Carta Programa Gestão de Políticas Públicas

Carta Programa – Gestão de Políticas Públicas

Carta Programa – Gestão de Políticas Públicas

Prof. José Renato de Campos Araújo (coordenador) Prof. José Carlos Vaz (suplente)

1. C

ONTEXTO A chapa formada pelos professores José Renato de Campos Araújo e José Carlos Vaz  assumiu a coordenação do curso de GPP em março de 2006. O Prof. José Renato já assumira  interinamente   sua   coordenação   desde   janeiro   2006,   uma   vez   que   fora   alçado   à   suplência   do  coordenador em dezembro de 2005, momento de transição entre a gestão do Prof. Dr. José Álvaro  Moisés, FFLCH, e uma gestão nascida dentre docentes já lotados na Escola de Artes, Ciências e  Humanidades (EACH). Importante dizer que este movimento dentro do curso de GPP viria a se  tornar comum nos demais cursos da unidade, portanto, além da importância daquele momento –  marcado pela transferência da gestão do curso por um docente e pesquisador experiente, com uma  história dentro da USP, para as mãos de um corpo docente recém contratado na universidade –  não é  demais demarcar o ineditismo desta situação dentro de nossa escola. Por conta do contexto em que assumiu suas funções, esta chapa tomou para si a tarefa  de construção de um ambiente colaborativo, democrático e participativo na gestão acadêmica do  curso. Foi necessário reduzir zonas de conflito, criar relações de confiança entre os docentes e com os  discentes,   liderar   a   institucionalização   de   formas   organizativas   e   implantar   processos   decisórios  democráticos abertos a todos os docentes e a uma representação discente ampliada. Tudo isso em  paralelo à gestão da implantação do curso propriamente dito. Essa atuação, se não isenta de falhas e  sem dúvida longe de ser perfeita em todos as suas dimensões, assegurou resultados consideráveis em  termos de implantação de um curso promissor, consolidação de uma experiência democrática na  gestão e mudança da imagem do curso de GPP na EACH. Entendemos ser de suma importância que, agora em 2009, o curso de GPP valorize esta  trajetória construída por estes dois docentes frente à coordenação de um curso ainda em fase de  implantação. Tal contexto histórico é bastante importante para a compreensão da estrutura atual de  nosso curso, pois, sem dúvida alguma, colocou novos desafios dentro de um projeto já marcado por  uma série de desafios naturais. Com isso, entendemos que os processos políticos e administrativos  desenvolvidos entre 2006 e atualmente ainda estão em processo de implantação, e o próximo biênio  será marcado pelas consolidações daqueles que tiveram boa receptividade na comunidade de GPP,  em particular, e na EACH, no geral, e pelo aperfeiçoamento daqueles que não atingiram os resultados  esperados e/ou desejados. Portanto, os dois docentes entendem que ainda podem contribuir com a  experiência acumulada neste período para uma segunda fase do curso de GPP, a consolidação deste  curso de graduação, uma vez que os primeiros resultados são bastante animadores, mas ao mesmo  tempo temos ciência que há ainda uma longa trajetória a ser percorrida por todos nós.

Sem dúvida  alguma,  este  cenário   nos   coloca   novos  desafios,  e  entendemos   que  a  coordenação   de   GPP   não   é   somente   um   cargo   burocrático   hierarquicamente   superior,   mas  principalmente é uma função que nos dá o privilégio de liderar política e administrativamente um  grupo de docentes e discentes num percurso que persegue a excelência na formação de Gestores de  Políticas Públicas. Para tanto, nossa legitimidade construída dentro do próprio curso entre 2006 e os  dias atuais, bem como na sua relação com os demais cursos da EACH, com a direção da unidade, e 

em última instância, com a própria direção central da USP, é trunfo fundamental que precisa ser  valorizado   e   utilizado   de   maneira   estratégica   para   que   nossas   falhas,  nossos   problemas   e,   com  certeza, os obstáculos que encontramos pelo caminho possam a ser superados. O que somente será  possível com a consolidação de um clima de corresponsabilização para nossas ações, de respeito  entre colegas e alunos, e com a valorização da diversidade de interesses e formações que marca,  felizmente em nossa opinião, o nosso curso. Apresentamos nesta carta programa as diretrizes gerais para nossa atuação, ressaltando  que esta prática já é um ganho de nosso curso, uma vez que aqueles que forem alçados à liderança do  curso de Gestão de Políticas Públicas terão um parâmetro para suas ações, e também poderão ser  cobrados em relação ao cumprimento dos princípios apresentados em suas propostas de trabalho, que  agora apresentamos. Mas que sem dúvida alguma não é um documento fechado, é que aceitará a  colaboração de todos aqueles que tenham algum compromisso institucional com o curso e com a  EACH como um todo.

2. P

LANEJAMENTO

 E

STRATÉGICO

 ­ 2009­2013

Esta nova etapa do curso de GPP demanda um esforço de construção estratégica para  dar conta dos novos desafios para um curso que pretende ampliar seu alcance e sua visibilidade. O  ciclo de atividades de planejamento estratégico realizado em 2006­2007 (com horizonte em 2010),  ainda que com limitações, auxiliou­nos ao permitir que construíssemos uma visão de futuro do curso  que nos orientou em termos de grandes linhas estratégicas a seguir. Observando os produtos então  elaborados, vê­se que vários dos resultados já foram atingidos ou estão em processo. Neste novo  período será necessário atualizar as formulações já construídas em termos de sua adequação ao  contexto atual e de sua implementação. Para tanto, será oportuno realizarmos um novo ciclo de  reuniões e oficinas de planejamento, envolvendo docentes e discentes. Uma vez que pretendemos ter  uma   nova   grade   curricular   vigindo   em   2010,   é   aconselhável   que   tomemos   como   horizonte   de  planejamento o ano de 2013, ou seja, o ano de conclusão dos ingressantes já na nova grade curricular.  Um seminário inicial, de 8 ou 16 horas, precederia um trabalho mais detalhado por  temáticas específicas. A realização da reforma curricular e a participação do curso no programa de  avaliação da Pró­Reitoria de Graduação deverão ser compatibilizadas (em termos de cronograma,  produtos e responsabilidades) com esse processo de planejamento para maximizar seus resultados. 

3. G

ESTÃO

 A

CADÊMICA

 B

ASEADA

 

NA

 C

ORRESPONSABILIZAÇÃO

Ao longo do período 2006­2009 houve um esforço coletivo no sentido de envolvimento  do conjunto dos docentes e da representação discente na gestão acadêmica. A alta participação nas  reuniões da CoC e em comissões e grupos de trabalho são indicadores da viabilidade dessa estratégia.  Entretanto,   o   nível   de   envolvimento   e   corresponsabilização   ainda   não   é   o   ideal.   Aumentá­los  significará uma maior capacidade de realização e, também, aumento da transparência e a redução da  possibilidade de zonas de conflito.

Entendemos que neste biênio a coordenação de curso deve trabalhar no sentido de  reforçar a política da EACH de não departamentalização de nossa unidade, atuando, assim, com mais 

CoC­I de GPP não é um conselho departamental. Portanto, a chapa compromete­se em agir no  sentido de deixar muito claro que suas funções e responsabilidades restringem­se à graduação. Outras  atividades fundamentais para a unidade, como extensão e pesquisa, têm seus fóruns apropriados para  a discussão de suas estratégias e deliberações. Por outro lado, a coordenação do curso não se omitirá  no seu papel de liderança em assuntos de interesse do curso, dos seus docentes e discentes, bem como  na realização de ações para a integração do tripé básico que compõe nossa vida acadêmica – ensino,  pesquisa e extensão. Em nossas discussões nas reuniões da CoC, desde fins de 2008, tem sido abordada por  diversos docentes e discentes a necessidade de criar mecanismos de responsabilização que estimulem  a divisão de trabalho, a gestão colegiada e a descentralização das decisões. Algumas experiências de  responsabilização clara têm já ocorrido com sucesso. Para o período 2009­2011 propomos ampliar  essa prática, elegendo responsáveis por uma série de atividades vitais para o funcionamento do curso.  Entendemos que esses responsáveis devem ser eleitos pela CoC, ter mandato definido, apresentar um  plano de ação na área de sua responsabilidade e receber autonomia e legitimidade para implementá­ lo, sem com isso deixarem de subordinar­se à CoC ou agirem desarticuladamente em relação à  coordenação do curso. As áreas que propomos, inicialmente, são:  a. Estágios (passando a incluir também orientação para inserção profissional) b. Relações Institucionais (outras universidades, órgãos públicos, convênios etc.)  c. TCC d. Divulgação e. Eventos (inclusive Semana de Políticas Públicas) f. Avaliação Permanente (em articulação com o  processo da Pró­Reitoria de Graduação,  incluindo acompanhamento de egressos) g. Ouvidoria 

4. O

BJETIVOS

 – B

IÊNIO

 2009/2011

Para o próximo biênio a chapa coloca objetivos claros, os quais nortearão nossas ações e  pautarão   as   discussões   de   nosso   colegiado   de   curso.   Com   isso,   apresentamos   abaixo   os   principais  objetivos para o período entre março de 2009 e março de 2011, que são:

a) Reforma da Grade Curricular em 2009

 

 

 Racionalização da grade com a redução da proporção de disciplinas de 2 créditos.  Criação de eixos temáticos para a oferta de disciplinas optativas.  Criação de disciplinas intersemestrais permanentes, tendo em vista o resultado positivo das  disciplinas ofertadas em julho de 2008.  Maior integração com outros cursos da EACH e USP através da oferta de disciplinas optativas  temáticas voltadas para GPP.  Criação da Licenciatura em Gestão de Políticas Públicas. Tendo em vista a criação de cursos  técnicos em Gestão Pública em São Paulo, e outros estados, vemos como uma possibilidade  real de inserção profissional para nossos egressos a docência, para tanto surge a necessidade  de criarmos a possibilidade de oferta de disciplinas pedagógicas (convênio com a Faculdade  de Educação da USP).

 Ampliar o uso de Tecnologias da Informação (sala de softwares especiais, site etc) como 

recursos pedagógicos. Iniciar discussão em torno da introdução de elementos de Ensino à  Distância (EAD).

b) Aproximação   a   Cursos   e/ou   instituições   relacionados   à   Gestão   Pública   e   às

 

   

Políticas Públicas.

 Internacionalização   do   curso   de   GPP,   criação   de   possibilidades   para   o   duplo   diploma; 

convênios no exterior.

 Integração com instituições nacionais de ensino de excelência – UNESP Araraquara, FGV, 

Unicamp, Fundação João Pinheiro, UFBA e UFRGS, ENAP e FUNDAP etc. 

 Estreitamento dos laços com o Tribunal de Contas do Estado de São Paulo, aproximação com 

o   Tribunal   de   Contas   do   Município   de   São   Paulo,   aproximação   com   as   prefeituras   dos  municípios do entorno da Zona Leste de São Paulo, aproximação das subprefeituras da região  leste de São Paulo, aproximação das pastas de Gestão Pública da Prefeitura de SP e com o  Governo do Estado de São Paulo.  Criação de um fórum de cursos de graduação em Gestão de Políticas Públicas e áreas afins.  Organização de evento interinstitucional, anual e rotativo.

c) Divulgação e Website

 

 

 Divulgação mais intensiva do curso junto à grande imprensa.

 Divulgação   em   colégios   e   cursinhos.   Prioridade   para   o   ensino   público   e   cursinhos 

comunitários.   Nova fase para o website do curso, com maior prestação de serviços a alunos e docentes,  ampliação dos conteúdos ofertados.  Realizar ações para ampliar a visibilidade dos docentes do curso: ocupar espaço nos canais da  USP: rádio, publicações, eventos; guia de fontes para imprensa.

d) Atividades Didático­Pedagógicas extra­aula

 

 

 Ampliação das  atividades de extensão vinculadas ao curso: Prefeituras, Governo do Estado,  Entidades do Terceiro Setor, Movimentos Sociais etc.  Biblioteca – ações para melhoria do acervo da biblioteca da EACH; negociação de convênios  com outras instituições (FUNDAP, CEPAM etc).

 Criar   mecanismos   de   reconhecimento   de   mérito   para   os   melhores   TCC   –   premiação, 

publicação etc.  Ampliação das atividades de monitoria – estímulo à monitoria voluntária.  Ações para redução da evasão: plano específico com responsáveis definidos.

e) Corpo Docente

 

 

 Montagem de plano de qualificação docente, com metas para pós­doutorado, livre­docência e  titularidade, com programação de afastamentos.  Priorizar a normatização e a definição de áreas de conhecimentos claras para a abertura de  concursos para Livre Docência. Reforçar a importância da política já adotada pela CoC­I de 

GPP, na qual cria uma comissão para definir áreas e docentes responsáveis pela elaboração  dos editais para a realização dos concursos de Livre Docência.  Formalização dos professores visitantes em um programa estruturado e com recursos.   Aproximar docentes das organizações que atuam no campo das políticas públicas.

f) Democracia e Transparência

 

 

 Manutenção da CoC­I ampliada. Levar a experiência de GPP para a discussão em torno da  criação de um novo regimento para as CoC­I na EACH, que será definido pela Comissão de  Graduação (CG).  Publicação de pautas e atas das reuniões de CoC­I no website do curso; em até três dias após  as aprovações das atas em reuniões, e para o caso das pautas com antecedência mínima de três  dias da realização da reunião deste colegiado.  Construção participativa de critérios claros para a tomada de decisão.  Tomadas de decisão  ad referendum devem ser precedidas por consultas eletrônicas (correio  eletrônico). A chapa se  compromete no caso de algum membro da CoC­I não concordar com  a decisão e/ou a forma como está encaminhada por meio eletrônico de tal decisão não será  tomada   por  ad   referendum,   com   a   questão   sendo   automaticamente   incluída   na   pauta   da  próxima reunião da CoC­I, para deliberação direta do colegiado.

g) Inserção Institucional

 

 

 Adequação   da   CoC­I   às   novas   normas   e   regimentos   da   unidade   –   sem   perder   prática 

democrática, compromisso com a manutenção da CoC­I ampliada; 

 Posicionamento   na   EACH:   ampliação   da   participação   e   envolvimento   dos   docentes; 

transparência nas decisões.

 Presença ativa de GPP em instâncias institucionais colegiadas da EACH.

h) Outras Iniciativas

 

 

 Compromisso no estímulo para o nascimento a partir do corpo docente do curso de um 

programa  de pós­graduação em Gestão  de Políticas  Públicas, com a finalidade  de serem  consolidadas as características multidisciplinares de nosso curso. Para tanto, a coordenação de  curso estimulará a criação de um programa na intersecção entre a Administração Pública e o  Estudo das Políticas Públicas, com a intenção, já manifestada em diversos fóruns e ocasiões,  da criação de duas grandes áreas de concentração – 1) Gestão Pública; 2) Estado, Sociedade e  Políticas Públicas.   Atração de público externo e da comunidade da Zona Leste para eventos do curso.

 Desenvolvimento   e   implantação   de   mecanismos   de   estímulo   à   publicação   de   docentes   e 

discentes. 

São Paulo, fevereiro de 2009 Escola de Artes, Ciências e Humanidades (EACH) Universidade de São Paulo (USP)