RESTRIÇÕES AO
DIREITO DE
OBJETIVO
Conhecer
o
instituto
da
propriedade e seus elementos
constitutivos.
ROTEIRO
Fundamento legal
Natureza jurídica e classificação Restrições de interesse social
ROTEIRO
Fundamento legal
Natureza jurídica e classificação Restrições de interesse social
Restrições ao direito de
propriedade
Fundamento legal
Encontra-se na primazia do interesse coletivo ou público sobre o interesse individual adicionado à função social da propriedade
Restrições ao direito de
propriedade
Fundamento legal
Como bem destaca MHD: O direito de
propriedade não tem um caráter absoluto porque sofre limitações impostas pela vida em comum. Assim a antiga propriedade
individualista está sendo substituída pela propriedade de finalidade social
Restrições ao direito de
propriedade
Natureza jurídica
há quem considere as limitações ao direito de propriedade como servidões legais.
Restrições ao direito de
propriedade
Natureza jurídica
Porém, estes dois institutos não se parecem: por exemplo, as servidões reais requerem um imóvel dominante e outro serviente, o que não ocorre com as restrições ao direito de propriedade
Restrições ao direito de
propriedade
Natureza jurídica
A maioria da doutrina enxerga na limitação ao direito de propriedade, principalmente na oriunda do direito de vizinhança, uma obrigação propter rem
Restrições ao direito de
propriedade
Limitações legais
São as limitações contidas em leis especiais que tem por objetivo proteger não só o interesse público social ou coletivo, bem como o interesse privado ou particular considerado em função d a necessidade social de coexistência pacífica
Restrições ao direito de
propriedade
Classificação
As limitações ao direito de propriedade podem ser classificadas em razão do interesse social e em razão do interesse privado
Restrições ao direito de
propriedade
Em virtude de interesse social
Pressupõem a idéia de subordinação do direito de propriedade privado subordinado aos interesses públicos e às conveniências sociais
Restrições ao direito de
propriedade
Em virtude de interesse social
São restrições imprescindíveis ao bem estar coletivo e à própria segurança da ordem econômica e jurídica do país
São portanto restrições afetas ao âmbito do direito administrativo, constitucional, penal, etc.
Restrições ao direito de
propriedade
Em virtude de interesse social
São restrições pertencentes à seara do direito públicos ao bem estar coletivo e à própria segurança da ordem econômica e jurídica do país
Restrições ao direito de
propriedade
Restrições constitucionais
têm como características a unilateralidade sacrificando interesses particulares sob o fundamento de que devem se subordinar ao interesse público
Restrições ao direito de
propriedade
Restrições constitucionais
. Art. 5º, XXII, XXIV;
. Art.182, §§3º e 4º, I e II;
. Art 184, 185, 177, 173, §4º, 216, I a V, §§1ºa 5º, 23, III, IV, 24, VII, 216, V, 243, 5º, LXXIII
Restrições ao direito de
propriedade
Restrições constitucionais
. Art. 5º, XXIV:
Dispõe sobre a desapropriação por necessidade ou utilidade pública e por interesse social, mediante prévia e justa indenização por dinheiro
Restrições ao direito de
propriedade
Restrições constitucionais
. Art. 5º, XXV:
prevê a utilização da propriedade particular pelo Estado, em caso de perigo
iminente ou em circunstâncias
excepcionais, estando assegurado ao proprietário o pagamento de indenização
Restrições ao direito de
propriedade
Restrições constitucionais
. Art. 182, §3º:
Dispõe que as desapropriações de imóveis urbanos serão feitas com prévia e justa indenização em dinheiro.
Restrições ao direito de
propriedade
A
rt. 182, §4º, III:autoriza o poder público municipal, em atendimento a política urbana, mediante lei específica, a exigir do dono de solo urbano não utilizado que promova seu
aproveitamento sob pena de
desapropriação com pagamento da dívida pública.
Restrições ao direito de
propriedade
A
rt. 184:autoriza a união a promover a desapropriação por interesse social de propriedade territorial rural, com pagamento em títulos da dívida agrária.
Restrições ao direito de
propriedade
A
rt. 182, §4º, III:autoriza o poder público municipal, em atendimento a política urbana, mediante lei específica, a exigir do dono de solo urbano não utilizado que promova seu
aproveitamento sob pena de
desapropriação com pagamento da dívida pública.
Restrições ao direito de
propriedade
A
rt. 243:prevê o confisco de terras onde se cultivem ilegalmente plantas psicotrópicas.
Restrições ao direito de
propriedade
A
rt. 216, I a V; 23, III e IV; e 24, VII:Colocam sobre a proteção do poder público os documentos, obras e os locais de valor histórico ou artístico, os monumentos e a s paisagens naturais notáveis, bem como as jazidas arqueológicas
Restrições ao direito de
propriedade
Restrições administrativas
São restrições imposta ao proprietário em face de um interesse público ou com o fim de regular / facilitar a prestação de serviços públicos à população.
Restrições ao direito de
propriedade
Restrições administrativas
a) proibição de demolir ou modificar as construções tidas como monumentos históricos (Dec.Lei nº 25/37);
Restrições ao direito de
propriedade
Restrições administrativas
b) elaboração de planos que interferem no exercício do direito de construção, impondo obrigações ao proprietário:
. Construir muros em terrenos baldios (art. 36, Dec.lei 8.938/46), calçadas (passeio público), alinhamento de prédios, etc.
Restrições ao direito de
propriedade
Limitações à propriedade rural
São restrições que visam incentivar a ocupação e exploração da terra de forma a privilegiar sua função social.
Restrições ao direito de
propriedade
Limitações à propriedade rural
São exemplos:
a) O Estatuto da terra (Lei nº 4.504/64); b) A CF, art. 191 e CC, art. 1.239, que prevêem o usucapião pro labore, limitando o direito do proprietário que “abandonou” sua propriedade rural.
Restrições ao direito de
propriedade
Limitações de natureza militar
São restrições que visam proporcionar um maior controle do Estado em áreas de interesse nacional, como fronteiras por exemplo:
Restrições ao direito de
propriedade
Limitações de natureza militar
Os arts. 1º e 2º da lei 6.634/79 restringem as transações de imóveis particulares situados na faixa de 150 km ao longo das fronteiras do território nacional (construção de pontes, pistas de pouso, transações com estrangeiros, etc)
Restrições ao direito de
propriedade
Limitações em razão de lei eleitoral
O art. 135, § 3º da lei 4.737/65 (cód. Eleitoral), determina que a propriedade particular deve ser cedida obrigatória e gratuitamente para o funcionamento das mesas receptoras nos dias de eleição mente
Restrições ao direito de
propriedade
Limit. baseadas no interesse privado
São restrições que surgem da necessidade de se conciliar o exercício de propriedade por parte de proprietários de prédios contíguos
Restrições ao direito de
propriedade
Limit. baseadas no interesse privado
Em geral, as limitações do direito de vizinhança são impostas de forma a permitir ou negar a prática de certos atos. São normas que constituem direitos e deveres recíprocos
Restrições ao direito de
propriedade
Limit. baseadas no interesse privado
Podem ocorrer para regular:
a) o exercício do direito de propriedade, a fim de se evitar seu uso anormal;
b) casos similares às servidões;
c) relações de contigüidade entre dois imóveis
Restrições ao direito de
propriedade
a) regulando o exercício do direito de
propriedade
são restrições impostas a fim de se evitar seu uso anormal (art. 1.277 a 1.281, CC);
Vale lembrar: art. 188, I do CC: “não comete ato ilícito o proprietário que exerce seu direito de maneira regular ou normal”.
Restrições ao direito de
propriedade
a) regulando o exercício do direito de
propriedade
são restrições impostas a fim de se evitar seu uso anormal (art. 1.277 a 1.281, CC);
Vale lembrar: art. 188, I do CC: “não comete ato ilícito o proprietário que exerce seu direito de maneira regular ou normal”.
Restrições ao direito de
propriedade
a) regulando o exercício do direito de
propriedade
o proprietário pode, em regra, utilizar a coisa de modo que lhe convier, porém a convivência social pode impedir que o exercício de seu direito cause um grande sacrifício ou dano ao seu vizinho.
Restrições ao direito de
propriedade
Art. 1.277. O proprietário ou o possuidor de um prédio tem o direito de fazer cessar as interferências prejudiciais à segurança, ao sossego e à saúde dos que o habitam,
provocadas pela utilização de propriedade vizinha.
Restrições ao direito de
propriedade
art. 1.277 (...)
Parágrafo único. Proíbem-se as interferências considerando-se a natureza da utilização, a
localização do prédio, atendidas as normas que distribuem as edificações em zonas, e os
limites ordinários de tolerância dos moradores da vizinhança.
Restrições ao direito de
propriedade
a) regulando o exercício do direito de
propriedade
também são ofensas ao sossego os ruídos excessivos que tiram a tranqüilidade dos habitantes do prédio confinante, como festas noturnas espalhafatosas em residências e boates (RT, 459:63).
Restrições ao direito de
propriedade
a) regulando o exercício do direito de
propriedade
Mesmo o uso lícito da propriedade, dede que prejudicial pelo seu exagero, incide na proibição legal (RT, 459:63).
Restrições ao direito de
propriedade
a) regulando o exercício do direito de
propriedade
porém, a dificuldade está em estabelecer uma linha divisória entre o uso regular e irregular.
Restrições ao direito de
propriedade
a) regulando o exercício do direito de
propriedade
Assim, para se averiguar se o incomodo é é normal, tolerável deverá a reclamação da vítima ser avaliada segundo o homo medius, ou seja segundo o homem normal.
Restrições ao direito de
propriedade
a) regulando o exercício do direito de
propriedade
Se o dano for intolerável, o juiz poderá primeiramente determinar que seja reduzida a intensidade, fixando parâmetros normais, como por exemplo redução de horário de funcionamento de casa noturnas
Restrições ao direito de
propriedade
Limit. baseadas no interesse privado
b) regulando questões similares às
servidões (art. 1.282 a 1.296, CC)
. Das árvores limítrofes; . Da passagem forçada;
. Da passagem de cabos e tubulações; . Das águas
Restrições ao direito de
propriedade
Das árvores limítrofes (art. 1.282)
. A árvore, cujo tronco estiver na linha divisória, presume-se pertencer em comum aos donos dos prédios confinantes. Institui-se assim o estabelecimento de condomínio
Se comum, os frutos pertencem a ambos proprietários
Restrições ao direito de
propriedade
Das árvores limítrofes
. Art. 1.284. Os frutos caídos de árvore do terreno vizinho pertencem ao dono do solo onde caíram, se este for de propriedade particular
Restrições ao direito de
propriedade
Da passagem forçada
a passagem forçada é o direito do proprietário de prédio (rústico ou urbano, que não tem acesso à via pública, nascente ou porto de reclamar do vizinho que lhe deixe passagem.
Restrições ao direito de
propriedade
Da passagem forçada
Art. 1.285. O dono do prédio que não tiver acesso a via pública, nascente ou porto, pode, mediante pagamento de indenização cabal, constranger o vizinho a lhe dar passagem, cujo rumo será judicialmente fixado, se necessário
Restrições ao direito de
propriedade
Da passagem forçada
enunciado nº 88 do CJF: “o direito de passagem forçada, previsto no art. 1.288, também é garantido nos caso em que o acesso à via pública for insuficiente ou inadequado consideradas inclusive as necessidades de exploração econômica”.
Restrições ao direito de
propriedade
Da passagem de cabos e tubulações
Art. 1.286. Mediante recebimento de indenização que atenda, também, à desvalorização da área remanescente, o proprietário é obrigado a tolerar a passagem, através de seu imóvel, de cabos, tubulações e outros condutos subterrâneos de serviços de utilidade pública, em proveito de proprietários vizinhos, quando de outro modo for impossível ou excessivamente onerosa
Restrições ao direito de
propriedade
Da passagem de cabos e tubulações
Art. 1.287. Se as instalações oferecerem grave risco, será facultado ao proprietário do prédio onerado exigir a realização de obras de segurança.
Restrições ao direito de
propriedade
Das águas (art. 1.288 a 1.296)
A lei impõe ao dono ou possuidor do imóvel inferior o dever de receber as águas que correm naturalmente do superior (art. 1.288, 1ª parte e Código de Águas, art. 69)
Restrições ao direito de
propriedade
Art. 1.288. O dono ou o possuidor do prédio inferior é obrigado a receber as águas que correm naturalmente do superior, não podendo realizar obras que embaracem o seu fluxo; porém a condição natural e anterior do prédio inferior não pode ser agravada por obras feitas pelo dono ou possuidor do prédio superior
Restrições ao direito de
propriedade
Art. 1.289. Quando as águas, artificialmente levadas ao prédio superior, ou aí colhidas, correrem dele para o inferior, poderá o dono deste reclamar que se desviem, ou se lhe indenize o prejuízo que sofrer
Restrições ao direito de
propriedade
Art. 1.290. O proprietário de nascente, ou do solo onde caem águas pluviais, satisfeitas as necessidades de seu consumo, não pode impedir, ou desviar o curso natural das águas remanescentes pelos prédios inferiores
Restrições ao direito de
propriedade
Limit. baseadas no interesse privado
c) relações de contigüidade entre dois
imóveis: (art. 1.297 a 1.313, CC)
. Dos limites entre prédios; . Direito de tapagem;
Restrições ao direito de
propriedade
Dos limites entre prédios (1.297 e 1.298) O proprietário tem o direito de demarcar sua propriedade.
Assim, tem o direito de a qualquer tempo propor a ação demarcatória
Restrições ao direito de
propriedade
Dos limites entre prédios
de acordo com o art. 946, I do CPC, Os objetivos desta ação são fixar rumos novos e aviventar os já existentes.
Restrições ao direito de
propriedade
Dos limites entre prédios
a ação demarcatória poderá ser: a) simples, ou
Restrições ao direito de
propriedade
Dos limites entre prédios
ação demarcatória simples:
a) contigüidade dos prédios confinantes;
b) necessidade de se fixar limites novos ou renovar os já existentes;
c) a titularidade do domínio dos prédios vizinhos deve ser de pessoas diversas
Restrições ao direito de
propriedade
Dos limites entre prédios
ação demarcatória qualificada:
quando cumular o pedido de fixação de rumos e aviventação dos já existentes como de restituição de glebas indevidamente ocupadas pelo dono do prédio confinante
Restrições ao direito de
propriedade
Dos limites entre prédios
De acordo com o art. 1.297, I, § 1º presume-se que, salvo prova em contrário, as obras divisórias pertencem aos proprietários confinantes
Ambos devem concorrer para as despesas de sua construção
Restrições ao direito de
propriedade
Dos limites entre prédios
Porém, é uma presunção juris tantum, admitindo prova em contrário
Restrições ao direito de
propriedade
Art. 1.297. O proprietário tem direito a cercar, murar, valar ou tapar de qualquer modo o seu prédio, urbano ou rural, e pode constranger o seu confinante a proceder com ele à demarcação entre os dois prédios, a aviventar rumos apagados e a renovar marcos destruídos ou arruinados, repartindo-se proporcionalmente entre os interessados as respectivas despesas.
Restrições ao direito de
propriedade
Art. 1.297(...)
§ 1o Os intervalos, muros, cercas e os
tapumes divisórios, tais como sebes vivas, cercas de arame ou de madeira, valas ou banquetas, presumem-se, até prova em contrário, pertencer a ambos os
proprietários confinantes, sendo estes obrigados, de conformidade com os
costumes da localidade, a concorrer, em partes iguais, para as despesas de sua construção e conservação.
Restrições ao direito de
propriedade
Direito de tapagem
O proprietário tem o direito de cercar/ tapar de qualquer modo o seu prédio para que possa proteger a exclusividade de seu domínio, sem causar dano a seu vizinho
Restrições ao direito de
propriedade
Direito de tapagem
tapumes especiais podem ser necessário para evitar o acesso de animais de pequeno porte.
Neste caso caberá ao proprietário que deu causa à necessidade de construção arcar com os custos
Restrições ao direito de
propriedade
art. 1.297 (...)
§ 3o A construção de tapumes especiais
para impedir a passagem de animais de
pequeno porte, ou para outro fim, pode ser exigida de quem provocou a necessidade
deles, pelo proprietário, que não está obrigado a concorrer para as despesas.
Restrições ao direito de
propriedade
Direito de construir
(1.299 a 1.313)O direito de construir em seu terreno é uma prerrogativa do proprietário, devendo ser observados os direitos de vizinhos e os regulamento administrativos
Restrições ao direito de
propriedade
Art. 1.299. O proprietário pode levantar em seu terreno as construções que lhe aprouver, salvo o direito dos vizinhos e os regulamentos administrativos.
Restrições ao direito de
propriedade
Direito de construir
Para se defender de edificações que infringirem as normas regulamentadoras e os preceitos de direito civil o prejudicado poderá:
a) propor ação de nunciação de obra nova b) propor ação demolitória
Restrições ao direito de
propriedade
Ação de nunciação de obra nova
Só pode ser utilizada durante a construção da edificação que está causando problemas: goteiras, janela a menos de metro e meio, invasão de área, cause danos estruturais, etc.
Restrições ao direito de
propriedade
Ação demolitória
Pode ser proposta no prazo decadencial de ano e dia após a conclusão da obra para:
exigir que se desfaça janela,sacada terraço, pingadeira sobre seu prédio, etc.
Restrições ao direito de
propriedade
Art. 1.302. O proprietário pode, no lapso de ano e dia após a conclusão da obra, exigir que se desfaça janela, sacada, terraço ou goteira sobre o seu prédio; escoado o prazo, não poderá, por sua vez, edificar sem atender ao disposto no artigo antecedente, nem impedir, ou dificultar, o escoamento das águas da goteira, com prejuízo para o prédio vizinho.
Restrições ao direito de
propriedade
Art. 1.305. O confinante, que primeiro construir, pode assentar a parede divisória até meia espessura no terreno contíguo, sem perder por isso o direito a haver meio valor dela se o vizinho a travejar, caso em que o primeiro fixará a largura e a profundidade do alicerce
Restrições ao direito de
propriedade
Art. 1.308. Não é lícito encostar à parede divisória chaminés, fogões, fornos ou quaisquer aparelhos ou depósitos suscetíveis de produzir infiltrações ou interferências prejudiciais ao vizinho
Restrições ao direito de
propriedade
Art. 1.309. São proibidas construções capazes de poluir, ou inutilizar, para uso ordinário, a água do poço, ou nascente alheia, a elas preexistentes.
Restrições ao direito de
propriedade
Art. 1.311. Não é permitida a execução de qualquer obra ou serviço suscetível de provocar desmoronamento ou deslocação de terra, ou que comprometa a segurança do prédio vizinho, senão após haverem sido feitas as obras acautelatórias.
Restrições ao direito de
propriedade
Art. 1.312. Todo aquele que violar as proibições estabelecidas nesta Seção é obrigado a demolir as construções feitas, respondendo por perdas e danos.
Restrições ao direito de
propriedade
Art. 1.313. O proprietário ou ocupante do imóvel é obrigado a tolerar que o vizinho entre no prédio, mediante prévio aviso, para:
I - dele temporariamente usar, quando indispensável à reparação, construção,
reconstrução ou limpeza de sua casa ou do muro divisório;
II - apoderar-se de coisas suas, inclusive animais que aí se encontrem casualmente.
Restrições ao direito de
propriedade
Art. 1.313. O proprietário ou ocupante do imóvel é obrigado a tolerar que o vizinho entre no prédio, mediante prévio aviso, para:
I - dele temporariamente usar, quando indispensável à reparação, construção,
reconstrução ou limpeza de sua casa ou do muro divisório;
II - apoderar-se de coisas suas, inclusive animais que aí se encontrem casualmente.
Restrições ao direito de
propriedade
§ 1o O disposto neste artigo aplica-se aos
casos de limpeza ou reparação de esgotos, goteiras, aparelhos higiênicos, poços e
nascentes e ao aparo de cerca viva.
§ 2o Na hipótese do inciso II, uma vez
entregues as coisas buscadas pelo vizinho, poderá ser impedida a sua entrada no imóvel.
Restrições ao direito de
propriedade
§ 1o O disposto neste artigo aplica-se aos
casos de limpeza ou reparação de esgotos, goteiras, aparelhos higiênicos, poços e
nascentes e ao aparo de cerca viva.
§ 2o Na hipótese do inciso II, uma vez
entregues as coisas buscadas pelo vizinho, poderá ser impedida a sua entrada no
imóvel.
§ 3o Se do exercício do direito assegurado
neste artigo provier dano, terá o
