DIREITO AMBIENTAL L E G A L E 1.ª FASE. Professor: CUSTÓDIO Nogueira Facebook: Custódio Nogueira

(1)

L E G A L E

1.ª FASE

 EXAME DE ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL.

 DIREITO AMBIENTAL

• Professor: CUSTÓDIO Nogueira

(2)

 DIREITO AMBIENTAL

PRINCÍPIOS

(3)

Direito Ambiental - PRINCÍPIOS

 Princípio do Desenvolvimento Sustentável

 O objetivo é adequar que os interesses econômicos sejam concretizados visando a menor degradação possível do meio ambiente, sempre tendo em vista a sadia qualidade de vida. Utilizar os recursos sem esgotar– economia e meio ambiente - arts.

225 e 170 da CF.

 A atividade econômica deve observar que os recursos naturais são esgotáveis;

 Livre iniciativa e valorização do trabalho humano respeitando o princípio da defesa do meio ambiente.

 Exemplo: instalação de chaminés das fábricas, uso racional da água,

(4)

 Princípio da Prevenção

 Determina que sejam tomadas medidas para afastar ou ao menos, minimizar os danos causados ao ambiente natural por conta das atividades humanas;

 Dificuldade de voltar ao “status quo ante”;

 Aqui se conhece o risco da atividade humana;

 Estudo técnico de impacto ambiental – nem sempre será exigido – EIA/RIMA.

(5)

 Princípio do poluidor-pagador

 Caráter preventivo: busca evitar a ocorrência de danos ambientais e caráter repressivo: uma vez ocorrido o dano o poluidor deve indenizar.

Não se trata de “pagar para poluir” ou “poluir mediante pagamento”.

 Poluidor: PF ou PJ que direta ou indiretamente, desenvolva atividade causadora de degradação ambiental (art. 3º da Lei 6.938/81).

 O “pagamento” não precisa ser em pecúnia.

 Possibilidade de responsabilizar o causador do dano nas esferas cível, administrativa e criminal.

(6)

 Princípio da Participação

 O Estado e a sociedade devem proteger e preservar o meio ambiente.

 Dar educação ambiental à população:

 Art. 225, § 1º, VI da CF;

 Obrigação das instituições de ensino, livros escolares e estação de rádio e televisão;

 Lei 9.795/99 (trata da educação ambiental).

(7)



Princípio do Limite

O Estado (ADM PÚBLICA) tem o dever de estabelecer os padrões de emissão de partículas, ruídos e a presença de corpos estranhos no ambiente, sempre visando a sadia qualidade de vida.

Previsão legal:

 Art. 225, § 1º, V, da CF;

 Art. 9º, I da Lei 6.938/81.

(8)

 Princípio da Cooperação entre os Povos

 Advém do entendimento de que as agressões ao ambiente não ficam restritas ao limite territorial do país em que ocorrem, mas, pelo contrário pois podem se espalhar para países vizinhos.

 Questão do licenciamento ambiental em área de fronteira/soberania.

 Previsão legal:

 Art. 4º, IX da CF;

 Art. 4º, V da Lei 6.938/81.

(9)

 Da Função SOCIOAMBIENTAL da Propriedade

 A propriedade tem além da função social, a FUNÇÃO AMBIENTAL, é o Poder Público impondo limites.

 Alcança tanto a propriedade rural como a urbana, atendendo a utilização adequada dos recursos naturais e a preservação do meio ambiente.

 Rural – preservação permanente da faixa marginal dos rios (10x30m).

 Urbana – edificação em área de manguezal

(10)

Assinale a opção correta com relação aos princípios do direito ambiental.

a)Em conformidade com o princípio do desenvolvimento sustentável, o direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo a permitir que sejam atendidas as necessidades do tempo presente sem comprometer as necessidades das gerações futuras.

b)O princípio do poluidor-pagador estabelece que a pessoa, física ou jurídica, antes de desenvolver atividade considerada causadora de degradação ambiental, terá de pagar para evitar a contaminação.

c)O ressarcimento do dano ambiental deve ocorrer, preferencialmente, mediante indenização em dinheiro, e, secundariamente, pela reparação natural do ambiente degradado.

d)Conforme o princípio do limite, o particular que pretenda desenvolver atividade ou empreendimento que cause significativa degradação ambiental tem o dever de fixar parâmetros que levem em conta a proteção da vida e do próprio meio ambiente.

(11)

Direito Ambiental - MATERIAL

 DIREITO AMBIENTAL

MATERIAL

(12)

Direito Ambiental - MATERIAL



Matéria interdisciplinar.



A proteção é constitucional: art. 225.



Legislação: Lei nº 6.938/81 (PNMA) +

Resolução CONAMA nº 237/97

(Licenciamento) + Lei nº 10.257/2001

(Est. da Cidade) + Lei nº 9.605/1998

(Crimes ambientais).

(13)

Direito Ambiental – Material - CONCEITO



Dano Ambiental



É a LESÃO aos recursos ambientais

= degradação, alteração e desequilíbrio.



DIFERENÇA ENTRE DIREITO DIFUSO E

COLETIVO.

(14)

 Direito Difuso

 São determinados como difusos os direitos ou interesses transindividuais, DE NATUREZA INDIVISÍVEL, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por CIRCUNSTÂNCIA DE FATO.

 Ex.: derramamento de óleo, destruição do patrimônio artístico, estético, histórico, turístico ou paisagístico, poluição sonora, queima de cana-de–açúcar, e qualquer outra violação que possa atingir indeterminado número de pessoas viola direito difuso.

(15)

 Direito Coletivo

 São os direitos ou interesses transindividuais, de NATUREZA INDIVISÍVEL, de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrária por uma relação jurídica base (preexistente).

 Ex.: Cooperativa de pescadores, que com a poluição da água do rio, os associados da cooperativa de pescadores fossem lesados. Aqui se atinge um número determinado de pessoas, os associados da cooperativa.

(16)

 Conceito

Tudo aquilo que nos circunda (art. 3º, I da Lei nº 6.938/81):

“...o conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica que permite, abriga e rege a vida em todas as formas”

Bem ambiental – de caráter difuso.

(17)

Direito Ambiental – Material - CLASSIFICAÇÃO

 Classificação

 Meio ambiente NATURAL: é constituído por solo, ar e flora (daí a Lei 6.938/81 define, no art. 3º, o que se deve entender por meio ambiente);

 Meio ambiente ARTIFICIAL: composto pelos espaços urbanos construídos – (edificações) fechados e abertos (cidade) arts. 225 e 182 da CF/88.

(18)

 Meio ambiente CULTURAL: patrimônio artístico, histórico, estético, turístico, paisagístico e arqueológico (art. 216 da CF);

 Tombamento: bens públicos e particulares, podem ser declarados pela via judicial, legislativa e executiva dos 03 poderes da República, decorrentes da atividade humana e os naturais.

 Meio ambiente do TRABALHO: local onde as pessoas desempenham suas atividades laborais - salubridade do meio (arts. 200, VIII

(19)

10) Considerando a tutela do meio ambiente cultural, assinale a opção correta.

a)O tombamento, como instrumento de proteção do patrimônio histórico e artístico nacional, pode recair em bens particulares, mas não em bens públicos.

b)Um bem somente pode ter reconhecido seu valor cultural e ser, portanto, objeto de tombamento, por via legislativa ou por intermédio de procedimento administrativo, não admitindo a legislação que o tombamento seja feito por determinação jurisdicional.

c)São bens sujeitos a tombamento os provenientes da atividade humana, como os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural. Os bens naturais, como os sítios arqueológicos e as paisagens naturais, não podem ser objeto de tombamento ambiental.

(20)

Direito Ambiental – Material - PNMA



PNMA – Política Nacional do Meio Ambiente

 Advém do princípio do desenvolvimento sustentável, disciplinado pela Lei nº 6.938/81.

 Foi recepcionada pela CF/88, trata-se da referência mais importante na proteção ambiental, ela dá efetividade ao artigo 225 da CF. É o Direito referente ao meio ambiente equilibrado simultaneamente ao dever de responsabilidade, quando uma atividade gerar dano ambiental.

 A PNMA tem como principal finalidade a

(21)

Direito Ambiental – Material - SISNAMA

 Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA)

 Pode ser entendido como o conjunto do TODOS OS ÓRGÃOS e entidades da União, Estados, DF e Municípios, bem como as fundações instituídas pelo poder público, responsáveis pela proteção e melhoria da qualidade ambiental, SENDO QUE TODOS TEM POR OBJETIVO ASSEGURAR O CUMPRIMENTO DA PNMA.

 O objetivo deste órgão é o estabelecimento

(22)

Direito Ambiental – Material - SISNAMA

 Instituído pela Lei nº 6.938/81 (art. 6º), os principais órgãos responsáveis pela melhoria da qualidade do meio ambiente são:

Órgão Superior Conselho de Governo Órgão Consultivo e Deliberativo CONAMA

Órgão Central Ministério do Meio Ambiente

Órgão Executor IBAMA / CHICO MENDES

Órgãos Setoriais Órgãos da ADM Pública Federal Órgãos Seccionais Órgãos da ADM Pública Estadual

(23)

Direito Ambiental – Material – SISNAMA (CONAMA)

 Conselho Nacional do Meio Ambiente

 Órgão Colegiado com competência regulamentar e de revisão de imposição de penalidades, além de competências consultivas.

 Fixação de PADRÕES:

De qualidade – de emissão de poluentes e tecnológico. Exemplo - CONAMA 357/2005

 Classificação em:

Águas doces, salobras e salinas (grau de

(24)

 C O M P O S I Ç Ã O

 É determinada pelo Decreto 99.274/1990:

 Plenário;

 Câmara Especial Recursal;

 Comitê de Integração de Políticas Ambientais;

 Câmaras Técnicas;

 Grupos de Trabalho, e

 Grupo de Assessores.

(25)

 CÂMARA ESPECIAL RECURSAL

 Trata-se de instância administrativa responsável pelo julgamento, em caráter final, das multas e outras penalidades administrativas impostas pelo IBAMA.

 COMPOSIÇÃO DA CÂMARA representantes titulares e suplentes dos seguintes órgãos:

Ministério do Meio Ambiente; Ministério da Justiça; ICM; IBAMA; entidade ambientalista;

entidades empresariais e entidades de

(26)

Direito Ambiental – Material – SISNAMA

 Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA):

 É uma Autarquia Federal dotada de personalidade jurídica de direito público, goza de autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministério do Meio Ambiente.

 Dispõe de poder de polícia, executa atribuições federais – licenciamento ambiental.

(27)

 Instituto CHICO MENDES de Conservação da Biodiversidade (ICMBio):

 É uma Autarquia Federal dotada de personalidade jurídica de direito público, goza de autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministério do Meio Ambiente.

 Executa programas de pesquisa, proteção, preservação e conservação da BIODIVERSIDADE e de educação ambiental, exerce poder de polícia nas Unidades de

(28)

19) Quanto à constituição e ao funcionamento do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), julgue os itens que se seguem.

I) A participação dos membros do CONAMA é considerada serviço de natureza relevante e não será remunerada, cabendo às instituições representadas o custeio das despesas de deslocamento e estadia.

II) O CONAMA é composto pelo plenário, pelas câmaras técnicas e pelos diretórios regionais de políticas socioambientais.

III) Nesse Conselho, é obrigatória a presença de um representante de sociedade civil legalmente constituída, de cada uma das regiões geográficas do país, cuja atuação esteja diretamente ligada à preservação da qualidade ambiental e cadastrada no Cadastro Internacional das Organizações Não-Governamentais Ambientalistas.

Assinale a opção correta.

a) Apenas o item I está certo. b) Apenas o item II está certo.

c) Apenas o item III está certo. d) Todos os itens estão certos.

(29)

Direito Ambiental – Material – SNUC

 Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC)

 Definição (art. 2º da Lei 9.985/00):

“espaço territorial e seus recursos ambientais, incluindo as águas jurisdicionais, com características naturais relevantes, legalmente instituído pelo Poder Público, com objetivo de conservação e limites definidos, sob regime especial de administração, ao qual se aplicam

(30)

 O SNUC, é constituído pelo conjunto de Unidades de conservação FEDERAL, ESTADUAL E MUNICIPAL, conforme dispõe o art. 3º da Lei 9.985/00 – regulada pelo Decreto 4.340/02.

 As UNIDADES DE CONSERVAÇÃO, integrantes do SNUC dividem-se em:

 De Proteção Integral e De Uso Sustentável.

(31)

 São criadas por ato do poder público (decreto Poder Executivo); Particular pode criar sem necessidade de desapropriação do bem Reserva Particular do Patrimônio Natural RPPN - é um tipo de UC criado por meio da Lei Federal n.º 9.985/00;

 A desafetação ou a redução dos limites só pode ser feita mediante Lei Específica – Poder Legislativo;

 Podem ser criadas pela União, DF, Estados e Municípios.

(32)

 Unidades de Conservação (Ucs) de PROTEÇÃO INTEGRAL:

 Objetivo: Preservar a natureza, sendo admitido APENAS o uso indireto dos seus recursos naturais, sem moradia.

 Estação Ecológica (pesquisas);

 Reserva Biológica (preservar o equilíbrio natural);

 Parque Nacional (preserva os ecossistemas);

 Monumento Natural (beleza cênica), e

Refúgio da Vida Silvestre (reprodução de

(33)

 Unidades de Conservação (Ucs) de PROTEÇÃO INTEGRAL:

 É de posse e domínio públicos, quanto ao ACESSO DO PÚBLICO, temos que a Estação Ecológica e da Reserva Biológica, em regra será vedado, admitindo-se a visita quando de caráter educacional (monitorada) ou quando dispuser o Plano de Manejo da unidade, quando poderá ser até ser cobrado a visitação.

(34)

(35)

 Unidades de USO SUSTENTÁVEL (Princípio da Sustentabilidade)

 Objetivo: compartilhar a conservação da natureza com o uso sustentável de parcela dos seus recursos naturais.

 A reserva Extrativista é uma área utilizada por populações tradicionais, cuja subsistência baseia-se da agricultura de subsistência e na criação de animais de pequeno porte, e tem como objetivos básicos proteger os meios de vida e a cultura dessas populações, e assegurar o uso sustentável dos recursos naturais da unidade.

(36)

(37)

Acerca do Sistema Nacional de Unidades de Conservação, assinale a opção correta.

a) As UCs podem ser criadas por decreto do Poder Executivo, mas somente a lei em sentido formal pode autorizar a desafetação ou a redução de seus limites.

b) A reserva particular do patrimônio natural é uma UC que visa à conservação da diversidade biológica, cuja criação depende tão-somente da manifestação de vontade do proprietário perante o órgão ambiental e da subseqüente declaração de interesse social para fins de desapropriação da área.

c) Nas unidades de conservação (UCs) de proteção integral, a visitação pública é absolutamente proibida; entretanto a administração pública pode autorizar a realização de pesquisa científica em tais unidades.

d) A reserva extrativista é uma espécie de UC de uso

(38)

Direito Ambiental – Material – LICENCIAMENTO



Licenciamento Ambiental

 Haverá necessidade de licença ambiental toda vez que a atividade desenvolvida pelo particular ou pelo Estado demonstrar risco à qualidade de vida e ao meio ambiente (ATIVIDADE POTENCIALMENTE POLUIDORA).

 Está fundamenta no princípio da precaução/prevenção.

(39)

 Artigo 10 da Lei da PNMA – 6.938/81:

“A construção, instalação, ampliação e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, EFETIVA E POTENCIALMENTE POLUIDORES ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental, DEPENDERÃO DE PRÉVIO LICENCIAMENTO AMBIENTAL”.

(40)

 CONCEITO:

Complexo de etapas que compõem o procedimento administrativo o qual objetiva a concessão da licença ambiental (Resolução CONAMA nº 237/97).

 LICENÇA AMBIENTAL:

Estabelece condições, restrições e medidas de controle ambiental (ato

(41)

 Competência para o licenciamento

 União = IBAMA;

 Estado/Município = Secretaria do Meio Ambiente;

 Caberá ao Estado se a licença atingir mais de um Município.

 Será do IBAMA, quando os impactos ambientais diretos ultrapassarem os limites territoriais de País ou de um ou mais Estados;