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CARTA COMPROMISSODO PACTO PROFISSIONAL E SOCIAL E DO RESPECTIVO PROCESSO CONSTITUINTE 1. PREÂMBULO
Considerando o momento histórico pelo qual passa a sociedade brasileira, que procura integrar-se ao mundo globalizado por meio de indicadores sócio-econômicos cada vez mais expressivos e qualificados, justificadores da consecução dos crescentes níveis de bem estar social a que os brasileiros aspiram e tem direito; considerando que somente a formulação solidária e a implementação participativa de um consistente e duradouro processo democrático de desenvolvimento sustentável poderá conduzir à concretização de tais ideais; considerando a importância, por todos os profissionais declarada, de uma mais intensa participação das profissões vinculadas ao Sistema Confea/Crea nas diferentes etapas desse processo; considerando que a ordenação e a potencialização da participação desejada está em grande parte condicionada à eficiência, eficácia, efetividade e unidade de ação das autarquias, entidades e instituições que integram esse Sistema:
O CONFEA, os CREAs, a MÚTUA, o COLÉGIO DAS ENTIDADES NACIONAIS e os COORDENADORES NACIONAIS DE CÂMARAS ESPECIALIZADAS, representativos das profissões da Engenharia, Arquitetura, Agronomia, Geologia, Geografia e Meteorologia, em todos os níveis de formação profissional, signatários da presente Carta Compromisso, acordam em desenvolver, de forma pactual, um conjunto organizado de ações, que passará a denominar-se PROGRAMA E CRONOGRAMA DE TRABALHO PARA A REALIZAÇÃO DE NOVO PROCESSO CONSTITUINTE DO SISTEMA CONFEA/CREA, visando:
I. discutir a eficiência, a eficácia e a efetividade do Sistema Confea/Crea diante de suas finalidades precípuas, de seus compromissos éticos e das diversificadas demandas sócio-econômicas locais, regionais, nacionais e mundiais;
II. conscientizar o universo profissional – pessoas, entidades e instituições - sobre a importância política, social e ética de uma maior participação de seus segmentos na discussão, planejamento e implementação de um processo de desenvolvimento nacional sustentável;
III. propor os instrumentos legais e administrativos (leis e resoluções) capazes de viabilizar as mudanças necessárias (organização e composição), encaminhá-los às respectivas instâncias de decisão e nelas acompanhar suas discussões objetivando aprovações satisfatórias;
IV. dentro das possibilidades de cada pactuante, aportar aos trabalhos de realização do Novo Processo Constituinte recursos disponíveis de todas as ordens, e envidar esforços para a captação de outros julgados necessários.
2. ORIENTAÇÃO GERAL
Fica estabelecido que o Novo Processo Constituinte a que se referirão tais Programa e Cronograma instalar-se-á e desenvolver-se-á a partir das seguintes orientações:
I. terá como diretriz, a indispensável divulgação, a adequada organização e a
necessária qualificação dos debates, fundamentados estes nos interesses de defesa e ampliação dos direitos democráticos, republicanos e federativos dos profissionais e do universo social beneficiário de seus serviços e produtos;
II. como lógica, uma pauta de discussões solidariamente elaborada, alicerçada por
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proposições previstas e desenvolvidas com base nas definições e ajustes indicadas nesta Carta;
III. como estratégia, o encadeamento das diferentes etapas de implementação,
devendo os eventos de cada uma delas subsidiar as seguintes, sendo prévia e explicitamente identificadas as responsabilidades de cada um dos pactuantes; IV. como objetivo a elaboração de um anteprojeto de lei representativo das mudanças
pactuadas na organização e na composição do sistema profissional e tantos anteprojetos de resoluções quantos julgadas necessários à consecução das mudanças consensuadas;
V. como compromisso ético, a reafirmação do disposto nos artigos 6° e 7° do
Código de Ética Profissional da Engenharia, da Arquitetura, da Agronomia, da Geologia, da Geografia e da Meteorologia:
“Art. 6° - O objetivo das profissões e a ação dos profissionais voltam-se para o bem-estar e o desenvolvimento do homem, em seu ambiente e em suas diversas dimensões: como indivíduo, família, comunidade, sociedade, nação e humanidade; nas suas raízes históricas, nas gerações atual e futura”; “Art. 7° - As entidades, instituições e conselhos integrantes da organização profissional são igualmente permeados pelos preceitos éticos das profissões e participantes solidários em sua permanente construção, adoção, divulgação, preservação e aplicação”..
VI. como duração prevista, considerando a urgência que se tem na superação das
inúmeras carências amplamente apontadas, o período com início em abril de 2006 e término em agosto de 2007;
VII. como equipe coordenadora, uma comissão – a CONVICNP – com 12 (doze)
membros, integrada de forma paritária pelas representações do Confea/Creas/Mútua e das Entidades Nacionais integrantes do CDEN.
3. EVENTOS / ETAPAS / ATIVIDADES / INSTRUMENTOS
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3.2. RELAÇÃO DAS PESQUISAS A REALIZARI. Opinião e Situação dos Profissionais, de caráter universal, a exemplo daquelas realizadas em 1991 (Processo Constituinte) e 1999 (III CNP), propiciando um estudo comparativo;
II. Opinião dos Usuários dos Serviços e Produtos do Exercício Profissional, ainda inédita, mas já prevista no Planejamento Estratégico de 2000;
III. Opinião e Situação dos Estudantes, importante para situar as expectativas dos futuros profissionais em relação à graduação, à regulamentação, ao exercício e ao mercado de trabalho profissional (perto de 60.000 novos a cada ano);
IV. Organização e Situação das Entidades de Classe representativas das profissões integradas ao Sistema Confea/Crea (visando conhecer os pontos fortes e pontos fracos do conjunto de entidades, o desempenho de seus variados papéis - classistas, políticos e sociais – bem como a participação que tem, ou que deseja ter, no gerenciamento político, profissional e ético do Sistema Confea/Crea).
Encaminhamentos: A realização dessas pesquisas visará garantir aos participantes das várias etapas do novo processo constituinte – 2006-2007 -
uma base mínima de informações confiáveis sobre a opinião e a situação
do grande número de participantes do Sistema Confea/Crea, quer sejam eles individuais ou coletivos, presentes ou futuros, bem como dos usuários dos serviços e produtos disponibilizados pelos profissionais e suas empresas. Cada uma das pesquisas citadas, tendo em vista os processos de licitação necessários, serão precedidas pela elaboração dos respectivos Termos de Referência, contando com a participação de assessoria especializada e acompanhamento de representação dos pactuantes.
Responsável: Confea e CON.VICNP (Comissão Organizadora Nacional do VI CNP).
Prazo: conforme Calendário.
3.3. TEXTOS REFERENCIAIS
Uma vez consensuado o tema central do Novo Processo Constituinte, bem como o desdobramento desse em subtemas, o desenvolvimento da pauta de discussões ao longo de todos os eventos previstos deverá ser precedido e acompanhado pela ampla distribuição de textos referenciais.
A finalidade desses textos, a serem elaborados de acordo com as orientações estabelecidas pela CON.VICNP, será a de estimular e ampliar a discussão dos temas e subtemas, bem como propor metodologias de abordagens, introduzir novos conceitos, comparar o sistema profissional com seus congêneres nacionais e internacionais, referir-se a eventuais possibilidades e/ou restrições de ordem legal e/ou administrativa, apresentar novas doutrinas, incentivar os participantes dos eventos a exercitarem maior criatividade proposicional, resgatar fatos históricos relevantes às discussões programadas, expandir a discussão das inter-relações de cada tema ou subtema com os sistemas maiores – político, sociais e econômicos - de que fazem parte, etc.
Encaminhamentos: A exemplo do que foi feito nos CNPs já realizados, também agora se lançará mão desse importante recurso dinamizador do debate. A
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elaboração de tais textos, para que os mesmos possam influir de forma mais efetiva nos debates que acontecerão ao longo dos eventos a realizar, deverá recair sobre os perfis mais adequados para tal tarefa, devendo ser realizada, para tanto, junto aos universos profissional e social, uma verdadeira “garimpagem de talentos” .
Imagina-se, inicialmente, baseado nas experiências anteriores, que um número aproximado de 12 textos possam cobrir a amplitude dos subtemas estabelecidos.
Responsável: Confea e CON.VICNP (Comissão Organizadora Nacional do VI CNP).
Prazo: conforme Calendário.
3.4. PLANEJAMENTO E REALIZAÇÃO DOS EVENTOS DO PROCESSO CONSTITUINTE NOS VÁRIOS NÍVEIS
I. eventos realizados nos Estados visando a discussão do temário do processo constituinte, a proposição de mudanças para a organização profissional e o oferecimento de contribuições aos projetos estaduais e nacional de desenvolvimento sustentável:
a) inicialmente, eventos no âmbito das Entidades de Classe, células básicas do sistema profissional; b) eventos no âmbito das Inspetorias, tendo em vista a existência na jurisdição das mesmas de inúmeras Entidades de Classe de diferentes categorias e modalidades profissionais; c) Congressos Estaduais, para a apreciação dos documentos sistematizadores dos produtos oferecidos pelos eventos anteriores, capazes de, de um lado, subsidiar as pautas dos eventos nacionais e, de outro, contribuir com os projetos de desenvolvimento sustentável dos respectivos Estados. Nestes Congressos será procedida a
eleição dos Delegados que deverão participar das fases nacionais do
Processo Constituinte.
II. eventos nacionais visando a discussão do temário do processo
constituinte, a proposição de mudanças para a organização profissional e o oferecimento de contribuições ao projeto nacional de desenvolvimento sustentável:
a) Congressos Setoriais, em número de 3(três) compreendidos estes como sendo os eventos nacionais de cada uma das categorias profissionais integrantes do Sistema Confea/Crea; b) Congresso das Profissões de Nível
Médio, reunindo técnicos industriais e técnicos agrícolas; Congresso Nacional
de Profissionais – o VI CNP -, dividido este em duas diferentes etapas, sendo a primeira dedicada a discussão em grupos específicos do conjunto sistematizado das contribuições estaduais e nacionais e a segunda dedicada à discussão final e plenária das conclusões desses grupos; c) contribuições especiais dos órgãos consultivos do Confea, qual sejam o Colégio de Presidentes, o Colégio das Entidades Nacionais e, de forma unificada, das Coordenadorias Nacionais de Câmaras Especializadas.
III. Etapas finais do Novo Processo Constituinte visando a discussão das
proposições sistematizadas oriundas dos eventos nacionais citados.
a) Primeira Etapa do Congresso Constituinte, reunindo os Delegados eleitos e institucionais, organizados sob a forma de grupos de trabalho para a apreciação das contribuições sistematizadas oriundas das fases anteriores do
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processo; assumindo posicionamentos que, novamente sistematizados, serão submetidos à consideração de todos os pactuantes para a oitiva dos respectivos subsistemas que representam; b) Segunda Etapa do Congresso Constituinte, reunindo os Delegados acima citados, agora reunidos em sessão plenária para a apreciação da sistematização final elaborada após as oitivas citadas.
IV. Evento nacional da entrega formal e solene do anteprojeto de lei ao Congresso Nacional (ou, se for o caso, à Presidência da República):
Precedidos por intenso trabalho de comunicação Institucional, os dirigentes e as lideranças do Sistema Confea/Crea, em evento devidamente agendado e organizado, comparecerão incorporados ao Congresso Nacional (Câmara e/ou Senado), ocasião em que, em conjunto com a Frente Parlamentar de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, farão a entrega formal do anteprojeto de lei que, na oportunidade, será subscrito por todos os profissionais-parlamentares presentes.
Encaminhamentos: A CON, em estreita articulação com as COEs e os respectivos Creas, fará elaborar os documentos básicos necessários à realização dos eventos estaduais (regimento dos eventos, temário geral do processo constituinte, textos referenciais, publicações diversas, estudos comparativos, estatísticas, cadastros etc); em articulação com o CDEN, CPRES e CNCE fornecerá os elementos necessários ao pleno desenvolvimento das reuniões e eventos nacionais.
Responsáveis: CON.VICNP (Comissão Organizadora Nacional do VI CNP), integrada pelas representações dos Creas, CDEN e CNCEs e as COEs (Comissões Organizadoras Estaduais), integradas pelas representações dos Creas, Entidades e Instituições de ensino.
Prazo: conforme Calendário.
3.5. PROGRAMAÇÃO ESPECIAL DE COMUNICAÇÃO INSTITUCIONAL
Tendo em vista as características e as implicações profissionais e sociais associadas ao “novo pacto constituinte”, impõe-se situar, desde o primeiro momento, as necessidades de um consistente e abrangente programa de comunicação social aplicável.
Efetivamente, considerando o público interno - representado por um milhão de profissionais distribuídos por 250 diferentes títulos, suas 1.000 instituições de formação, suas 1.200 entidades de representação -; bem como um público externo - representado pelas organizações públicas e privadas em que, pelas mais diferentes finalidades e interesses se agrupam os cidadãos brasileiros -, haverá que direcionar todas as possibilidades de mídia ao “antes, durante e depois” do novo processo constituinte:
a) projetos especiais para cada uma das mídias utilizadas (TV, Rádio, Jornais, Revistas, Portais, Sistema de Antenas, WEB etc); b) organização e treinamento das assessorias de comunicação do Confea, da Mútua e dos Creas visando a promoção do processo constituinte; c) edições especiais dos periódicos corporativos divulgando o processo em todas as suas fases, etapas, objetivos específicos e resultados finais pretendidos; d) formatação e distribuição dos textos referenciais, etc.
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Encaminhamentos: deverá ser procedido um completo levantamento dos recursos de mídia do sistema com base no qual será formatado o programa visando a obtenção da maior cobertura possível aos trabalhos do processo. Será procedido um levantamento histórico de todas as experiências e tentativas anteriores, a partir do qual serão elaborados documentos doutrinários, programáticos e operacionais capazes de subsidiar a elaboração das propostas de mudanças das lideranças envolvidas nos vários momentos e eventos e dos Delegados eleitos para os Congressos Estaduais e Nacional. Responsáveis: Assessorias de Comunicação Institucional do Confea, da Mútua e dos Creas, coordenadas pela primeira em estreita articulação com a CON.VICNP.
Prazo: conforme Calendário.
4. DISPOSIÇÕES FINAIS
Uma vez firmado o presente documento pelas organizações citadas no preâmbulo, e tendo em vista o que nele foi pactuado, considerar-se-ão iniciados os trabalhos do Novo Processo Constituinte 2006/07, devendo-se aguardar a indicação dos integrantes da CON.VICNP – que deverá acontecer até o dia 15 de abril, para que seja agendada a primeira reunião desse grupo, a ser convocada e presidida pelo Presidente do Confea. 5. SIGNATÁRIOS - CONFEA - MÚTUA - CREAs - ENTIDADES DO CDEN - CNCEs Brasília, XX de XX de 2006
