PROCESSO DE COMPRA DIRETA
Texto
(2) Nº de Controle. Mapa Comparativo de Propostas. 4191/20. Motivo da escolha 1 - Menor preço 2 - Menor preço entre as propostas classificadas 3 - Menor prazo de entrega 4 - Única cotação 5 - Maior vantagem entre preços iguais 6 - Menor preço total. RESERVA. Item 1. RC/ITEM 8000000940. 1. Código 10057053. Descrição MASCARA PROT RESPIR, DESCARTAVEL PFF2. Quant. 20000. Unidade PEÇ. Fornecedor: Contato: Telefone: Data da Proposta: Prazo de entrega (em dias): Condições de pagamento: Valor total: Valor Previsto Finalidade R$ 2,50. RP. A AIRSAFETY REGINA 11 4199-3299 06/04/2020 30 30 R$ 50.000,00 Cotação A R$ 2,50. B ANHANGUERA CLAUDINEI 11 4349-0258 27/04/2020 90 30 R$ 79.200,00 Cotação B R$ 3,96. Fornecedores C BT CLEITON 11 2942-3900 14/04/2020 90 30 R$ 265.400,00 Cotação C R$ 13,27. 00165251000207. 00565813000129. 01852612000175. OBS: COTAÇÃO "A". ENTREGAS SEMANAIS DE 5.000 PEÇAS. INSPEÇÃO INTERNA ISENÇÃO DE ICMS: NÃO ACEITA-SE MATERIAL EQUIVALENTE CNPJ. RESP.: DANIEL CESAR VARONE. R-25907-5. Atesto que a compra está sendo realizada em conformidade com os Instrumentos Normativos vigentes, bem como o Regulamento de Licitações da Companhia Assinado de forma digital por. Assinatura:. DANIEL CESAR VARONE:28581426883. Data: _____/_____/__________ 30/04/2020. 0. 00165251000207. DANIEL CESAR VARONE:28581426883 Dados: 2020.04.30 09:20:44 -03'00'. FR D. Nº do Contrato (SAP). E. 1. N/A Cotação D. N/A Cotação E. Classificação A1.
(3) Página: 1. SBPR SIST BRASILEIRO DE PROTECAO RESPIRATÓRIA VENDA CONS FINAL SOM BCO. Data: 06/04/2020 09:40:34. Endereço: RUA BROOKLIN, 399 Bairro: CHACARAS MARCO CEP: 06419-080. Cidade: BARUERI/SP. Telefone: 11 4199-3299. CNPJ: 00.165.251/0002-07. Fax:. Ins. Est.: 206.256.435.110. OR1141/20A PED0021 - LAYOUT 1. Orçamento Seu Número Orçamento: Condição de Pagamento: 05 DDL Transportadora: 0000001 O PROPRIO. Emissão: 06/04/2020 Usuário Digitou: REGINA Frete: EMITENTE (CIF). Valor Frete:. 0,00. Cliente Código: Endereço: Cidade: CNPJ/CPF:. 0103885 - COMPANHIA DO METROPOLITANO DE SAO PAULO RUA BOA VISTA 175, 175 SAO PAULO/SP CEP: 01.014-920 62.070.362/0001-06 Ins. Est.: 104978186113. Contato: DANIEL TAKAKI Bairro: CENTRO País: BRA Telefone: 11 2794 7120. Telefone: Fax:. Representantes / Vendedores Representante: 0000001. DIRETORIA - DIRETO. Telefone:. Celular:. E-mail: Código 0000001. Razão Social do Representante DIRETORIA - DIRETO Moeda: R$. Item Sq. Código do Item. Descrição do Item. UN Entrega CFO. Qtde. P. Venda. 1. 515079. MASKFACE PFF-2S AZUL/BRANCA SV. PC. 20.000. NCM: 63079010. ENTREGA 5.000 UNIDADES POR SEMANA, SE POSSIVEL ENVIAMOS MAIS QUE 5.0000. 06/04/20. 5101. % Descto.. 2,500000 0,00. V. IPI %ICMS. 0,00. 0,00. 0,00. Total de Produtos: 1. 20.000. 0,00. Total do Orcto.: 1. 20.000. 0,00. 18,00. 0,00 Valor Seguro: Valor Frete: Valor Despesas Acessórias: VALOR TOTAL DO ORÇAMENTO:. Anotações: Orçamento Válido: 21/04/2020 - INFORMAMOS QUE A CONDIÇÃO DE PAGAMENTO ESTARA SUJEITA A ANALISE DE CREDITO. SUGESTÕES E RECLAMAÇOES CONTATE-NOS TEL: (11)4198-5006 E-MAIL [email protected]. Autorizado Por: __________________________________________. Data: ___/___/___. (Nome por Extenso). Assinatura / Carimbo: ______________________________________. Valor 50.000,00. 50.000,00 50.000,00 0,00 0,00 0,00 50.000,00.
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(359) !8 . $2$.
(360) Página 1 de 1 ANHANGUERA COMERCIO DE FERRAMENTAS LTDA RONALD CLADSTONE NEGRI 375 - POLO DE ALTA TECNOLO - CAMPINAS/SP - CEP: 13069472 CNPJ: 00.565.813/0001-29 - IE: 244539101113 Central de Atendimento: (19) 3116-4000. ORÇAMENTO Nr.: 1364892 Cliente: CIA DO METROPOLITANO DE SAO PAULO METRO Cidade: SAO PAULO/SP CNPJ: 62.070.362/0001-06 Fone: (11) 3179-2057 Fax: (11) 3179-2057 A/C: It 1. Código 69708. Descrição MASCARA RESP DOBRAV PFF2 P/POEIRAS/NEVOAS/FUMOS LISTRADA - C.A.:38955. Referência PFF-2. Un PC. Marca AIR SAFETY. Qt. Vlr. Unit. 6000,0 0. Vlr Total. 3,96. 23.760,00. TOTAL R$. 23.760,00. %IPI 0,00. CST 000. %ST 0,00. %ICMS %Red 18,00. 0,00. NCM. Prz Entrega. 63079010 90 dias. Multiplo Venda 1,00. Itens sinalizados em amarelo "produtos sob encomenda", após confirmação do pedido, não serão aceitos devolução ou cancelamento Não aceitaremos Devoluções sem prévia autorização do Depto de Vendas.. CAMPINAS, 27 de Abril de 2020. Faturamento Mínimo: R$300,00. Atenciosamente,. Validade da Cotação: 3 dias dentro do mês vigente ou enquanto durarem os estoques. Frete: CIF - ROTATIVA (acima R$500,00) - Descarga/Montagem por conta do cliente. Finalidade: Consumo Valor do Frete:. R$ 0,00. Valor do IPI:. R$ 0,00. Valor de Subs. Tribu.:. R$ 0,00. Valor de Repasse:. R$ 0,00. Vl. Total da Cotação:. R$ 23.760,00. Condições de Pagamento Parcela. Prazo. Valor. 1 2. 0 28. R$ 11.880,00 R$ 11.880,00. Vendedor Interno: CLAUDINEI ADAO - (11) 4349-0258 [email protected]. Agora também através dos Canais Digitais (11) 4349-0258. [email protected] Vendedor Externo: REGIAO SP CAPIT -. Crédito de ICMS: Conforme Decisão Normativa CAT-14, de 2-10-09 do Estado de SP, o Cliente que adquirir Produtos sujeito a Substituicao Tributária podera creditar-se do Valor do Imposto. Crédito de IPI: Conforme Decreto-Lei Nr 400 de 30-12-68/(art.6), o Imposto relativo de Materia Prima, Produto Intermediario e Material de Embalagem e Acondicionamento, adquirido de comerciante atacadista, podera ser creditado em 50%..
(361) Cotação: 414204 Emissão: 27/04/2020 Representante: CLEITON CAPITO. Cliente Endereço Cidade CNPJ Tipo de Frete Cond Pagto. Cod. Cliente. COMPANHIA DO METROPOLITANO DE SAO PAULO. BOA VISTA 175. Bairro. SAO PAULO - SP. CEP. 62.070.362/0001-06. Tel. 104.978.186.113. Insc Est. 1 - CIF PAGO. 01014-920. Nat. da Oper. 1-PEDIDO TOTAL. Tipo da Entrega. Finalidade. Pedido do Cliente. 115 - DEP 05 DDL. Item. Qtd. Produto. 01. 6000 UN. 27.02744. Descrição. Base Cálculo ICMS ST. CA: 40766. ICMS. 33717411 VENDA DE MERCADORIA 3 - CONTRIBUINTE : USO/CONSUMO. 0,00. Vlr. St 0,00. CST. 000. 18,00. Total 79620,00. Vlr. Total Produtos. Frete 48,00. 79620,00 Total. 0,00. Prazo de entrega a confirmar. Estoque Rotativo Faturamento minimo : R$ 700,00 Validade da proposta : 7 dias Para confirmação dos produtos, solicitamos a devolução deste assinado através do fax ou email. O prazo de pagamento é contado da data de Emissao da NFE. Atenciosamente. COMPANHIA DO METROPOLITANO DE SAO PAULO. % ICMS. 0,00. 0,00 Peso Total. 0,00. 0. V. IPI. Outras Despesas. IPI. ICMS ST. 13,27. IPI. 01/09/2020. 14331,60. 0,00. Carteira. CENTRO. Preço. RESPIRADOR DESCARTAVEL DELTAPLUS PFF2 SEM VALVULA. 79620,00. 558508. Consignatário. NCM 63079010. Base Cálculo ICMS. Controle. Pedido do Representante. 3129 - NOSSO CARRO TATUAPE. Transport.. 262. BT EQUIPAMENTOS INDUSTRIAIS LTDA. 79620,00.
(362) PARECER JUC/CLN Nº 330/2020 INTERESSADO:. GLG. ASSUNTO:. CONSULTA SOBRE A POSSIBILIDADE DE CONTRATAÇÃO DE EMPRESA INSCRITA NO CADIN. SITUAÇÃO DE CALAMIDADE PÚBLICA EM RAZÃO DO SURTO DE CORONAVÍRUS – COVID-19. EMENTA: POSSIBILIDADE DE CONTRATAÇÃO DE EMPRESA INSCRITA NO CADIN. CONTRATAÇÃO PARA O ENFRENTAMENTO DA EMERGÊNCIA. COMPROVAÇÃO DE QUE A EMPRESA É A ÚNICA (OU ÚNICAS) POSSÍVEIS FORNECEDORAS DOS BENS OU SERVIÇOS ALMEJADOS. INTERPRETAÇÃO DA LEI FEDERAL 13.979/2020.. Solicita a Gerência de Logística – GLG a esta Gerência Jurídica, por meio do Sistema de Pareceres, análise e emissão de parecer jurídico, nos seguintes termos: POSSIBILIDADE DE PAGAMENTO PARA EMPRESA INSCRITA NO CADIN PARA AQUISIÇÃO DIRETA EM VIRTUDE DE FATO SUPERVENIENTE E DECRETO ANEXO QUE DECLARA SITUAÇÃO DE EMERGÊNCIA NO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO E DEFINE OUTRAS MEDIDAS PARA O ENFRENTAMENTO DA PANDEMIA DECORRENTE DO CORONAVÍRUS -, NA PARECER 330-20 Página 1 de 6. 1.
(363) MODALIDADE DISPENSA DE LICITAÇÃO POR VALOR, PREVISTA NA LEI 13.303/16, DENTRO DOS LIMITES ESTABELECIDOS NA NOR-08-221 E DE ACORDO COM O REGULAMENTO DE LICITAÇÕES, CONTRATOS E DEMAIS AJUSTES DA COMPANHIA DO METROPOLITANA DE SÃO PAULO – METRÔ, VISANDO ATENDIMENTO DE DEMANDA ESPECÍFICA E EXTRAORDINÁRIA DOS EMPREGADOS DA CIA. Conforme o artigo 6º, § 2º da Lei Estadual n.º 12.799/08 e artigo 4º, da Lei nº 13.979, de 6 de fevereiro de 2020, os documentos de requisitos de habilitação podem ser dispensados mediante justificativa, aplicado a esse processo devido ao estado de calamidade pública decretado dia 20 de março de 2020. Ademais, a Lei nº 13.979, de 6 de fevereiro de 2020 estabelece no artigo 4º que os documentos de requisitos de habilitação podem ser dispensados mediante justificativa. Art. 4º-F Na hipótese de haver restrição de fornecedores ou prestadores de serviço, a autoridade competente, excepcionalmente e mediante justificativa, poderá dispensar a apresentação de documentação relativa à regularidade fiscal e trabalhista ou, ainda, o cumprimento de um ou mais requisitos de habilitação, ressalvados a exigência de apresentação de prova de regularidade relativa à Seguridade Social e o cumprimento do disposto no inciso XXXIII do caput do art. 7º da Constituição. (Incluído pela Medida Provisória nº 926, de 2020) Excepcionalmente, na presente contratação o pagamento deverá ser dentro de 5 dias para a empresa Air Safety, uma vez que não será possível o pagamento após 30 (trinta) dias da entrega, mesmo com a restrição no CADIN, sob pena de inviabilização da contratação e consequente falta do material, que seria catastrófica para a incolumidade dos colaboradores e para a Companhia do Metrô, pelos motivos exaustivamente expostos acima.. É o relatório. Opina-se. Em primeiro lugar, é importante observar que, de fato, o Brasil enfrenta uma situação excepcional. No entanto, tal situação excepcional não autoriza, de forma alguma, que o administrador público opere fora dos limites da legalidade administrativa, que se traduz em sua vinculação à lei e aos normativos e princípios aplicáveis. Dito isso, quanto à questão apresentada, alguns comentários são necessários, de plano, quanto aos conceitos de alguns dos temas mencionados pelo consulente. Esclarece-se, de antemão, que a Lei Estadual 12.799/2008 criou o CADIN do Estado de São Paulo, cadastro único que possibilita à Administração acompanhar o beneficiário de crédito do setor público que se encontra na situação simultânea de favorecido e inadimplente.. PARECER 330-20 Página 2 de 6. 2.
(364) Entre as medidas tomadas juntamente à sua criação, o legislativo do Estado de São Paulo incluiu a seguinte regra: “Artigo 6º - É obrigatória consulta prévia ao CADIN ESTADUAL, pelos órgãos e entidades da Administração direta e indireta, para: I - celebração de convênios, acordos, ajustes ou contratos que envolvam o desembolso, a qualquer título, de recursos financeiros; II - repasses de valores de convênios ou pagamentos referentes a contratos; III - concessão de auxílios e subvenções; IV - concessão de incentivos fiscais e financeiros. § 1º - A existência de registro no CADIN ESTADUAL constituirá impedimento à realização dos atos a que se referem os incisos I a IV deste artigo. § 2º - O disposto neste artigo não se aplica à concessão de auxílios a Municípios atingidos por calamidade pública reconhecida pelo Governo do Estado e às transferências voluntárias de que trata o § 3º do artigo 25 da Lei Complementar federal nº 101, de 4 de maio de 2000.” Logo, em um primeiro momento, e tomando isoladamente o caput do Artigo 6, considerando que a Companhia do Metropolitano é parte da administração indireta do Estado de São Paulo, tal exigência sempre se aplica às suas contratações que representam desembolso, a qualquer título, de recursos financeiros. A existência de registro de inadimplente no CADIN enseja o impedimento de contratar. E, de fato, esta estatal atende aos imperativos da lei acima em suas contratações, e não poderia ser diferente. Relevante mencionar que o objetivo do legislador com esse dispositivo é claro: privilegiar o bom pagador, estimular o bom pagador, e punir o mal pagador, de forma a impactar positivamente a situação fiscal do Estado de São Paulo. Ocorre que, em uma leitura do § 2º do mesmo artigo acima mencionado da Lei 12.799/2008, e que foi mencionado pela consulente, percebe-se que a situação de calamidade pública é prevista como exceção, mas não para a situação da contratação da estatal. O parágrafo excepciona apenas os municípios, estes que poderão receber concessões de auxílios ainda que inscritos como inadimplentes no CADIN. Logo, não se pode atribuir a esse inciso, diretamente, a liberação dessa regra para as contratações da Companhia em caso de calamidade pública. Por outro lado, menciona-se a novel Lei Federal 13.979/2020. E, de fato, embora seja uma Lei Federal, é da competência da União editar leis gerais sobre licitação, portanto, PARECER 330-20 Página 3 de 6. 3.
(365) sendo norma geral, a mesma se aplica às contratações desta Estatal, e, conforme iremos concluir, acabou tratando do tema. No caso do artigo da Lei Federal mencionado pela consulente, o artigo 4º-F, é importante esclarecer que a exigência de adimplemento perante o CADIN não se trata de requisito de habilitação. Logo, esse artigo não se coaduna ao tema. Todavia, no contexto questionado, novidade pode sim ser encontrada nessa lei e deriva do seguinte artigo: “Art. 4º Omissis § 3º Excepcionalmente, será possível a contratação de fornecedora de bens, serviços e insumos de empresas que estejam com inidoneidade declarada ou com o direito de participar de licitação ou contratar com o Poder Público suspenso, quando se tratar, comprovadamente, de única fornecedora do bem ou serviço a ser adquirido. Do acima: Em que pese a Lei Estadual 12.799/2008 de fato não autorize as estatais a contratar sem observar eventuais inscrições no CADIN ainda que em calamidade pública, a própria norma já demonstra uma flexibilização ex lege, que permite concluir uma intenção e um entendimento do legislador no sentido de que, ainda que a despeito da formalidade prevista na lei, a população de um município não poderia ser penalizada pelo impedimento, e há que se sopesar a formalidade exigida ante situações excepcionais dessa gravidade. Para esses casos, o legislador já demonstrou prévio interesse em que prevalecesse o bem maior, o interesse da coletividade, ou melhor, o interesse público, o que é coerente com o próprio direito administrativo e a razão de existir do Estado e de seus servidores. Frisese, tal flexibilização excepcional, derivada de calamidade pública, inclusive, não ocasiona prejuízo à finalidade da lei, que ainda resta com a quase totalidade dos casos dentro da regra geral. E, no entendimento de que dificilmente o legislador poderia prever, antecipadamente, todos os casos que poderiam ocorrer futuramente a ensejar a excepcionalidade, uma interpretação analógica diante do inciso demonstrado permite apontar para conclusão similar. Tal ocorre quando consideramos que a contratação em tela não se trata de uma contratação limitada aos interesses da Estatal ou à simples consecução de seu objeto, mas sim, visa o bem e a integridade física, potencialmente, a vida, dos munícipes e utilizadores do transporte público, além dos funcionários do metrô. Portanto, é possível concluir que, por analogia, seria aplicável o mesmo raciocínio, utilizando-se do princípio da instrumentalidade das formas.. PARECER 330-20 Página 4 de 6. 4.
(366) Deve-se considerar, inclusive, que se trata justamente da concretização de situação real de calamidade pública e que certamente não era imaginada possível pelo legislador em 2008. Nesse caso específico, a impossibilidade mesmo desta Estatal de contratar com empresas inscritas no CADIN redundará num malefício à toda a sociedade, caso não haja empresas sem inscrição de inadimplente no CADIN e com estoque dos produtos. Todavia, diante da exigida legalidade administrativa para a atuação do administrador público, uma fundamentação exclusiva no dispositivo acima seria ainda frágil e sujeita a questionamentos. A situação é diversa ao nos depararmos com a nova Lei Federal 13.979/2020. Esta lei, em sua versão atualizada e ela própria uma lei “emergencial”, atacou exatamente muitas das amarras que são sentidas na prática por todo administrador público do país para efetuar as contratações emergenciais e de extrema necessidade para enfrentar o problema. E é possível concluir que o Artigo 4º § 3º acima colacionado tratou indiretamente do tema questionado. Explica-se: a inscrição no CADIN, que é um impedimento de licitar enquanto inscrita a empresa como inadimplente em seus registros, possui o mesmo efeito de eventual suspensão do direito de contratar com a administração, pois o impedimento perdura enquanto perdurar a inscrição no cadastro. Inclusive, há que se considerar que, no caso do CADIN, está a se falar única e exclusivamente de inadimplentes de obrigações financeiras. Já os casos de suspensão podem abarcar condutas mais gravosas que um mero inadimplemento financeiro, e ainda mais o podem os casos de inidoneidade. Portanto, não há razão, ante os valores protegidos por esses institutos, para não se incluir a inscrição como inadimplente no CADIN em seu contexto. Parece, inclusive, ter sido essa a intenção do legislador com o artigo. Logo, entende-se que, a partir dessa nova lei, reveste-se da devida legalidade administrativa a contratação de inscritos como inadimplentes no CADIN para o caso em específico, desde que nos limites previstos pela Lei 13.979/2020. Ainda, em uma interpretação teleológica e sistêmica, considerando os dispositivos de ambas as leis comentadas acima, entende-se com ainda mais força no mesmo sentido. Por fim, de relevância ainda citar, a título de mais uma referência em sentido similar ao exposto, o recente Decreto Municipal de São Paulo nº 59.326, de 2 de abril de 2020 e que trouxe medidas de enfrentamento ao COVID 19 no âmbito municipal, e trouxe a seguinte previsão: PARECER 330-20 Página 5 de 6. 5.
(367) “Art. 4º Fica suspensa, pelo prazo de 90 (noventa) dias, a inclusão de pendências no Cadastro Informativo Municipal - CADIN.” Portanto, outro reconhecimento de que, neste momento de emergência, há motivação suficiente para flexibilizar algumas formalidades sedimentadas e relacionadas às contratações públicas, entre elas, a inscrição de inadimplentes no CADIN, sempre nos limites da lei e dos princípios administrativos. Ainda, o rápido escalamento da situação de pandemia torna inviável a regulação expressa de todos os possíveis casos em todas as esferas do Estado, sendo que a interpretação do arcabouço legislativo recente para o enfrentamento da situação deve levar esse contexto em consideração. Acautela-se, todavia, que se trata de situação excepcionalíssima. Em outras palavras, comprovadamente, deve se tratar de única (ou únicas) fornecedoras possíveis do bem ou serviço a ser adquirido, como demanda a Lei 13.979/2020. Caso haja outra qualquer fornecedora possível e sem inscrição de inadimplente no CADIN, esta última deverá sempre ser privilegiada, pois essa foi a intenção do legislador com a previsão da Lei 12.799/2008. CONCLUSÃO. Em face do exposto, opina-se pela possibilidade de contratar empresa inscrita no Cadin, desde que a contratação seja efetivada para o enfrentamento da emergência de saúde pública decorrente do coronavírus e apenas se verificar-se, no caso concreto, que comprovadamente, a empresa é a única (ou únicas) fornecedoras possíveis do bem ou serviço a ser adquirido, conforme previsto na Lei 13.979/2020. O presente parecer possui natureza não vinculativa, conforme consignado no artigo 16 do Regulamento de Licitações, Contratos e Demais Ajustes da Companhia do Metropolitano de São Paulo – METRÔ. Alerta-se que este parecer se atém estritamente aos aspectos jurídicos, legais e doutrinários e apresenta tese juridicamente defensável, não sendo possível, contudo, prever eventuais posicionamentos em sentido diverso por órgão de controle e pelo Poder Judiciário. É o parecer, sub censura. Este parecer foi revisado por: Fabiana Matsu Fernandes Uyema – OAB/SP 196.662 e aprovado por: Nelly Lopes Riemma – OAB/SP - 245.235 Janaina Schoenmaker – OAB/SP - 203.665 PARECER 330-20 Página 6 de 6. Assinado de forma digital por MURILO CIVOLANI FORLIN:315803 26862 Dados: 2020.04.07 17:42:34 -03'00'. 6.
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