Mudanças Climáticas e MDL

Mudanças Climáticas e MDL

Jacqueline Barboza Mariano

Especialista em Regulação de Petróleo e Derivados Superintendência de Planejamento e Pesquisa

ARIAE

Março de 2006, Cartagena de Índias

A ANP

• Autarquia vinculada ao MME

• Órgão regulador da indústria de petróleo e gás natural do Brasil

• Atribuições da ANP (Lei 9.478/97)

– “A ANP terá como finalidade promover a

regulação, a contratação e a fiscalização das atividades econômicas integrantes da

indústria de petróleo, cabendo-lhe

implementar, em sua esfera de atribuições, a política nacional de petróleo e gás natural,

contida na política energética nacional, emanada pelo CNPE.”

A ANP E O MEIO AMBIENTE

• A Agência tem como uma de suas atribuições:

“Fazer cumprir as boas práticas de conservação e uso racional do

petróleo, seus derivados, dos

biocombustíveis e do gás natural e de preservação do meio ambiente.”

(Lei 9.478/97 – Lei do Petróleo)

Conjuntura Atual e Tendências Setoriais

– Meta do Governo Federal: Atingir e

manter a auto-suficiência na produção de petróleo, determinada pela

Resolução n

8/2002 do CNPE

– Aumento da participação do gás natural na matriz energética – Política de

Governo

•Sétima Rodada de Licitações

promovida pela ANP: Foco em Gás Natural

Conjuntura Atual e Tendências Setoriais

– Programa do Biodiesel

•Diesel B2 até 2008 e Diesel B5 até 2013

– Proálcool/Utilização do álcool como combustível veicular

•Adição de 25% de álcool anidro na gasolina

•Veículos bicombustível – PROCEL

– PROINFA: Biomassa, Energia Eólica e PCHs – CONPET

Conjuntura Atual e Tendências Setoriais

– Aumento dos requisitos de qualidade de combustíveis – cumprimento de metas determinadas pelo CONAMA

– Melhorias no parque de refino nacional – Ação da Petrobras

• Aumento de emissões no refino

– Redução da queima de GN nos campos –

Incidência do pagamento de Royalties sobre o volume de gás queimado –

Regulamentação através de Portarias da ANP

Mudanças Climáticas

• 1992 → Convenção sobre Mudanças Climáticas – Conferência Rio 92

• 1997 → Protocolo de Kyoto – Metas de redução de emissões para os países

desenvolvidos no período 2008-2012 (redução 5% referentes a 1990)

• Mecanismos de Flexibilização → Certificados de Redução de Emissão (RCE ou CDM) –

Implementação Conjunta (Joint Implementation)

• Após 2012 → Possibilidade de metas de

redução de emissões para países Não Anexo I, tais como China, Índia e Brasil

O Brasil e as Mudanças Climáticas

• Posicionamento do Governo Brasileiro

– País signatário do Protocolo de Kyoto – País membro da UNFCCC

– País Não Anexo I

– Coordenação: Comissão Interministerial de Mudança Global do Clima – CIMGC (criada pelo Decreto Presidencial de 7 de Julho de 1999): MCT, MMA, MME e MRE

– Projeto de Lei para a Política Nacional de Mudanças Climáticas: em tramitação no

Congresso Nacional (Projeto de Lei n⁰ 3.902)

Compromissos do Brasil

• Elaboração de Comunicação Nacional

• Elaboração e atualização periódica de Inventários de Emissões por fontes

antrópicas

• O Brasil pode ser país anfitrião de projetos de MDL

• No primeiro período de cumprimento, não

há metas para redução de emissões

Emissões Brasileiras de GEE (1994)

Energia (16,8%) Processos Industriais (1,4%)

Agropecuária (25%)

Mudança no Uso da Terra e Florestas (55,4%)

Tratamento de Resíduos (1,4%)

Emissões do Setor de Energia (1994)

Gás de Efeito Estufa (GEE) Quantidade em Gg

Dióxido de Carbono 236505

Metano 401

Óxido Nitroso 9

TOTAL (CO2 Equivalente) 247716

Fontes de Emissões de GEE da Indústria de Petróleo e Gás

Natural

• Dióxido de Carbono (CO

) e Óxido Nitroso (N

O)

– Queima de combustíveis fósseis nas etapas de exploração, produção, refino e

processamento de gás natural e consumo final

• Metano, CH

– Emissões fugitivas quando do processamento e, principalmente, do transporte de gás

natural

Como as Mudanças

Climáticas podem afetar as empresas de petróleo?

• COMPETITIVIDADE

“Os negócio de seguros será o primeiro a ser afetado pelas Mudanças Climáticas – está claro que os efeitos das Mudanças Climáticas poderão quebrar as empresas” - Franklin Nutter, Presidente da Reinsurance Association of America

• OPORTUNIDADE

“A Mudança do Clima é o maior desafio para o mundo no século 21 e as empresas poderão efetivamente assumir a liderança.” World Economic Forum, Davos 2001

Importância da Gestão do Risco Carbono para a Indústria do

Petróleo

• Regime Europeu de Comércio de Redução de Emissões

• Iniciativas voluntárias de Redução de emissões de GEE nos EUA

•

• Instituições de Financiamento

Papel da ANP: Mudanças Climáticas

• Na esfera de suas atribuições, a ANP deverá implementar, quando necessário, as decisões do Governo Brasileiro referentes à questão

das Mudanças Climáticas relacionadas ao Setor de Petróleo e Gás Natural

– Regulamentação da produção e venda dos biocombustíveis

– Especificação da qualidade dos derivados e dos biocombustíveis

– Rodadas de Licitação de áreas

– Realização de estudos setoriais considerando a questão

Papel da ANP – Atribuições relacionadas ao Tema

• Estimular a pesquisa e a adoção de novas tecnologias na exploração, produção,

transporte, refino e processamento

• Articular-se com os outros órgãos

reguladores do setor energético sobre matérias de interesse comum, inclusive para efeito de apoio técnico ao CNPE

(Lei 9.478/97)

MDL: Objetivos e Princípio

• Objetivos

– Auxiliar os países desenvolvidos no cumprimento de seus compromissos de redução de emissões de GEE – Auxiliar os países em desenvolvimento a alcançarem

um desenvolvimento sustentável

• Princípio

– Permitir a países desenvolvidos investir em projetos de “redução de emissão” em países em

desenvolvimento e utilizar os créditos para cumprir suas obrigações

• Reduções Certificadas de Emissões – RCE

Critérios de Elegibilidade para Projetos de MDL

• Regras para a participação no MDL

– Aprovação do país anfitrião – a atividade do projeto deve ser consistente com as metas de Desenvolvimento Sustentável do país

– O MDL exige que os projetos alcancem reduções de emissão que sejam “reais, mensuráveis, e adicionais ao que teria acontecido sem a sua realização”

– Os RCEs devem ser certificados e verificados por uma parte não envolvida e independente para assegurar a integridade ambiental

Como o Brasil participa do MDL?

• Contribuição para o Desenvolvimento Sustentável

– Contribuição para a sustentabilidade ambiental local

– Contribuição para o desenvolvimento das condições de trabalho e para a geração líquida de empregos

– Contribuição para a distribuição de renda – Contribuição para a capacitação e

desenvolvimento tecnológico

– Contribuição para a integração regional e a articulação com outros setores

(Resolução n⁰ 1 do CIMGC, de 11-09-2003)

Oportunidades de Projetos de MDL no Brasil

• Aumento da Eficiência Energética

• Indústria: Melhoria de Tecnologias de Processo

• Combustíveis menos intensivos na emissão de gases de Efeito Estufa

• Fontes Renováveis de Energia

– Biodiesel

– Biomassa (Ex. Bagaço de Cana, Resíduos de Madeira, Palha de Arroz)

– Energia Eólica

Oportunidades de Ações já Identificadas em Companhias

de Petróleo do Brasil

• Redução da queima de gás natural em tochas, o chamado “Gas Flaring”

• Aumento da eficiência de destruição de metano (eficiência de queima em tocha)

• Emissões X Eficiência dos Processos

• Substituição de combustíveis intensivos em carbono por combustíveis menos intensivos – Exemplo: substituição de diesel e óleo

combustível por gás natural na queima em

motores a combustão interna

O Programa do Biodiesel

• Lei 11.097/05, que dispõe sobre a introdução do Biodiesel na Matriz Energética Nacional

• Alteração da Lei do Petróleo, 9.478/97

• Atribuição de novas responsabilidades à ANP

relacionadas à produção, importação, exportação, armazenagem, estocagem,

distribuição, revenda e comercialização de biodiesel, fiscalizando-as diretamente ou mediante convênios com outros órgãos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios.

O Programa do Biodiesel

•

• Estratégias e Objetivos:

- Desenvolver tecnologias de produção e utilização do biocombustível

- Estabelecer a Rede Nacional de Biodiesel - Desenvolver e homologar especificações

brasileiras → atribuição da ANP

- Garantir a viabilidade técnica, econômica, social e ambiental do produto

O Biodiesel e o MDL

• Art. 13. da Lei 11.116/05

“ A redução da emissão de Gases Geradores de Efeito Estufa – GEE – mediante a adição de

biodiesel ao óleo diesel de origem fóssil em

veículos automotivos e em motores de unidades estacionárias será efetuada a partir de projetos do tipo "Mecanismos de Desenvolvimento

Limpo – MDL", no âmbito do Protocolo de

Kyoto à Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima, ratificado, no Brasil, pelo Decreto Legislativo n^o 144, de 20 de junho de 2002.

FIM

Jacqueline Barboza Mariano

Especialista em Regulação de Petróleo e Derivados Superintendência de Planejamento e Pesquisa

Tel: +55 21 2112.8354

E-mail: jmariano@anp.gov.br