UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA
CAEd- CENTRO DE POLÍTICAS PÚBLICAS E AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO PROFISSIONAL EM GESTÃO E AVALIAÇÃO
DA EDUCAÇÃO PÚBLICA
LUCIANA COUTINHO DANIEL VICENTE
GESTÃO DA MUDANÇA, DA CULTURA E DO CLIMA ESCOLAR: ANÁLISE DAS AÇÕES DE UMA EQUIPE GESTORA EM PROL DA EFICÁCIA ESCOLAR
LUCIANA COUTINHO DANIEL VICENTE
GESTÃO DA MUDANÇA, DA CULTURA E DO CLIMA ESCOLAR: ANÁLISE DAS AÇÕES DE UMA EQUIPE GESTORA EM PROL DA EFICÁCIA ESCOLAR
Dissertação apresentada como requisito parcial à conclusão do Mestrado Profissional em Gestão e Avaliação da Educação Pública, da Faculdade de Educação, Universidade Federal de Juiz de Fora.
Orientador (a): Thelma Lucia Pinto Polon
TERMO DE APROVAÇÃO
LUCIANA COUTINHO DANIEL VICENTE
GESTÃO DA MUDANÇA, DA CULTURA E DO CLIMA ESCOLAR: ANÁLISE DAS AÇÕES DE UMA EQUIPE GESTORA EM PROL DA EFICÁCIA ESCOLAR
Dissertação apresentada à Banca Examinadora designada pela equipe de Dissertação do Mestrado Profissional CAEd/FACED/UFJF, aprovada em __/__/__.
Thelma Lucia Pinto Polon Membro da Banca – Orientador (a)
____________________________________ Membro da Banca Externa
___________________________________ Membro da Banca Interna
AGRADECIMENTOS
A Deus, fonte de toda sabedoria e inspiração;
À Secretaria de Estado de Educação do Rio de Janeiro, pela oportunidade e incentivo;
À Universidade Federal de Juiz de Fora, pela qualidade do curso;
À professora Thelma Polon, pela orientação e contribuição na realização deste trabalho;
À professora Márcia Machado, por sua participação e preciosas intervenções na banca de qualificação;
Aos queridos assistentes de suporte acadêmico, André Bocchetti e Carla Machado, cujo convívio, opiniões e contribuições foram decisivas para a finalização desta dissertação;
À banca de defesa, pelas contribuições;
À equipe do colégio pesquisado, pela colaboração, atenção e receptividade durante minhas visitas e entrevistas;
À equipe da Diretoria Pedagógica da Regional Noroeste Fluminense pela ajuda nos períodos de afastamento, por ocasião das aulas presenciais em Juiz de Fora;
À amiga Ana Paula Quadros, que dividiu comigo todo o processo desta longa caminhada;
Aos amigos Márcia Crespo, Joyce Fettermann e José Luiz Barbosa, cada um à sua maneira, pela colaboração nos momentos em que precisei;
Ao meu marido, primeiro incentivador, pela compreensão;
RESUMO
Ações gestoras e sua influência na mudança, na cultura, no clima e nos resultados da escola são temas desta dissertação que objetiva analisar as possíveis causas da melhoria do desempenho dos alunos de uma escola da rede pública estadual do Rio de Janeiro, referência nacional em gestão escolar no ano de 2012. A pesquisa se deu através de entrevistas semiestruturadas e observação direta da infraestrutura, dos projetos e ações pedagógicas, dos resultados das avaliações externas e outros registros da escola pesquisada. O trabalho tem como foco uma escola, e analisa uma situação, identificando quais ações gestoras levaram à superação de obstáculos, resgate da autoestima dos estudantes, confiança da comunidade escolar e consequente avanço nos resultados de desempenho. A pesquisa identificou ações gestoras favorecedoras da aprendizagem e da boa convivência, focadas no apoio familiar, no acompanhamento sistemático do rendimento dos alunos e no entrosamento com a comunidade escolar. Ações essas que buscam não somente os bons resultados nas avaliações externas, mas que apontam para uma preocupação com o clima organizacional da instituição. A partir desta análise feita na escola, pretende-se desenvolver uma rede de colaboração entre gestores das escolas do âmbito da Regional Noroeste Fluminense que propicie a troca de experiências exitosas, o diálogo acerca dos problemas comuns, além de ser capaz de suscitar novas estratégias em prol da eficácia escolar.
ABSTRACT
Management actions and their influence on changing, in culture, environment and the school results are the themes of this dissertation which aims at analyzing the possible causes of improving the performance of students in a public school in the state of Rio de Janeiro, national reference in school management in 2012. The research was done through semi-structured interviews and direct observation of infrastructure projects and pedagogical actions, external evaluations results and other records from the school searched. The work focuses on a school, and analyzes a situation, identifying management actions that led to overcoming obstacles, the students' self-esteem rescue, confidence of the school community and the consequent advance in performance results. The research identified management actions which foster learning and good relationship, focused on family support, systematic monitoring of student performance and rapport with the school community. These actions seek not only good results in external evaluations, but also point to a concern with the organizational environment of the institution. From this analysis the school aims to develop a network of collaboration among managers of schools under Regional Noroeste Fluminense, which provides the exchange of successful experiences, the dialogue about common problems, besides being able to generate new strategies in favor of the school effectiveness.
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
CAEd – Centro de Políticas Públicas e Avaliação da Educação CONSED - Conselho Nacional de Secretários de Educação DCN – Diretrizes Curriculares Nacionais
DIESP – Diretoria Especial de Unidades Escolares Prisionais e Socioeducativas ENEM – Exame Nacional do Ensino Médio
FICAI – Ficha de Controle e Acompanhamento da Infrequência FIRJAN – Federação das Indústrias do Estado do Rio de Janeiro GERES – Estudo Longitudinal da Geração Escolar 2005
GIDE – Gestão Integrada da Escola
IDEB – Índice de Desenvolvimento da Educação Básica
IDERJ – Índice de Desenvolvimento da Educação do Estado do Rio de Janeiro IGT – Integrante do Grupo de Trabalho
INEP – Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira LDB – Lei de Diretrizes e Bases da Educação
MEC – Ministério da Educação NSE – Nível socioeconômico
PCN – Parâmetros Curriculares Nacionais
SAERJ – Sistema de Avaliação da Educação do Estado do Rio de Janeiro
Saerjinho – Sistema de avaliação diagnóstica bimestral do Estado do Rio de Janeiro SEEDUC – Secretaria de Estado de Educação
LISTA DE ILUSTRAÇÕES
LISTA DE QUADROS
LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Evolução do IDEB dos Anos Finais do Ensino Fundamental das
escolas da rede estadual no município de Itaperuna em 2007, 2009 e 2011 24 Tabela 2: Taxas de aprovação do Colégio Estadual pesquisado, em 2010 e
2011 25
Tabela 3: Evolução do IDEB dos Anos Iniciais do Ensino Fundamental do
Colégio Estadual pesquisado, em 2007, 2009 e 2011 26
Tabela 4: Níveis de proficiências médias em Língua Portuguesa e
Matemática do Colégio Estadual pesquisado, 2011 26
Tabela 5: Níveis de proficiências médias em Língua Portuguesa e
Matemática do Colégio Estadual pesquisado, 2012 27
Tabela 6: SAERJ – Participação (número de alunos) – Colégio Estadual
pesquisado, 2010/2011/2012 66
Tabela 7: SAERJ – Evolução por padrão de desempenho no 9º ano – Língua Portuguesa - Ensino Fundamental – Colégio Estadual pesquisado,
2010/2011/2012
75
Tabela 8: SAERJ – Evolução por padrão de desempenho na 3ª série – Língua Portuguesa - Ensino Médio – Colégio Estadual pesquisado, 2010/2011/2012
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO 14
1. BOAS PRÁTICAS QUE GARANTEM O DIREITO DE APRENDER: estudo de caso de um colégio da Regional Noroeste Fluminense
20
1.1 Contexto social, pedagógico e administrativo da escola 20
1.2 Cenário em 2005 e primeiras ações 28
1.3 Cenário Atual 33
1.3.1 Gestão Pedagógica 33
1.3.2 Gestão de Resultados Educacionais 37
1.3.3 Gestão Participativa 39
2. A MUDANÇA NA CULTURA E SUAS IMPLICAÇÕES NA MELHORIA DO CLIMA E DOS RESULTADOS DA ESCOLA
43
2.1 Aspectos metodológicos 43
2.2 A influência da gestão e do clima organizacional na eficácia escolar
48
2.2.1 Características-chave de escolas eficazes 48 2.2.2. Cultura e clima organizacional 53 2.2.2.1 Cultura organizacional 55 2.2.2.2 Clima organizacional 55
2.2.3 Cultura da participação 57
2.2.4 Gestão participativa e os resultados da escola 58 2.3 Apresentação e análise dos dados obtidos no campo 59 2.3.1 A gestão e as mudanças no clima organizacional da escola 60 2.3.2 Os projetos implementados e suas influências 68 2.3.3 O envolvimento dos professores, alunos e suas famílias 69 2.3.4 A gestão e os resultados da instituição 74
2.4 Considerações para o Plano de Intervenção 79
3. REDE DE COLABORAÇÃO E FORMAÇÃO ENTRE GESTORES DAS
ESCOLAS ESTADUAIS DO NOROESTE FLUMINENSE 84
3.1 Proposta de Intervenção 85
3.2 Estratégia para Disseminação e Desenvolvimento da
3.3 Dinâmica de Implementação da Proposta 86 3.3.1 Período de Implementação da Rede de Colaboração 87 3.3.2 Frequência, Temática e Duração dos Encontros 87
3.3.3 Modelo Padrão dos Encontros 87
3.3.4 Integrantes da Rede de Colaboração e suas funções 88
3.4 Recursos Financeiros para a Capacitação 88
3.5 Critérios de Avaliação da Rede de Colaboração entre Gestores 88 3.6 Considerações Finais sobre o Plano de Ação Educacional 89
REFERÊNCIAS 91
APÊNDICE 94
INTRODUÇÃO
Atuo como Diretora Regional Pedagógica do Noroeste Fluminense1, função que exerço desde 01 de abril de 2011, quando o governo do Rio de Janeiro, através do Decreto nº 42.838, de 04 de fevereiro de 2011, transformou a estrutura básica da Secretaria Estadual de Educação (SEEDUC) em 14 regionais administrativas e pedagógicas.
Minha trajetória profissional começou muito cedo, e sempre estive envolvida com demandas relativas à gestão escolar. Hoje, com 23 anos de magistério, e relembrando minha atuação durante boa parte de todos esses anos, percebo que não me vejo fazendo outra coisa. As atividades de gestão, e principalmente, a gestão pedagógica da escola são grandes paixões.
Na condição de Diretora Regional Pedagógica, tenho como principais atribuições as de acompanhar a implantação da metodologia de gestão escolar e participar do processo das avaliações externas e diagnósticas, monitorando permanentemente os resultados dos indicadores e supervisionando a implantação de programas e projetos pedagógicos nas escolas sob minha diretoria.
A metodologia de gestão atualmente utilizada no estado do Rio de Janeiro é conhecida como GIDE2 – Gestão Integrada da Escola. Tem como objetivo elevar o
patamar de desempenho do estado no Índice de Desenvolvimento da Educação Básica – IDEB, e contribuir com a adoção de políticas públicas voltadas à melhoria dos resultados da educação, frente ao cenário atual. Engloba aspectos estratégicos, políticos e gerenciais inerentes à área educacional, cujos processos ocorrem diretamente nas unidades de ensino e são desenvolvidos pelos IGTs – Integrantes
1 Região situada no limite com os estados de Minas Gerais e Espírito Santo. Segundo dados
obtidos na página eletrônica da Secretaria de Estado de Saúde e Defesa Civil do Rio de Janeiro, trata-se de uma das regiões menos urbanizadas do estado do Rio de Janeiro, com uma economia de base primária, tendo como principal vocação o desenvolvimento do setor agroalimentar. O município de Itaperuna, sede da Regional, além de centro polarizador da industrialização de alimentos, se destaca no setor de confecção, constituído, em geral, por micro e pequenas empresas, que ocupam em suas atividades um grande número de pessoas, trazendo impacto na economia regional. A extração de mármore, granito e calcário, assim como a indústria de pedras ornamentais representa também importante potencial de desenvolvimento econômico para o noroeste fluminense.
2 Informações obtidas no
do Grupo de Trabalho, responsáveis por uma ação pedagógica de suporte direto à gestão da escola.
A GIDE surgiu como parte de um planejamento estratégico que tem por macro-objetivo tornar o estado do Rio de Janeiro uma referência nacional de qualidade na educação pública, implementando programas e ações para resgatar a qualidade do ensino fluminense frente aos baixos índices de proficiência apresentados em 2009, que levaram o estado ao 26º lugar no ranking IDEB do
Ensino Médio e resultados abaixo da meta projetada pelo Ministério da Educação. Para tanto, foram realizadas mudanças na estrutura física e organizacional que buscaram comunicar o planejamento e as ações de maneira eficiente, nos aspectos pedagógicos – que intensificaram os processos de ensino e aprendizagem, e nos aspectos gerenciais – que buscaram melhorar a qualidade da gestão na sede e nas unidades escolares.
Através de um convênio entre a SEEDUC/RJ e o INDG – Instituto de Desenvolvimento Gerencial inicia-se nas escolas da rede estadual o desenvolvimento da metodologia de gestão integrada cuja implementação foi feita por 250 professores da rede que passaram por uma seleção interna e participaram de capacitações para que pudessem auxiliar na gestão das unidades escolares. O trabalho do grupo tem ênfase nas fases de planejamento, execução, monitoramento e avaliação dos planos de ação elaborados pela comunidade escolar, em busca do alcance das metas e da melhoria da aprendizagem. Atualmente, o grupo é acompanhado sistematicamente pelo Comitê GIDE, composto por técnicos da SEEDUC, professores da própria rede.
Por meio do trabalho de gestão implementado nas escolas, o estado considera possível fazer com que as mesmas alcancem suas metas e melhorem seus resultados na atividade-fim, ou seja, no processo ensino-aprendizagem, traduzidos nos indicadores de rendimento e de desempenho fornecidos pelas avaliações externas.
Vicente Neto3, objeto de estudo desta dissertação que se constitui, portanto, em um
caso de gestão que pretende investigar as principais ações gestoras e sua influência no desempenho da unidade escolar, tanto no que diz respeito aos resultados como no sentimento de pertencimento à escola, entre professores e alunos.
Percebia-se, há alguns anos, uma discriminação em relação ao colégio em questão. A instituição tinha um estereótipo de “escola para pobres”; era considerada ruim, com um ensino de baixa qualidade. Atualmente, esta percepção é totalmente diferente. Um indício desta diferença é o fato de a maioria dos professores do colégio ter seus filhos estudando nele. Estes professores, e a comunidade de maneira geral, passaram a reconhecer a escola como espaço de aprendizagem adequado para receber sua própria família.
Outro indício que reflete a melhoria da qualidade é o resultado do Colégio Estadual Vicente Neto no IDEB – Índice de Desenvolvimento da Educação Básica –, que saltou de 4,5 nos anos iniciais e 2,3 nos anos finais do ensino fundamental, em 2007, para 5,7 e 6,0, respectivamente, em 2011. A superação confirmada através dos dados do indicador de desempenho, aliado à credibilidade conquistada junto à comunidade, justifica a escolha do Colégio Estadual Vicente Neto como objeto de estudo que tem como recorte principal a gestão da mudança, da cultura e do clima em prol da eficácia escolar.
O estudo de caso pretende explicar uma situação institucional. Através de sua análise, buscará identificar quais ações gestoras levaram à superação de obstáculos, ao resgate da autoestima dos estudantes e à confiança da comunidade escolar. Tem uma dimensão escolar, universo onde a pesquisadora se insere para observar e entrevistar os atores envolvidos: equipe gestora, professores, alunos, seus pais ou responsáveis, funcionários de apoio e moradores e/ou comerciantes do entorno. No entanto, o estudo se inter-relaciona com políticas macroestruturais e com aquelas desenvolvidas no estado do Rio de Janeiro, uma vez que a escola está inserida e ligada permanentemente a um contexto social, político, histórico, cultural e econômico do qual recebe influência e ao qual influencia.
As principais motivações para estudar este caso são ao mesmo tempo de natureza pessoal e profissional. A primeira motivação advém do interesse em se
3 Para preservar a identidade das pessoas que colaboraram com esta pesquisa, dando
compreender uma mudança percebida na visão que alguns professores tinham da escola. A segunda tem a ver com a função gestora da pesquisadora à frente da Regional Noroeste Fluminense, e de seu interesse por investigar as ações de natureza pedagógica que poderiam estar fazendo a diferença na vida escolar dos professores e alunos em escolas sob sua gestão, e ainda, por compreender se tais ações recebem influência da metodologia de gestão atualmente utilizada no estado do Rio de Janeiro, conhecida como GIDE.
A pesquisa tem uma natureza qualitativa, de forma a identificar o que sustenta um clima escolar propício à aprendizagem dos alunos, um ambiente escolar agradável aos professores, favorecedor do trabalho integrado e das decisões compartilhadas. Através da observação do campo estudado, projetos e ações pedagógicas, parcerias estabelecidas e também por meio de entrevistas semiestruturadas junto aos atores envolvidos, foram coletadas informações mais particulares sobre a escola e a gestão, chegando-se a uma melhor percepção da influência destas ações gestoras sob o olhar dos diferentes atores que compõem o universo da pesquisa.
Por outro lado, as informações quantitativas – coletadas através dos resultados das avaliações externas com indicadores de fluxo e desempenho – ajudaram na análise da situação, na medida em que puderam evidenciar se as mudanças na cultura e no clima organizacional estão se refletindo no desempenho acadêmico dos alunos, por meio do resgate de sua autoestima.
Sendo assim, a presente dissertação tem como objetivo geral analisar os fatores que geram o êxito da escola, investigando a influência de uma gestão sobre seu desempenho, tanto no que diz respeito à aprendizagem dos alunos quanto às relações inter e intrapessoais estabelecidas naquele ambiente.
Como objetivos específicos, pretende-se:
- identificar quais ações gestoras levaram à superação de obstáculos, à mudança na cultura da escola e na confiança da comunidade escolar;
- compreender as mudanças percebidas na visão que alguns professores tinham da escola;
- evidenciar se as mudanças no clima organizacional estão se refletindo no desempenho acadêmico dos alunos por meio do resgate de sua autoestima, e nas formas de colaboração entre professores e gestores.
desta nova visão dos professores sobre a escola? Qual a influência dessa mudança de atitude dos professores no desempenho dos alunos e da escola como um todo? A metodologia de gestão atualmente utilizada na rede estadual do Rio de Janeiro exerceu alguma influência sobre as ações gestoras desenvolvidas no Colégio Estadual Vicente Neto? Quais projetos foram implementados? Quais parcerias foram firmadas? Quais foram as influências dos projetos e parcerias sobre a mudança no desempenho, no clima escolar e na autoestima de alunos e professores? Qual seria o diferencial de um colégio que saiu de uma condição de escola de baixa qualidade para uma escola que passou a se destacar pelos resultados de desempenho de seus alunos? Qual foi o tempo dessa mudança e como se deu a participação dos professores nesse processo? A mudança na cultura e no clima organizacional foi determinante para a eficácia escolar? A resposta a essas perguntas move esta pesquisa.
O primeiro capítulo apresenta o caso, descrevendo a unidade escolar em estudo, seu cotidiano, contexto, equipe gestora, projetos desenvolvidos e principais práticas de gestão. Tem ainda o papel de aproximar a prática gestora da autora ao caso estudado, explicando as motivações que a fizeram optar por este objeto de pesquisa e o que se espera aprender e disseminar no âmbito da Regional Noroeste Fluminense a partir dele.
Para o levantamento das informações foram utilizados o Projeto Político Pedagógico da unidade escolar, o dossiê elaborado pela escola para participação no Prêmio Gestão Escolar 2012, entrevistas com a equipe gestora e representantes de cada segmento da comunidade escolar, dados coletados sobre desempenho nas avaliações externas, taxa média de aprovação e aproveitamento, documentos de escrituração, incluindo reportagens e pesquisas que a escola realiza com os pais, além das percepções da pesquisadora quando em contato com o universo da pesquisa.
O primeiro capítulo traz também a delimitação da análise do universo escolar, apresentando os atores envolvidos (alunos, seus pais e responsáveis, professores, funcionários de apoio, equipe gestora, moradores e comerciantes do entorno), bem como as evidências de que a gestão esteja influenciando ou não nos resultados da escola.
dados coletados na pesquisa desenvolvida através de entrevistas e observação direta dos projetos, registros escolares, ações pedagógicas, parcerias firmadas, infraestrutura, análise de indicadores de fluxo e desempenho, além daqueles apresentados pelas avaliações externas.
A análise foi realizada a partir de três categorias fundamentais relativas aos principais aspectos das possíveis influências da ação gestora: a mudança da cultura, do clima, e a melhoria dos resultados do desempenho escolar. Através da pesquisa pretendeu-se responder se de fato existe uma mudança efetiva na autoestima e na relação de pertencimento da comunidade escolar e, caso exista, em que medida ela é influenciada pela atuação da equipe gestora e responsável pelas mudanças que aconteceram na escola, tanto em relação ao clima organizacional quanto aos resultados.
A partir dos dados apurados, objetiva-se desenvolver uma rede de colaboração entre gestores, no âmbito da Regional Noroeste Fluminense, que propicie a troca de experiências exitosas e o diálogo acerca dos problemas comuns, criando fatores de identificação capazes de suscitar novas estratégias e orientar os gestores sobre como melhorar os resultados de proficiência e desempenho de seus alunos.
O terceiro capítulo materializa tal proposta. Sendo um capítulo propositivo, nele é apresentado um Plano de Ação Educacional que se destina à equipe gestora das escolas estaduais da jurisdição da Regional Noroeste Fluminense.
1 BOAS PRÁTICAS QUE GARANTEM O DIREITO DE APRENDER: ESTUDO DE CASO DE UM COLÉGIO DA REGIONAL NOROESTE FLUMINENSE
As boas práticas precisam ser investigadas, estudadas, compartilhadas, de maneira a oferecer elementos de reflexão para aqueles que se interessem pela análise dos fatores que interferem no sucesso escolar. É com base nisso que se desenvolve o estudo das principais ações gestoras implementadas no Colégio Estadual, nesta pesquisa nomeado como Vicente Neto, e sua influência no desempenho da unidade escolar, cujos resultados estão apresentados aqui.
A seguir, estão expostas as características gerais da escola, as bases metodológicas utilizadas na pesquisa e o detalhamento das principais ações, projetos e parcerias que contribuíram para a mudança na cultura e no clima organizacional, e para a transformação da unidade escolar em uma instituição que atualmente é considerada referência nacional em gestão escolar.
1.1 Contexto social, pedagógico e administrativo da Escola
Desde o dia 30 de abril de 2011, está em vigor a nova organização de Regionais Administrativas e Pedagógicas, conforme o Decreto nº 42.838 de 04 de fevereiro de 2011, que transforma a estrutura básica da SEEDUC/RJ em 14 Regionais Administrativas e Pedagógicas, além da DIESP – Diretoria Especial de Unidades Escolares Prisionais e Socioeducativas.
Figura 1: Organograma da SEEDUC
Fonte: Site da Secretaria de Estado de Educação do Rio de Janeiro, adaptado pela autora.
Subordinada à Subsecretaria de Gestão do Ensino está a Regional Pedagógica do Noroeste Fluminense, composta por 63 escolas em 12 municípios, totalizando aproximadamente 27 mil alunos. A Regional Noroeste Fluminense está sediada no município de Itaperuna, onde se localiza o Colégio Estadual Vicente Neto, objeto de estudo desta pesquisa.
O colégio, que teve seu funcionamento autorizado em 1975, está situado em um populoso bairro do município de Itaperuna, no noroeste do estado do Rio de Janeiro. Atende a um público de classe média e baixa, de nível socioeconômico (NSE) médio4, em sua maioria oriunda da rede pública estadual e municipal do
próprio bairro.
4 O nível socioeconômico (NSE) sintetiza características dos alunos de uma escola em
relação à sua renda, escolaridade e ocupação. O valor numérico foi convertido em níveis qualitativos para facilitar o entendimento. São sete os níveis que vão do “Mais Baixo”,
“Baixo”, “Médio-Baixo”, “Médio”, “Médio Alto”, “Alto”, e “Mais Alto”. Fonte:
GAME/UFMG/Instituto Unibanco, 2012.
SEEDUC
Subsecretaria de
Gestão doEnsino
Subsecretaria de Gestão de Pessoas Subsecretaria de
Infraestrutura e Tecnologia
Regional Pedagógica Noroeste Fluminense
Durante a Prova Brasil de 2011 foram aplicados questionários5 para os alunos
do 5º e 9º anos do Colégio Estadual Vicente Neto. Alguns dados referentes ao perfil sociocultural e econômico serão apresentados a seguir para melhor caracterização dos alunos e da escola.
Dentre os alunos do 5º ano que responderam ao questionário, 58% declaram ser do sexo masculino e o maior percentual apresentado em relação à raça é de 33% de alunos que se consideram brancos. A maior parte dos alunos, 51%, responderam morar com mais de 4 pessoas em sua residência e menos de 20% dos estudantes informaram que seus pais possuem curso superior completo. A grande maioria, 69%, disseram que a família não possui carro e 92% não possuem empregada doméstica. Em relação às atividades culturais, 27% afirmam nunca ter ido ao cinema, 65% informam que não costuma ir ao teatro e 86% nunca frequentaram museu.
Já no 9º ano, a maioria dos alunos, 57%, é do sexo feminino e 44% se consideram da raça branca, percentual bem próximo ao de alunos que se declaram pardos que é de 43%. Assim como no 5º ano, é alto o percentual de alunos que afirma morar com mais de 4 pessoas, perfazendo 48% dos respondentes. Em relação ao estudo dos pais, apenas 9% afirmam que os mesmos possuem curso superior completo. Sobre a família possuir carro, 61% disseram que não têm e este percentual sobe para 91% quando a pergunta é sobre possuir empregada doméstica. Em relação às atividades culturais, os percentuais são praticamente semelhantes aos do 5º ano.
O colégio possui 82 funcionários, sendo 56 deles professores regentes e 850 alunos distribuídos em três turnos. A unidade oferece Ensino Regular Fundamental e Médio, Educação de Jovens e Adultos em nível Fundamental e Médio e Curso Técnico em Meio Ambiente. Além dessas modalidades, faz parte do Programa Autonomia6, que objetiva combater a distorção idade/ano na escolaridade, na medida em que visa a garantir uma metodologia de ensino mais adequada ao perfil da clientela atendida.
5 Dados coletados em QEdu.org.br, compatíveis com os relatos obtidos junto à comunidade
escolar.
6“É um programa de aceleração de estudos do Governo do Estado do Rio de Janeiro, em
parceria com a Fundação Roberto Marinho. O projeto atende alunos com idades entre 13 e 17 anos que queiram concluir o Ensino Fundamental, e entre 17 e 20 anos, que queiram
fazer o Ensino Médio em menos tempo”. Disponível em
As atividades curriculares desenvolvidas na escola estão previstas nos Parâmetros Curriculares Nacionais (PCN) e em acordo com a Lei de Diretrizes e Bases da Educação (LDB), tendo como instrumento norteador o Currículo Mínimo Estadual do Rio de Janeiro.
Trata-se de um colégio com muitas deficiências de infraestrutura. As salas não são climatizadas, o pátio é pequeno, sem quadra de esportes e sem cobertura. Não existem espaços adequados para o funcionamento de laboratórios e biblioteca, nem auditório para a realização de eventos maiores.
Apesar da infraestrutura ainda deficiente, houve, nos últimos anos, uma melhoria efetiva das condições físicas da unidade escolar; supõe-se que isso tenha se dado graças à boa gestão dos recursos públicos destinados ao colégio e ao estabelecimento de parcerias com a comunidade escolar. Tais alterações estruturais incluem a reforma do refeitório e a realização de reparos importantes no telhado e na pintura do prédio.
Como parte de um planejamento formalizado e orientado pela metodologia de Gestão Integrada da Escola – GIDE7, o colégio definiu sua Missão que é a de “Assegurar uma educação que garanta o acesso, permanência e sucesso dos alunos em sala de aula” (Painel de Gestão à vista do Colégio Estadual Vicente Neto, 2012). Para isso, conta com o trabalho de seus profissionais, que procuram propiciar condições para que o desenvolvimento integral do educando ocorra. É uma escola que apresenta como Visão o desejo de ser reconhecida como uma instituição de qualidade por seus resultados educacionais e práticas de gestão. Tem como Valores essenciais a solidariedade, a ética, a igualdade, a liberdade, o reconhecimento das diferenças, o respeito à natureza e a busca pela melhoria de vida de toda a sua comunidade.
O estudo aqui apresentado discute uma série de mudanças institucionais que foram capazes, em seu conjunto, de suprimir o estereótipo de “escola para pobres” que trazia o Colégio Estadual Vicente Neto, transformando a instituição em uma escola que é hoje referência nacional em gestão escolar, a julgar pelo Prêmio
7 Sistema de gestão com foco em resultados, utilizado pela rede estadual do Rio de Janeiro
Gestão Escolar8, recebido em 2012, concedido pelo Conselho Nacional de
Secretários de Educação.
A tabela 1, a seguir, apresenta um comparativo com os resultados de IDEB dos anos finais do Ensino Fundamental entre as escolas da rede estadual do município de Itaperuna, nos anos de 2007 a 2011, e traz elementos importantes na comparação entre a situação encontrada pela equipe gestora9 nos primeiros anos de gestão da escola e sua atual realidade.
Tabela 1 – Evolução do IDEB dos Anos Finais do Ensino Fundamental das escolas da rede estadual no município de Itaperuna10 em 2007, 2009 e 2011
ESCOLAS IDEB - 2007 IDEB - 2009 IDEB - 2011
C.E.VICENTE NETO 2,3 4,3 6,0
ESCOLA A 3,4 4,2 5,4
ESCOLA B 4,2 4,9 5,1
ESCOLA C 3,9 4,5 4,6
ESCOLA D 3,1 4,1 4,6
ESCOLA E 2,4 3,3 4,5
ESCOLA F 2,6 3,3 4,2
ESCOLA G 3,4 2,8 4,0
ESCOLA H 3,2 3,2 3,5
ESCOLA I 4,2 4,2 5,3
ESCOLA J 3,2 3,4 3,9
ESCOLA L 2,2 2,7 5,0
Fonte: www.inep.gov.br
8 Trata-se de um “reconhecimento do Conselho Nacional de Secretários da Educação
(Consed) a projetos inovadores e gestões competentes na educação básica do ensino público brasileiro. O objetivo da premiação é estimular que escolas públicas mostrem o desenvolvimento de suas gestões, além de incentivar o processo de melhoria contínua na escola, pela elaboração de planos de ações, tendo como base uma autoavaliação”. Disponível em: http://www.consed.org.br, acesso em 01/05/2013.
9 Equipe gestora formada por uma diretora geral e dois adjuntos. Todos os diretores
possuem curso superior completo, são pós-graduados e dois deles cursam Mestrado na área de Educação.
Os dados demonstram que, no ano de 2007, o IDEB – Índice de Desenvolvimento da Educação Básica dos anos finais do Ensino Fundamental do Colégio Estadual Vicente Neto era o segundo pior entre as escolas da rede estadual do município de Itaperuna. Atualmente, o colégio tem o melhor IDEB do município entre as escolas da rede estadual, tendo apresentado também o maior crescimento do período: 87% de 2007 para 2009 e de 40% para 2011.
Nenhum outro estabelecimento de ensino da rede estadual do município de Itaperuna alcançou tamanho avanço em tão pouco tempo, e hoje o colégio apresenta um índice correspondente à qualidade do ensino em países desenvolvidos.
As taxas de aprovação também aumentaram de forma considerável. Ao observarmos o crescimento recente, do ano de 2010 para 2011, percebemos que estas subiram de 74 para 97,1% no Ensino Fundamental, de 80,4 para 92% no Ensino Médio, de 68,9 para 98% na Educação de Jovens e Adultos de Ensino Fundamental e de 81,3 para 96,3% na Educação de Jovens e Adultos de Ensino Médio. Essa melhoria é atribuída, segundo relato dos diretores entrevistados, também à influência da metodologia de gestão adotada pela SEEDUC/RJ, que fez com que os gestores, além de investirem em projetos que elevassem a autoestima de professores e alunos, buscassem também a gestão para resultados, com foco nas metas e objetivos previamente estabelecidos. O crescimento apresentado anteriormente pode ser mais bem observado na tabela 2, a seguir:
Tabela 2 – Taxas de aprovação do Colégio Estadual pesquisado em 2010 e 2011
ANO EF EM EJA EF EJA EM
2010 74,0% 80,4% 68,9% 81,3%
2011 97,1% 92,0% 98,0% 96,3%
Fonte: www.inep.gov.br
respectivamente, conforme tabela 3, a seguir.
Tabela 03 – Evolução do IDEB Anos Iniciais do Ensino Fundamental do Colégio Estadual pesquisado, em 2007, 2009 e 2011
ANO DE ESCOLARIDADE 2007 2009 2011
5º 4,5 5,5 5,7
Fonte: www.inep.gov.br
Ao analisarmos os resultados de outras avaliações externas de rendimento escolar, como o SAERJ11 – Sistema de Avaliação do Estado do Rio de Janeiro,
encontramos índices de proficiência de Língua Portuguesa e de Matemática superiores à média estadual e, na maioria dos casos, superiores à média da região, como consta na tabela 4.
Tabela 4 – Níveis de proficiências médias em Língua Portuguesa e Matemática do Colégio Estadual pesquisado, 2011.
Proficiências médias em Língua Portuguesa
ANO MÉDIA ESTADO MÉDIA REGIÃO MÉDIA ESCOLA
9º EF 237,06 257,47 277,09
3ª EM 264,62 283,51 285,19
Proficiências médias em Matemática
ANO MÉDIA ESTADO MÉDIA REGIÃO MÉDIA ESCOLA
9° EF 241,18 265,76 283,63
3ª EM 269,24 296,27 293,45
Fonte: www.saerj.caedufjf.net
Os dados observados na tabela 5, a seguir, mostram os resultados dos índices de proficiência no 9º ano do Ensino Fundamental e 3ª série do Ensino Médio de
11 Maiores informações sobre o Sistema de Avaliação do Estado do Rio de Janeiro,
Língua Portuguesa e Matemática, no ano de 2012, no Colégio Estadual Vicente Neto, superiores à média estadual e com um crescimento bastante significativo em relação ao ano de 2011.
Tabela 5 – Níveis de proficiências médias em Língua Portuguesa e Matemática do Colégio pesquisado, 2012.
Proficiências médias em Língua Portuguesa
ANO MÉDIA ESTADO MÉDIA REGIÃO MÉDIA ESCOLA
9º EF 237,76 258,55 301,15
3ª EM 260,30 283,09 296,54
Proficiências médias em Matemática
ANO MÉDIA ESTADO MÉDIA REGIÃO MÉDIA ESCOLA
9° EF 244,21 269,38 320,49
3ª EM 263,49 287,72 298,83
Fonte: www.saerj.caedufjf.net
Alguns dados quantitativos evidenciam que o cenário regional no qual está inserido o Colégio Estadual Vicente Neto é bastante favorável. No Ensino Fundamental II, a Regional Noroeste Fluminense teve a maior média de IDERJ – Índice de Desenvolvimento da Educação do Estado do Rio de Janeiro da rede nos anos de 2011 e 201212. O crescimento de um ano para o outro foi o sexto maior. No
Ensino Médio, a Regional Noroeste Fluminense também teve a maior média de IDERJ da rede nos anos de 2011 e 2012. A variação de um ano para o outro foi a nona maior. A escola ora analisada tem, portanto, apresentado resultados de proficiência que se destacam até entre as escolas que compõem a Regional de melhor desempenho da rede estadual. Isto permite afirmar que, atualmente, a instituição desponta como uma daquelas de melhor proficiência da rede estadual do Rio de Janeiro.
12 De acordo com dados obtidos através da Nota Técnica 13/2013 da Assessoria de
1.2 Cenário em 2005 e primeiras ações
Nas entrevistas com a equipe gestora13, foram citadas diversas dificuldades vivenciadas no início de suas atividades no Colégio Estadual Vicente Neto. Segundo os entrevistados, os problemas, além de pedagógicos, eram também estruturais e incluíam vidros quebrados, telhado danificado, corredor sem iluminação, refeitório precário, ventiladores queimados e muita sujeira, especialmente na cozinha, que, segundo relato da diretora geral, tinha larvas no tanque onde eram lavadas as louças.
Os alunos, segundo a equipe, tinham vergonha de usar o uniforme da escola conhecida como “a pior de Itaperuna”. A diretora relembrou que foi chamada de louca por alguns professores quando aceitou ser gestora da instituição.
Questionada sobre os motivos que a levaram a aceitar o convite da Coordenadoria Regional disse: “Foi um enorme desafio. Completei 25 anos de sala de aula e pensei que se a tentativa não desse certo, eu já teria tempo para me aposentar. Mas eu precisava tentar. Sempre fui uma sonhadora e tive o exemplo do meu pai no qual me inspirei para mudar a vida das pessoas através da atenção e do amor” (Entrevista 1, 07/08/2012)14.
Além dos problemas estruturais já citados anteriormente, existia também a carência de recursos humanos (professores, coordenador pedagógico, secretário escolar) e a ausência de credibilidade institucional no bairro: os alunos que dispunham de melhores condições financeiras estudavam em escolas próximas, consideradas de melhor qualidade. O Colégio Estadual Vicente Neto era, então, uma saída para as famílias menos favorecidas economicamente, geralmente acometidas por problemas sociais diversos.
As primeiras ações que acompanharam a criação do slogan Um Novo Tempo
foram focadas na melhoria do aspecto físico da escola, com reformas que, embora pequenas, deram um aspecto renovado ao prédio e a suas condições estruturais.
Um exemplo foi a mudança na fachada da escola. Por meio dela, segundo a diretora, houve uma melhoria da concentração dos alunos durante as aulas, já que as alterações diminuíram a visão que os estudantes tinham da rua e deram maior
13 Entrevista 1, diretora geral; Entrevista 2, diretora adjunta e Entrevista 3, diretor adjunto.
Em 07/08/2012.
14 O pai da diretora foi um dos fundadores da Campanha Nacional de Educandários
privacidade às salas, que antes ficavam muito expostas ao ambiente exterior.
Paralelamente às reformas feitas, com recursos da própria escola, a nova gestão apresentou outra proposta de mudança. Dessa vez, não apenas da estrutura física, mas principalmente baseada em estratégias que buscavam a melhoria da qualidade da educação oferecida à comunidade.
Os alunos foram recebidos no primeiro dia de aula com a banda da Polícia Militar e carro de som. As novas diretoras organizaram um desfile no bairro, apresentando a proposta de um novo tempo para o colégio, slogan que passou
também a fazer parte dos documentos de escrituração. Ao ser indagada sobre a motivação para a criação de um slogan como este para o colégio, a diretora geral
afirmou que “era preciso escrever uma nova história”, já que o cenário encontrado era de descrédito da comunidade do bairro onde a escola está situada, e de baixa autoestima de alunos, professores e funcionários (Entrevista 1, 07/08/2012).
Na visão da nova gestão, a equipe de professores era boa, mas o trabalho não era articulado; a proposta pedagógica trazida pelos novos diretores buscava, então, utilizar a metodologia de projetos para a organização das aulas. Aos poucos, foram ganhando a confiança dos professores, da comunidade e dos alunos, que segundo elas pareciam clamar por limites e por regras.
Durante as entrevistas, a equipe argumenta que procurou mostrar a todos, logo de início, a importância do respeito e das boas relações. A diretora conta que optou por chamar a polícia e a família de um aluno que soltou uma bomba no corredor da escola, uma escolha tida como extremada pela própria entrevistada. Tratou o episódio como sendo um ato de grande proporção e disse que foi a única vez que atos de vandalismo como este – que eram comuns no colégio até então – aconteceram em sua gestão.
Outra medida tomada foi a criação de um uniforme novo que identificasse os alunos do Colégio Estadual Vicente Neto. Segundo a entrevistada, com tal mudança, o sentimento de vergonha passou a ser de orgulho. Os alunos chamavam a atenção de todos com uma camisa de uniforme azul royal que fazia fundo para o sloganUm
Novo Tempo e se diferenciava do uniforme convencional usado pelos alunos das redes estadual e municipal de ensino.
bairro, realizando uma apresentação pessoal através da qual esperavam que suas propostas fossem analisadas e que os moradores do bairro onde fica a escola pudessem confiar a educação de seus filhos ao Colégio Estadual Vicente Neto. Com esta iniciativa, segundo elas, as turmas de Alfabetização triplicaram e a procura por vagas se estendeu aos demais anos de escolaridade.
A preocupação com a autoestima dos estudantes e o respeito ao trabalho dos professores sempre estiveram presentes nas ações gestoras. A primeira festa de formatura das turmas de alfabetização recém-conquistadas pelo colégio foi realizada num dos clubes mais famosos de Itaperuna, em uma demonstração de valorização dos alunos que então concluíam seus estudos.
Como a maioria das famílias era carente, a direção contratou transporte para levar os alunos e seus familiares ao evento. Quando questionada sobre os recursos financeiros para a realização de eventos deste porte, a diretora afirmou que apenas priorizava a aplicação da verba destinada à unidade escolar em projetos e eventos que contribuíssem para o resgate da autoestima dos alunos e da melhoria da aprendizagem. Afirmou também que, quando faltavam recursos, a escola buscava parceria com a comunidade através de trabalho voluntário e por meio de doações ou realização de festas para arrecadação de recursos em benefício da unidade escolar. Foi por meio de tais arrecadações, por exemplo, que a reforma do refeitório pode ser realizada.
Outra ação importante para que a escola, ainda em 2005, ganhasse a visibilidade e o respeito tão sonhados pela nova gestão foi o lançamento do livro Fazendas Históricas. As diretoras explicaram que ao assumir a direção encontraram um projeto não implementado, elaborado por professores desde o ano de 2001, que tinha por objetivo levar os alunos e a comunidade escolar a conhecerem suas origens. Gostaram da ideia, e dela surgiu o desejo das gestoras de transformar a história desses lugares em livro. Dados importantes foram coletados e reuniões foram realizadas com os proprietários das fazendas, a fim de levantar o maior número possível de informações e também de solicitar autorização para a divulgação da pesquisa.
lançados 1000 exemplares, dos quais 5% foram destinados à empresa patrocinadora. Os outros 950 exemplares foram distribuídos entre alunos, comunidade, proprietários rurais e poder público, dando visibilidade ao Colégio Estadual Vicente Neto e aumentando a confiança que a comunidade escolar depositava na nova gestão.
Também, nesta época, a diretora adjunta deu início a um processo hoje comum ao Colégio Estadual Vicente Neto: levou seu filho para estudar lá. Indagada sobre sua opinião a respeito dessa transferência, a diretora argumentou: “Se nós duas não acreditarmos na escola que sonhamos, quem mais acreditará?” (Entrevista 2, 07/08/2012).
A partir daí, a diretora adjunta diz ter utilizado seu próprio exemplo para conquistar a adesão de outros professores. “Não estamos propondo fazer uma escola para os filhos dos outros. A escola que propomos fazer é também para os nossos filhos”, afirmava ela à equipe (Entrevista 2, 07/08/2012).
Havia, segundo as diretoras, uma preocupação constante com a qualidade do ensino oferecido, preocupação esta que fazia com que a cada ano o currículo escolar se tornasse mais rico, e os espaços escolares ficassem cada dia mais interessantes. O cuidado parecia ir além dos resultados de aprendizagem, alcançando uma preocupação com o clima organizacional da instituição, que era de total descrédito por parte da comunidade e de desânimo entre os professores e alunos, segundo relato de vários entrevistados.
Uma das professoras relatou a surpresa que teve, no ano de 2007, ao retornar das férias e encontrar parte da escola reformada, com um aspecto muito melhor e favorável à aprendizagem. O entrosamento com as famílias dos alunos também foi, de acordo com as gestoras, se fortalecendo, e uma das primeiras ações realizadas por elas, nesse sentido, consistiu na conjugação de momentos de lazer com informação. Por ocasião da proximidade com a data festiva do dia dos pais, a gestora convidou um urologista conceituado no município, a fim de proporcionar uma palestra para os pais dos alunos e demais familiares sobre o câncer de próstata.
A partir de um registro15 recebido durante as atividades exercidas pela autora na Diretoria Pedagógica, foi possível perceber o cuidado da diretora geral da escola
15 Relatório intitulado “Uma trajetória pela escola que sonhamos”, produzido pela diretora
em criar condições que favorecessem a aprendizagem e a boa convivência. A gestora, em seu relatório, faz uma crítica aos colegas que perdem o foco pedagógico ao saírem da sala de aula para exercer um cargo de gestão. Segundo ela, estar junto aos alunos e colegas de trabalho faz parte de sua rotina, primando por dar atenção a todos, cumprimentando-os diariamente, procurando saber como estão e sondando se suas necessidades educativas e profissionais vêm sendo atendidas. No mesmo relatório, a gestora cita um questionário que eventualmente é enviado à comunidade escolar como meio de avaliação de sua própria gestão. Ela afirma que esta prática favorece o clima organizacional e, sobretudo, auxilia na reorientação de sua práxis. Reconhece o ambiente escolar como um espaço de troca que faz das relações interpessoais uma oportunidade de crescimento pessoal e comunitário.
Através da técnica de observação não-participante16 foi possível perceber o investimento que a escola tem feito no desenvolvimento de sua cultura organizacional e na melhoria do clima escolar. São promovidas muitas confraternizações, com o envolvimento e participação de todos os professores. Os resultados são estudados e comemorados sempre de forma coletiva. De maneira criativa e com bastante frequência os profissionais se encontram, se confraternizam e decidem juntos os próximos passos que o colégio deve dar em busca de melhores resultados e do alcance de suas metas.
Percebe-se, por parte da equipe gestora do Colégio Estadual Vicente Neto, uma preocupação constante com a formação de um ambiente escolar aberto ao exercício da iniciativa, da participação e prática da autonomia na tomada de decisões, tendo como foco a aprendizagem dos alunos.
16 Segundo Carmo e Ferreira (1998), a observação não-participante consiste em uma
1.3 Cenário atual
Recentemente, a escola foi eleita como representante do estado do Rio de Janeiro, e ganhou o diploma de Escola Destaque Nacional por sua participação e classificação entre as seis finalistas17 na etapa nacional do Prêmio Gestão Escolar 2012. A equipe gestora se diz empenhada em ajudar a construir a história da educação e em compartilhar suas experiências exitosas sem ignorar os percalços do caminho que também foram importantes para que novas ideias surgissem e a equipe se unisse em prol da superação dos obstáculos.
1.3.1 Gestão Pedagógica
Dentre as principais práticas gestoras com foco no fazer pedagógico, destacam-se os projetos Educação através de metas e Além dos muros da escola18. Destacam-se também os projetos: Entre odores e sabores, que objetiva
monitorar a aprendizagem dos alunos e intervir nesta realidade, buscando a melhoria constante; Resgatando valores, que tem como temática a preservação do patrimônio escolar e os cuidados com o ambiente físico; e, mais recentemente, o Adotar para Educar e o Escola de férias.
Avaliando a Avaliação é um projeto sugerido pela Diretoria Pedagógica da Regional Noroeste Fluminense, que tinha como proposta inicial promover encontros entre professores para análise do desempenho dos alunos em todas as disciplinas e observação da evolução deste desempenho em períodos bimestrais. O desempenho é retratado em gráficos que ficam expostos em locais de circulação de todos.
Ao adotar a prática, um dos professores – hoje diretor adjunto do Colégio Estadual Vicente Neto – que trabalhava com projetos em todas as turmas, decidiu inovar e modificou o nome do projeto para Educação através de metas, ao acrescentar a proposta de metas pessoais para cada aluno. A partir daí, os estudantes foram convidados a refletirem sobre seus resultados alcançados no 1º
17 Informações complementares obtidas através do Vídeo Canal Futura – proposta da escola
ao concorrer ao Prêmio Gestão Escolar 2012 e reportagem no site da Secretaria de Estado de Educação do Rio de Janeiro, ambos encontrados entre o acervo documental da unidade escolar.
bimestre e a traçarem metas para os bimestres subsequentes.
No ano de 2011, por influência desse projeto, a equipe gestora decidiu propor mais um desafio aos alunos, ao estabelecer a nota 6,0 como mínima em todas as disciplinas, superando a nota 5,0 que é necessária para aprovação em toda a rede estadual do Rio de Janeiro.
Segundo relato do professor idealizador do projeto Educação através de metas, esta ação foi decisiva para a motivação dos alunos, que ao definirem suas metas criaram expectativas positivas quanto à capacidade de alcançá-las. Passaram então a acompanhar os resultados de seu desempenho em cada instrumento de verificação da aprendizagem utilizado pelos professores das diversas disciplinas.
Ao ser indagado sobre os motivos que o levaram a buscar esta alternativa, o professor disse que, durante os conselhos de classe e reuniões pedagógicas, a equipe gestora, juntamente com o grupo docente, percebia a necessidade de intervir no sentido de impulsionar a motivação dos alunos, investimento necessário ao alcance das metas previstas para a unidade escolar. A partir daí, pensou que se cada aluno também tivesse uma meta própria, e buscasse atingi-la, estaria contribuindo para o alcance das metas da escola.
Para garantir um maior controle sobre o atingimento ou não das metas pelos alunos e o acompanhamento dos resultados foi criada uma régua-imã-de-geladeira, para funcionar como uma espécie de termômetro da aprendizagem, enviada a todas as famílias juntamente com a proposta de que fossem afixadas nas geladeiras de cada lar. Cada régua é personalizada e, além da foto do aluno, possui também as metas estabelecidas por ele, bem como os resultados que mudam de cor de acordo com o “termômetro da aprendizagem”. O desempenho superior à meta estabelecida é colorido de verde; desempenho na média é apresentado em amarelo; e, abaixo da média, em vermelho. A cada bimestre a motivação dos alunos crescia e, como consequência, também a aprendizagem. “Os estudantes se tornaram mais assíduos e comprometidos com o processo avaliativo da unidade escolar” (Entrevista 3, 07/08/2012).
Por se tratar de uma escola em que a grande maioria dos alunos é proveniente de uma mesma comunidade, os professores providenciaram um painel com a foto aérea do bairro e a localização das residências. À medida que as famílias eram visitadas, uma marcação era feita no mapa, que fica exposto no corredor principal da unidade escolar.
Nesta ocasião, o professor ainda não havia se tornado diretor adjunto da instituição, e ao ser questionado sobre a participação da gestão da escola neste projeto idealizado por ele, afirmou que desde que chegou para lecionar no Colégio Estadual Vicente Neto, em 2006, percebeu na gestão uma abertura muito grande para que os professores pudessem se manifestar e contribuir para o trabalho coletivo. Disse ser uma gestão muito participativa e que sempre o incentivou a ir além de sua atuação na sala de aula.
O projeto ganhou o apoio dos demais professores que entenderam a importância de conhecer a realidade de seus alunos e aproximar as famílias da vida escolar de seus filhos. O professor aproveitava os momentos em que todos estavam juntos em reuniões pedagógicas ou conselhos de classe para, junto ao outro profissional, apresentar o que verificaram sobre cada aluno durante as visitas feitas. Ele se mostrou muito emocionado ao contar as experiências que vivenciou em muitas destas visitas. Disse compreender melhor seus alunos e passado a perceber claramente a influência de fatores externos no desempenho acadêmico dos estudantes.
Como exemplo desta percepção, citou duas evidências: a primeira, de uma aluna que passou a apresentar uma queda nas notas e que, ao ser visitada, mostrou ser responsável por cuidar da mãe que estava acometida por um câncer em fase terminal; a segunda diz respeito ao fato do professor ter encontrado realidades muito diferentes entre alunos de uma mesma turma. Segundo ele, tanto se deparou com famílias que afixaram o ímã no armário da cozinha por não possuírem geladeira em casa, quanto se surpreendeu em uma ocasião na qual foi levado ao quarto de uma aluna que afixou o ímã em seu próprio frigobar.
Entre odores e sabores é outro projeto que interligado aos dois anteriormente citados vem favorecendo a prática pedagógica. O diretor adjunto afirma que a escolha do nome foi devido à conotação dada por Paulo Freire, no livro Pedagogia da Autonomia, ao ato de ensinar.
Segundo Freire (1997), ensinar exige respeito aos saberes do educando, e cabe aos professores estabelecer uma familiaridade entre os saberes curriculares fundamentais e a experiência social de cada aprendiz. Daí o nome Entre odores e sabores: entre as diferenças, entre a diversidade que cerca uma sala de aula cujos alunos possuem experiências e conhecimentos diversos e se encontram em condições de aprendizagem diferentes. Entende-se que ensinar não é apenas transmitir conhecimentos, mas criar as possibilidades para a produção do saber.
Ao traçar um projeto inspirado numa obra de Freire, a escola orienta e ao mesmo tempo incentiva seus professores a refletirem sobre seus fazeres pedagógicos, modificando-os e aperfeiçoando-os, à medida que se aproximam da realidade de seus alunos, não de forma ingênua, mas com a certeza de que através de reflexões sobre sua prática educativa estarão trabalhando a favor da autonomia dos estudantes.
Seu objetivo maior é garantir ao aluno a aprovação com bons resultados de aprendizagem. A proposta é oferecer um atendimento diferenciado e atividades diversificadas de recuperação paralela ao período letivo, de forma que todos os alunos, independente de suas diferenças, tenham oportunidade para aprender.
Ao ser questionado sobre como este procedimento se dá na prática, o diretor adjunto disse que “diagnosticar um problema e não tratá-lo é como detectar uma doença e deixar que o paciente morra” (Entrevista 3, 07/08/2012).
Resgatando valores é um projeto voltado à preservação do patrimônio escolar, com o objetivo de melhorar a autoestima de todos que dele fazem uso. Busca-se a participação dos alunos na conservação da limpeza das salas de aula e demais espaços escolares. Cada turma é avaliada pela equipe gestora que atribui notas diárias de acordo com a manutenção e limpeza de suas salas de aula.
O projeto teve início em 2005, primeiro ano da gestão atual, e inicialmente teve também a preocupação com o resgate de valores éticos e o aumento da autoestima dos estudantes. Atualmente, associado a outros projetos, o Resgatando Valores tem uma conotação mais voltada à conservação do patrimônio.
avaliações dos alunos do 5º ano do Ensino Fundamental com as metas propostas para aquele ano de escolaridade e constatar que seria necessária uma maior aproximação do aluno e de sua família para superar as dificuldades apresentadas. Desta forma, em reunião com os professores, os diretores distribuíram de forma aleatória um envelope contendo todos os dados do aluno e seu resultado no SAERJINHO – Sistema de avaliação diagnóstica bimestral do estado do Rio de Janeiro. Abriu-se assim um processo de adoção: cada professor apropriou-se “do aluno” cujos dados estavam naquele envelope e, com ajuda da Orientação Educacional, foram iniciados os contatos entre o “adotante”, o aluno “adotado” e sua família.
O processo de adoção consiste em um trabalho de aproximação do professor (adotante) com o aluno (adotado), oferecendo suporte pedagógico, apoio e motivação à família, de forma a envolvê-la no processo educacional do filho.
Pretende-se com essa ação superar as dificuldades apresentadas pelo aluno, através do tratamento personalizado das variáveis que possivelmente influenciam neste resultado.
Escola de férias é um projeto destinado aos alunos carentes e que apresentam maior defasagem de aprendizagem na disciplina de Matemática. A escola não só recebe estes alunos durante as férias para aulas de reforço com voluntários, como também oferece almoço doado por esse grupo de voluntariado. Em troca da dedicação às aulas, os alunos ganham o direito de utilizar o laboratório de informática da escola durante o período de férias, atrativo para os estudantes que, em sua maioria, não dispõem de computadores e internet em casa.
1.3.2 Gestão de Resultados Educacionais
Recursos tecnológicos são bastante utilizados pela equipe de gestão da escola. As informações coletadas dos sites da Secretaria de Estado de Educação,
do INEP – Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira e dos registros nos diários dos professores são transformados em textos gráficos que facilitam o entendimento de todos e estão visíveis nos corredores da unidade escolar. A partir deles, novas ações são desenvolvidas em prol da melhoria do rendimento escolar e controle da frequência dos alunos.
Uma destas ações consiste em fazer com que os alunos e as turmas conheçam seus resultados de desempenho, e sugiram alternativas para que os professores e os diretores possam ajudá-los a melhorar seu rendimento. Como estratégia de melhoria desses resultados, os professores identificam as dificuldades dos estudantes através do Saerjinho e da análise detalhada dos testes, por meio da observação dos descritores com maiores índices de acerto e erro pelos alunos. Conhecendo os dados, ou seja, as habilidades e competências que ainda precisam de maior atenção, o tempo do professor destinado à recuperação da aprendizagem é mais bem aproveitado, e as chances dos alunos avançarem se tornam maiores.
No que se refere à frequência, o colégio conta com um serviço de orientação educacional que monitora diariamente a frequência de cada aluno, intitulado Como vai você?. Ao identificar um número significativo de faltas consecutivas, a direção da escola adota um procedimento de contato com a família do aluno faltoso que segue o trâmite de telefonema, carta A.R. – com Aviso de Recebimento –, FICAI – Ficha de Controle e Acompanhamento da Infrequência – e, finalmente, o contato com o Conselho Tutelar, até que o retorno do aluno às aulas seja garantido.
conhecimento de que o colégio possuía laboratórios de Ciências e Informática e Biblioteca. Ao serem questionados sobre as notas dos filhos, 78% afirmou conhecê-las e 92% dos pais afirma estar satisfeito com o Colégio Estadual Vicente Neto. Estes questionários também buscam aferir o clima organizacional, através do retorno dado pelos pais ou responsáveis dos alunos à auditoria da escola. 19
Além de ouvir a comunidade, a direção da escola também faz questão de mantê-la informada sobre suas ações, priorizando a transparência dos resultados. São realizadas bimestralmente reuniões com apresentação dos projetos implementados naquele período e entrega de boletins escolares. São apresentados também os resultados bimestrais da avaliação diagnóstica e demais avaliações externas das quais a escola participa, tornando possível analisar os dados, promover mudanças importantes e desenvolver estratégias focadas no aperfeiçoamento do ensino em sala de aula. Por meio desta rotina de acompanhamento, controle e aproximação com a família dos alunos, o colégio conseguiu diminuir de forma efetiva a evasão, ajustar práticas de gestão e melhorar seus resultados educacionais.
1.3.3 Gestão Participativa
Muitas das ações já relatadas até aqui dizem respeito às práticas de gestão participativa desenvolvidas no Colégio Estadual Vicente Neto, que incluem ações como a avaliação e reformulação coletiva do Projeto Político Pedagógico, a aplicação de questionários que buscam informações sobre como os atores (alunos, pais, professores, funcionários) percebem a escola e a apropriação dos resultados durante os Conselhos de Classe. Mas existem outras evidências do cuidado da direção da escola em ouvir a opinião de todos os envolvidos no processo de aprendizagem dos alunos e, a partir destas opiniões, vindas de diferentes contextos, traçar ações e projetos que tornam a gestão mais eficiente e eficaz.
Entre as ações que fazem parte do Plano de Ação Pedagógico da escola estão a realização de adaptações em aulas utilizando o registro de aulas bem sucedidas, identificação e acompanhamento de alunos com dificuldade de aprendizagem, oferecimento de reforço escolar e envolvimento dos alunos em oficinas de
19 Evidência coletada de depoimento da mãe de um aluno do 8º ano do EF disponível em
Letramento e Matemática.
A adaptação das aulas ocorre quando o professor percebe que a abordagem utilizada para o ensino não foi eficaz, e conta com a ajuda de outros profissionais da mesma área, que apresentam outra metodologia e sugestões, favorecendo a aprendizagem dos alunos. Para que a adaptação aconteça com sucesso, a escola reúne um banco de boas práticas, com registros de aulas bem sucedidas. O acompanhamento é feito pela direção da unidade escolar e coordenação pedagógica que, através da opinião dos alunos, identificam as aulas mais atrativas e as reúnem em um banco de informações.
A escola aderiu à proposta da Secretaria de Estado de Educação que, em parceria com a Fundação Cecierj, criou o projeto Reforço Escolar20, visando priorizar ações qualitativas na Educação. O foco são as necessidades de letramento em Leitura e Escrita e de Letramento Matemático para alunos do 9º ano do Ensino Fundamental e 1ª, 2ª e 3ª séries do Ensino Médio Regular. O reforço é uma ferramenta poderosa, tanto para a recuperação do desempenho do aluno quanto para o seu fortalecimento. Os professores que se inscrevem para o reforço recebem uma formação diferenciada, ministrada pela fundação parceira, de 16 horas semanais, sendo 8 horas presenciais, aos sábados, e 8 horas à distância. Os quatro tempos de aulas semanais de reforço, nas disciplinas de Português e Matemática, acontecem no contraturno, e são oferecidas aos alunos que necessitem desenvolver habilidades apontadas como críticas – aquelas esperadas para um determinado ano de escolaridade, e ainda não desenvolvidas por estes alunos. Para tanto, os professores utilizam material desenvolvido especificamente para o projeto, e totalmente de acordo com o currículo mínimo da rede estadual. Para os demais alunos do Ensino Fundamental, a escola oferece um outro tipo de reforço, por meio do Programa Mais Educação do governo federal, que também acontece no contraturno. A escola oferece também aulas de reforço e preparatórias para o ENEM e vestibulares com professores voluntários. Neste caso, o horário é definido pelo professor, que disponibiliza parte de seu tempo se dedicando a ministrar aulas, orientações e apoio aos alunos que se interessarem pela ajuda. Uma boa parte dos alunos da 3ª série do Ensino Médio frequenta essas aulas no 3º turno, horário em que a escola possui disponibilidade de salas de aulas e também de tempo por parte
20 Informações obtidas no
