Lei nº 8.112/1990
(Estatuto do Servidor Público
Federal)
Conceitos Introdutórios
• Órgãos públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Administração
Direta
• Autarquias (Ex. INSS, BACEN)
• Fundações Públicas (Ex. IBGE, FUNAI) • Empresas Públicas (Ex. CEF, Correios)
• Sociedades de Economia Mista (Ex. BB,Petrobrás)
Administração
Agentes Públicos
Agentes Políticos Agentes Administrativos (Servidores Estatais ou Servidores Públicos em sentido amplo) Servidores Públicos (Estatuários) cargo público Empregados Públicos (Celetistas) emprego público Servidores Temporários (Contrato prazo determinado) função pública Particulares em colaboração (Agentes honoríficos) Agentes Militares (Estatuto/Lei Específica)
Servidores Públicos
Cargos Públicos (efetivos ou em comissão)
Regime Estatutário ou Legal (GO - Lei nº
10.460/1988) Administração Direta, Autarquias e Fundações Empregados Públicos Empregos Públicos Regime Celetista ou Trabalhista (CLT)
Empresas Públicas e Soc. de Economia Mista
Servidores Temporários
Função Pública Contrato com prazo
•
(MPU – TÉCNICO - CESPE) Os servidores temporários, ao serem contratados
por tempo determinado para atender à necessidade temporária de
excepcional interesse público, exercem função pública e, portanto, passam a
estar vinculados a emprego público.
•
(CESPE) Integram a categoria dos agentes administrativos aqueles que
são contratados temporariamente para atender a uma necessidade
temporária de excepcional interesse público.
•
(CESPE – SUPERIOR) Julgue os itens que se seguem, acerca da relação jurídica
dos servidores e dos empregados públicos.
•
Os ocupantes de cargo público ou de emprego público têm vínculo
estatutário e institucional regido por estatuto funcional próprio, que, no caso
da União, é a Lei n.o 8.112/1990.
Lei nº 8.112/1990
• A Lei nº 8.112/1990 é chamada de Estatuto do Servidor Público Federal e regula o regime jurídico único dos servidores Federais (União, Autarquias e Fundações Públicas Federais), sendo que cada ente federativo (Estados, Municípios, Distrito Federal) terá um Estatuto próprio.
Lei nº 8.112/1990
Aplica-se: Não se aplica:
União (PE, PL e PJ);
Estados, Municípios e DF (têm estatutos próprios)
Autarquias e Fundações Públicas (âmbito Federal).
Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista (CLT)
•
(CESPE) Com base nas normas aplicáveis aos servidores públicos
federais, julgue os itens a seguir.
•
O regime jurídico instituído pela Lei n.o 8.112/1990 aplica-se aos
servidores civis da União e das autarquias, fundações, empresas
públicas e sociedades de economia mista.
•
(CESPE) No que concerne ao regime jurídico dos servidores públicos
civis federais, julgue os seguintes itens. A Lei n.º 8.112/1990 se aplica a
todos os indivíduos que trabalham no serviço público federal, incluindo
os servidores da administração federal, os militares e os empregados
públicos.
Disposições Preliminares
• Art. 2º. Servidor - pessoa legalmente investida em cargo público.
• Art. 3º. Cargo público - é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Cargo Público
Efetivo
Concurso Público
Estabilidade
Comissão
Livre nomeação e exoneração (direção, chefia e assessoramento)
Sem
Os cargos públicos são:
acessíveis a todos os brasileiros (CF: natos, naturalizados, inclusive estrangeiros, na forma da lei – ainda não há essa lei, mas o Estatuto já prevê que as universidades e
instituições de pesquisa científica e tecnológica federais poderão prover seus cargos com professores, técnicos e cientistas estrangeiros);
criados por lei; (sempre, sem exceção)
com denominação própria (ex.: Técnico do Seguro Social); vencimento pago pelos cofres públicos;
para provimento em caráter efetivo ou em comissão.
Os cargos públicos são:
acessíveis a todos os brasileiros (CF: natos, naturalizados, inclusive estrangeiros, na forma da lei – ainda não há essa lei, mas o Estatuto já prevê que as universidades e
instituições de pesquisa científica e tecnológica federais poderão prover seus cargos com professores, técnicos e cientistas estrangeiros);
criados por lei; (sempre, sem exceção)
com denominação própria (ex.: Técnico do Seguro Social); vencimento pago pelos cofres públicos;
para provimento em caráter efetivo ou em comissão.
• Reserva de vagas para pessoas portadoras de deficiência
• Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direito de se inscrever em concurso público para provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para tais pessoas serão reservadas até 20% das vagas oferecidas no concurso.
• Decreto nº 3.298/1999 (dispõe sobre a Política Nacional para a Integração da Pessoa Portadora de Deficiência) – reserva de no mínimo de 5% das vagas.
•
(MPU – TÉCNICO - CESPE) Com relação ao cargo, ao emprego e à função dos
servidores públicos e à Lei n.º 8.112/1990, julgue os itens subsequentes.
•
As pessoas com qualquer tipo de deficiência física têm garantido o direito de
se inscrever em concurso público para provimento de cargo cujas atribuições
sejam compatíveis com a deficiência de que são portadoras, além da reserva
de, pelo menos, 25% das vagas oferecidas no concurso.
•
(CESPE) No tocante ao disposto no Regime Jurídico dos Servidores Públicos
Civis da União, julgue os itens subsequentes.
•
Tendo em vista que a nacionalidade é um dos requisitos para investidura em
cargos públicos, é correto afirmar que estrangeiro não pode exercer qualquer
atividade de natureza pública.
•
(CESPE) Julgue os seguintes itens, acerca do servidor público.
Servidor é toda pessoa legalmente investida em cargo público.
( ) certo
( ) errado
•
(CESPE) Com base nas disposições da Lei n.º 8.112/1990, que trata do
regime jurídico dos servidores públicos federais, julgue os itens a
seguir. Somente nos casos previstos em lei poderá haver a prestação
gratuita de serviços ao poder público.
•
(MPU - 2015 – CESPE) Acerca do regime jurídico dos servidores públicos
federais, julgue os itens subsequentes. O servidor ocupante de cargo em
comissão pode ser exonerado a qualquer momento, independentemente de
motivação.
( ) certo
( ) errado
(CESPE) Acerca da disciplina do funcionalismo público no Brasil, julgue os
itens subsequentes no que tange à disciplina constitucional e à Lei n.º
8.112/1990. Apenas por meio de prévia aprovação em concurso de provas ou
de provas e títulos, poderá o cidadão brasileiro ter acesso aos cargos e
empregos públicos.
•
(CESPE) No que concerne ao regime jurídico dos servidores públicos
civis federais, julgue os seguintes itens. É obrigatória a realização de
concurso público para provimento de cargo efetivo na administração
direta ou indireta.
PROVIMENTO
• Provimento é o ato administrativo pelo qual a pessoa física vincula-se à Administração Pública ou a um novo cargo, para prestação de um serviço.
• Formas de provimento de cargo público:
PANR4
P
romoção
A
proveitamento
N
omeação
R
eadaptação
R
eversão
R
eintegração
R
econdução
Obs.: ascensão (ex.: trocar de técnico para analista) e transferência (ex.: trocar de técnico do TRT para técnico do TRE) não existem mais (revogadas me 1997).
Nomeação
• Nomeação é forma originária de provimento de cargo público por pessoa física e pode ser:
• Nomeação em comissão – quando se tratar de cargo de confiança, inclusive na condição de interino (de livre nomeação e exoneração).
• Nomeação em caráter efetivo – quando se tratar de cargo de provimento efetivo ou de carreira (depende de prévia aprovação em concurso público);
• Concurso Público
• Será de provas ou de provas e títulos.
• Validade de até 2 anos, prorrogáveis uma única vez, por igual período.
• Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expirado.
• Posse
• Aprovada em concurso público e nomeada, a pessoa terá direito subjetivo à posse, que dar-se-á pela assinatura do respectivo termo, no qual deverão constar as atribuições, direitos, deveres e responsabilidades do cargo.
• A posse deve ocorrer no prazo de 30 dias contados do da publicação do ato de provimento (nomeação), sob pena desta se tornar sem efeito.
• A posse poderá dar-se mediante procuração específica.
• Exercício
• É o efetivo desempenho das atribuições do cargo público ou da função de confiança.
• O servidor deverá entrar em exercício em 15 dias contados da posse, sob pena de ser exonerado do cargo (de ofício) ou tornado sem efeito o ato de sua designação para função de confiança.
• Estágio Probatório
• Segundo expresso no Estatuto, ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por período de 24 meses (2 anos), sendo avaliado na RAPID
R
esponsabilidade
A
ssiduidade
P
rodutividade
I
niciativa
D
isciplina
A inabilitação no estágio dependerá de processo administrativo prévio (não é disciplinar PAD)
• ATENÇÃO, o prazo de 2 anos é inconstitucional, já que após a MP 19/98, o prazo de estágio probatório seria equivalente aos 3 anos da estabilidade da CF.
• O servidor não aprovado no estágio probatório será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado.
• Observações:
• 1. É admitido que a pessoa opte pelo retorno ao cargo de origem.
• 2. Em regra, se fizer concurso para novo cargo, haverá novo estágio probatório. • 3. Pode exercer cargo em comissão ou função de confiança.
• Estabilidade (diferente de efetividade)
• O servidor habilitado em concurso público e empossado em cargo de provimento efetivo adquirirá estabilidade no serviço público ao completar 2 anos de efetivo exercício. (prazo 3 anos - vide EMC nº 19).
• Aprovado no estágio probatório, o servidor adquirirá estabilidade e só perderá o cargo em virtude de a) sentença judicial transitada em julgado ou de b) processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
Concurso Nomeação Posse Exercício Probatório Estágio Estabilidade
30 dias 15 dias
•
(MPU – TÉCNICO - CESPE) Acerca do regime jurídico dos servidores públicos
federais, julgue os itens subsequentes. O servidor público federal estável,
habilitado em concurso público e empossado em cargo de provimento
efetivo, só perderá o cargo em virtude de sentença judicial transitada em
julgado.
•
(CESPE – DELEGADO) Com relação aos agentes públicos, julgue os itens
subsequentes.
•
Considere que um servidor público federal estável, submetido a estágio
probatório para ocupar outro cargo público após aprovação em
concurso público, desista de exercer a nova função. Nessa situação, o
referido servidor terá o direito de ser reconduzido ao cargo ocupado
anteriormente no serviço público.
•
(SUPERIOR - 2015 – CESPE) Alice, aprovada em concurso público para o
cargo de técnico administrativo de um TRE, precisa acompanhar cirurgia de
ente familiar que ocorrerá no mesmo dia em que foi marcada sua posse.
Nessa situação, Alice poderá nomear, por procuração específica, alguém que
a represente no ato da posse.
•
( ) CERTO
( ) ERRADO
•
(CESPE) Com relação ao direito administrativo, julgue os itens a seguir. A
posse de um candidato aprovado em concurso público somente poderá
ocorrer pessoalmente.
•
(CESPE – 2015 – SUPERIOR) Julgue os próximos itens, relativos ao regime dos
servidores públicos federais. Um servidor nomeado para cargo de provimento
efetivo ficará sujeito a estágio probatório pelo período de vinte e quatro
meses.
( ) CERTO
( ) ERRADO
•
(CESPE – 2012 - STJ – SUPERIOR) No que refere à Lei n.º 8.112/1990, julgue os
itens subsequentes. De acordo com recente pronunciamento do Supremo
Tribunal Federal, é inconstitucional qualquer prazo de estágio probatório
inferior a três anos.
•
(CESPE – 2009 – ANALISTA) Para manifestar a sua vontade, o Estado se
utiliza de agentes públicos, em sentido amplo. Quanto a esses agentes
públicos, julgue os itens a seguir. O atual entendimento do STJ é no
sentido de que o estágio probatório compreende o período entre o
início do exercício do cargo e a aquisição de estabilidade no serviço
público, que, desde o advento da Emenda Constitucional (EC) n.º
19/1998, tem a duração de três anos.
•
(CESPE) Julgue os seguintes itens, acerca do servidor público. Se uma pessoa
que foi nomeada para determinado cargo tomar posse desse cargo, mas não
entrar em exercício dentro do prazo legal, ela deverá ser exonerada de ofício.
( ) certo
( ) errado
•
(CESPE) Julgue os seguintes itens, acerca do servidor público. A investidura
em cargo público ocorre no ato da posse do indivíduo.
•
(CESPE – 2015 – SUPERIOR) De acordo com o Decreto n.º 1.171/1994
(Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal) e com a Lei Federal n.º 8.112/1990 (Regime Jurídico
dos Servidores Públicos Civis da União), julgue os itens a seguir. As
formas de provimento de cargo público incluem a ascensão e a
transferência.
•
(CESPE – 2015 – SUPERIOR) De acordo com o Decreto n.º 1.171/1994
(Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal) e com a Lei Federal n.º 8.112/1990 (Regime Jurídico
dos Servidores Públicos Civis da União), julgue os itens a seguir. Entre os
itens avaliados no desempenho do cargo do servidor durante seu
estágio probatório incluem-se sua capacidade de iniciativa e sua
disciplina.
Readaptação
• É a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção médica.
• Na hipótese de inexistência de cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a ocorrência de vaga (trabalhará ate que surja nova vaga).
Re
v
ersão
• É o retorno à atividade do servidor aposentado:
I – De ofício - por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria. Se não houver cargo vago, fica como excedente;
II – A pedido - no interesse da administração, desde que: a) tenha solicitado a reversão;
b) a aposentadoria tenha sido voluntária; c) seja estável quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores à solicitação; e) haja cargo vago.
• Não poderá reverter o aposentado que já tiver completado 70 anos de idade.
Reversão
De Ofício
(invalidez)
Havendo ou não cargo vago – é ato vinculado A pedido (interesse da Administração) - Solicitação do aposentado; - Aposentadoria voluntária; - Estabilidade na atividade; - Menos de 5 anos;
Rei
ntegração
•
É a reinvestidura do servidor estável (se não for estável, não é reintegração)
no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua
transformação, quando invalidada a sua
demissão
por decisão administrativa
ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
•
Se o cargo tiver sido extinto, o servidor ficará em disponibilidade.
•
Se o cargo encontrar-se provido, o seu eventual ocupante será a) reconduzido
ao cargo de origem, sem direito à indenização ou b) aproveitado em outro
cargo, ou, ainda, posto em c) disponibilidade.
Recondução
• É o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado. Ocorrerá em 2 hipóteses:
inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo;
Aproveitamento
• É o retorno à atividade de servidor em disponibilidade. Será efetivado em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado.
• O servidor estável ficará em disponibilidade quando o cargo é declarado desnecessário ou for extinto, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo. (art. 41, § 3º, CF).
Promoção
• É o progresso do servidor, adquirindo maior responsabilidade e complexidade nas atribuições, porém, dentro da mesma carreira.
• Os critérios para a promoção são merecimento e antiguidade. • Ocorre apenas nos cargos que possuem planos de carreira.
Funk do Provimento
P de
Promoção
A de
Aproveitamento
N de
Nomeação
, é por aí que eu to dentro
R de
Reversão
, retornou o aposentado
Fez
Readaptação
, porque ficou bem limitado
Na
Reintegração
, foi demitido injustamente
•
(CESPE – 2015 – SUPERIOR) Julgue os próximos itens, relativos ao
regime dos servidores públicos federais. São formas de provimento de
cargo público: nomeação, promoção, readaptação, reversão,
aproveitamento, reintegração e recondução.
•
(CESPE - ANALISTA) Odair, servidor público federal, foi regularmente
aposentado por invalidez, no ano de 2005, após perícia médica. Decorridos
dois anos de sua aposentadoria, Odair submeteu-se a uma nova perícia,
oportunidade em que a junta médica oficial declarou insubsistentes os
motivos da aposentadoria. A forma de provimento dos cargos públicos
adequada para que Odair retorne à atividade é a(o)
•
(A) readaptação.
•
(B) transferência.
•
(C) reintegração.
•
(D) reversão.
•
(CESPE - SUPERIOR) A respeito da Lei n.º 8.112/1990, cada um dos
próximos itens apresenta uma situação hipotética, seguida de uma
assertiva a ser julgada.
•
Em razão de uma reforma administrativa realizada no âmbito do Poder
Judiciário, os cargos ocupados por alguns servidores estáveis de
determinado TRE foram extintos, e esses servidores foram colocados em
disponibilidade. Nessa situação, o retorno dos servidores à atividade
pública poderá dar-se por recondução, caso em que eles passarão a
ocupar cargos de atribuições e vencimentos compatíveis com os
anteriormente ocupados.
•
(CESPE) Carlos, servidor público dos quadros de uma autarquia federal, foi
demitido após processo administrativo disciplinar. Inconformado, ajuizou ação
judicial visando à invalidação de sua demissão e, ao final do processo, obteve
êxito. Diante da invalidação judicial da penalidade disciplinar que lhe havia sido
aplicada, reconhece-se a Carlos o direito de ser
•
(A) reintegrado ao cargo anteriormente ocupado ou ao resultante de sua
transformação, com ressarcimento de todas as vantagens.
•
(B) aproveitado em outro cargo de vencimentos e responsabilidades
compatíveis com o anteriormente ocupado, sem ressarcimento das vantagens
pecuniárias.
•
(C) reconduzido a cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com o
anteriormente exercido, sem ressarcimento das vantagens pecuniárias.
•
(D) revertido ao serviço público ativo, com ressarcimento de todas as
vantagens pecuniárias.
•
(E) readaptado em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis, com
ressarcimento de todas as vantagens.
•
(CESPE) Bruno, servidor público federal, ocupou por exatos 5 anos um cargo
na administração pública, até que foi aprovada uma lei federal extinguindo o
referido cargo. Nesse caso, Bruno
•
(A) será demitido.
•
(B) será obrigado a exercer outro cargo.
•
(C) será aposentado compulsoriamente.
•
(D) ficará em disponibilidade com remuneração integral.
•
(E) ficará em disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de
serviço.
•
(CESPE - SUPERIOR) Com referência aos agentes públicos e ao regime
jurídico que regulamenta as relações entre os servidores públicos e a
administração, julgue os itens que se seguem.
•
Considere a seguinte situação hipotética. Um servidor público federal
efetivo, destro, cuja principal tarefa estava relacionada à montagem
manual de documentação em processos de compras públicas, após se
envolver em acidente, sofreu amputação da mão direita, e isso
inviabilizou a prática da atividade até então exercida por ele. Nessa
situação hipotética, em seu retorno ao trabalho, o referido servidor
deverá ser redistribuído.
VACÂNCIA
• Vacância é o ato administrativo que desfaz o vínculo da pessoa física com a Administração Pública ou com o cargo anteriormente ocupado pelo servidor. A vacância do cargo público decorrerá de:
PADRE da PF
•
P
romoção;
•
A
posentadoria;
•
D
emissão;
•
R
eadaptação;
•
E
xoneração;
•
P
osse em outro cargo inacumulável;
•
F
alecimento.
• Obs.: ascensão e transferência também eram formas de vacância, mas foram extintas.
•
(MPU – ANALISTA- CESPE) Julgue o seguinte item, acerca dos agentes
públicos. A vacância do cargo público decorre de: exoneração, demissão,
promoção, ascensão, transferência, readaptação, aposentadoria, posse em
outro cargo inacumulável e falecimento.
REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃO E SUBSTITUIÇÃO
• REMOÇÃO
• A remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do meso quadro, com ou sem mudança de sede.
• Há 3 modalidades de remoção:
I - de ofício, no interesse da Administração (independe de pedido do servidor); II - a pedido, a critério da Administração (servidor pede; Administração decide);
III - a pedido do servidor, para outra localidade, independentemente do interesse da Administração:
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro;
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou dependente que viva às suas expensas e conste do seu assentamento funcional;
c) em virtude de processo seletivo (concurso de remoção) promovido, na hipótese em que o número de interessados for superior ao número de vagas.
• REDISTRIBUIÇÃO
• Redistribuição é o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo Poder (de ofício).
• Se o servidor não for redistribuído junto com o cargo, ficará em disponibilidade ou desempenhará provisoriamente suas atividades em outro órgão ou entidade, até seu adequado aproveitamento.
SUBSTITUIÇÃO
• Os servidores investidos em cargo ou função de direção ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial terão substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omissão, previamente designados pelo dirigente máximo do órgão ou entidade.
DIREITOS E VANTAGENS DO SERVIDOR
•
Vencimento e Remuneração
•
Vantagens
•
Férias
•
Licenças
•
Afastamentos
•
Concessões
•
Tempo de Serviço
•
Direito de petição
Vencimento e Remuneração
• Vencimento - é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em lei (básico).
• Remuneração - é o vencimento básico + vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei (ex.: parcela indenizatória não é permanente, não se integrando ao vencimento).
• Subsídio - é a parcela única recebida pelo servidor, sem o acréscimo de qualquer outra verba remuneratória. Art. 39, § 4º, CF: Membros de Poder (ex.: Juízes de Direito), detentores de mandato eletivo (ex.: Deputado Federal), Ministros de Estado, Secretários Estaduais e Municipais, e servidores públicos policiais são remunerados obrigatoriamente por subsídios.
• Proventos - é a “remuneração” do servidor inativo (aposentado ou em disponibilidade). Quem está na ativa recebe remuneração; quem está inativo recebe
Vencimento
Básico
Remuneração
Vencimento básico + vantagens permanentes
Subsídio
Parcela única CF
Proventos
“remuneração” do inativo
O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de caráter permanente, é irredutível.
Licenças
• O art. 81 do Estatuto elenca 7 licenças a serem concedidas ao servidor: I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro; III - para o serviço militar;
IV - para atividade política; V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses particulares; VII - para desempenho de mandato classista. • Obs.: não existem mais a licença-prêmio.
Licenças que integram a seguridade
social Licença para tratamento de saúde (do servidor); Licença à gestante, à adotante e licença-paternidade ;
Licença por acidente em serviço. Licenças que não podem ser tiradas
no estágio probatório capacitação; tratar de interesses particulares; desempenho de mandato classista. Licenças que podem ser tiradas no
estágio probatório, mas o suspendem. por motivo de doença em pessoa da família; por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
para serviço militar (não suspende); para atividade política.
• Licença por motivo de doença em pessoa da família
• Considera-se pessoa da família o cônjuge ou companheiro, os pais, os filhos, o padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva assuas expensas do servidor e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovação por perícia médica oficial.
• A licença, bem como cada uma de suas prorrogações, serão precedidas de exame por perícia médica oficial.
• A licença somente será deferida se a assistência direta do servidor for indispensável e não puder ser prestada simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante compensação de horário.
• A licença, incluídas as prorrogações, poderá ser concedida a cada período de 12 meses nas seguintes condições:
I - por até 60 dias, consecutivos ou não, mantida a remuneração do servidor; e II - por até 90 dias, consecutivos ou não, sem remuneração.
• Licença por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro
• Poderá ser concedida licença ao servidor para acompanhar cônjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do território nacional, para o exterior ou para o exercício de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
• A licença será por prazo indeterminado. • Sem remuneração.
• Licença para prestar serviço militar
• Ao servidor convocado para o serviço militar será concedida licença, na forma e condições previstas na legislação específica.
• Concluído o serviço militar, o servidor terá até 30 dias sem remuneração para reassumir o exercício do cargo.
• Licença para exercício de atividade política (antes de ser eleito)
• O servidor terá direito a licença, sem remuneração, durante o período que mediar entre a sua escolha em convenção partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral.
• A partir do registro da candidatura e até o 10º dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo período de 3 meses.
/_________________/_______$$$$$$_______/---
• Licença para capacitação *
• Após cada qüinqüênio (5 anos) de efetivo exercício, o servidor poderá, no interesse da Administração, afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, por até 3 meses, para participar de curso de capacitação profissional.
• Os períodos não podem ser acumulados (ex.: o servidor tem 10 anos de efetivo exercício e nunca gozou dessa licença, ao gozar terá direito somente aos 3 meses e não a 6 meses).
• Obs.: antes era chamada de licença-prêmio por assiduidade (que não existe mais). • Com remuneração $$$$
• Licença para tratar de interesses particulares *
• A critério da Administração, poderão ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em estágio probatório, licenças para o trato de assuntos particulares pelo prazo de até 3 anos consecutivos, sem remuneração. • A licença poderá ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no
interesse do serviço. • Sem remuneração.
• Licença para desempenho de mandato classista *
• É assegurado ao servidor o direito à licença sem remuneração para o desempenho de mandato em confederação, federação, associação de classe de âmbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão (cargos de direção ou de representação nas referidas entidades) ou, ainda, para participar de gerência ou administração em sociedade cooperativa constituída por servidores públicos para prestar serviços a seus membros.
• A licença terá duração igual à do mandato, podendo ser renovada, no caso de reeleição.
• Sem remuneração.
•
(CESPE – 2016) Julgue os itens subsecutivos conforme o disposto na Lei
n.º 8.112/1990.
•
Como medida que contribui para a melhoria da qualidade de vida do
servidor público, é-lhe facultado optar pela acumulação de períodos de
licença-capacitação, caso não seja possível usufruí-los após cada
período aquisitivo.
•
(CESPE - 2015 – Analista) Conforme o disposto na Lei n.º
8.112/1990, ao servidor em estágio probatório é vedada a
concessão de licença
•
A. para capacitação.
•
B. para o serviço militar.
•
C. por motivo de afastamento do cônjuge.
•
D. por motivo de doença em pessoa da família.
•
E. para atividade política.
•
(CESPE - Superior) Com base no que dispõem o Código de Ética da
Administração Pública Federal, a Lei de Improbidade Administrativa e
a Lei n.º 8.112/1990, julgue os itens a seguir. Ao servidor público em
estágio probatório é garantida a licença para tratar de assuntos
particulares. Concedida a licença, o período avaliativo ficará
suspenso, sendo retomado a partir do término do impedimento.
•
(Superior - CESPE) No que diz respeito aos direitos e deveres do
servidor público, previstos na Lei n.º 8.112/1990, julgue os itens
subsecutivos.
•
Licenças para tratamento de assuntos particulares poderão ser
concedidas, por discricionariedade da administração pública, a
servidor ocupante de cargo efetivo, ainda que esteja cumprindo o
estágio probatório, pelo prazo de até três anos consecutivos, desde
que sem remuneração.
•
(Superior - CESPE) Com base nas disposições contidas nas Leis n.º
8.112/1990 e n.º 8.429/1992, julgue os itens subsequentes.
•
A licença de um servidor para tratar de assuntos particulares, desde
que preenchidos os requisitos previstos em lei, dependerá da
concessão da administração. No entanto, a interrupção da licença
somente ocorrerá com o consentimento do servidor licenciado.
•
(CESPE) No que concerne ao regime jurídico dos servidores públicos
civis federais, julgue os seguintes itens.
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A licença para capacitação tem natureza discricionária, é remunerada e
pode ser solicitada mesmo durante o período de estágio probatório.
REGIME DISCIPLINAR
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Dos Deveres
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Das Proibições
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Da Acumulação
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Das Responsabilidades
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Das Penalidades
Dos deveres
• Art. 116. São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo; II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais (dever de obediência, fundamento na hierarquia);
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para apuração;
VII - zelar pela economia do material e a conservação do patrimônio público; VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade administrativa; X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade (respeito, cortesia, educação...) as pessoas; XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder.
• A inobservância desses deveres funcionais do servidor está sujeita à pena de advertência, sendo que a reincidência pode ensejar a suspensão.
•
(CESPE – SUPERIOR) A respeito de direitos, deveres e responsabilidades
dos servidores públicos civis, julgue os itens seguintes. É dever do
servidor público civil da União zelar pela economia do material e pela
conservação do patrimônio público.
Das Proibições
• Art. 117. Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou a partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o 2º grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da função pública; (carteirada)
X - participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não personificada, exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditário;
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro; XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas (agiotagem);
XV - proceder de forma desidiosa (preguiçosa, sem vontade, negligente);
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho;
• A vedação quanto a “X - participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não personificada, exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditário” não se aplica nos seguintes casos: I - participação nos conselhos de administração e fiscal de empresas ou entidades
em que a União detenha, direta ou indiretamente, participação no capital social ou em sociedade cooperativa constituída para prestar serviços a seus membros; e
II - gozo de licença para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legislação sobre conflito de interesses.
•
(MPU – TÉCNICO - CESPE) Acerca do regime jurídico dos servidores públicos
federais, julgue os itens subsequentes.
Os impedimentos, as proibições e os deveres previstos na Lei n.º 8.112/1990 somente se aplicam ao servidor público após a posse, momento em que ocorre a investidura no cargo.•
(CESPE – INSS – 2016) Com base no disposto no Decreto n.º
6.029/2007 e na Lei n.º 8.112/1990, julgue os itens subsequentes, que
versam sobre direitos e deveres de servidores públicos. É proibido ao
servidor público atuar como intermediário junto a repartições públicas,
salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de
parentes até o segundo grau e de cônjuge ou companheiro.
Acumulação
• Ressalvados os casos previstos na Constituição, é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos.
• CF, art. 37, XVI e XVII: É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, bem como de empregos e funções, abrangendo autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público; porém é permitida a acumulação, excepcionalmente, quando houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso “teto”:
a) a de 2 cargos de professor;
b) a de 1 cargo de professor + 1 técnico ou científico (cargo que exige nível superior ou formação técnica);
c) a de 2 cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas (médicos, dentistas, psicólogos...).
Responsabilidades
• O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercício irregular de suas atribuições.
• As sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
Cumulação – poderá ser condenado em todas as esferas Ex.: servidor que frauda licitação, gerando dano ao erário: responderá civilmente tendo que ressarcir $ o erário;
responderá administrativamente com a pena de demissão; responderá penalmente pelo crime.
Responsabilidade Civil Prejuízo (por culpa ou dolo) Responsabilidade Penal Crime ou Contravenção
• Independência das esferas (relativa) – há casos em que a decisão na esfera penal pode interferir nas demais: “A responsabilidade administrativa do servidor será afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência do fato ou sua autoria”.
• Se absolvido na ação penal:
a) por negativa de autoria ou inexistência de fato = absolve-se na esfera administrativa;
b) por outro motivo = pode ser condenado nas outras esferas (ex.: absolvido na esfera penal por falta de provas do crime, mas pode haver provas de que houve alguma infração administrativa e o servidor ser condenado administrativamente).
Obs.: se a absolvição penal ocorrer após a demissão, mesmo assim refletirá na esfera administrativa, tendo o servidor o direito de retornar ao cargo (Reintegração).
• Responsabilidade civil - decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo,
que resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.
• Tratando-se de dano causado a terceiros (com dolo ou culpa), responderá o servidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
• A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles será executada, até o limite do valor da herança recebida.
• Responsabilidade penal - abrange os crimes e contravenções imputadas ao servidor,
nessa qualidade. (CP, Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos
penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo,
• Responsabilidade civil-administrativa - resulta de ato omissivo ou comissivo
praticado no desempenho do cargo ou função (desrespeita deveres e proibições).
• A responsabilidade administrativa do servidor será afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência do fato ou sua autoria.
• Art. 126.A - Nenhum servidor poderá ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente por dar ciência à autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade competente para apuração de informação concernente à prática de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrência do exercício de cargo, emprego ou função pública (intuito de incentivar a denúncia de irregularidades).
•
(CESPE) Julgue os seguintes itens, acerca do servidor público.
•
Um servidor poderá ser punido nas esferas administrativa, civil e criminal,
de forma cumulativa.
•
(DPU – 2016) Com base nas disposições da Lei n.º 8.112/1990, que
trata do regime jurídico dos servidores públicos federais, julgue os itens
a seguir.
•
Caso o servidor público tenha causado danos ao poder público, a
obrigação de reparar tais danos estende-se aos seus sucessores e
contra eles será executada, até o limite do valor da herança recebida.
( ) certo
( ) errado
Penalidades
• Art. 127. São penalidades disciplinares: I - advertência;
II - suspensão; III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão (exoneração não é penalidade); VI - destituição de função comissionada.
A aplicação de quaisquer das penalidades sempre requer prévio PAD ou sindicância.
Prazo de prescrição das penalidades
• Prazo que a Administração tem para aplicar a penalidade ao servidor.
• A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 anos, quanto às infrações puníveis com demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de cargo em comissão;
II - em 2 anos, quanto à suspensão;
III - em 180 dias, quanto à advertência.
• O prazo de prescrição começa a correr da data em que o fato se tornou conhecido. • Abertura de PAD ou Sindicância interrompe a prescrição.
Prazo para cancelar o registro
• As penalidades de advertência e de suspensão terão seus registros cancelados, após o decurso de 3 e 5 anos de efetivo exercício, respectivamente, se o servidor não houver, nesse período, praticado nova infração disciplinar.
Advertência 3 anos Suspensão 5 anos
• Demais penas (demissão, cassação ou destituição), não há prazo para cancelamento porque o servidor deixará de ter pasta funcional.
Quadro comparativo:
Penalidades Prescrição Cancelamento Registro
Advertência 180 dias 3 anos
Suspensão 2 anos 5 anos
Demissão, Cassação ou
Advertência
• Aplicada sempre por escrito; • Prazo prescricional 180 dias; • Cancelamento em 3 anos;
• Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos casos de violação de proibição constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância de dever funcional previsto em lei (dentre os quais, os deveres do art. 116), regulamentação ou norma interna, que não justifique imposição de penalidade mais grave.
• Hipóteses do art. 117. Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional
ou sindical, ou a partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau civil (evitar o nepotismo);
Suspensão
• Prazo máximo de 90 dias de suspensão; • Prazo prescricional 2 anos;
• Cancelamento em 5 anos; • Sem remuneração.
• Art. 130. A suspensão será aplicada em caso de reincidência das faltas punidas com advertência e de violação das demais proibições do art. 117 que não tipifiquem infração sujeita a penalidade de demissão, não podendo exceder de 90 dias.
• Quando houver conveniência para o serviço, a penalidade de suspensão poderá ser convertida em multa, na base de 50% por dia de vencimento ou remuneração, ficando o servidor obrigado a permanecer em serviço.
• Aplica-se a suspensão nas seguintes hipóteses:
Reincidência de faltas punidas com advertência (Obs.: não precisa ser a mesma falta – e se o registro já foi cancelado “3 anos”, não é reincidência e sim nova advertência);
Proibições do art. 117 não puníveis com demissão:
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho (ex.: é fiscal da Receita e faz consultoria para uma empresa que fiscaliza);
Será punido com suspensão de até 15 dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeção médica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinação.
Demissão
• Há 3 categorias de demissão (aplicável também para destituição do cargo em comissão):
Impede nova investidura do servidor ao serviço público federal (desvio de $);
Impede pelo prazo de 5 anos nova investidura ao serviço público federal;
•
Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administração pública (peculato, prevaricação...);
II - abandono de cargo (falta injustificada por mais de 30 dias consecutivos);
III - inassiduidade habitual (falta injustificada por 60 dias interpoladamente em 12 meses);
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição; VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo em legítima defesa
própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional; XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas; XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
(+ Incisos IX a XVI do art. 117):
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da
dignidade da função pública; (famosa carteirada) (*5 anos)
X - participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada
ou não personificada, exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditário;
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo
quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou companheiro; (Advocacia Administrativa) (*5
anos)
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em
razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro; XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; (agiotagem)
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou
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(MPU – ANALISTA- CESPE)
Acerca de deveres, proibições e penalidades previstosna Lei n.º 8.112/1990, julgue o item subsecutivo. Atrasos constantes no cumprimento da jornada de trabalho podem caracterizar conduta desidiosa, procedimento que, de acordo com o estatuto dos servidores públicos civis da União, pode resultar em demissão.
Cassação da Aposentadoria ou Disponibilidade
• Art. 134. Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punível com a demissão.
Destituição de Cargo em Comissão
• Art. 135. A destituição de cargo em comissão exercido por não ocupante de cargo efetivo será aplicada nos casos de infração sujeita às penalidades de suspensão e de demissão.
• Parágrafo único. Constatada a hipótese de que trata este artigo, a exoneração efetuada nos termos do art. 35 será convertida em destituição de cargo em comissão (ou seja, se já foi exonerado e é constatada a falta, será convertida em destituição).
