t a m e n t o d a L i t e r a t u r a em F o t o i n t e r p r e t a c ã o e S e n s o r i a m e n t o Re mo t o - U n B - 1 9 8 9 ... 42 G r á f i c o 0 6 T o t a l d e A r e a U r b a n a n o D F . p o r R e g i ã o A d m i n i s t r a t i v a . 19 6 4 - 1 9 9 0 ( ' / . ) ... 9 5
XX A c r é s c i m o de A r e a U r b a n a n o D F . p o r R e g i ã o A d m i n i s t r a t i v a . 1 9 64 - 1 9 9 0 ( H A ) ... 97 G r á f i c o 0 8 A c r é s c i m o d o Á r e a U r b a n a n o D F . p o r R e g i ã o A d m i n i s t r a t i v a . 1964 - 1 9 9 0 . C / . ) ... 97 G r á f i c o 0 9 T o t éTtl d e A r e a U r b a n a n a s L o c a l i d a d e s d o E n t o r n o I m e d i a t o d o D F . 1 9 6 4 ~ 1 9 9 0 ( H A ) ... ...102 G r á f i c o 10 A c r é s c i m o d e A r p a U r b a n a n a s L o c a l i d a d e s d o E n t o r n o I m e d i a t o d o D F . 1 9 6 4 - 19 90 ( H A ) ... 104 G r á f i c o 11 A c r é s c i m o d e A r e a U r b a n a n a s L o c a l i d a d e s d o E n t o r n o I m e d i a t o d o D F . 1 9 6 4 - 1990 (*/.)...104 G r á f i c o 12 K v o l u c ã o d o s T o t a i s d e A r e a U r b a n a n o D i s t r i t o F e d e r a l e E n t o r n o I m e d i a t o . 1 9 6 4 - 1 9 9 0 ( H A ) . . . . ... 107
ürá-fico 07
XX 7 Í N D I C E DAS T A B E L A S PAG. T a b e l a 01 Ae r c l e v a n t a m e n t o s E x i s t e n t e s n a C 0 D E P L A N / 6 D F . 1 9 9 0 ...5 9 T a b e l a 0 2 T o t a l de Á r e a U r b a n a n o D F . p o r R e g i 3 o A d m i n i s t r a t i v a . 19 64 -- 1 9 9 0 ( H A e
'/.)
...9 4 T a b e l a 0 3 A c r é s c i m o de é r e a U r b a n a n o D F p o r RA. 1 9 6 4 - 1 9 9 0 ( H A e"/.)
... T a b e l a 04 T o t a l de í r e a U r b a n a n a s L o c a l i d a d e s d o E n t o r n o I m e d i a t o d o D i s t r i t o F e d e r a l . 1 9 6 4 - 1 9 9 0 ( H A e’
/.)
... 101 T a b e l a 0 5 A c r é s c i m o d e ( i r e s U r b a n a n a s L o c a l i d a d e s d o E n t o r n o I m e d i a t o d o D i s t r i t o F e d e r a l . 1964 - 1 9 9 0 ( HA eV.)
... 103 T a b e l a 0 6 E v o l u ç ã o d o s T o t a i s d e Á r e a U r b a n a n o D i s t r i t o F e d e r a l e E n t o r n o I m e d i a t o . 1 9 6 4 - 1 9 9 0 ( HA e 7 . ) ... 106X X I I A N E A C E P L A C O D E P L A N C D N D E R C O P E C C I M C P AC D E R- DF DF DSG E l E MBRAPA E M P L A S A F I DEM S D F G E A I A B L I S T A DE S I G L A S E A B R E V I A T U R A S - A s s o e i a c S o N a c i o n a l d a s E m p r e s a s d o A e r o - 1e v a n t a m e n t c . - C e n t r o d o P l a n e j a m e n t o M u n i c i p a l - C o m p a n h i a de D e s e n v o l v i m e n t o d o P l a n a l t o C e n t r a l . - C o m p a n h i a d e D e s e n v o l v i m e n t o d a R e g i So M e t r o p o l i t a n a d e S a l v a d o r . - C o m p l e x o P e t r o q u í m i c o d e C a m a c a r i - C a r t a I n t e r n a c i o n a l d o M u n d o a o M i l i o n é s i m o - C e n t r o d e P e s q u i s a A g r o p e c u á r i a d o s C e r r a d o s - D e p a r t a m e n t o d e E s t r a d a s d e Ro d a q e m d o DF - D i s t r i t o F e d e r a l . - D i r e t o r i a d o S e r v i ç o G e o g r á f i c o do E x é r c i t o - E n t o r n o I m e d i a t o d o DF - E m p r e s a B r a s i l e i r a d e P e s q u i s a A g r o p e c u á r i a - E m p r e s a M e t r o p o l i t a n a d e P l a n e j a m e n t o d a G r a n d e S S o P a u l o S . A . - F u n d a c S o p a r a o D e s e n v o l v i m e n t o d a R e g i S o M e t r o p o l i t a n a d e R e c i f e . -• G o v e r n o d o D i s t r i t o F e d e r a l . - D e p a r t a m e n t o d e G e o g r a f i a - Un B - I n s t i t u t o d e A r q u i t e t o s d o B r a s i l .
xx :
i
I A U R I F IBAMA I BEE IB INPE LSR M E T R O P L A N NOVftCAP D R S TD M PEDT1
. In1 C , 1.’: t.-r,-. ~ m c dt ] F, '.^C31 u i * v_i I l e g 0 F r a n c l-j I n s t i t u t o B r a s i l e i r c do Mei o Ami i c n l e t. d o s R e c u r s o » N a t u r a i s R e n o v â v e i r- I n s t i 1 111 o B r a s i 1e i r o d e 6 e o g r a f i a e FI ht» t a t 1 s t 1 ci a * I n r» i i i u 1- o d e G e o c i n c i a sr> t J r» B I n s t 5. il i-i i.. o d e F e s q u ü s a s Fi s p a c a a 3 rü- L a b o r a t o r i o d e S e n s o r i amer» t c T- 'rao i o LJnB F- la nd r.i c a o Me i. r* o p o 1 i t a n a d e F 1 a» » e j a rr* e 11 t. o C om p a nh i a LJr t) a n i 21 ad or a o a Ncvci G-..a p i c a l I n s t i t u t F r a n ç a i s d e R e c h e r c h c S c i e r , i i - f i qu F 1 anc> r- u t u p a l d e Or p a n i i_ n c S o Ter » 1 L or 1 c. PERGEB o c» r ci ma E p c l. i a 1 d ca F. e y i en o 6 c. d e c en o ni 3 PMC PMJ RA SADF SAGA F *r e f e i t l ir a Mu n i c i p a 1 d e C a nia c a r i F ' r e F e i t u r a M u n i c i p a l d e J u a z e i r o Fi egi S c Admi n i s t . r a t i v a S i n d i c a t o d o s A r q u i t e t o s d o D i s t r i t o F e d e r a l -S i s t e r n a d e Ancnl i s e G eo - ' Ar nb i e n t a i « S i s t e m a Ge o q r • £ -F i c o d e I n -f o r m a ç 5 e s SIG i s t. e rr» a d e î r» “T o î G e o q r a i i c a sxxiv
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I N T R O D U C S G M a i s d o q u e em q u a l q u e r t e m p o , o s a g l o m e r a d o s u r b a n o s d e s e m p e n h a m um p a p e l de i m p o r t â n c i a v i t a l n a o r g a n i z a ç ã o d o t e r r i t ó r i o b r a s i l e i r o . A - f a l t a d e uma p o l í t i c a u r b a n a c l a r a m e n t e d e f i n i d a p e l a U n i ã o t e m f e i t o c o m q u e a s c i d a d e s c r e s ç a m s em c o n t r o l e , s e a d e n s e m e s e d e t e r i o r e m , e x p r e s s a n d o o p r o c e s s o d e p r o d u ç ã o e r e p r o d u ç ã o d o e s p a ç o u r b a n o e s u a s c o n S B q u e n c i a s m a i s i m e d i a t a s . h e x p a n s ã o d a s p e r i f e r i a s u r b a n a s , s em d ú v i d a , é um d o s p r o c e s s o s m a i s e v i d e n t e s n a r s a i o r i a d a s c i d a d e s d s m é d i o e g r a n d e p o r t e , t o m a n d o d i m e n s õ e s v a r i a d a s a p a r t i r d e m e c a n i s m o s e c o n ô m i c o s e s o c i a i s q u e o p e r a m ns t e r r a u r b a n a , c o n f e r i n o o uma v a l o r i z a ç ã o e c o n t r o l e d a s s u a s t e r r a s , um c r e s c e n t e n ú m e r o d e l o t e a m e n t o s i l e g a i s , uma a m p l i a ç ã o d o c o n t i n g e n t e m i g r a t ó r i o e uma c o n s e q u e n t e e x p u l s ã o d a p o p u l a ç ã o d e m e n o r r e n d a d a s a r e a s m a i s c e n t r a i Sm * No e s p a ç o d o D i s t r i t o F e d e r a l v e m s e d e s e n v o l v e n d o uma o c u p a ç ã o u r b a n a p a r t i c u l a r , d i f e r e n t e d a c o n h e c i d a c o n f i g u r a ç ã o c e n t r o - p e r i f e r i a d a s g r a n d e s c i d a d e s . Em B r a s í l i a , - e n t e n d i d a a q u i c o m o o D i s t r i t o F e d e r a l u r b a n o _ , a a ç ã o d o E s t a d o t e m s i d o d e t e r m i n a n t e n a f o r m a ç ã o d e uma c i d a d e p o l i n u c l e a d a ( P a v i a n i , , c o n s t i t u í d a p o r um c e n t r o , q u e é o
PI a n o Pi 1 n t o , e p o r uma p s n f G r i a 11 , a s d e n o m i n a d a s c i d a d e s sa t é l i t e s , l o c a l i z a d a s a y r â n d c S d i s t â n c i a s Em r e l a ç ã o ao n u c1e o c e n t r a l . B r a s í l i a é uma c i d a d e t i d a c o m o p l a n e j a d a , i s t o p o r q u e , p a r a m u i t o s u r b a n i s t a s , e s s e é um e s p a ç o u r b a n o p r o j e t a d o q u e t e m c o m o p r e m i s s a um d e s e n h o r í g i d o e q u e n ã o t e v e a c a p a c i d a d e d e a n t e v e r o s p r o b l e m a s q u e f a t a l m e n t e a f l i g i r i a m a c i d a d e n o s e u p r o c e s s o d e c r e s c i m e n t o , e , j u s t a m e n t e p o r i s s o , n ã o p o d e s e r c o n s i d e r a d a p l a n e j a d a . P a r a o u t r o s e s t u d i o s o s d a q u s s x . ã o u r b a n a n o D F , a c i d a d e p a s s o u e p a s s a p o r um p r o c e s s o d e p l a n e j a m e n t o , n a m e d i d a em que o r g a n i z o u e c o n s o l i d a a s e g r e g a ç ã o s o c i a l d o s e u e s p a ç o u r b a n o . D e q u a l q u e r f o r m a , B r a s í l i a a p r e s e n t a n o s e u c o n j u n t o a d i n â m i c a d a s o c i e d a o s b r a s i l e i r a , r e p r o d u z i n d o n a p a i s a q e m , s o b r e t u d o n a s c i d a d e s —s a t e l i t e s , a s c o n i r a d i ç ó b s e s p a c i a i s que pod em s e r o b s e r v a d a s n a s g r a n o e s m e t r o p o l e s S f a l t a d e h a b i t a ç ã o , o s i s t e m a de t r a n s p o r t e é p r e c á r i o , d e g r a d a ç ã o asnb i e n t a l c r e s c e n t e e o s a n e a m e n t o b a s i c o r e d u z i d o , V e s e n t i n i , l e m b r a q u e " o P l a n o P i l o t o como t a l n ã o e x i s t i r i a s e m a s c i dac. es s a t e l i t e s . N e l a s r e s i d e a m a i o r p a r t e d o s o p e r á r i o s que t r a b a l h a m n o P l a n o P i l o t o , a l é m d e s u a s u p e r p o p u l a ç ã o r e l a t i v a tiú e x é r c i t o d e r e s e r v a " Í V e s e n t i n i , 1 9 8 6 , p . 1 4 5 ) . A p e s a r d o s p o u c o s a n o s de e x i s t ê n c i a d e B r a s í l i a , s e 3 c.. cm p a r a r mo s com a n i s * c o r i o q r a f i a d a g r a n c e m a i o r i a d a s
c i d a d e s b r a s i l e i r a s , m u i t o s e t e m e s c r i t o a r e s p e i t o d e s u a o r g a n i z a ç ã o e s p a c i a l p a r t i c u l a r . E s t e e s t u d o b u s c a t r a z e r e l e m e n t o s p a r a a m p l i a r - a d i s c u s s ã o s o b r e a e x p a n s ã o u r b a n a n a h i s t ó r i a d e B r a s í l i a , q u e e s t á q u a s e s e m p r e p e r m e a n d o a s a b o r d a g e n s s o c i o l ó g i c a s , g e o g r á f i c a s , a n t r o p o l ó g i c a s e d e e s t r u t u r a u r b a n a d a c i d a d e . E n t r e t a n t o , d e v i d o à m a n e i r a f r a g m e n t á r i a como s e p r o c e s s a e s t a d i s c u s s ã o , o DE e s e u e n t o r n o g o i a n o , , u n i v e r s o d e t r a b a l h o d e s t a d i s s e r t a ç ã o , c a r e c e m d e uma a b o r d a g e m m a i s g l o b a l i z a d a , n o e s p a ç o e n o t e m p o , d o m o n i t o r a m e n t o d o s e u c r e s c i m e n t o u r b a n o q u e t r a t e , s o b r e t u d o , da e x t e n s ã o f í s i c a d a s a l t e r a ç õ e s d e s t a f o r m a d e o c u p a ç ã o , o b j e t o d e n o s s a s p r e o c u p a ç õ e s . □s p r o d u t o s d e s e n s o r i a m e n t o r e m o t o , r e c u r s o u t i l i z a d o n o moni t o r a m e r . t o p r o p o s t o n e s t e e s t u d o , t e m s e c o n s t i t u í d o em i m p o r t a n t e s f e r r a m e n t a s n o s e s t u d o s d e c i d a d e , co m b o n s r e s u l t a d o s e a c e i t a ç ã o n o s t r a b a l h o s d e e x p a n s ã o u r b a n a . P r e t e n d e - s e , c o m i s t o , u t i l i z a r , n e s t a d i s s e r t a ç ã o , r e c u r s o s t e c n o l ó g i c a s m o d e r n o s p a r a d i a g n o s t i c a r a d i n â m i c a d o c r e s c i m e n t o u r b a n o n o DF e s u a p e r i f e r i a i m e d i a t a , a s s i m c o mo c o n t r i b u i r c o m d a d o s de e x p r e s s ã o g r á f i c a e n u m é r i c a p a r a o p r o c e s s o d e p l a n e j a m e n t o t e r r i t o r i a l , c o mo d o c u m e n t o s c a r t o g r á f i c o s , t a b e l a s , g r á f i c o s e uma c o n s t r u ç ã o a n a l í t i c a . D e s s a f o r m a , c o mo p o n t o i n i c i a l d o d e s e n v o l v i m e n t o d e s s e e s t u d o , d i s c u t i m o s n o C a p i t u l o i s o b r e a o r g a n i z a ç ã o u r b a n a d o D i s t r i t o F e d e r a l e s e u e n t o r n o n o E s t a d o de G o i á s ,
4 a b o r d a n d o a s p e c t o s d o S e u p l a n e j a m e n t o o d 3 o c u p a ç ã o do t e r r i t. ó r i o . N o C a p í t u l o 2 . a b o r d a m o s a s i t u o ç ã c t é c n i c s e a p l i c a t i v a d o s e n s o r i a m e n t o r s m o t o o o e s p a ç o u r b a n o , •fer r a m s n t a u t i l i z a d a p a r a g e r a r a s i n í o r n i a ç B s s b á s i c a s d o e s t u d o , com o i n t u i t o de f o r n e c e r e l e m e n t o s p a r a a c o m p r e e n s ã o das q u e s t õ e s q u e e n v o l v e m o u s o e o m a n u s e i o d e s t e i n s t r u m e n t a l . A p a r t i r de um l e v a n t a m e n t o b i b l i o g r á f i c o e m p r e e n d i d o p a r a e s s e t r a b a l h o , f o i p o s s í v e l i d e n t i f i c a r o d e s e q u i l í b r i o n a a p l i c a ç ã o e n a p r o d u ç ã o l i t e r á r i a d e s t e i n s t r u m e n t o n a s v á r i a á r e a s d e c o n h e c i m e n t o q u e a u t i l i z a m . C o n s i d e r a m o s t a m b é m , n e s t e c a p í t u l o , c o m o s e e n c o n t r a a p r o d u ç ã o b r a s i l e i r a n o s e s t u d o s d e c r e s c i m e n t o u r b a n o q u e u t i l i z a m p r o d u t o s d e s e n s o r i a m e n t o r e m o t o . No C a p í t u l o 3 . d e s c r e v e m o s o s o b j e t i v o s d e s t e e s t u d o e a s e t a p a s d o s p r o c e d i m e n t o s m e t o d o l ó g i c o s , i n c l u i n d o a d e l i m i t a ç ã o d o u n i v e r s o d e t r a b a l h o , c a r a c t e r í s t i c a s d o s p r o d u t o s d e s e n s o r i a m e n t o r e m o t o u t i l i z a d o s , o p r o c e s s o t o t a i n t e r p r e t a t i v o e o m a p e a m e n t o t e m á t i c o . j u cr => u u u u ■ No C a p í t u l o 4 , e x a m i n a m o s o s r e s u l t a d o s dc c u j o p r o d u t o c e n t r a l e s t á r e g i s t r a d o n u m a l i n g u a g e m l p T lOmi f i i_ a , cn 1 uu eu m u a d i n â m i c a d a o c u p a ç ã o u r b a n a n o D i s t r i t o F e d e r a l e n o s e u e n t o r n o em t r ê s m o m e n t o s h i s t ó r i c o s : 1 9 6 4 , 1 9 7 7 e 1 9 9 0 . N e s t e c a p í t u l o a p r e s e n t a m o s , t a m b é m .
d a d o s q u a n t i t a t i v o s s o b r e e s t a d i n â m i c a e s p a c i a l , - f u n d a m e n t a i s
p a r a a s a n á l i s e s p r o c e d i d a s , t e r m i n a n d o c o mo a l g u m a s
c o n s i d e r a ç õ e s s o b r e a s d i f i c u l d a d e s e n c o n t r a d a s e a s c o n c l u s õ e s
C a p í t is ] o JL
C o n s i d e r a ç õ e s s o r e o P l a n e ?
T e r r i t o r i a l J e B r a s í l i a
G
1 . 1 A C R G A N I Z A C S C U RBANA DO D I S T R I T O F E D E R A L E D E N T O R N O : UM RESUMO l i esmc com o R e c e n s e a m e n t o G e r a l d o B r a s i l d e 1 9 9 0 e n c o n t r a n d o - s e v i r t u a l m e n t e a d i a d o p a r a 1 9 9 1 ( 1 ) , q u a n d o t e r í a m o s a t u a l i z a d a s o s d a d o s d e m o g r á f i c o s e e c o n ô m i c o s d o p a í s , o e s p a ç o u r b a n o d e B r a s í l i a s i t u a - s e d e a n t e m ã o d e n t r o d a s m e t r ó p o l e s b r a s i l e i r a s d e c r e s c i m e n t o m a i s e x p r e s s i v o n a décadas d e 8 0 . 0 c r e s c i m e n t o c o n t í n u o d e s u a p o p u l a ç ã o u r b a n a ( v e r G r á f i c o O D , c o l o c a , d e m a n e i r a a g u d a , o p r o b l e m a d e e s p a ç o p a r a h a b i t a ç ã o e de s u a p l a n i f i c a ç ã o . C o r d e i r o & K o h l s d o r f , a o c o n c l u i r e m o t r a b a l h o " B r a s í l i a : A l g u m a s E s p e c u l a ç õ e s P r o s p e c t i v a s " , n o q u e se r e f e r e à p o p u l a ç ã o , a f i r m a m q u e e s s a c i d a d e c o n t i n u a r á s e e x p a n d i n d o n a f o r m a d e um c r e s c i m e n t o v e g e t a t i v o e m i g r a t ó r i o , e q u e e s t e " c r e s c i m e n t o p o p u l a c i o n a l a c e l e r a d o c o n t i n u a r á s e n d o m a i o r q u e o s e u c r e s c i m e n t a e c o n ô m i c o e d a i n f r a - e s t r u t u r a u r b a n a , l e v a n d o a o d e s e m p r e g o a b e r t o p r i n c i p a l m e n t e n o s n ú c l e o s p e r i f é r i c o s , o u d i s f a r ç a d o , n o P l a n o P i l o t o , c o m a s (1 ) s o b r e o s m a l e s p r o v e m e n t e s d o a d i a m e n t o d o C e n s o d c I B G E d e 1 9 9 0 , v e r R e v i s t a I s t o É / S e n h o r N o . 1 0 9 3 a g o s t o / 1 9 9 0 p . 2 9
B c o n s e q u e n t e s t e n s õ e s s o c i a i s " ( C o r d e i r o 2< K o h l s d o r f , 1985, p. 2 4 4 ) . P a r a o a n o 2 0 1 5 , a e s t i m a t i v a d e d o d uI a c S o - p a r a o D F - , a d o t a d a em v á r i o s p r o j e t o s d a s á r e a s d e t r a n s p o r t e g s a n e a m e n t o , e s t á ria f a i x a d e 3 . 6 0 0 . 0 0 0 d e h a b i t a n t e s , e s t e c r e s c i m e n t o o c o r r e n d o , p r e d o m i n a n t e m e n t e , n o s g r u p o s d e b a i x a r e n d a ( C 0 D E P L A N , 1 9 9 0 ) . Gr á- f i c o 01
Evolução da Popuiapão do
Distrito Federal Urbano. 1960-1990
milhares R . H B, T <5. C X* <3 M. S B .
Localidades
EUS 1960 EEH 1970 □ 19B0 F o n t e : A n o 1 9 6 0 : I B S E . B S B - D F . 19Ó9S p / 1 9 7 0 : S E F L A N / G D F . P E 0 T . B S B - DF . 1 9 7 7 ; p / 1 9 3 0 : C 0 D E P L A N - G D F . A n u s r . E s t a t i s . B S B . 1 9 8 3 : d / 1 9 9 0 • I n d i r a c i . C o n i n n t . P r ? p m h r r - 1 9 9 9 ( p s t i m. ) 1990No DF , a e v o l u ç ã o u r b a n a e o p r o c e s s o de p s r i f s r i z a ç ã o j á s e e n c o n t r a m , d e c e r t a m a n e i r a , cr r~ ac t e r i z âu o s « S ã o v á r i o s o s a u t o r e s q u e t r a t a m d e s s a t e m á t i c a , mas o s t r a b a l h o s d e F e r r e i r a ( 1 9 8 5 ) , V e l o s o F i l h o ( 1 9 8 6 ) e d e P a v i a n i ( 1 9 8 5 e 1 9 S 9 ) s e r e v e l a m d e i m p o r t â n c i a v i t a l n a s d i s c u s s õ e s s o b r e o c r e s c i m e n t o u r b a n o d a m e t r ó p o l e d e B r a s í l i a . M e r e c e m d e s t a q u e , t a m b é m , o s e s t u d o s d e F a r r e t ( 1 9 8 7 ) , c a r a c t e r i2a n d o em q u a t r o m o m e n t o s a - f o r m a ç ã o d o e s p a ç a u r b a n o d e B r a s í 1 i a < 2 ) , e o s t r a b a l h o s d e G o n z a l e s < 1 9 8 5 ) , d e C a m p o s ( 1 9 8 8 ) e d e G o u v ê a ( 1 9 8 8 ) , q u e a n a l i s a m c o m p r o p r i e d a d e os a g e n t e s d a s e g r e g a ç ã o h a b i t a c i o n a l em B r a s í l i a . A p e s a r da r e l e v â n c i a d e s t a p r o d u ç ã o n a e l u c i d a ç ã o d a s q u e s t õ e s u r b a n a s do D F e s e u e n t o r n o , e s t e s t r a b a l h o s n ã o d e m o n s t r a m o c r e s c i m e n t o u r b a n o n o t e r r i t ó r i o , com d a d o s d e s e n s o r i a m e n t o r e m o t o . N ã o p o d e m o s d e i x a r d e l e m b r a r a l g u n s d o s t r a b a l h o s p u b l i c a d o s p e l a C O D E P L A N , q u e c o n t r i b u e m p a r a a c a r a c t e r i z a ç ã o de q u e s t õ e s d e p l a n e j a m e n t o t e r r i t o r i a l , m e r e c e n d o p a r t i c u l a r a t e n ç ã o a s p u b l i c a ç õ e s q u e c o n s t i t u e m o A t l a s d o D i s t r i t o F e d e r a l e o s v o l u m e s q u e t r a t a m d a C a r a c t e r i z a ç ã o d o D i s t r i t o F e d e r a l , a m b o s p u b l i c a d o s em 1 9 8 4 . E s t a ú l t i m a a b o r d a i n f o r m a ç õ e s d e u s o d a t e r r a e e v o l u ç ã o d a o c u p a ç ã o u r b a n a n a s E s t e a u t o r c a r a c t e r i z a o s s e g u i n t e s m o m e n t o s ! a c i d a d e c o m o um " c a n t e i r o d e o b r a s " , a c r i s e d a c a p i t a l , a c o n s o l i d a c ã o d a o a o i t a l e a e x p a n s ã o m e t r o p o l i t a n a .
10 l o c a l i d a d e s d o D F , mas a e s c a l a d i f e r e n c i a d a d o s d o c u m e n t o s c a r t o g r á f i c o s e o s p e r í o d o s d a e v o l u ç ã o u r b a n a com i n t e r v a l o s n ã o p a d r o n i z a d o s , d i f i c u l t a m c o r r e l a ç S e s e l e i t u r a d a s i n f o r m a ç õ e s n o c o n t e x t o d o D F . C o n v é m r e s s a l t a r q u e , p o r f u g i r d o p r o p ó s i t o d e s t e t r a b a l h o , n ã o d i s s e c a r e m o s t o d o s o s p r o b l e m a s q u e e n v o l v e m o
e s p a ç o u r b a n o d o DF e R e g i ã o d o E n t o r n o , nem mesmo f a r e m o s uma
r e v i s ã o c r í t i c a . T o d a v i a , t r a t a r e m o s r e s u m i d a m e r i t e d e a l g u m a s q u e s t õ e s d e i m p o r t â n c i a n o c o n t e x t o d o t r a b a l h o . Uma q u e s t ã o r e l e v a n t e i n i c i a l é s e B r a s í l i a p o d e s e r c o n s i d e r a d a um c o n j u n t o d e c i d a d e s i s o l a d a s o u uma m e t r ó p o l e , o u a i n d a um g r u p o de c i d a d e s q u e s e i n t e r c o m u n i c a m com i n t e n s i d a d e . No q u e s e r e f e r e à q u e s t ã o m e t r o p o l i t a n a , v á r i o s a u t o r e s j á t r a t a r a m e s t a q u e s t ã o com p r o p r i e d a d e , e n t r e t a n t o a s i n t e r p r e t a ç õ e s m a i s r e c e n t e s , a e x e m p l o d e F e r r e i r a ( 1 9S55 , P a v i a n i ( 1 9 B 9 ) e V e s e n t i n i ( 1 9 9 0 ) , a b o r d a m e s t e t e m a c o n t e m p l a n d o a s c a r a c t e r i z a ç õ e s a n t e r i o r m e n t e f e i t a s , mas com n o v o s e l e m e n t o s d e l e i t u r a . P a v i a n i , p o r e x e m p l o , e n t e n d e e s s e c o n j u n t o u r b a n o c o mo h e t e r o g ê n e o , e n g l o b a n d o o P l a n o P i l o t o , a s c i d a d e s - s a t é l i t e s , f a v e l a s e uma p e r i f e r i a n o s E s t a d o s d e B o i á s e M i n a s G e r a i s ( P a v i a n i . 1 9 8 9 , p . 5 2 ) . S e g u n d e e s t e a u t o r B r a s í l i a p r e e n c h e t o d o s o s r e q u i s i t o s p a r a s e r c o n s i d e r a d a uma m e t r ó p o l e , s e j a p e l a s u a c o m p l e x i d a d e f u n c i o n a l a p a r t i r d a '— o m u afj i L a l f e a e r a l , s e i a p e l a ex i s t ê n c i d d e um m e n t o d e m o g r á f i c o e x p r e s s i v o e , p o r u l t i m o , p e l a
11 i n t e g r a ç ã o e s p a c i a l d e c o r r e n t e d a s d u a s c a r a c t e r í s t i c a s p r e c e d e n t e s í P a v i a n i , 1 9 8 9 , p . 51 e 5 2 ) . E n t r e t a n t o , V e s e n t i n i , t e m uma o u t r a l e i t u r a a o a b c r r i a r e s s e a s s u n t o . P a r a e s t e a u t o r , B r a s í l i a n o c o n t e x t o u r b a n o b r a s i l e i r o , r e p r e s e n t a um c a s o e s p e c i a l p o r u l t r a p a s s a r a c i f r a d o s 2 m i l h õ e s d e h a b i t a n t e s , mas n ã o é c l a s s i f i c a d a c o m o á r e a m e t r o p o l i t a n a o u c o m o m e t r ó p o l e r e g i o n a l ( Ve s e n t i n i , 1 9 9 0 , p . 8.1 e 8 3 ) ( 3 ) . F e r r e i r a , c o m p o s i ç ã o p r ó x i m a d a d e P a v i a n i < 1 9 8 9 ) , e q u e n o s p a r e c e m u i t o l ú c i d a , c o n c l u i n o s e u e s t u d o " 0 P r o c e s s o de U r b a n i z a ç ã o e a P r o d u ç ã o d o E s p a ç o M e t r o p o l i t a n o d e B r a s í l i a " , q u e " B r a s í l i a h o j e n ã o p o d e s e r c o n s i d e r a d a a p e n a s como o P l a n o P i l o t o d e L ú c i o C o s t a , como^ e r a n o s a n o s c i n q u e n t a . T a m p o u c o p o d e s e r a p e n a s a c i d a d e c o m s e u s n ú c l e o s d i s p e r s o s , d o s a n o s s e t e n t a . E l a é a g o r a a m e t r ó p o l e , q u e e n v o l v e , a l é m d e s s e s e s p a ç a s , o s m u n i c í p i o s v i z i n h o s d o e n t o r n o n P ’ > í F «- •' 1 o o c r . tr.± \ ÍJL j L / i \ t fcr i i c r a i cn ^ j . / u_< j-J « w> u_* y « A C O D E P L A M , a o a b o r d a r o c o n t e x t o r e g i o n a l d o P l a n o D i r e t o r d o D F , e s t u d o d e r e l e v a n t e i m p o r t â n c i a p a r a a s ( 3 ) S e g u n d e e s t e a u t o r , d e v i d o à f r a g i l i d a d e d a a t i v i d a d e i n d u s t r i a l d e B r a s í l i a e à i m p o r t â n c i a m a i s l o c a l d e s e u c o m é r c i o e d e s e u s s e r v i ç o s , e s t a a i n d a n ã o d e s e m p e n h a um p a p e l p o l a r i z a d o r s e m e l h a n t e a R e c i f e o u B e l o H o r i z o n t e , p o r e?xempl o ( V e s e n t i n i , 1 9 9 0 , p . 8 3 ) . Mesmo n ã o t e n d o d e s e n v o l v i d o a t i v i d a d e s n o s e t o r i n d u s t r i a l , P a v i a n i , l e m b r a q u e B r a s í l i a c o n s o l i d a a s u a á r e a m e t r o p o l i t a n a , i s t o p o r q u e , s u a b a s e e c o n ô m i c a a p ó i a s e n o s s e r v i ç o s , p r i n c i p a l m e n t e n o s s e r v i ç o s q u e l u c r a m ã s o m b r a d a a d m i n i s t r a ç ã o f e d e r a l e c o r r e i a t o s ( P a v i a n i , 1 9 8 9 , p . 5 1 ) .
d i r e t r i z e s e d e s d o b r a m e n t o s d o p l a n e j a m e n t o t e r r i t o r i a l , a s s u m e que j á s e c o n s t a t a m n o D i s t r i t o F e d e r a l e n a r e g i ã o d o e n t o r n o com s e u s m u n i c í p i o s l i m í t r o f e s , " t e n d ê n c i a s e p r o b l e m a s t í p i c o s de uma c o n u r b a ç ã o m e t r o p o l i t a n a " < C O D E P L A N , 1 9 9 0 , p . 1 3 ) . Uma c o n s t a t a ç ã o , j á m e n c i o n a d a a n t e r i o r m e n t e , e que n o s p a r e c e f u n d a m e n t a l e r e l e v a n t e n e s s a d i s c u s s ã o , é a r e p r o d u ç ã o ' d e uma p a i s a g e m n o DF e e n t o r n o , o n d e o s m e c a n i s m o s A de s e g r e g a ç ã o e s p a c i a l , o u s e j a , a s d i f e r e n ç a s s ó c i o - e c o n ô m i c a s n e s s e t e r r i t ó r i o s â o bem p a r e c i d o s com o s q u e o p e r a m n a s g r a n d e s m e t r ó p o l e s d o B r a s i l . Em B r a s í l i a , a s p o p u l a ç f í e s d e a l t a e b a i x a j - e n d a , p r o d u z e m j u n t a s , mas mo r a m l i t e r a l m e n t e a f a s t a d a s . C o n f o r m e p o d e s e r v e r i f i c a d o n o S r á f i c o 0 2 , a e x i s t ê n c i a d a s c i d a d e s - s a t é l i t e s a g r a n d e s d i s t â n c i a s d o P l a n o P i l o t o e s t i m u l o u q u e a q u i a s e g r e g a ç ã o e s p a c i a l e s o c i a l a d g u i r i s s e c a r a c t e r í s t i c a s p e c u l i a r e s s e c o m p a r a d a s a s d e c x i t r a s m e t r ó p o l e s d o p a í s . G r á f i c o 0 2
Distâncias Entre as Sedes das Regiões
Administrativas do Distrito Federal e o
Plano Piloto de Brasília
GM TG BZ SB PL PA NB CE GR CR SM
RA2 RA3 RA4 RA5 RA6 RA7 RA8 RA9 RAIO RA11 RA12
N o t a í D a d o * o b t i d o * a p a r t i r d a s m e d i ç f l e s f e i t a s e n t r e o s T e r m i n a i s R o d o v i á r i o s d a s s e d e s d e RA e a E s t a ç ã o R o d o v i á r i a d o P P . A f o n t e d a s m e d i d a s - f oi o Ma p a R o d o v i á r i o - 9 Q . D E R - D F . / C 0 D E P L A N / 6 D F . E s c a l a l M S O . O O p
13 E s s e p r o c e s s o d e d i s t a n c i a m e n t o d a s p o p u l a ç õ e s , a e r a l m e n t e d e b a i x o s a l á r i o , é a c e n t u a d a m e n t e v e r i f i c a d o n a p e r i f e r i a d o D F . O G r á f i c o 0 3 r e g i s t r a o s e s p a ç a m e n t o s g e o g r á f i c o s d a s l o c a l i d a d e s , a q u i c o n s i d e r a d a s n o e s p a ç o d e n o m i n a d o c o mo " E n t o r n o I m e d i a t o " d o D F . E s t e t e r r i t ó r i o , e s t a i n s e r i d o n o E s t a d o d e G o i á s e p e q u e n a p a r t e em l i i n a s G e r a i s , e c o n s t i t u i a á r e a d e a b r a n g ê n c i a d e s s e t r a b a l h o , c o n f o r m e p o d e s e r v i s t o n a F i g . O l q u e e x p r e s s a a l o c a l i z a ç ã o g e r a l d o r e f e r i d o e s p a ç o d e e s t u d o < 4 ) . G r á f i c o 0 3
Distâncias Entre as Sedes e Distritos
Municipais do Entorno imediato do DF. e
o Plano Piloto de Brasília
Km 140 120 100 80 60 40 20 0
Form osa P.G oias G .Eclet S.A.D as No.Goma Valpar C .O cid Lu zia nia P alm ital
Localidades do Entorno Imediato
N o t a l D a d c s , o b t i d o s £.Dartir d a s n s e d i c S e s f e i t a s n o Ma p a B a e r d a E x p a n s â c U r b a n a na D F . o E n t c j r - no I m e d i a t o . 1 9 9 0 .UnB. E s c a l a 1:100.000 ( 4 ) S o b r e o u n i v e r s o d e a b r a n g ê n c i a d e s s e e s t u d o e o c o n c e i t o e s p a c i a l d e " E n t o r n o I m e d i a t o " v e r C a p í t u l o 3 , i t e m 3 . 214 F i g . O l M u i t o s s ã o o s e s t u d o s a b o r d a n d o a s e g r e g a ç ã o e s p a c i a l e s o c i a l d e s s e t e r r i t ó r i o , mas o s t r a b a l h o s d e P a v i a n i < 19 B4 , 1985 e 1 9 8 9 ) e d e F e r r e i r a ( 1 9 8 5 ) , a p o n t a m o s a g e n t e s r e s p o n s á v e i s p e l a p e r i f e r i z a c ã o , a s s i m c o mo o d e s e n v o l v i m e n t o d e s s e p r o c e s s o . V a l e r e s a l t a r , t a m b é m , a l e i t u r a - f e i t a r e c e n t e m e n t e p o r B o n f i m , q u e s i n t e t i z a e s t a p r o b l e m á t i c a , r e s s a l t a n d o q u e a " p e r i f e r i z a ç ã o c o n t r i b u i p a r a que? a s p e s s o a s s e d i s t a n c i e m d o s e u e m p r e g o e d o l a z e r , a u m e n t a n d o a s d e s i g u a l d a d e s s o c i a i s , o c u p a n d o c o n j u n t o h a b i t a c i o n a i s q u e a c a b a m d e s t r u i n d o a o r g a n i z a ç ã o s o c i a l p r é ~ e > : i s t e n t e n o l o c a l de o r i g e m " ( B o n f i m , 1 9 9 0 , p . 1 2 ) . D e s s a f o r m a , e s t e p r o c e s s o d e o c u p a ç ã o d o e s p a ç o u r b a n o " f u n c i o n a c o mo m e c a n i s m o d e m a n u t e n ç ã o da p o b r e z a " , c o n c l u i B o n f i m < 1 9 9 0 , p . 1 2 ) .
D P L A N E J A M E N T O T E R R I T O R I A L DO D F . N a u n i d a d e a n t e r i o r , p r o c u r a m o s m o s t r a r c o m o s e s i c o n t r a c a r a c t e r i z a d a a q u e s t ã o u r b a n a n o D F , s o b r e t u d o a e v o l u ç ã o , o p r o c e s s o d e p e r i f e r i z a ç ã o e o e n t e n d i m e n t o d e m e t r ó p o l e p a r a e s s e e s p a ç o u r b a n o . N e s t e i t e m b u s c a r e m o s e v i d e n c i a r a s p e c t o s d o p l a n e j a m e n t o d a s u a o c u p a ç S o t e r r i t o r i a l . O p l a n e j a m e n t o u r b a n o , em s u a c o n d i ç ã o d e i n s t r u m e n t o t é c n i c o e p o l í t i c o , vem e n f r e n t a n d o d i f i c u l d a d e s n ã o s ó o p e r a c i o n a i s , p r i n c i p a l m e n t e n o q u e s e r e f e r e à s u a m a n i p u l a ç ã o p a r a a t e n d e r a s e t o r e s d o m i n a n t e s d a s o c i e d a d e , c o m o n a e s c o l h a dos m e i o s q u e u t i l i z a r á p a r a c o n h e c e r s e u o b j e t o . A c o n c e p ç ã o d e p l a n e j a m e n t o t e r r i t o r i a l a d o t a d a n e s s e e s t u d o p a r t e d o p r e s s u p o s t o q u e " p l a n e j a r é , a n t e s d e m a i s n a d a , a n t e v e r e d i a g n o s t i c a r p r o b l e m a s e m o b i l i z a r r e c u r s o s e e s f o r ç o s p a r a c o r r i g i r e t r a n s f o r m a r p o s i t i v a m e n t e a s s i t u a ç õ e s i n d e s e j á v e i s e s o c i a l m e n t e i n j u s t a s " ( I A B / S A D F , 1 9 8 9 . p . 1 8 ) . Mesmo com o s a n t e c e o e n t e s d e p l a n o s p a r a o D F , o s c e n a r i c s e a s p r o p o s t a s p a r a a o c u p a ç ã o e u s o d o s e u t e r r i t ó r i o
c o n t i n u a r a s em uma d e f i n i ç ã o c l a r a e nem mesmo a s s u m i d a p e l o
16 e s p a c i a l n e s s e t e r r i t ó r i o , a f i r m a q u e " B r a s í l i a t e m uma g r a n d e d í v i d a a r e s g a t a r p a r a com o D i s t r i t o F e d e r a l , o p l a n e j a m e n t o d e s u a o c u p a c S o t e r r i t o r i a l " ( G a l b i n s k i , 1 9 8 7 , p . 1 6 5 ) No i n í c i o d a d é c a d a d e 7 0 , o G o v e r n o d o D i s t r i t o F e d e r a l d e s e n c a d e o u um p r o c e s s o d e e s t u d o s s o b r e a s a t u r a ç ã o d o s n ú c l e o s u r b a n o s e x i s t e n t e s e a d i s p o n i b i l i d a d e d e á r e a s n o t e r r i t ó r i o d o D F , p a r a f i n s d e e x p a n s ã o . V e l o s o F i l h o l e m b r a que e s t e s " e s t u d o s n ã o o c o r r e r a m o e m a n e i r a i s o l a d a . 0 p r o c e s s o d e c o n s o l i d a ç ã o d a n o v a C a p i t a l p a r e c e t e r e x i g i d o uma d i s c u s s ã o m a i s a m p l a e o e s t a b e l e c i m e n t o d e p o l í t i c a s p ú b l i c a s e s p e c í f i c a s p a r a a c i d a d e e s u a r e g i ã o " ( V e l o s o F i l h o , 19 8 6 , p . o C.j ) . 0 P l a n o E s t r u t u r a l d e O r g a n i z a ç ã o T e r r i t ó r i a l d o D F -P E O T í 5 ) , c o n c l u í d o em 1 9 7 7 , a n a l i s a a s p r o p o s t a s d e e x p a n s ã o u r b a n a s u r g i d a s n e s s e p e r í o d o . Com a l g u m a s i m p 1 e m e n t a ç S e s e f e t i v a d a s , e s t e p l a n o c o n t i n u a s e n d o um r e f e r e n c i a l n a s a ç õ e s d e p l a n e j a m e n t o d o D F , e n t r e t a n t o , c o m o r e f e r e V e l o s o F i l h o , o s eu m a i o r m é r i t o é " c o l o c a r a e x p a n s ã o u r b a n a c o m o um o b j e t o s o b d i s c u s s ã o c o n s t a n t e , p e l o m e n o s a t é a g o r a , a i n d a n ã o c o n c l u í d a " ( V e l o s o F i l h o , 1 9 8 6 , p . 3 6 ) . I s t o p o r q u e uma d as p r e o c u p a ç õ e s f u n d a m e n t a i s d o P E G T e r a e v i t a r q u e B r a s í l i a a s s u m i s s e o t i p o o e u r b a n i z a ç ã o v e r i f i c a d o n a s o r a n c i e s íTiex. r o p o l e s b r a s i l e i r a s , o u s e j a , um m o d e l o com c a r a c t e r í s t i c a s ( 5
