Programas e Ações Maceió/AL, 17/03/2014

Programas e Ações 2014

Apresentação

1. A SUDENE – Base legal, finalidade, área de atuação,

instrumentos de ação, PPA

2. Programas disponibilizados em 2014 para recebimento

de propostas

3. Informações para apresentação de propostas por meio

do SICONV.

4. Principais dificuldades observadas

1.

Base Legal

- Lei Complementar n° 125, de 03 de janeiro de 2007

- Decreto n° 6.219/2007

Autarquia especial,

administrativa e financeiramente autônoma,

integrante do Sistema de Planejamento e de

Orçamento Federal, (...) e vinculada ao Ministério da

Integração Nacional

Finalidade

Promover o desenvolvimento includente e

sustentável de sua área de atuação e a

integração competitiva da base produtiva

Área de atuação: estados do Nordeste, mais o

norte de Minas Gerais e do Espírito Santo

(1989 municípios; 1135 Semiárido)

Instrumentos de ação

•

Plano Regional de Desenvolvimento do Nordeste

– PRDNE

• Fundo Constitucional de Desenvolvimento do

Nordeste - FNE

Plano Regional de Desenvolvimento do Nordeste

–

PRDNE

• PRDNE - instrumento essencial no processo de Planejamento de Estado e de redução das desigualdades regionais, elaborado em consonância com a Política Nacional de Desenvolvimento Regional

– PNDR, articulando-se com outras políticas como:

• Política Nacional de Ordenamento Territorial

• Política Industrial Tecnológica e de Comércio Exterior.

• Processo de elaboração/revisão, discussão, acompanhamento e

avaliação do PRDNE constitui importante fator para:

• consolidação do Pacto Federativo Nacional;

• geração de subsídios estratégicos e operativos para a União, Estados e Municípios.

Fundo Constitucional de Desenvolvimento do

Nordeste - FNE

• Origem

Constituição Federal de 1988 (art. 159, inciso I, alínea “c”) destinou 3% da arrecadação dos impostos sobre a renda (IR) e sobre produtos industrializados (IPI), para aplicação em programas de financiamento aos setores produtivos das regiões Norte (0,6%), Nordeste (1,8%) e Centro-Oeste (0,6%).

• Criação e Objetivo

Criado pela Lei nº 7.827/1989, objetivando contribuir para o desenvolvimento econômico e social das Regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste, por meio de Programas de Financiamento a todos os tipos de empreendedores.

Fundo de Desenvolvimento do Nordeste -

FDNE

• Criação: Medida Provisória n.º 2.156-5 de 2001

• Finalidade: Assegurar recursos para a realização de investimentos em infraestrutura, serviços públicos e em empreendimentos produtivos com grande capacidade germinativa de novos negócios e de novas atividades produtivas na área de atuação da SUDENE (SUDAM e SUDECO).

• Beneficiários: empreendimentos que venham a ser implantados, ampliados, modernizados ou diversificados.

• Apoio a C & T: 1,5% (FDNE) é destinado para o custeio de atividades em pesquisa, desenvolvimento e tecnologia de interesse do desenvolvimento regional.

2.

Programas Temáticos – PPA 2012/2015

LOA 2014

Programa 2029

– Desenvolvimento Regional,

Territorial Sustentável e Economia Solidária

Programa 2040

– Gestão de Riscos e Resposta a

Programa 2029

– Desenvolvimento Regional,

Territorial Sustentável e Economia Solidária

Ação 8902 - Promoção de Investimentos em Infraestrutura Econômica Ação 8689 - Elaboração e Implementação do Zoneamento

Ecológico-Econômico em âmbito estadual e local

Ação 8917 - Fortalecimento das Administrações Locais

Ação 20N7 - Provimento de Infraestrutura Produtiva para Arranjos

Produtivos Locais - APLs - Plano Brasil sem Miséria

Ação 20N9 - Apoio ao Associativismo e Cooperativismo - Plano Brasil

Ação 8902 - Promoção de Investimentos em

Infraestrutura Econômica

Programa 2029:

Objetivo 0840 – implementar infraestrutura logística voltada para inclusão na

cadeia produtiva

Iniciativa 03G8 - provimento, operação e manutenção de infraestruturas para

apoio às cadeias produtivas e arranjos produtivos locais.

Ação 8902:

Finalidade: promover ações que contribuam para a superação dos limites da

infraestrutura à expansão dos investimentos regionais.

Descrição: integração das ações interministeriais e dos diferentes níveis de

governo voltada para a ampliação e recuperação da infraestrutura, de modo a assegurar a sinergia entre projetos visando romper barreiras e superar

Informações do Programa no SICONV -

Ação 8902

Objeto:

Elaboração de planos de desenvolvimento regional que identifique os efeitos positivos/negativos dos investimentos em relação aos aspectos institucionais, econômicos, sociais e ambientais, com vistas a salvaguardar o bem estar das populações e perspectivas de desenvolvimento dos espaços de influência.

Os projetos deverão apresentar estratégias territoriais, envolvendo a área

de atuação da SUDENE, podendo incluir a realização de fóruns,

seminários, encontros e oficinas de trabalho relacionadas ao objeto do Programa: elaboração de planos de desenvolvimento regional.

Orçamento aprovado para a ação em 2014:

Ação 8689 - Elaboração e Implementação do Zoneamento

Ecológico-Econômico em âmbito estadual e local

Programa 2029

Objetivo 0793 - elaborar e implementar o Zoneamento Ecológico-Econômico para

a promoção do ordenamento e da gestão ambiental territorial

Iniciativa 036X - Elaboração e implementação do Zoneamento

Ecológico-Econômico do território nacional, em suas múltiplas escalas

Ação 8689

Finalidade: fornecer instrumentos relevantes para o ordenamento e a gestão

ambiental de áreas selecionadas, visando conhecer as potencialidades e as limitações ambientais e socioeconômicas, a fim de subsidiar o planejamento dos agentes públicos e privados na definição de estratégias/diretrizes orientadoras do processo de uso e ocupação do território, no presente caso, na área de atuação da SUDENE.

Informações do Programa no SICONV

Ação 8689

Descrição:

Realização de estudos e capacitações que permitam a delimitação e a caracterização física, socioeconômica e ambiental das áreas selecionadas, de forma a orientar os investimentos públicos e privados em bases sustentáveis.

Objeto:

Delimitação e a caracterização física, socioeconômica e ambiental de áreas selecionadas – área de atuação da SUDENE, prioritariamente a região semiárida e/ou os Biomas Cerrado e/ou Caatinga – para subsidiar o planejamento do uso e ocupação do território, com a definição de diretrizes de ação para as zonas identificadas, visando sua adequada gestão.

Cont. Informações do Programa no SICONV

Ação 8689

Observar:

• Decreto Federal nº 4.297/2002, de 10/07/02, que regulamenta o Art. 9º, inciso II, da Lei nº 6.938, de 31/08/81 (estabelece critérios para o Zoneamento Ecológico-Econômico do Brasil ZEE e dá outras providências.

• Diretrizes Metodológicas para o Zoneamento Ecológico-Econômico do Brasil, publicada pelo Ministério do Meio Ambiente, em 2006.

Orçamento aprovado para a ação em 2014:

R$ 1.280.000,00 (hum milhão e duzentos e oitenta mil reais), sendo

Ação 8917 - Fortalecimento das Administrações Locais

Programa 2029:

Objetivo 0789 - formular e implementar os marcos legais das políticas

nacionais de desenvolvimento regional e de ordenamento territorial, contribuindo para a redução das desigualdades regionais e ocupação racional do território.

Iniciativa 035P - capacitação e cooperação em desenvolvimento regional e

territorial

Ação 8917:

Finalidade: contribuir para a melhoria da capacidade de gestão do poder

público local, propiciando o fortalecimento do planejamento e a democratização dos serviços, mediante capacitação e assistência técnica para o aperfeiçoamento dos recursos humanos (servidores públicos e gestores) financeiros e organizacionais, em municípios selecionados.

Informações do Programa no SICONV

Ação 8917

Objeto:

Capacitação de recursos humanos (servidores públicos e gestores) nos aspectos técnicos e gerenciais, administrativos-organizacionais e financeiros-fiscais, dotando-os de conhecimentos teóricos e práticos, elevando a capacidade de implementar políticas, programas e projetos.

Orçamento aprovado para a ação em 2014:

R$ 750.000,00 (setecentos e cinquenta mil reais), em despesas de

Projeto Rotas da Integração

Nacional

Projeto Rotas de Integração Nacional

• Coordenado pela Secretaria de Desenvolvimento Regional

do Ministério da Integração Nacional - SDR/MI, esse projeto

objetiva consolidar os diversos projetos de desenvolvimento

regional em torno de cadeias produtivas estratégicas para

inclusão produtiva.

• Privilegia as regiões de mais baixa renda, com prioridade

para as famílias registradas no Cadastro Único para

Programas Sociais do Governo Federal (CadÚnico).

• Busca equacionar os gargalos da cadeia produtiva priorizada

envolvendo

os

subsistemas

de

Insumos,

Produção,

Processamento ou Comercialização.

Foco da SUDENE no

Projeto Rotas da Integração Nacional

Beneficiários preferenciais: cooperativas e associações de produtores, localizadas em Arranjos Produtivos Locais identificados, destacando-se o da Ovinocaprinocultura - Rota do Cordeiro e da Apicultura - Rota do Mel, na área de atuação da SUDENE, especialmente, no semiárido.

Estados priorizados pela SUDENE para Rota do Mel e do Cordeiro: apoai

•Ceará

• Rio Grande do Norte •Paraíba

Ação 20N9 – Apoio ao Associativismo e

Cooperativismo – Plano Brasil sem Miséria

Programa 2029:

Objetivo 0840 - Implementação de infraestrutura logística voltada para

inclusão na cadeia produtiva.

Iniciativa 03G3 - Apoio e institucionalização de associações e cooperativas,

inclusive com a consolidação de redes de APLs

Ação 20N9:

Finalidade: Apoiar a organização social de atores, visando à gestão

compartilhada do desenvolvimento, estimulando a sinergia de ações, o comprometimento e a capacidade de identificação e o encaminhamento de demandas, por meio da formação de capital social, incluindo o poder público, a sociedade civil e a iniciativa privada; ampliar a viabilidade e a

sustentabilidade das atividades produtivas, fortalecendo o associativismo e

Ação 20N9 – Apoio ao Associativismo e

Cooperativismo – Plano Brasil sem Miséria

Descrição:

Desenvolvimento de atividades voltadas para cooperativas e associações de produtores localizadas em arranjos produtivos locais identificados, tendo como foco a promoção de seminários e oficinas de planejamento, o apoio à instalação de redes de informação e de instrumentos de comunicação, a capacitação de recursos humanos, a estruturação de serviços de apoio aos sistemas produtivos locais, entre outras.

Objeto:

Formação e capacitação com foco na organização e na cooperação de produtores de APLs dos segmentos da APICULTURA - Rota do Mel ou da OVINOCAPRINOCULTURA - Rota do Cordeiro, visando a estruturação das Rotas de Integração dos respectivos APL’s, de modo a equacionar os gargalos da cadeia produtiva nos subsistemas de Insumos, Produção, Processamento ou Comercialização.

Informações do Programa no SICONV

Ação 20N9

Orçamento aprovado para a ação em 2014:

R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais), deste R$ 350.000,00 em despesas

de custeio e R$ 150.000,00 em investimento.

Estados priorizados pela SUDENE para Rota do Mel e do Cordeiro:

•Ceará

• Rio Grande do Norte •Paraíba

Ação 20N7 - Provimento de infraestrutura

produtiva para arranjos produtivos locais -

Plano Brasil sem Miséria

Programa 2029

Objetivo 0840 - Implementação de infraestrutura logística voltada para

inclusão na cadeia produtiva.

Iniciativa 03G8 - Provimento, operação e manutenção de

infraestruturas para apoio às cadeias produtivas e arranjos produtivos locais

Ação 20N7

Finalidade: Desenvolver o potencial e a capacidade produtiva de

Arranjos Produtivos Locais visando sua inserção nas economias em múltiplas escalas.

Informações do Programa no SICONV

Ação 20N7

Descrição:

Estruturação e o fortalecimento de processos produtivos, por meio da implantação de infraestrutura e aquisição de equipamentos e materiais para empreendimentos preferencialmente associativos e de caráter regional, visando criar acesso às oportunidades de mercado e desenvolver o potencial e a capacidade produtiva de APL’s.

Objeto:

Implementação de infraestrutura, aquisição de equipamentos e capacitação de produtores dos APLs de ovinocaprinocultura, apicultura.

Informações do Programa no SICONV

Ação 20N7

Orçamento aprovado para a ação em 2014:

R$ 2.000.00000 (dois milhões de reais), destes

R$1.000.000,00

para

despesas

de

custeio

e

R$ 1.000.000,00 para investimento.

Estados priorizados pela SUDENE para Rota do Mel e

do Cordeiro:

• Ceará

• Rio Grande do Norte

• Paraíba

Ação 8172 – Coordenação e Fortalecimento do Sistema Nacional de

Proteção e Defesa Civil

Finalidade: Fortalecer atuação em rede dos órgãos integrantes do Sistema

Nacional de Proteção e Defesa Civil

Objeto: Estruturação dos órgãos e capacitação em defesa civil Orçamento aprovado em 2014:

R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais) em despesas de custeio

Programa 2040 – Gestão de Riscos e Resposta

a Desastres

Informações para apresentação de

propostas por meio do SICONV

Códigos dos Programas no SICONV

5320320140007 - Ação 8902 - Promoção de Investimentos em Infraestrutura Econômica

5320320140005 - Ação 8917 - Fortalecimento das Administrações Locais

5320320140004 - Ação 8689 - Elaboração e Implementação do Zoneamento Ecológico-Econômico em âmbito estadual e local

5320320140002 - Ação 20N7 - Provimento de infraestrutura produtiva para arranjos produtivos locais - Plano Brasil sem Miséria

5320320140001 - Ação 20N9 - Apoio ao Associativismo e Cooperativismo - Plano Brasil sem Miséria

Divulgação dos Programas:

•Portal dos Convênios – SICONV – www.convenios.gov.br

•Site da Sudene – www.sudene.gov.br

Legislação básica : Decreto 6.170/2007; Portaria Interministerial n.º

507/2011 e atualizações

Programas atendem a: Administração Pública Estadual Instrumento: Convênio

Período de recebimento de Propostas:

Início: 26/02/14 Fim: 17/04/14

Período de execução do projeto: até 12 meses, com início em 2014.

Regras de Contrapartida

Contrapartida financeira, no mínimo de 5% (cinco por cento) do

valor total da proposta, com base no art. 60, inciso II, da Lei nº

12.919, de 24/12/2013 para Estados localizados na área de

atuação da SUDENE.

Composição da proposta

1.Plano de Trabalho (SICONV);

2.Projeto Técnico (cf. modelo de roteiro anexo);

3.Termo de Referência: para contratação de serviços ou

aquisição de bens (cf. modelo anexo);

4.Projeto Básico: para obras de engenharia (cf. modelo

anexo);

5.Comprovantes de qualificação técnica e infraestrutura do

órgão: documentos que comprovem a qualificação e

infraestrutura do órgão para gestão/execução do objeto do

convênio; atuação em projetos similares e a experiência da

equipe técnica envolvida no projeto.

Análise das Propostas

1. Enquadramento

da

proposta

-

pertinência

e

alinhamento às diretrizes e objetivo do Programa, à

finalidade da ação e ao objeto.

2. Atendimento às orientações e documentos de

referência (modelos disponíveis na aba anexos).

Critérios de seleção

a) consistência técnica do projeto (organização, justificativa, objetivos,

metas, etapas, metodologia, resultados esperados, monitoramento e cronograma);

b) adequação do plano de trabalho quanto aos custos do projeto

(detalhamento das despesas e compatibilidade dos valores apresentados para execução da proposta);

c) qualificação técnica e capacidade operacional do proponente

(experiência e qualificação da equipe técnica e infraestrutura do órgão disponível para execução do projeto);

d) quantidade de beneficiários/participantes do projeto em relação

aos custos da proposta;

Anexos

1. Roteiro para elaboração de Projeto 2014

2.Termo de Referência – 2014

3. Roteiro para Projeto Básico – Obras e Instalações

(Exigências de Engenharia)

4. Orientações para projetos de inclusão produtiva -

Rotas de Integração Nacional (Ação 20N9 e 20N7).

5. Modelos de Declarações:

1.Declaração de Contrapartida 2014

2.Declaração de Compatibilidade de Preços 2014

3.Declaração de Adimplência 2014

Principais DIFICULDADES

4.

Principais dificuldades observadas

Na Análise das Propostas:

Falta de alinhamento dos projetos: com as diretrizes estratégicas da SUDENE, com a descrição e finalidade da ação e com o objeto do programa cadastrado no SICONV;

Propostas incompletas: ausência de itens importantes contidos nos modelos de documentos sugeridos como referência (anexos); planos de trabalho e projetos com detalhamento insuficiente à análise; e falta de documentos de comprovação da capacidade técnica.

Planos de trabalho inadequados: memórias de cálculo pouco claras ou detalhadas, ausência de orçamentos para fundamentar os valores propostos e falta de elementos para avaliar a compatibilidade com os preços praticados no mercado.

Projetos mal planejados: falta de foco, metodologias pouco consistentes, ausência da etapa para processos licitatórios, etc.

Principais dificuldades observadas

Na celebração dos convênios:

•Lentidão para atendimento dos ajustes técnicos complementares à proposta;

•Perda de prazos ou não atendimento de documentos na fase de formalização do convênio;

•Não atendimento de questões de ordem legais, formais;

•Orçamento insuficiente: falta de limites orçamentários para contemplar a proposta, cortes orçamentários ou não autorização de limites por parte do Ministério da Integração.

Principais dificuldades observadas

Na execução dos projetos:

Inobservância aos instrumentos formais e legais: Termo de

Convênio e Portaria Interministerial n.º 507/2011;

Deficiências na operacionalização do SICONV: lançamento

incorreto de informações nas abas; falta de alimentação regular dos dados técnicos no sistema;

Desarticulação entre as áreas: gerencial, técnica, setor de licitações,

financeira e SICONV;

Dificuldades no cumprimento de prazos: referentes ao plano de

trabalho, execução das metas e etapas; solicitações de ajustes de cronogramas; prorrogações de vigência, entre outros;

Inoperância dos processos licitatórios: principal entrave até a fase

Sobre a análise das propostas apresentadas em

2013

Propostas de Alagoas de 2013

•Sobre as propostas apresentadas por Alagoas em

2013

• Motivo/s para não aprovação técnica

. não alinhamento do projeto com as diretrizes do

Programa; e/ou

Obrigada!

Vera Lúcia Assunção

[email protected]

SUDENE

Site: www.sudene.gov.br

Diretoria de Planejamento e Articulação de Políticas - DPLAN Coordenação-Geral de Promoção do Desenvolvimento

Sustentável - CGDS

E-mail: [email protected] Fones: (81) 2102-2099/2570