O CEARÁ E SUA ESTRATÉGIA DE DESENVOLVIMENTO*
Lúcio Alcântara Foram significativos os avanços obtidos pelo Ceará nos últimos anos, e nós podemos enumerar uma série de facilidades que incentivam novos investimentos no Estado, a começar pela nossa localização geográfica, uma infra-estrutura consolidada, a oferta de mão-de-obra, os incentivos estaduais, a vocação industrial do povo cearense, a capacidade de investimento do Governo, e as parcerias entre o Governo e o setor produtivo.
No que se refere à sua localização geográfica, e considerando os
continentes norte-americano e europeu, o Ceará está próximo dos principais mercados, o que favorece negócios internacionais.
Temos uma macro infra-estrutura que foi consolidada ao longo dos últimos 16 anos, e que vem atraindo empreendimentos empresariais de grande porte, com oferta de energia elétrica, eólica e de gás natural, além de rodovias em bom estado de tráfego e abastecimento de água, conforme veremos em slides posteriores.
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Palestra proferida III Conferência Investe Nordeste Brasil Nordeste:O lugar certo para investir.Painel: Políticas Estaduais para atração de investimentos. Banco do Nordeste. Fortaleza/CE. 09 de julho de 2004.
A nossa mão-de-obra é qualificada e semi-qualificada. O Ceará
apresenta uma cobertura escolar para ensino fundamental da ordem de 95,8%, índice superior à média regional, que está na faixa de 95,2%. Além disso, há uma tendência de redução dos grupos com menor grau de instrução e aumento das camadas com melhor escolaridade.
Além das vantagens competitivas naturais, como a boa localização geográfica, oferecemos incentivos fiscais adequados a empresas que desejem investir no desenvolvimento econômico e social do Ceará.
É reconhecida a vocação industrial do povo cearense. Setores tradicionais como a indústria têxtil e de alimentos fazem parte da história da nossa economia.
O Governo tem credibilidade e capacidade de investimento. Temos um Estado equilibrado financeiramente, que honra seus compromissos com a população e com o Governo Federal.
Existe um esforço para do Governo para firmar parcerias com o
setor produtivo. Vivemos na Sociedade do Conhecimento, na qual as
relações em rede e as ações conjuntas são o alicerce de novas realizações. Nesse tocante, as parcerias público-privadas têm sido muito bem conduzidas. No Ceará, dos investimentos previstos para o quadriênio 2003-2006, 61,5% serão de natureza privada, sendo o restante dos governos federal, estadual e municipais.
Também não podemos esquecer que o Banco do Nordeste em
Fortaleza tem sido um grande parceiro, e a localização de sua sede
no Ceará sinaliza a dinamismo econômico do Estado .
No que se refere aos nossos indicadores gerais, é importante lembrar que ocupamos uma área de 146. 348 quilômetros quadrados, com uma população de sete milhões e meio de pessoas e PIB de 9.1 bilhões de dólares. Como todos sabem, Fortaleza é a quinta maior cidade do Brasil, com três milhões de habitantes.
A abordagem sistêmica das ações demandadas por nosso projeto de desenvolvimento tem como objetivo a construção de um Ceará cada vez melhor. O Ceará foi o Estado que obteve maior ganho no Índice de Desenvolvimento Humano, o IDH, passando da 23ª posição, em 1991, para o 19º lugar, em 2000, e registrando , atualmente, um índice da ordem de 0,699. O IDH brasileiro é de 0, 764. Quanto mais próximo de 1,0, melhor.
Como mencionamos na abertura, o Ceará possui um
posicionamento estratégico privilegiado em relação aos mercados
internacionais, como os senhores podem ver no mapa.
O Turismo é uma das maiores forças da economia cearense, com um enorme potencial ainda a ser explorado, apesar de já sermos um destino turístico reconhecido no Brasil e no exterior, com mais de 500 quilômetros de litoral e sol praticamente o ano inteiro.
A gestão do Turismo no Ceará vem sendo pautada pelo desenvolvimento do Destino e Produto Turístico Ceará, desenvolvimento da Política de marketing Turístico, captação de
negócios e gestão em parceria. Os principais parceiros são Ministérios e demais órgãos da esfera federal, prefeituras municipais, bancos de investimento e trade turístico em geral.
Entre as estratégias da Política de Apoio e Indução ao Desenvolvimento Turístico, destacam-se:
1) Priorizar destinos e produtos turísticos com o maior potencial de resposta em curto e médio prazos em função de seu posicionamento no mercado;
2) Planejar e criar destinos e produtos turísticos, com a finalidade de obter um maior equilíbrio territorial e a descentralização da atividade turística;
3) Incrementar os mercados promissores internacionais, especificamente os que já dispõem de vôos charters e linhas aéreas regulares.
Além de atrair o turismo, o rico artesanato cearense gera emprego
e renda para milhares de famílias. No Ceará, são 6.500 artesãos beneficiados pelos programas governamentais, sendo que 1.534
receberam cursos de capacitação. Em 2003, 122.551 peças foram comercializadas, gerando mais de um milhão e trezentos reais.
A indústria é outra força econômica que tem produzido grandes
números, principalmente no que se refere à atração de novos empreendimentos. O Ceará é o terceiro pólo calçadista do País e o primeiro centro de produção metal-mecânica do Norte e Nordeste. A Indústria vem fortalecendo significativamente seu papel de gerador de empregos, ampliando o número de trabalhadores entre 1997 e 2001, de 15,24% para 18,34%.
No tocante ao PIB Estadual, a Indústria ampliou a sua participação de 34% para 37%, de 1985 a 2001.
Vale salientar que a economia do Ceará, no período de 1985 a 2002, foi basicamente sustentada pela indústria e pelos serviços, que cresceram, em média, 4,06% e 2,98%, segundo o Ipece. A indústria de transformação, por exemplo, registrou expansão de 73,15%, de 1985 a 2002.
O Governo do Estado vem apostando na agricultura irrigada, com
o desenvolvimento dos Agropolos.
A política de desenvolvimento agrícola possui programa específico para aumentar a competitividade da agricultura de sequeiro, baseada nas seguintes atividades:
1) Ampliação da capacidade de acumulação de água e de integração de bacias hidrográficas;
2) Inovação Tecnológica e modernização das infra-estruturas e dos sistemas produtivos;
3) Organização e capacitação dos agentes das cadeias produtivas; 4) Capacitação dos produtores;
5) Desenvolvimento da agricultura irrigadas em propriedades familiares;
6) Prospecção de mercados e apoio à comercialização dos pequenos, médios e grandes produtores;
7) Defesa fitossanitária;
8) Qualidade e certificação de marcas;
9) Fomento ao acesso ao financiamento dos produtores e demais agentes das cadeias produtivas
O agronegócio tem tido um grande desenvolvimento no Ceará, com
O setor da agropecuária é responsável por 30% da PEA (População Economicamente Ativa) no Estado. A participação no PIB foi de 6,08% em 2000.
Um das maiores obras de infra-estrutura do Ceará é o Porto do Pecém, localizado no município de São Gonçalo do Amarante, e já em
pleno funcionamento. O Porto do Pecém exporta mais de 100 mil de toneladas de produtos por ano, e importa 183 mil toneladas.
Em Fortaleza, o Porto do Mucuripe também tem capacidade para operação de granéis sólidos e líquidos, com a movimentação de 70 mil
containers por ano.
O Aeroporto Internacional Pinto Martins, construído numa área climatizada de 36 mil metros quadrados, tem capacidade para receber dois milhões e 500 mil passageiros por ano.
Para reforçar a política de oferta permanente de água no Ceará, o
Governo do Estado construiu o grande açude do Castanhão, no município de Nova Jaguaribara. Maior açude do Estado, o Castanhão tem capacidade para acumular 6 milhões de metros cúbicos de água. A barragem vem assegurar o abastecimento em períodos críticos e conter enchentes em anos chuvosos.
O Ceará conta com suprimento de energia elétrica através das Hidrelétricas de São Francisco e Tucuruí. São 62.651 quilômetros de
redes de distribuição e 2.810 quilômetros de linhas de transmissão, com 77 subestações.
O Programa de Energia Eólica do Estado tem empreendimentos implantados no Mucuripe, Prainha e Taíba. Outros dois estão em implantação em Paracuru e Camocim.
O Ceará também investe em gás natural, e a linha Guamaré-Pecém, que liga o Rio do Norte ao Ceará, possui 377 quilômetros.
Aqui temos o mapa do Eixo Castanhão-Região Metropolitana de
Fortaleza-Pecém, que reforça o sistema de abastecimento de água
do Estado.
O Programa de Incentivos Fiscais implementado pela atual Política de Desenvolvimento Econômico é baseado em um sistema de pontuação, cujo teto é de 75 pontos, equivalente ao diferimento de até 75% do ICMS recolhido pela empresa incentivada. A pontuação se dá nos seguintes aspectos:
1) Volume de Investimento (até 13 pontos)
2) Geração de empregos diretos (até 12 pontos)
3) Fortalecimento de cadeias produtivas (até 8 pontos) 4) Utilização de matérias-primas locais (até 7 pontos)
5) Localização - descentralização e interiorização (até 6 pontos)
6) Investimento em projetos de responsabilidade social, cultural e ambiental (até 4 pontos).
Ao contrário do que apregoam os críticos ao Sistema de Incentivo, faz-se necessário destacar que os valores relativos a incentivos fiscais não são desembolsados pelo Estado, mas constituem receita cessante, durante um período de carência concedido à empresa.
Em contrapartida, o Estado recolhe a parcela do ICMS não incentivada, além do retorno do ICMS pago após o período de carência. No ano de 2003, por exemplo, a receita cessante foi de 315,5 milhões, enquanto o Estado recolheu (em caixa) R$ 184,5 milhões.
Sobre a Política de Desenvolvimento do Estado, em vigor desde abril de 2003, destaque-se:
1) Não se restringe à atração industrial, mas apresenta diretrizes para todos os setores da economia: turismo, micro e pequenas empresas, comércio e serviços, agronegócios e indústrias.
2) É elaborada com a contribuição das entidades de classe empresarial e universidades;
Temos aqui casos de sucesso na atração industrial. Ver telão. Agora vamos falar um pouco sobre a Comissão de Comércio Exterior (CCE), que é a primeira comissão do gênero no Brasil. Ela completará 4 anos de atuação em 25 de agosto, dia em que será entregue o II Prêmio Exportador do Ano às empresas que se destacaram no comércio exterior em 2003.
É formada por sete entidades: Governo do Estado, Fiec, Banco do Brasil, Banco do Nordeste, Sebrae, Unifor e Correios.
No Ceará, existem as CCE regionais no Cariri (Juazeiro do Norte), Leste (Limoeiro do Norte) e Norte (Sobral).
Foi um prazer estar aqui conversando com os senhores. Muito obrigado.
