Guia para
planejamento do
fechamento de mina
Luis E. Sánchez
(1)
Solange Silva-Sánchez
(2)
Ana Claudia Neri
(1)
(1) Escola Politécnica
Universidade de São Paulo
(2) Programa de Ciência Ambiental
Universidade de São Paulo
19 horas no
Plano da apresentação
1
Proposta do
Guia
2
Processo de
preparação
do Guia
3
Estrutura e
conteúdo
do Guia
4
Alguns
tópicos de
conteúdo
1.
Motivações e proposta
Importância do tema + preocupação internacional
Crescentes demandas de regulamentação
Especificidades brasileiras + pouca experiência
acumulada
1 2 3 4 F o n te : M in e ra çã o S e rr a d a F o rt a le z a ( 2 0 0 5 )Contexto internacional
228.
Nós reconhecemos a
importância de arcabouços
legais e regulatórios, e de
políticas e práticas fortes e
eficazes para o setor
mineral que resultem em
benefícios econômicos e
sociais e incluam
salva-guardas efetivas que
reduzam os impactos sociais
e ambientais, assim como
conservem a biodiversidade
e os ecossistemas
, incluindo
durante o pós-fechamento.
Propósitos do Guia
1 2 3 4
sensibilizar a alta direção das empresas quanto à
natureza estratégica
do planejamento do
fechamento
apresentar
boas práticas
relativas ao planejamento
de fechamento de mina
informar e orientar os profissionais de diferentes
setores de uma empresa de mineração que
contribuem para planejar o fechamento
informar os profissionais de consultoria, projeto,
finanças etc.
informar as partes interessadas sobre as principais
questões relacionadas ao planejamento do
fechamento de mina
Premissas adotadas
1. Apresentar orientações e recomendações para
planejar o fechamento
e não meramente para
preparar planos de fechamento.
> importante é o processo de planejar e sua influência
nas decisões de projeto e de operação
> o plano apenas documenta os resultados do
planejamento
2. Apresentar orientações na forma de
recomendações de boa prática e não prescrições
.
3. Apresentar orientações e recomendações
independentemente de exigência legal
.
> o Guia aponta as boas práticas, que podem ou não ser
requeridas pela legislação
2.
Processo de preparação do
Guia
Processo de preparação do guia
Levantamento de
guias
internacionais e
de outros países
Definição de
temas e suas
formas de
abordagem em
um guia brasileiro
Levantamento e
definição de
conceitos e
terminologia
Oficina de
trabalho com
empresas de
mineração
(Belo Horizonte
setembro 2011)
Oficina de
trabalho com
governo,
academia, ONGs
(Brasília
outubro 2011)
Entrevistas com
empresas de
consultoria
(Belo Horizonte e São
Paulo
fev-abr 2012)
Divulgação no
VII CBMina
(Belo Horizonte
julho 2012)
Rodada de
consulta aos
participantes das
oficinas e
entrevistados
(dez 2012 a jan 2013)
Rodada de
consulta aberta a
todos os
interessados
(março a maio 2013)
Processo de preparação do guia
1 2 3 4Levantamento de
guias
internacionais e
de outros países
Definição de
temas e suas
formas de
abordagem em
um guia brasileiro
Levantamento e
definição de
conceitos e
terminologia
Processo de preparação do guia
Oficina de
trabalho com
empresas de
mineração
(Belo Horizonte
setembro 2011)
Oficina de
trabalho com
governo,
academia, ONGs
(Brasília
outubro 2011)
Entrevistas com
empresas de
consultoria
(Belo Horizonte e São
Paulo
Sugestões recolhidas durante as consultas
Guia deveria ter
enfoque gerencial
Apresentar visão de longo prazo: fechamento no
ciclo de vida
da mina
Apresentar diretrizes para “disseminar o tema
fechamento na
cultura da empresa
”
Como conseguir envolver as partes interessadas
internas
Explicar a diferença entre provisão e garantia
financeira
Apontar que “o passivo no momento do fechamento
não decorre somente do fechamento, mas da
operação”
Sugestões recolhidas durante as consultas
Mostrar que “sem
mandato corporativo
claro, não
há como incluir as medidas de fechamento desde a
fase de operação”
Explicar a diferença entre
suspensão temporária
e
fechamento definitivo
Mostrar a importância dos projetos “as built” para
o plano de fechamento executivo detalhado
Mostrar como a aplicação de práticas na fase
operacional pode resultar em
economia de custos
no fechamento da mina (e.g. drenagem ácida)
Qual o conteúdo de um plano de fechamento?
“Muitos PFs trazem longos diagnósticos e
reproduzem o conteúdo de um EIA”
3.
Estrutura e conteúdo do
Guia
Estrutura do guia
Fundamentos
Diretrizes e
recomendações
de boas
práticas
A quem se destina
Por que planejar o fechamento
Propósitos do guia
Premissas do guia
Terminologia
Etapas de vida de uma mina
Estrutura do guia
Diretrizes
1 2 3 41
2
3
4
5
6
7
BP 1.1 Considerar o planejamento do ...
BP 1.2
BP 2.1
BP 2.2 Elaborar histórico da mina
BP 3.1 Identificar as partes interessadas
BP 3. 2
BP 4.1
BP 4.2
BP 5.1
BP 5.2
BP 6.1
BP 6.2
BP 7.1 Atualizar a avaliação de impactos ...
BP 7.2 Acompanhar as mudanças
regula-Diretrizes e recomendações de boa prática
Conjunto de 37
práticas
(recomendações
específicas para
atendimento a
cada diretriz)
APLICAÇÃO
(orientações
particulares para o
planejamento do
fechamento de cada
mina)
7 Diretrizes
Diretrizes para o planejamento do fechamento
1.
O planejamento do fechamento deve começar desde a
concepção do projeto de uma nova mina.
2.
A empresa deve planejar o fechamento de minas em
atividade.
3.
O planejamento do fechamento deve envolver as partes
interessadas externas e internas.
4.
Os resultados do planejamento devem ser registrados em
planos de fechamento e outros documentos correlatos.
5.
A empresa deve estimar todos os custos associados ao
fechamento de uma mina.
6.
O plano deve ser atualizado sempre que houver
modificações substanciais no projeto da mina ou nas
condições do entorno.
7.
A empresa deve acompanhar o desenvolvimento
socioeconômico local, considerando-o no planejamento
4.
Alguns tópicos de
conteúdo
Diretriz 2
Diretriz 2
Boa Prática 2.1 – Reunir documentação
técnica sobre a mina
Boa Prática 2.2 – Elaborar histórico da mina
Boa Prática 2.3 – Considerar o patrimônio
histórico mineiro e industrial na definição
dos objetivos de fechamento
Boa Prática 2.4 – Realizar ou atualizar
diagnóstico socioambiental acurado
Boa Prática 2.5 – Avaliação dos riscos das
estruturas existentes
Boa Prática 2.6 – Definição dos objetivos de
fechamento, incluindo uso futuro da área
Boa Prática 2.7 – Recuperação progressiva
de áreas degradadas
As empresas devem planejar o fechamento de minas em
atividade
Caso
Notas
Para saber
mais ...
1 2 3 4
Diretriz 2
Boa Prática 2.6
Definir objetivos de fechamento,
incluindo uso futuro da área
Caso: Recuperação ambiental para
fechamento da mina de calcário
Felicíssimo
Diretriz 7
Boa Prática 7.2
Considerar os objetivos de
fechamento nos investimentos em
pesquisa e desenvolvimento
tecnológico e na gestão da
inovação
Caso: Transformação de rejeitos
em coproduto na mina Morro
Agudo
Alguns pontos de destaque
Processo de planejamento ≠ preparar plano
Documento que registra os
resultados do planejamento,
estabelecendo os objetivos de
fechamento e descrevendo as
medidas a serem tomada para
atingi-los
1 2 3 4
