A IMPLANTAÇÃO DO REGIME DIFERENCIADO DE
CONTRATAÇÕES PÚBLICAS (RDC) NA UFSC:
UMA AÇÃO EFETIVA DE GESTÃO NA POLÍTICA
INSTITUCIONAL DE LICITAÇÃO.
RICARDO DA SILVEIRA PORTO
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FOCO NA CONTRATAÇÃO DE OBRAS
E SERVIÇOS DE ENGENHARIA.
O RDC SURGE COMO UMA APOSTA
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“QUERO DEIXAR CLARO QUE ENTENDO SER O RDC UM
AVANÇO HISTÓRICO EM MATÉRIA LICITATÓRIA”.
VALMIR CAMPELO
Ministro do TCU – Relator de diversos Acórdãos sobre o RDC.
Fonte: Acórdão 3011/2012-TCU
O PONTO DE PARTIDA PARA AS IFE´S:
LEI N.º 12.722, DE 03 DE OUTUBRO DE 2012.
•
Formalismo ponderado:
•
Executar as demandas do Programa REUNI;
•
Quebrar a máxima do “sempre foi assim”;
•
Possibilidades de Inovar e melhorar constantemente;
•
Foco nos resultados.
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AUMENTO DA
COMPETITIVIDADE
OBJETIVIDADE
DISCRICIONARIDADE
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A IMPLANTAÇÃO NA UFSC
2013
2014
2015
2016
2017
Estudos;
Formatação
Processual;
Análise Jurídica;
Inícios das
disputas em
setembro
(8 processos);
Adoção do
julgamento pelo
Maior Desconto
Linear;
Criação do DPL;
Início das
transmissões das
licitações
presenciais ao
vivo;
Elaboração da
cartilha com o
foco no RDC;
Experiência
compartilhada com
o IF Catarinense
Adotada a disputa
eletrônica do RDC;
Primeira disputa em
formato eletrônico
gera economicidade
de R$ 150.000,00
(desconto linear de
16%)
Publicado um artigo
científico com base
nos resultados obtidos
pela UFSC, junto a
Revista do Serviço
Público da ENAP;
Disputa do RDC Eletrônico
n.º 007/2016 alcança o
maior percentual de
economicidade desde a
implantação do RDC na
UFSC, correspondendo a
26,32% o que representou
uma economicidade de
R$ 1.135.945,54;
De setembro à outubro: julgamento pelo
menor preço com o orçamento sigiloso.
Primeira disputa obteve 25% em relação ao
valor estimado;
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INOVAÇÕES DO RDC NA CONTRATAÇÃO DE
OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA
Adoção de processos totalmente digitais;
Inversão de Fases na disputa Licitatória;
Fase Recursal Única;
Maior potencial de negociação;
Maior Flexibilidade aos Gestores – Definição de
Critérios;
Disputa Eletrônica – Ampliação da Competitividade;
Criação do Departamento de Licitações – DPL;
Padronização documental e processual;
Permite Disputa da Fase de Lances;
Nova cultura desenvolvida na forma de contratar obras
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O RDC VISTO COM OTIMISMO
SE JUSTIFICOU NA UFSC
“Eu comecei a achar que a Lei n. 8.666/93 deveria ser alterada assim
que ela foi promulgada. Ela é excessivamente formalista. [...] Talvez
seja a própria Lei n. 8.666/93 que leve as autoridades a procurarem
“caminhos paralelos”. São muitas exigências. Não ha liberdade
alguma. [...] esse novo modelo da Lei n. 12.462/11 seria um bom
ponto de partida, pois trouxe inovações muito positivas, por exemplo,
inversão da fase de habilitação e julgamento, proibição de divulgação
previa do orçamento estimado, maior abertura para negociação e
contratos de eficiência”.
MARIA SYLVIA Z. DI PIETRO
Doutora em Direito.
Fonte: Entrevista publicada na Revista do
Tribunal de Contas do Estado de Minas
Gerais
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NÚMEROS DA UFSC COM A ADOÇÃO DO RDC
SETEMBRO/2013 A MAIO/2017
43
CERTAMES
REALIZADOS
06
FRACASSADOS
DESERTOS
REVOGADOS
01
IMPUGNAÇÃO
IMPETRADA
03
RECURSOS
ADMINITRATIVOS
INTERPOSTOS
(IMPROCEDENTES)
01
DEMANDA JUDICIAL
(DECISÃO FAVORÁVEL A UFSC)
02
CRITÉRIOS DE
JULGAMENTO
ADOTADOS
52
TEMPO MÉDIO
(dias) DE
OPERAÇÃO DA
LICITAÇÃO
(FASE EXTERNA)
4,26%
ECONOMICIDADE MÉDIA
01
CONTRATAÇÃO
PARALISADA
(PROJETO)
Menor preço
(Orçamento sigiloso)
Maior desconto linear
(Propostas aberta e fechada)
13,88%
Desconto linear
27 disputas
Menor preço
10 disputas
R$ 8.967.725,63
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GRÁFICOS COMPARATIVOS
Lei nº. 8.666/1993 e Lei n.º 12.462/2011
E
CONOMICIDADE
Lei n.º 8.666/93
(1/2012 a 8/2013)
Lei n.º 12.462/2011
(9/2013 a 5/2017)
Economicidade Real
Valor homologado
Valor estimado
R$ 8.967.725,63
| Média de 11,28%
R$ 69.253.112,77
37 processos
R$ 78.220.838,40
R$ 18.226.534,27
| Média de 15%
R$ 85.786.622,82
12 processos
R$ 104.013.157,09
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88.040-400
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GRÁFICOS COMPARATIVOS
Lei nº. 8.666/1993 e Lei n.º 12.462/2011
Valor Estimado Valor Contratado
MP R$ 2.481.721,64 R$ 1.845.000,00 25,66% MP R$ 491.987,76 R$ 491.987,76 0,00% MP R$ 396.422,75 R$ 396.000,00 0,11% MP R$ 4.304.475,64 R$ 4.279.599,85 0,58% MP R$ 715.442,01 R$ 715.000,00 0,06% MP R$ 186.169,76 R$ 160.000,00 14,06% MP R$ 281.079,15 R$ 277.000,00 1,45% MP R$ 153.200,83 R$ 153.200,83 0,00% MP R$ 4.129.936,90 R$ 4.100.000,00 0,72% MP R$ 304.300,42 R$ 304.300,42 0,00% MDA R$ 200.886,88 R$ 196.799,82 2,03% MDA R$ 78.093,04 R$ 68.721,87 12,00% MDA R$ 4.228.141,82 R$ 4.222.263,12 0,14% MDA R$ 71.147,89 R$ 54.072,40 24,00% MDA R$ 218.813,68 R$ 183.584,64 16,10% MDA R$ 3.362.198,22 R$ 2.689.758,58 20,00% MDA R$ 607.731,39 R$ 559.112,91 8,00% MDA R$ 7.532.304,04 R$ 7.231.011,88 4,00% MDA R$ 675.700,87 R$ 564.210,13 16,50% MDA R$ 414.693,17 R$ 348.342,21 16,00% MDA R$ 76.431,33 R$ 59.500,11 22,15% MDA R$ 716.377,06 R$ 680.561,50 5,00% MDA R$ 2.652.853,26 R$ 2.268.189,54 14,50% MDA R$ 8.222.943,99 R$ 6.775.705,84 17,60% MDA R$ 686.266,20 R$ 597.737,86 12,90% MDA R$ 25.250.942,28 R$ 22.220.822,28 12,00% MDF R$ 822.235,92 R$ 760.568,23 7,50% MDF R$ 1.383.040,56 R$ 1.193.564,00 13,70% MDF R$ 925.855,08 R$ 777.718,27 16,00% MDF R$ 137.525,45 R$ 122.397,65 11,00% MDF R$ 116.729,34 R$ 106.924,07 8,40% MDF R$ 133.958,08 R$ 128.599,75 4,00% MDF R$ 27.413,62 R$ 22.399,67 18,29% MDF R$ 119.505,72 R$ 89.629,29 25,00% MDF R$ 162.097,49 R$ 128.057,02 21,00% MDF R$ 4.315.869,34 R$ 3.179.923,80 26,32% RDC 020/2013 RDC (Setembro/2013 - Maio/2017) Modalidade RDC 014/2013 RDC 015/2013 RDC 001/2013 RDC 002/2013 Economicidade RDC 003/2013 RDC 004/2013 RDC 005/2013 RDC 006/2013 RDC 001/2014 RDC Elet 007/2016 RDC 008/2013 RDC 009/2013 RDC 010/2013 RDC 012/2013 RDC 005/2014 RDC 003/2014 RDC 011/2014 RDC 010/2014 RDC Elet 002/2015 RDC 016/2013 RDC 017/2013 RDC 018/2013 RDC 024/2013 RDC 006/2014 RDC 004/2014 RDC 008/2014 RDC 002/2014 RDC 009/2014 RDC 012/2014 RDC Elet 001/2016 RDC Elet 002/2016 RDC Elet 003/2016 RDC Elet 004/2016 RDC Elet 005/2016 RDC Elet 006/2016
Valor Estimado Valor Contratado
13.403.724,69 R$ R$ 11.206.685,93 16% 8.191.748,60 R$ R$ 6.766.666,00 17% 21.305.003,95 R$ R$ 17.264.244,72 19% 8.630.243,25 R$ R$ 7.077.758,10 18% 1.634.812,91 R$ R$ 1.386.316,43 15% 48.907.971,62 R$ R$ 40.444.444,44 17% 187.811,65 R$ R$ 172.786,74 8% 294.948,65 R$ R$ 256.064,10 13% 105.561,22 R$ R$ 94.923,11 10% 999.206,08 R$ R$ 795.977,69 20% 312.198,03 R$ R$ 285.182,16 9% 39.926,44 R$ R$ 35.573,40 11% Modalidade Economicidade
CONCORRÊNCIA e TOMADA DE PREÇOS (Janeiro/2012 - Agosto/2013)
CONC 006/2012 CONC 005/2012 CONC 006/2013 CONC 007/2012 CONC 011/2012 CONC 015/2012 TP 006/2012 TP 007/2012 TP 008/2012 TP 009/2012 TP 011/2012 TP 002/2013
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GRÁFICOS COMPARATIVOS
Lei nº. 8.666/1993 e Lei n.º 12.462/2011
E
FETIVIDADE
Tempo de realização dos certames. Considerou-se a fase externa do processo, a
partir da publicação do edital até a publicação do resultado homologado.
123
84
245
52
24
138
Média (dias)
Mínimo (dias)
Máximo (dias)
Lei n.º 8.666/93
(1/2012 a 8/2013)
Lei n.º 12.462/2011
(9/2013 a 5/2017)
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VANTAGENS DO RDC NAS
AÇÕES DA GESTÃO DA UFSC
•
Viabilizou as contratações necessárias para cumprimento das
metas do Programa Reuni;
•
Inquestionável celeridade processual;
•
Reflexo na execução dos contratos com o maior desconto linear;
•
Padronização documental;
•
Quebra de vícios dos licitantes;
•
Definição das atribuições no âmbito administrativo, no que tange a
constituição processual;
•
Menor prazo legal para abertura da disputa;
•
Redução de custos com publicação (Somente no D.O.U e acima de
R$ 150.000,00);
•
Afasta as prerrogativas da Lei n.º 8.666/93 na fase da disputa
licitatória;
•
Contratos mais consistentes;
A adoção ao RDC é uma faculdade prevista em Lei, de modo que
não existem maiores complicadores para utilização deste
dispositivo em outras Instituições.
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APLICABILIDADE EXTENSIVA
A OUTRAS INSTITUIÇÕES
BASE INCIAL DA UFSC
EM FASE DE
IMPLANTAÇÃO
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MUITO OBRIGADO!
FONTE:
DFO - DEPARTAMENTO DE
FISCALIZAÇÃO DE OBRAS
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