Azerbaijão. Construção conjunta da Nova Rota da Seda em direção aos ODS

Azerbaijão

Fortalecimento das capacidades de política nacional para a construção conjunta da Nova Rota da Seda em direção aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável

Março de 2021

NAÇÕES UNIDAS

DEPARTAMENTO DE ASSUNTOS ECONÓMICOS E SOCIAIS

Construção conjunta da Nova Rota

da Seda em direção aos ODS

Este relatório foi preparado no âmbito das atividades de desenvolvimento de capacidades do Departamento de Política de Desenvolvimento (DPB), Divisão de Análise e Política Económica (EAPD), Departamento de Assuntos Económicos e Sociais das Nações Unidas (DESA).

Agradecemos os contributos dos consultores do projeto, Sr. David Vavra, Sr. Jaromir Hurnik e Sr.

Elnur Ibrahimov. Para obter mais informações, entre em contacto com Namsuk Kim, EAPD/DESA (kimnamsuk@un.org) e Felipe Morgado, EAPD/DESA (felipe.morgado@un.org).

O conteúdo, constatações, interpretações e conclusões expressas neste relatório não representam necessariamente as opiniões das Nações Unidas ou do Governo do Azerbaijão.

Composição gráfica: Sancha Foreman.

Índice

1. Introdução ... 1

1.1. Agenda 2030, Nova Rota da Seda e possíveis ligações ... 1

1.2. Contexto, desafios e oportunidades específicos do país ... 1

1.3. Impacto da pandemia COVID-19 na economia do Azerbaijão ... 6

2. Resultados analíticos... 7

2.1. Progresso dos ODS, estratégias de desenvolvimento nacional, planos e outros documentos de política ... 7

2.2. As atividades da BRI e os seus potenciais vínculos com os ODS ... 15

2.2.1. Ligações entre a BRI e a Agenda 2030 ... 16

2.2.2. Atividades BRI do Azerbaijão e seus vínculos com os ODS ... 17

2.2.3. Coordenação de políticas sobre estratégias de desenvolvimento conjunto ... 18

2.2.4. Facilitar as ligações rodoviárias e a infraestrutura de transportes ... 18

2.2.5. Redução das barreiras ao comércio e ao investimento ... 21

2.2.6. Integração financeira ... 22

2.2.7. Aumento das trocas entre as pessoas ... 25

2.3. Modelo e simulação ... 26

2.3.1. O modelo de simulação de previsão no Azerbaijão ... 27

3. Opções de política ... 30

3.1. Discussões no workshop nacional ... 30

3.2. Medidas sugeridas para maximizar benefícios e evitar riscos ... 32

Referências ... 35

Anexo 1. ... 38

Anexo 2. ... 39

Anexo 3. ... 42

Anexo 4. ... 44

Anexo 5. ... 45

Anexo 6. ... 46

Anexo 7. ... 47

Anexo 8. ... 48

Anexo 9. ... 60

Anexo 10. ... 61 Anexo 11. ... 62

1. Introdução

1.1. Agenda 2030, Nova Rota da Seda e possíveis ligações

A escala e a ambição da Agenda 2030 requer um envolvimento global intensivo no apoio à implementação de todos os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e metas, reunindo governos, sector privado, sociedade civil, sistema das Nações Unidas e outros intervenientes e a mobilização todos os recursos disponíveis. A implementação da Agenda 2030 e a realização dos ODS dependerão de ações concretas, incluindo o reforço da cooperação internacional, a nível global, regional, nacional e subnacional, por todas as partes interessadas.

Em 2013, o Governo da República Popular da China anunciou a iniciativa de "Construção conjunta da Rota Económica da Seda e da Rota Marítima da Seda do Século XXI", ou a Nova Rota da Seda (BRI). A BRI atravessa os continentes da Ásia, Europa e África, abrangendo um grande número de países com enorme potencial de desenvolvimento económico. Entre 2013 e 2020, a China assinou documentos de cooperação no âmbito da BRI com 138 países, mais de 2000 projetos foram lançados e milhares de empregos foram criados em países parceiros.

Embora a BRI e a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável sejam diferentes na sua natureza e escopo, partilham em muitos aspetos uma visão semelhante e alguns princípios básicos. A BRI tem potencial para transformar as vidas e as economias dos países participantes, facilitando a implementação da Agenda 2030 e o cumprimento dos ODS, não apenas nos países participantes, mas no mundo como um todo.

No entanto, a compreensão dos benefícios potenciais da BRI não é automática. As atividades relacionadas com a BRI nos respetivos países destinatários incorporam riscos potenciais em aspetos ambientais, sociais, de reputação ou de sustentabilidade. Para aproveitar as oportunidades trazidas pela BRI para acelerar a realização dos ODS, a ONU realizou um projeto de desenvolvimento de capacidades que ajuda os países beneficiários a compreender melhor as implicações da BRI e dos ODS e a formular políticas de resposta para maximizar os benefícios e evitar possíveis riscos.¹ O presente relatório nacional destaca as conclusões da análise específica do país.

1.2. Contexto, desafios e oportunidades específicos do país

República do Azerbaijão

Região Europa e Ásia Central

Categoria de rendimento Rendimento médio-alto

PIB AZN 81 681 milhões

US$ 46 613,9 milhões

PIB per capita AZN 8247

US$ 4706

1O projeto, “Reforço das capacidades nacionais para a construção conjunta da Nova Rota da Seda tendo em vista os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável”, foi realizado pela Divisão de Análise Económica e Política, Departamento de Assuntos Económicos e Sociais das Nações Unidas. Para mais detalhes, visite briodss.org

O Azerbaijão fez progressos de desenvolvimento significativos depois de iniciar a sua jornada como estado independente em 1991, com a dissolução da União Soviética. Ao estabelecer instituições estatais e ao transitar de uma economia planeada para uma economia baseada no mercado, o Azerbaijão ascendeu a um estatuto de país com um rendimento médio-alto (UMIC)² em 2009. De acordo com o Comité de Estatística do Azerbaijão (SSC), entre 2010 e 2019, o PIB quase que duplicou (ver Figura 1).

Figura 1. PIB do Azerbaijão em AZN milhares de milhões, 2010-2019

Fonte: SSC

O produto interno bruto (PIB) per capita ajustado pelo PPP, aumentou até 2014 e depois diminuiu em 2015 principalmente devido a uma queda nos preços do petróleo (ver Figura 3).

Figura2. PIB do Azerbaijão em US$ milhares de milhões (PPP), 2010-2019

Fonte: SSC

2 Banco Mundial (2019). Classificação dos países por rendimento. Disponível em https://datatopics.worldbank.org/world- development-indicators/stories/the-classification-of-countries-by-income.html

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

41,6

52 54 57,7 59

54 60

70

80 82

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

52,1

66,1 68,8 73,6 75,2

34,9 33,9

41,2

47,1 48,2

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Figura 3. PIB per capita do Azerbaijão em US$ (PPP), 2010-2019

Fonte: SSC

Figura4. Taxa de câmbio AZN/ US$, 2010-2019

Fonte: Banco Central do Azerbaijão. https://www.cbar.az/

O choque do preço do petróleo em 2014 levou inesperadamente à desvalorização cambial,³ revelando a necessidade de acelerar a diversificação económica. Deve-se realçar que a diversificação económica é o principal desafio para o governo do Azerbaijão, a fim de alcançar um maior crescimento integrado e sustentável.

3 O crescimento do PIB caiu de uma média de 5,5% entre 2008 e 2012 para uma média de 1,3% entre 2013 e 2017. A taxa de câmbio US$- AZN caiu de US$1 = AZN 0,78 em 2014 para cerca de US$1 = AZN 1,60 em 2016.

A taxa de câmbio estabilizou em cerca de US$1 = AZN 1,70 desde março de 2017.

9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

5797,8

7285 7594,3 7977,4 7990,8

5561,5

3928,6 4186,3 4780 4851

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

2 1,8 1,6 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

0,7979 0,7864 0,7850 0,7845 0,7844

1,5594

1,7707

1,7001 1,7000 1,7000

Em resposta ao choque, o governo começou a concentrar-se na manutenção da estabilidade macroeconómica e financeira através de reformas estruturais mais coesas e responsáveis.⁴ Estas ações governamentais incluem:

a) Oferecer estímulos fiscais ao país que abranjam a assistência social, particularmente o apoio à economia não petrolífera e à criação de emprego;

b) Mudar para um regime gerido de taxa de câmbio flutuante; e

c) Iniciar reformas institucionais no setor financeiro e consolidar o setor bancário.

O Azerbaijão está estrategicamente localizado numa encruzilhada transcontinental que faz a ligação a grandes mercados no Norte, Sul e Oeste do país. Em particular, foram feitos investimentos substanciais em interligações rodoviárias e ferroviárias Norte-Sul (da fronteira russa até a fronteira iraniana) e Leste-Oeste (da Península de Absheron à Geórgia e Turquia) e as partes relacionadas com o Azerbaijão estão praticamente concluídas ou estão com um bom andamento. Localizado na Rota de Transporte Internacional Transcaspiana (ITR) entre a Ásia Central e a Europa, o Azerbaijão é um membro importante e ativo do programa de Cooperação Económica Regional da Ásia Central (CAREC).⁵ O programa CAREC é uma parceria entre 11 países (Afeganistão, Azerbaijão, China, Geórgia, Cazaquistão, República do Quirguistão, Mongólia, Paquistão, Tajiquistão, Turquemenistão e Uzbequistão) que trabalham em conjunto para promover o desenvolvimento através da cooperação, no sentido de um crescimento acelerado e da redução da pobreza. A visão a longo prazo do programa é “Bons Vizinhos, Bons Parceiros e Boas Perspetivas”. A CAREC ajuda a Ásia Central e os seus vizinhos a perceberem o seu potencial significativo, promovendo a cooperação regional em quatro áreas prioritárias: transportes, facilitação do comércio, energia e política comercial.

4 Decreto Presidencial nº 1138 de 6 de dezembro de 2016. Roteiros estratégicos que proporcionam visões/metas para o desenvolvimento socioeconómico setorial no período entre 2016 e 2030, com planos de ação para o período entre 2016 e 2020. Obtido em https://static.president.az/pdf/38542.pdf (no idioma do Azerbaijão) e https://president.az/files/future_en.pdf “Azerbaijão 2020: Olhar para o futuro do conceito de desenvolvimento.

5 Cronograma do Programa CAREC 1996-2018. Obtido em https://www.carecprogram.org/uploads/CAREC-Timeline-2019.pdf.

Figura 5. Mapa da República do Azerbaijão

Fonte: Encyclopedia, Britannica, Inc.

O Azerbaijão estabeleceu uma zona económica livre (FEZ) no município de Alat de Garadagh em Maio de 2018 e também concluiu o Porto Internacional de Comércio Marítimo de Baku. Estes dois marcos representam a aspiração do Azerbaijão em tornar-se um centro de transportes e económico na Eurásia Central, bem como uma plataforma para projetos de transportes ao longo dos corredores do CAREC.⁶ São aplicados os seguintes benefícios fiscais às empresas que operam no FEZ:

• IVA com uma taxa de zero%;

• Imposto de 0,5% cobrado sobre o volume de negócios global dos bens fornecidos, serviços prestados ou obras realizadas;

• Isenções aduaneiras.

Além disso, em 2018, o lançamento de vários projetos em larga escala, como o Gasoduto Transanatoliano (TANAP)⁷ e a fábrica de⁸ polímeros da Empresa Petrolífera do Azerbaijão (SOCAR), todos tiveram impactos positivos no crescimento económico.

6Mais detalhes sobre o Porto de Baku encontram-se disponíveis em https://portofbaku.com/

7 Projeto de Gasoduto Transanatoliano (TANAP). Obtido em https://www.tanap.com/

8 Empresa Petrolífera Estatal da República do Azerbaijão (SOCAR). Obtido em https://www.socarpolymer.az/

© 2010 Encyclopædia Britannica, Inc.

MAR CÁSPIO

GEÓRGIA

RÚSSIA

ARMÉNIA

TURQUIA

IRÃO

AZERBAIJÃO

T'bilisi Rust'avi

Qazax AZERBAIJÃO

Balakän Zaqatala Qax

Şäki Ağstafa

Tovuz ARMÉNIA Şämkir

Xanlar

Yerevan

NAXIÇIVAN Naxiçivan

Ordubad Xankändi

Suşa Füzuli Ağdam Tätär

Bärdä Daşkäsän

Gäncä Mingäçevir Venlax Ağdaĭ

Ucar Qäbälä

Qusar Xudat

Quba

İsmayıllı Şamaxı

Kürdämir Ağsu Göyçay

Ağcabädi

İmişli Saatlı Sabirabad

Masallı Jalal-Abad

Neftçala Biläsuvar

Salyan

Länkäran Astara

Ardabil

Baku Sumqayıt Siyäzän Däväçi Xaçmaz

Äli-Bayramli Qazimämmäd

46° 48° 50°

44°

44°

40°

0 50 100 mi

0 80 160 mi

1.3. Impacto da pandemia COVID-19 na economia do Azerbaijão

A pandemia do COVID-19 causou convulsões sociais e económicas em todo o mundo, incluindo o Azerbaijão e pode causar novos desafios na concretização dos ODS até 2030. No Azerbaijão, a pandemia exigiu muitas mudanças e medidas urgentes nas políticas económicas, cuidados de saúde, educação, segurança e mobilidade de curto prazo.

O primeiro caso confirmado da pandemia do COVID-19 foi descoberto no Azerbaijão em Fevereiro de 2020⁹. Durante o período de 29 de Fevereiro a 22 de Junho de 2020, houve 12 729 casos confirmados de COVID-19 com 154 mortes¹⁰.

Figura6. Casos confirmados da pandemia de COVID-19 no Azerbaijão, Fevereiro-Junho de 2020

Fonte: Site oficial da Organização Mundial da Saúde (OMS)

Em resposta ao COVID-19, foi criada a Sede Operacional sob a alçada do Conselho de Ministros, tendo sido criados grupos de trabalho em vários ministérios. O Banco Central do Azerbaijão (CBA) também foi encarregado de desenvolver medidas específicas.

Em Março de 2020, o COVID-19 começou a propagar-se de forma extraordinária, levando à primeira¹¹ quarentena durante o período de 24 de Março a 20 de Abril. O confinamento foi então prolongado até 1 de Agosto de 2020.

As medidas de quarentena e outras restrições de mobilidade afetaram negativamente a economia.

No entanto, o Azerbaijão manteve a estabilidade macroeconómica, a inflação está num nível de 3%, o mercado cambial normalizou-se significativamente e a moeda nacional (AZN) continua a permanecer estável.

O presidente do Azerbaijão assinou um decreto concedendo ao Conselho de Ministros uma verba de US$ mil milhões do orçamento do Estado para conter a propagação do COVID-19 e reduzir o seu impacto.¹²

9 De acordo com o Relatório de Situação da OMS relativo à pandemia do COVID 19.

10 Painel de emergência da OMS. Obtido em https://covid19.who.int/region/euro/country/az

11 Obtido em https://nk.gov.az/az/category/10

12Página web do presidente do Azerbaijão. Obtido em https://president.az/articles/36228

28 de Fev 6 de Mar 13 de Mar 20 de Mar 27 de Mar 3 de Abr 10 de Abr 17 de Abr 24 de Abr 1 de Mai 8 de Mai 15 de Mai 22 de Mai 29 de Mai 5 de Jun 12 de Jun 19 de Jun 600

500

400

300

200

100

0

Além disso, a 19 de Março de 2020, o presidente do Azerbaijão assinou uma ordem¹³ relacionada com o COVID-19, que instava o Conselho de Ministros a criar um “Plano de Ação”¹⁴ constituído por três orientações principais:

1. Apoio ao crescimento económico e ao empreendedorismo

• Coordenação extraordinária de entidades económicas;

• Proteção do emprego e estabilidade social;

• Melhoria na transparência na economia;

• Concessão incentivos fiscais para proteção da atividade económica;

• Ampliação do acesso a recursos de crédito à economia e aos empreendedores em condições favoráveis;

• Implementação de medidas de apoio adicionais em áreas afetadas pela pandemia;

• Implementação de medidas urgentes para aplicar um novo modelo de crescimento económico no período pós-pandemia.

2. Apoio ao emprego e ao bem-estar social

• Protegendo os funcionários do setor público contra o risco de desemprego;

• Protegendo os funcionários do setor privado contra o risco de desemprego;

• Proteção social e emprego de pessoas desempregadas e demitidas;

• Reforçando a proteção social de grupos vulneráveis.

3. Estabilidade macroeconómica e financeira

• Desenvolvimento de um quadro de política macroeconómica que reflita as novas realidades económicas;

• Expansão da carteira de esterilização dependendo da situação monetária;

• Tomada de medidas abrangentes e reforço do controlo sobre a circulação de capitais e a eficiência do regime monetário;

2. Resultados analíticos

2.1. Progresso dos ODS, estratégias de desenvolvimento nacional, planos e outros documentos de política

Em 2000, o Azerbaijão e outros estados membros da ONU aprovaram a Declaração do Milénio, que abrange oito Objetivos de Desenvolvimento do Milénio (ODM).¹⁵ O governo do Azerbaijão promoveu os ODM na redução da pobreza. Para a implementação dos ODM,¹⁶ foi criada uma comissão estatal especial no seguimento do decreto presidencial de 2 de março de 2001. Presidida pelo Primeiro- Ministro, a comissão foi encarregada do desenvolvimento de programas estatais particularmente para a redução da pobreza, que incluíram o Programa Estatal para a Redução da Pobreza e Desenvolvimento

13 Página web do presidente do Azerbaijão. Obtido em https://president.az/articles/36228

14 Página web do presidente do Azerbaijão. Obtido em https://president.az/articles/36228

15 Página web do presidente do Azerbaijão. Obtido em https://www.un.org/millenniumgoals/

16 O mecanismo institucional relativo aos ODM na República do Azerbaijão é ilustrado no Apêndice 1.

Económico 2003-2005 (SPPRED)¹⁷ e o Programa Estatal para a Redução da Pobreza e o Desenvolvimento Sustentável 2008-2015 (SPPRSD).¹⁸

Como resultado da implementação bem-sucedida dos ODM,¹⁹ o Presidente do Azerbaijão recebeu o Prémio Sul-Sul 2015²⁰ por melhorar o bem-estar, diminuir o analfabetismo e a pobreza e tomar medidas bem sucedidas para a implementação dos ODM. Incentivado pelos progressos realizados no âmbito dos ODM, o Azerbaijão aprovou a Agenda 2030 relativa aos ODS.

O Conselho Nacional de Coordenação (NCCSD)²¹ para o Desenvolvimento Sustentável, um mecanismo institucional para a implementação efetiva dos ODS, foi criado em 6 de Outubro de 2016. Além disso, para garantir a coordenação das atividades do Conselho, foi criado, em 23 de Janeiro de 2017, o Secretariado do Conselho no âmbito do Ministério da Economia. Foram, ainda, estabelecidos quatro grupos de trabalho²² em:

• Crescimento económico e emprego justo;

• Questões sociais;

• Questões ambientais;

• Monitorização e avaliação.

O estabelecimento da NCCSD marcou um passo significativo na promoção de um diálogo coordenado e participativo relativo às políticas de desenvolvimento sustentável e de integração dos ODS na agenda nacional de desenvolvimento.

Ciente da necessidade de diversificação económica e de um desenvolvimento sustentável inclusivo, o governo do Azerbaijão começou a adotar os ODS nas estratégias e programas nacionais nas suas políticas macroeconómicas. “Azerbaijão 2020: Olhar para o Futuro” foi um conceito de desenvolvimento para transformar o Azerbaijão numa economia baseada no conhecimento, aumentando a competitividade do país e diversificando a estrutura económica. Para além disso, em 2016 foram aprovados 12 Mapas Rodoviários Estratégicos²³ para acelerar a diversificação económica e estabelecer as bases para um crescimento rápido e sustentável nos setores da manufatura, da agricultura e dos serviços. Os mapas estabelecem oito conjuntos de medidas políticas focadas no reequilíbrio da economia através do: (i) desenvolvimento do sector privado; (ii) sectores intensivos de alta tecnologia;

(iii) sectores baseados em mão-de-obra altamente qualificada; (iv) mercados com um elevado retorno do investimento e (v) sectores de elevado valor acrescentado.

17 Programa Estatal da República do Azerbaijão para a Redução da Pobreza e o Desenvolvimento Económico (SPPRED) para 2003-2005.

18 O SPPRSD pode ser resumido da seguinte forma: (i) totalmente alinhado com os ODM e estabelece metas políticas e metas específicas relevantes do país; (ii) os objetivos representam um acompanhamento lógico do SPPRED, cumprindo os princípios de sucessão metodológica completa; e (iii) alinhado com outros programas estatais implementados no mesmo período.

19 A data estatística da implementação bem-sucedida foi recolhida pelo Consultor Nacional e é ilustrada no Apêndice 3.

20 O Prémio Sul-Sul é concedido a países com resultados consistentes nos relatórios da ONU relativos à agricultura, segurança alimentar e realização dos ODM. https://www.unsouthsouth.org/about/about-unossc/

21 Página web do presidente do Azerbaijão. Obtido em https://president.az/articles/21314

22 Os nomes dos organismos estatais, incluindo os grupos de trabalho, estão ilustrados no Apêndice 4. Obtido em https://president.az/articles/21314

23 A lista de mapas rodoviários estratégicos é ilustrada no Apêndice.

A missão de Apoio à Integração, Aceleração e Políticas (MAPS) do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) no Azerbaijão foi precedida por uma Avaliação Rápida da Integração (RIA), com o objetivo de avaliar a integração das metas dos ODS em planos nacionais de desenvolvimento, como o Azerbaijão 2020 e as políticas setoriais que abrangem os cuidados de saúde, educação, segurança alimentar e outros. Com base nas conclusões da RIA, o relatório MAPS (realizado em 2017) sugeriu três plataformas para apoiar a implementação nacional dos ODS:

• Plataforma ODS 1 — Mercados de trabalho inclusivos;

• Plataforma ODS 2 — Promoção de um crescimento mais ecológico;

• Plataforma ODS 3 — Oferta de serviços públicos e sociais melhorados.

As conclusões do relatório MAPS²⁴ foram integradas no NCCSD para acelerar o alinhamento com os ODS.

Figura 7. Alinhamento do NCCSD do Azerbaijão com os ODS

Fonte: Formalizado pelo Consultor Nacional com base no Relatório RIA do Grupo de Especialistas da ONU sobre o processo de alinhamento no Azerbaijão.

Em 2018, o Governo do Azerbaijão identificou 17 ODS, 88 de 169 metas e 119 de 244 indicadores como prioridades nacionais.²⁵ O governo reconheceu a importância de monitorizar e avaliar o progresso dos ODS a nível nacional e subnacional através de dados acessíveis, abrangentes e comunicáveis. Pelo que, o Presidente do Azerbaijão aprovou um decreto sobre “Programa Estatal para o desenvolvimento de estatísticas oficiais na República do Azerbaijão em 2018-2025”.²⁶ O principal objetivo deste decreto

24 O resultado da análise foi apresentado no Apêndice 7.

25 Os detalhes são ilustrados no Apêndice 7.

26 Obtido em http://www.e-qanun.az/framework/37905

2. Fome

3. Saúde

4. Educação

5. Género

6. Água

7. Energia

8. Crescimento e empregos 9. Infraestruturas e industrialização 10. Desigualdade

11. Cidades 12. SCP

13. Alterações climáticas 14. Oceanos

15. Terras 16. Governo inclusivo

17. Parceria 71

75 77

80

100

38

60

42 20 75

40 18 60 20 42

42 21

1. Pobreza

é integrar as bases de dados das agências estatais com a base de dados estatística da Comissão Nacional de Estatística e, em seguida, criar uma base de dados estatística e um portal de internet para monitorizar e informar o público sobre o progresso dos ODS. Na sequência do decreto, foi lançado, em 2019, o Portal Nacional de Informação sobre os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável²⁷ pela Comissão Nacional de Estatística com o apoio do escritório do PNUD em Baku.

Garantindo transparência e responsabilização, a NCCSD apresentará um relatório anual ao Presidente do Azerbaijão sobre as medidas tomadas para alcançar os ODS descritos no decreto presidencial sobre a criação da NCCSD.²⁸ O Azerbaijão já apresentou a informação atualizada relativa ao progresso através das Revisões Nacionais Voluntárias (VNRs)²⁹ em 2017 e 2019.

As parcerias têm desempenhado um papel importante nas estratégias das políticas de implementação dos ODS.

Por exemplo, o Quadro de Parceria ONU-Azerbaijão (UNAPF)³⁰ alinha as aspirações e prioridades nacionais do Azerbaijão 2020 com a Agenda 2030. A UNAPF concentra-se em três áreas prioritárias: (1) promover o desenvolvimento económico sustentável e integrado, sustentado pelo aumento da diversificação e do trabalho justo; (2) reforçar as capacidades institucionais e serviços públicos e sociais eficazes; e (3) melhorar a gestão ambiental e a resiliência a catástrofes naturais e provocadas pelo homem. Estas áreas prioritárias proporcionam uma cobertura de alto nível para o desenvolvimento de políticas dos ODS.

O progresso da implementação dos ODS

Embora muito progresso tenha sido feito, é necessário um maior esforço no Azerbaijão para alcançar os ODS até 2030. No entanto, através de estratégias e políticas, o Azerbaijão tem tido sucesso no processo de implementação desde 2015 (ver Anexo 8.). Uma das principais conquistas do Azerbaijão foi o ODS 1, particularmente no que diz respeito à meta 1.1.1.³¹ Desde 2015, a percentagem da população total que vive abaixo da taxa de pobreza internacional foi reduzida a zero.³²

O Azerbaijão tem impedido a pobreza extrema e a fome, pelo que, há progressos notáveis em relação ao ODS 2 relativo à Fome Zero através de uma política para garantir uma proteção social fiável e a segurança alimentar. Estas problemas deixaram de ser críticos para o Azerbaijão. No entanto, o indicador 2.a.1³³ sobre o investimento público na agricultura continua a ser uma prioridade. O Índice de Orientação Agrícola (AOI) para as despesas governamentais encontra-se estimado entre 0,46 e 0,58 em 2010-2018. Isto indica que

27 Obtido em http://ods.azstat.org:8484/az/home

28 Obtido em https://president.az/articles/21314

29 Azerbaijão 2030: Dos Objetivos de Desenvolvimento do Milénio. Obtido em

https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/16005Azerbaijan.pdf em 2017 e

https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/23411AZERBAIJAN_VNR_Report.pdf em 2019

30 Quadro de Parceria Nações Unidas-Azerbaijão (UNAPF). Obtido em

https://www.unece.org/fileadmin/DAM/operact/Technical_Cooperation/Delivering_as_One/UNDAF_country_files/UNDAF_file s_2015-2020/AZERBAIJAN_UNAPF__2016-2020__signed.pdf

31 Proporção da população abaixo da linha internacional de pobreza, por sexo, idade, situação profissional e localização geográfica (urbana/rural). 1.1.1

32 Comissão Nacional de Estatística da República do Azerbaijão.Obtido em https://www.stat.gov.az/?lang=en

33 2.a. indica: Aumento do investimento, inclusive através de uma maior cooperação internacional, em infraestruturas rurais, serviços de investigação e extensão agrícolas, desenvolvimento de tecnologia e bancos genéticos de plantas e gado, a fim de aumentar a capacidade de produção agrícola nos países em desenvolvimento, em particular nos países menos desenvolvidos

a parcela dos gastos do governo na agricultura é relativamente baixa em comparação com a contribuição do setor para a economia. Durante este período, o valor acrescentado na agricultura, silvicultura e pesca aumentou, em termos reais, 68,4%, passando de AZN 2344,6 milhões ou US$ 2936,99 milhões em 2010 para AZN 3949,3 milhões ou US$ 2323,11 milhões em 2017.³⁴

No Azerbaijão, como noutros lugares, uma vida saudável é considerada uma das principais condições para o desenvolvimento sustentável. O Gabinete de Ministros aprovou vários programas e estratégias relacionadas com a saúde, nomeadamente o “Programa de Medidas de Proteção da Saúde Materna e Infantil”³⁵ e o seu acompanhamento, denominado “Programa Estatal de Melhoria da Saúde Materna e Infantil para 2014-2020”.³⁶

Figura8. Índice de igualdade de género na educação no Azerbaijão, 2010-2017

Fonte: SSC

O principal objetivo destes programas é melhorar a qualidade do tratamento e dos cuidados preventivos para mulheres e crianças e melhorar a sua saúde. Estas estratégias intencionais aceleram a implementação efetiva do ODS 3.

A implementação do ODS 4 e do ODS 5 fez progressos. Para o ODS 4, todas as metas e indicadores selecionados estão perto dos 100% de concretização. No entanto, no ODS 5, indicador 5.1.1³⁷ em particular, o progresso precisa de atingir um mínimo de 50%. De acordo com os dados mais recentes de 2018, foram alcançados 16,1%. De acordo com o SSC, o índice de igualdade de género na educação subiu de 0,846 para 0,865 para instituições de ensino pré-escolar, mas diminuiu de 0,862 para 0,853 para instituições de ensino em geral entre 2010 e 2017. É fundamental garantir o acesso a água potável segura e acessível e proporcionar instalações sanitárias a todos no país.

34 Comissão Nacional de Estatística do Azerbaijão. Obtido em https://www.stat.gov.az/source/agriculture/ e Ministério da Agricultura da República do Azerbaijão.

35 Obtido em http://e-qanun.az/alpidata/framework/data/12/c_f_12097.htm

36 Página web do presidente do Azerbaijão. Obtido em https://president.az/articles/12060

37 5.1.1 Estejam ou não em vigor quadros legais para promover, aplicar e monitorizar a igualdade e a não discriminação com base no sexo (em percentagem)

por instituições de ensino em geral

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

0,846 0,862

0,856

0,862 0,868

0,850 0,855

0,880

0,865 0,848

0,862 0,849

0,860 0,869

0,865 0,853 por instituições de ensino pré-escolar

Gastos³⁸ do Azerbaijão no abastecimento de água, bem na gestão e serviços públicos (serviços municipais) em 2015-2019 foram AZN 77,5 milhões ou US$ 49,9 milhões e AZN 1550,6 milhões ou US$ 912,1 milhões, respetivamente.

Para o ODS 8 sobre a promoção do crescimento económico sustentado, integrado e sustentável, o Azerbaijão está a progredir na meta 8.1 no crescimento económico per capita e na meta 8.2 na taxa de crescimento anual do PIB real por pessoa empregada.

Em 2018, o PIB do país aumentou 1,4% e atingiu AZN 79 797,3 milhões, enquanto o PIB per capita foi de AZN 8126,2 ou US$ 4780,1.

A proporção da população total empregada no setor privado é mais elevada do que no setor público, com 76% a trabalhar no setor privado em 2018 e 24% a trabalhar no setor público.³⁹

Figura9. Progresso nos indicadores do ODS 8, 2010-2018

Fonte: SSC

O presidente do Azerbaijão estabeleceu duas agências principais para implementar o ODS 8. Primeiro, foi criada a Agência para o Desenvolvimento das Pequenas e Médias Empresas da República do Azerbaijão (SMEDA) para proteger os direitos das micro, pequenas e médias empresas. A SMEDA está encarregue da resolução dos seus problemas, da prestação de um conjunto de serviços aos empreendedores e da coordenação dos serviços das empresas públicas e privadas. Em segundo lugar, o Fundo Nacional de Apoio ao Empreendedorismo (NFES) visa melhorar os mecanismos de apoio estatal ao desenvolvimento do empreendedorismo no país.

Com base na tendência global dos indicadores (ver Anexo 8), deve ser referido que o Azerbaijão alcançou um bom progresso em alguns indicadores, como os relativos ao bem-estar económico e ao índice de desenvolvimento humano, tendo dificuldades noutros, como a pegada ecológica e questões ambientais.

38 Lei da República do Azerbaijão sobre Orçamento do Estado da República do Azerbaijão para 2015, 2016, 2017, 2018 e 2019.

Obtido em https://president.az/articles/13772

39 Fonte: SSC.

8.1.1 Taxa de crescimento anual do PIB real per capita (em percentagem)

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

106,00 104,00 102,00 100,00 98,00 96,00 94,00 92,00 90,00

8.2.1 Taxa de crescimento anual do PIB real por pessoa empregada (em percentagem)

Em linha com a meta 8.5, o Azerbaijão ratificou convenções da Organização Internacional do Trabalho (OIT), como: “Igualdade de remuneração dos trabalhadores, homens e mulheres, para trabalho de igual valor”, “Discriminação relativa ao emprego e profissão”, “Proteção da maternidade” e “Emprego de mulheres no trabalho subterrâneo”. Além disso, de acordo com o código nacional do trabalho, é proibida a⁴⁰ inadmissibilidade da discriminação nas relações de trabalho e redução dos salários dos empregados abaixo do salário mínimo.

Entre 2010 e 2017, a taxa de desemprego nacional caiu de 5,6% para 5%, em que a taxa de desemprego caiu de 4,4% para 4,1% para os homens e de 6,9% para 5,9% para as mulheres.

Figura10. Taxa de desemprego em pontos percentuais, 2010-2017

Fonte: SSC

Investimentos eficazes em infraestruturas, industrialização e inovação (ODS 9) são um dos principais impulsionadores do crescimento económico. Dito isto, a expansão e modernização da infraestrutura de transportes do país é uma das orientações prioritárias da política económica estratégica promovida pelo presidente do Azerbaijão. Em 2018, foram alocados AZN 1,7 mil milhões para a construção e manutenção de estradas no país, representando 2,13% do PIB em 2018.⁴¹ Esse nível de investimento teve um impacto positivo no aumento dos meios de transporte. O total de passageiros por meio de transporte aumentou em 29 396 pessoas em 2018 em comparação com o ano anterior. O gráfico a seguir ilustra o volume total de passageiros por meio de transporte.

40 Obtido em http://www.e-qanun.az/code/7

41 Relatório Anual de 2018 por Ministérios. https://nk.gov.az/az/documents/1/

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

5,60 5,40 5,20 5,00 4,90 5,00 5,00 5,00

4,40 4,40 4,30 4,00 4,00 4,10 4,20 4,10

6,90 6,40 6,10 5,90 5,80 5,90 6,00 5,90

8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00

Total masculino feminino

Figura11. 9.1.2 Volume de passageiros, por meio de transporte por 1000 pessoas, 2010-2018

Fonte: SSC

O aumento da alocação do orçamento de estado para o transporte como proporção do PIB faz parte dos principais roteiros estratégicos do Azerbaijão. Além disso, três dos 12 roteiros são dedicados ao desenvolvimento do setor da indústria.⁴² O valor acrescentado de fabrico como proporção do PIB e per capita só se alterou ligeiramente nos últimos oito anos. A percentagem de emprego no setor da manufatura relativamente ao emprego total também só teve uma alteração mínima.

Figura12. Progresso nos indicadores relacionados com o ODS 9.2 Promover uma industrialização inclusiva e sustentável, 2010-2018

Fonte: SSC

42Consulte o Apêndice 6.

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

4 500 000 4 000000 3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0

Total por transporte ferroviário por transporte marítimo por transporte aéreo no metro por automóvel

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

9.2.1 Valor acrescentado da manufatura como proporção do PIB e per capita (por percentagem)

9.2.2 Emprego no setor da manufatura como proporção do emprego total (por percentagem)

4,7 0 4,8 0 4,0 04,8 0 4,2 0 4,

8 0 4,2 05,0 0 4,7 0 4,9 0 5,0 04,9 0 4,9 0 5,1 0 4,7 0 5,

2 0 4,8 0 5,2 0

O Ministério da Administração Interna do Azerbaijão estabeleceu relações comerciais com a ONU, o Conselho da Europa, a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE), a União Europeia, a Organização GUAM para a Democracia e o Desenvolvimento Económico, a Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN), a Cooperação Económica do Mar Negro, a Organização de Cooperação Islâmica e a Organização de Cooperação e Desenvolvimento Económico. O Azerbaijão tem cerca de 100 tratados bilaterais e multilaterais, memorandos de entendimento (MOUs) e protocolos com quase mais de 40 estados. Além disso, em 14 de Setembro de 2011, foi fundada no âmbito do Ministério dos Negócios Estrangeiros a Agência de Desenvolvimento Internacional do Azerbaijão (AIDA) para dar resposta, centralizar e coordenar a ajuda internacional aos países em desenvolvimento.

As parcerias globais do Azerbaijão permitiram a cooperação na implementação dos ODS.

Figura13. Progresso nos indicadores relacionados com os ODS 17.1 Reforçar a mobilização de recursos nacionais, 2010-2018

Fonte: SSC

Do gráfico acima, a receita pública total aumentou em 5,3% do PIB entre 2013 e 2018. A mesma tendência ocorreu recentemente na proporção do orçamento nacional financiado pelos impostos internos, com um aumento de 4,7% entre 2017 e 2018.

2.2. As atividades da BRI e os seus potenciais vínculos com os ODS

A BRI visa melhorar o desenvolvimento da infraestruturas através de projetos de investimento, melhoria da cooperação e da integração regional, aumento do comércio e estímulo do crescimento económico através de uma melhor interligação entre os países da Ásia, Europa e África, situados ao longo da antiga Rota da Seda e para lá da mesma. A BRI foi anunciada em 2013 pelo presidente da China, Xi Jinping e, até 2016, a iniciativa era conhecida como One Belt One Road (OBOR). Em 28 de Março de 2015, o esboço oficial⁴³ da BRI foi apresentada pela Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (NDRC),

43 Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (NDRC). Obtido em https://en.ndrc.gov.cn/

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00

17.1.1 Receita pública total como proporção do PIB, por fonte (por percentagem)

17.1 2 Proporção do orçamento nacional financiado por impostos nacionais

pelo Ministério dos Negócios Estrangeiros (MOFA) e pelo Ministério do Comércio (MOFCOM) na China, com autorização do Conselho de Estado.⁴⁴

O escopo geográfico da BRI está em constante expansão. De acordo com algumas estimativas, abrange mais de 70 países, representando cerca de 65% da população mundial e cerca de um terço do PIB mundial.⁴⁵ Para atingir os objetivos da BRI, o Governo da China estabeleceu o Fundo da Rota da Seda no valor de US$ 40 mil milhões⁴⁶ em 2014 e concedeu fundos adicionais aos seus bancos de desenvolvimento e ao Banco Asiático de Investimento em Infraestruturas (AIIB).

O objetivo da BRI é realizar cinco ligações nas seguintes áreas:

1. Coordenação de políticas: Promoção da cooperação intergovernamental, intercâmbio de políticas macro intergovernamentais multinível e mecanismo de comunicação.

2. Interligação de instalações: Melhorias na interligação de planos de construção de infraestruturas e sistemas de padrões técnicos.

3. Comércio livre: Redução das barreiras ao investimento e comércio, promoção da integração económica regional.

4. Integração financeira: Coordenação e cooperação em termos de política monetária, criação de instituições de financiamento.

5. Vínculos interpessoais: Intercâmbio e diálogo cultural e académico, cooperação com os média.

2.2.1. Ligações entre a BRI e a Agenda 2030

É inegável que a concretização com sucesso dos ODS se encontra altamente dependente de uma cooperação internacional para o desenvolvimento mais forte ao nível global, regional, nacional e subnacional.

A este respeito, a BRI oferece uma nova plataforma aberta e inclusiva para a cooperação internacional para o desenvolvimento e tem o potencial de dar um grande contributo para a concretização dos ODS.

A tabela a seguir ilustra as ligações entre as prioridades da BRI e os ODS:⁴⁷

44 A Nova Rota da Seda. Obtido em https://www.beltroad-initiative.com/belt-and-road/

45 A nova Rota da Seda da China. Obtido em https://www.pwc.com/gx/en/growth-markets-center/assets/pdf/china-new-silk- route.pdf

46 Contributo para a Nova Rota da Seda. Obtido em http://www.silkroadfund.com.cn/enweb/23773/index.html?previePc=true

47 Obtido em https://www.beltroad-initiative.com/documents/(Planos de ação da BRI) e da Agenda 2030 sobre o

Desenvolvimento Sustentável https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/21252030%20Agenda%20for%20 Sustentável%20 Desenvolvimento%20Web.pdf

Tabela 1. Prioridades da BRI e os ODS

Fonte: Formalizado pelo Consultor Nacional

As prioridades da BRI influenciam diretamente os ODS e, deste ponto de vista, as interrelações apresentam uma estratégia mutuamente benéfica. A promessa de cumprir os ODS e melhorar a coordenação global, abre, naturalmente, os países à BRI, o que pode ter um impacto positivo em objetivos sociais críticos, como a igualdade e a inclusão.

2.2.2. Atividades BRI do Azerbaijão e seus vínculos com os ODS

Geograficamente localizada na encruzilhada das rotas comerciais Leste-Oeste e Norte-Sul entre a Ásia e a Europa, o Azerbaijão está no centro do comércio, mercados e cultura na região do Cáucaso há muitos séculos. Para além de ser um elo importante na Rota da Seda Leste-Oeste, o Azerbaijão oferece uma das passagens mais eficazes que ligam os principais centros económicos na Rússia e na Europa de Leste, bem como no Irão, no Médio Oriente e no Sul da Ásia.

Aproveitando a localização geográfica estratégica do país e investindo em infraestruturas e transportes, o Azerbaijão transformou-se num centro de transporte internacional, ligando a Europa à Ásia. Dito isto, o Azerbaijão tem sido a zona ideal para projetos de infraestruturas ambiciosos e de grande escala de importância internacional na região.

A delegação liderada pelo Presidente da República do Azerbaijão participou no segundo Fórum

“One Belt One Road”, realizado entre 25 e 27 de abril de 2019 em Pequim, na China. O Governo indicou que a BRI ocupa um lugar especial para a República do Azerbaijão, que apoia a iniciativa.⁴⁸

48 Trend News Agency (2019). Hikmat Hajiyev: A nova Rota da Seda proporcionará imensas oportunidades de aproximação entre a China e o Azerbaijão. Artigo na Azernews. Obtido em https://www.azernews.az/business/148831.html

ODS

Interligação de instalações

Comércio livre

Vínculos interpessoais

Integração financeira

Coordenação de políticas Prioridade da BRI

2.2.3. Coordenação de políticas sobre estratégias de desenvolvimento conjunto

A prioridade da BRI na coordenação de políticas tem influência direta na implementação do ODS 17.

A BRI proporciona muitas oportunidades para reforçar a parceria entre o Azerbaijão e a China, incluindo, por exemplo, o desenvolvimento coletivo de padrões industriais. Os projetos de infraestruturas de transporte devem partilhar os mesmos padrões de projeto e construção para melhorar a interligação. As normas técnicas devem também ser idênticas para ajudar os investidores a adaptarem-se entre ambientes. Os dois países podem reforçar ainda mais a coordenação relativa a vistos, licenciamento de mão-de-obra e desalfandegamento, simplificação das ligações de transporte para recarregamento de carga transnacional e transporte multimodal.

A coordenação de políticas estratégicas em matéria de energia também é fundamental. Para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa, a China teve que aumentar o uso de energia limpa, como o gás.

Atualmente, as exportações de energia limpa do Azerbaijão são direcionadas principalmente para o mercado europeu e é provável que a rota energética transcapiana surja como orientada para a Europa também. Espera-se que a concorrência da China e da Europa sobre a energia da Ásia Central aumente. Pelo que, iniciar a coordenação da política energética entre a China e o Azerbaijão é mutuamente benéfica.

O Azerbaijão é um país fundamental no Corredor Económico China-Ásia Central-Ásia Ocidental (CCAWEC).

O CCAWEC é um exemplo das oportunidades económicas que a BRI proporciona ao Azerbaijão, em termos de taxas de trânsito e cooperação industrial. A capital Baku, um significativo ponto de paragem ao longo dos corredores económicos, está ansiosa para melhorar a cooperação bilateral com a China para promover mais investimentos relacionados com os transportes. Durante a visita do presidente Ilham Aliyev à China em 25-27 de abril de 2019, os representantes de várias empresas do Azerbaijão, que acompanharam a sua delegação, assinaram 10 novos acordos de cooperação com os seus homólogos chineses no valor de US$ 821 milhões. Estes acordos incluem planos para construir o Parque Químico-Industrial Sumgait para produzir pneus para automóveis, um complexo de estufas de 300 hectares na região de Kurdamir, no Azerbaijão, bem como parques de desenvolvimento agroindustrial nos distritos de Guba, Goychay e Khachmaz.⁴⁹ Foram também assinados acordos para o estabelecimento de um corredor de telecomunicações asiático-europeu no âmbito do programa Hub Digital do Azerbaijão. Os acordos visam coordenar um trânsito anual de 2500 contentores em todo o Azerbaijão através do corredor de transporte transcaspiano e exportar vinho do Azerbaijão para a China.⁵⁰

2.2.4. Facilitar as ligações rodoviárias e a infraestrutura de transportes

A interligação das instalações é crucial para a cooperação bilateral. O principal documento de compromisso interno é o “Roteiro estratégico para o desenvolvimento da logística e do comércio na República do Azerbaijão”.⁵¹ O principal objetivo deste roteiro estratégico é criar uma economia competitiva, diversificada, inclusiva e sustentável. O roteiro estratégico estabelece orientações políticas a curto, médio e longo prazo para o desenvolvimento económico em logística e comércio, bem como as

49 Empresas Azerbaijanas e Chinesas assinam em Pequim um contrato no valor de US $821 milhões. Visão do Azerbaijão. Obtido em https://en.azvision.az/news/104388/azerbaijani-and-chinese-companies-in-beijing-sign-contract-worth-$-821-million.html

50 Turan Informasiya Agentliyi. Obtido em http://www.turan.az/ext/news/2019/4/free/politics%20news/en/80466.htm

51 Obtido em

https://mida.gov.az/documents/Logistika_v%C9%99_ticar%C9%99tin_inki%C5%9Faf%C4%B1na_dair_Strateji_Yol_X%C9%99rit

%C9%99si_.pdf

seguintes metas estratégicas: (i) estabelecer um ambiente favorável para aumentar o volume comercial através do Azerbaijão; (ii) obter maior valor do comércio em trânsito; e (iii) aplicar mecanismos de fomento significativos para a implementação de metas logísticas e comerciais, e acelerar a facilitação das ligações rodoviárias e da infraestrutura de transporte na região.

Figura14. Rotas de mercadorias em trânsito em todo o Azerbaijão

Fonte: http://transit.az/en

A fim de facilitar as ligações rodoviárias e a infraestrutura de transportes, foi criado, em 1 de outubro de 2015, o Conselho Coordenador de Mercadorias em Trânsito.⁵² O principal objetivo do Conselho é implementar uma política aduaneira comum para o seguinte: o transporte de carga em trânsito por via ferroviária e marítima; instalações portuárias; transbordo, manuseamento e outros serviços em terminais marítimos.

52 Conselho Coordenador da República do Azerbaijão sobre Mercadoria em Trânsito. Obtido em http://transit.az/en/routes e http://absheronport.az/az

Constanta

Burgas

Kulevi

Poti Batumi

Astracã

Makhachkal

Aktau

Baku

Kiyanly Turkmenbashi

Alaja

Okarem

Neka Noshahr Bandar

Anzali Odessa

Figura 15. Rotas através do Centro de Logística de Absheron

O governo do Azerbaijão reforçou as redes logísticas nacionais e regionais, construindo o seguinte: seis terminais de carga em Baku, seis aeroportos internacionais, o porto comercial de Alat na FEZ, uma frota de carga no Mar Cáspio, a via férrea Baku-Tbilisi-Kars adjudicada em 2017 e o Centro de logística Absheron. De realçar que a via férrea Baku-Tbilisi-Kars atravessa o Azerbaijão, a Geórgia e a Turquia e é a rota de transporte mais curta entre a China e a Europa. Pelo que, a via férrea contribui significativamente para a facilitação das ligações ferroviárias intercontinentais Atlântico-Pacífico, que ficam entre o Reino Unido e a China. Em 2018, 19 comboios enviaram cargas com sucesso da China para a Europa Central através da via férrea Baku-Tbilisi-Kars.⁵³

A modernização das infraestruturas levou a um impacto significativo e positivo no volume dos fretes.⁵⁴ Há uma tendência ascendente no volume de fretes em cinco meios de transporte de 2010 a 2017.

53Presidente do Azerbaijão. Obtido em https://en.president.az/articles/32790

54A modernização das infraestruturas está relacionada com a meta 9.1.2 do ODS 9 relativa ao volume de passageiros e fretes, por meio de transporte (1,000 pessoas/ 1,000 toneladas).

BAKU

Golfo Pérsico Rússia

PEQUIM

Londres

Figura16. Volumes de fretes, 2010 a 2017

Fonte: Comissão Nacional de Estatística Azerbaijan Railways Closed Joint Stock Company

2.2.5. Redução das barreiras ao comércio e ao investimento

Geralmente, a facilitação do comércio envolve mais do que medidas fronteiriças. A melhoria do processamento da passagem entre fronteiras e medidas internas podem resultar em grandes benefícios económicos. Neste sentido, o comércio entre o Azerbaijão e a China tem sido positivamente dinâmico, tendo aumentado em US$ 383.777,80 entre 2010 e 2018, com as importações Chinesas a aumentar em cerca de 40% em 2019.⁵⁵

55 Ilham Aliyevby (2019). Da entrevista da agência Xinhua da China ao Presidente da República do Azerbaijão. Obtido em https://en.president.az/articles/32790

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

por transporte ferroviário por transporte marítimo por transporte aéreo por automóvel por transporte por gasodutos 99 891,00

109 780,00

118 123,00

125 222,00 128 603,00

137 605,00 141 459,00 144 854,00

62 458,00 59 053,00 57 170,00 57 941,00 61 534,00 60 923,00 59 556,00 58 490,00

22 349,00 11 714,00

23 116,00 23 127,00 21 795,00

17.090,00 15.479,00 14.558,00

22 203,00

12 371,00 11 510,00 9.934,00

6.626,00 5.807,00 8.344,00

12 499,00

40,00 51,00 82,00 126,00 125,00 129,00 160,00 173,00

Figura17. Volume de transações comerciais entre o Azerbaijão e a China em US$, 2010-2018

Fonte: SSC

Durante a visita do presidente do Azerbaijão à China em abril de 2019, foram assinados vários acordos.

Com base nestes acordos, por exemplo, a China National Electric Engineering Company (CNEEC) investirá US$ 300 milhões numa fábrica de pneus no Azerbaijão. Outro acordo envolvendo muitos milhões promete investimentos no setor agrícola. O pacote de acordos assinado aumenta o nível dos investimentos Chineses no Azerbaijão de tal forma que é visto como um importante ponto de viragem nas relações bilaterais.

Na verdade, o Azerbaijão tornou-se o principal parceiro comercial da China no Sul do Cáucaso.

Os investimentos do Azerbaijão⁵⁶ na China atingiram US$ 1,7 mil milhões, enquanto os investimentos da China no Azerbaijão atingiram perto de US$ 800 milhões. Cerca de 119 empresas, que dependem de capital Chinês, estão atualmente a operar no Azerbaijão.

2.2.6. Integração financeira

A integração financeira é uma prioridade da BRI que influencia diretamente o progresso em direção aos ODS. De realçar que a integração financeira entre o Azerbaijão e a China aumentou significativamente nos últimos anos. Particularmente, em 2019, o volume de negócios entre o Azerbaijão e a China ascendeu a US$ 2184,2 milhões. De acordo com a Comissão Nacional de Alfândegas do Azerbaijão, o volume de transações comerciais entre os dois países foi de US$ 873,9 milhões ou 66,7% mais do que em 2018.

Além disso, em 2019, as exportações do Azerbaijão para a China ascenderam a US$ 752,2 milhões, o que foi 6,62 vezes mais do que em 2018. Enquanto isso, as importações do Azerbaijão provenientes da China ascenderam a US$ 1432 milhões, o que representa 19,67% mais do que em 2018.

56 Mirsaid Ibrahimzade (2019). O comércio com a China aumenta. Obtido em https://www.azernews.az/business/153164.html

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

1 400 000,00 1 200 000,00 1 000 000,00 800 000,00 600 000,00 400 000,00 200 000,00 0,00

Figura18. Exportação-importação de bens e serviços do Azerbaijão com a China em US$, 2010-2019

Fonte: Comissão Nacional de Alfândegas

De acordo com a Comissão Nacional de Alfândegas do Azerbaijão, as exportações do Azerbaijão para a China constituem 3,83% do total das exportações e as importações provenientes da China constituem 10,48% do total das importações em 2019.

Além disso, o Azerbaijão tem fortes parcerias com as principais instituições da BRI,⁵⁷ particularmente com o Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB) e o CAREC.

O Azerbaijão entrou no ADB em 1999. Desde então, o ADB tornou-se o maior parceiro multilateral de desenvolvimento do país. O ADB está a trabalhar com o governo do Azerbaijão no sentido de alcançar um crescimento diversificado, integrado e sustentável. Em 2001, a ADB e o Azerbaijão assinaram o acordo-quadro de assistência técnica e foram aprovados os cinco primeiros projetos de concessão de assistência técnica para capacitação em políticas e procedimentos operacionais bancários, formulação de políticas económicas, análise de dados e preparação de projetos.

O Azerbaijão entrou para o CAREC em 2003.⁵⁸ Desde então, os investimentos do CAREC no país atingiram US$ 5,88 mil milhões. No período entre 1999 e 2019, a assistência total do ADB ao Azerbaijão ultrapassou os US$ 5 mil milhões.

As principais áreas de investimento foram a energia, agricultura, finanças, gestão do setor público, transportes, água e outras infraestruturas e serviços urbanos.

Os resultados da implementação efetiva de projetos e programas de assistência do ADB incluem:⁵⁹ 1. 485 000 pessoas tiveram, pela primeira vez, acesso água potável fiável;

2. 100 000 domicílios em 13 regiões e três cidades tiveram acesso a fornecimento de eletricidade fiável;

3. 240 000 pessoas foram protegidas pelos efeitos das inundações;

4. Foram construídos 325 km de autoestradas e estradas rurais novas e atualizadas.

57 A lista das instituições da BRI é ilustrada em: https://www.beltroad-initiative.com/institutions-and-mechanisms/

58 Programa CAREC. Obtido em https://www.carecprogram.org/

59 Banco Asiático de Desenvolvimento. Obtido em https://www.adb.org/countries/azerbaijan/main/

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

1.600.000.000,0

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