Estado do Rio Grande do Sul PREFEITURA MUNICIPAL DE ESTAÇÃO

(1)

Do: Gabinete do Prefeito Para: Procuradoria Jurídica

Solicito seja analisada a possibilidade legal de contratação da UNESUL TRANSPORTE LTDA, pessoa jurídica de direito privado, com sede na Rua Frederico Mentz, nº 1419, na cidade de Porto Alegre – RS, inscrita no CNPJ sob o n.º 92.667.948/0001-13, mediante inexigibilidade de licitação, nos termos do disposto no caput do art. 25, da Lei nº 8.666/93, para aquisição de vales-saúde para transporte de pacientes no trajeto de ida e volta de Getúlio Vargas/Porto Alegre, face à inviabilidade de competição, por tratar-se da única empresa de transportes que efetua o trajeto de ida e volta a Porto Alegre na região do Alto Uruguai e que detém a concessão do DAER para este percurso.

O objeto do contrato será a aquisição de vales-saúde (passagens de ônibus), para atendimento da saúde dos munícipes que necessitem de tratamento médico e de exames ou procedimentos especializados em Porto Alegre – RS, mediante prévio agendamento. Os vales-saúde serão distribuídos pela Secretaria Municipal de Saúde, mediante prévio agendamento das consultas, exames ou procedimentos.

A UNESUL efetuará o transporte dos passageiros que sejam portadores do VALE-SAÚDE que será distribuído pela Secretaria Municipal de Saúde.

A importância cobrada do Município será o valor da tarifa semi-direto, fixada pelo DAER (Departamento Autônomo de Estrada e Rodagens do RS), com desconto de 30% (trinta por cento). O valor da tarifa semi-direto, nesta data de 30.06.2017 importa em R$ 91,20 (noventa e um reais e vinte centavos) e o desconto de 30% corresponde à R$ 27,36 (vinte e sete reais e trinta e seis centavos), o que se mostra econômico ao Município.

O benefício será estendido a um acompanhante do paciente, desde que comprovada a impossibilidade de deslocamento do mesmo sem a companhia de um assistente. Além disso, a UNESUL efetuará o transporte dos pacientes e acompanhantes aos hospitais de Porto Alegre e de retorno até a Estação Rodoviária.

Os VALES-SAÚDE serão adquiridos, no primeiro pedido, em número a ser determinado pela Secretaria Municipal de Saúde e à partir do segundo pedido em quantia suficiente para o atendimento da demanda.

O prazo do contrato será de um ano, podendo ser prorrogado por iguais períodos até o limite de sessenta meses.

Estação, 30 de junho de 2017. HUMILDES DE ALMEIDA CAMARGO

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Do: Gabinete do Prefeito Para: Setor de Licitações

Objeto: Solicitação de Manifestação

Solicito manifestação da Comissão de Licitações acerca da contratação da UNESUL TRANSPORTE LTDA, pessoa jurídica de direito privado, com sede na Rua Frederico Mentz, nº 1419, na cidade de Porto Alegre – RS, inscrita no CNPJ sob o n.º 92.667.948/0001-13, mediante inexigibilidade de licitação, nos termos do disposto no caput do art. 25, da Lei nº 8.666/93, face à inviabilidade de competição, por tratar-se da única empresa de transportes que efetua o trajeto de ida e volta a Porto Alegre na região do Alto Uruguai e que detém a concessão do DAER para este percurso.

O objeto do contrato será o atendimento da saúde dos munícipes que necessitem de tratamento médico e de exames especializados em Porto Alegre – RS, mediante prévio agendamento, que receberão o VALE-SAÚDE (passagem de ônibus), destinado ao deslocamento de ida e volta para Porto Alegre – RS.

A UNESUL efetuará o transporte dos passageiros que sejam portadores do VALE-SAÚDE que será distribuído pela Secretaria Municipal de Saúde.

A importância cobrada do Município será o valor da tarifa semi-direto, fixada pelo DAER (Departamento Autônomo de Estrada e Rodagens do RS), com desconto de 30% (trinta por cento). O valor da tarifa semi-direto, nesta data de 30.06.2017 importa em R$ 91,20 (noventa e um reais e vinte centavos) e o desconto de 30% corresponde à R$ 27,36 (vinte e sete reais e trinta e seis centavos), o que se mostra econômico ao Município.

O benefício será estendido a um acompanhante do paciente, desde que comprovada a impossibilidade de deslocamento do mesmo sem a companhia de um assistente. Além disso, a UNESUL efetuará o transporte dos pacientes e acompanhantes aos hospitais de Porto Alegre e de retorno até a Estação Rodoviária.

Estação, 30 de junho de 2017. HUMILDES DE ALMEIDA CAMARGO

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Do: Gabinete do Prefeito

Para: Secretaria de Finanças – Setor Contábil

Solicito verificar na Lei Orçamentária a existência de Projeto/atividade e dos recursos necessários à contratação da UNESUL TRANSPORTE LTDA, pessoa jurídica de direito privado, com sede na Rua Frederico Mentz, nº 1419, na cidade de Porto Alegre – RS, inscrita no CNPJ sob o n.º 92.667.948/0001-13, para aquisição de VALES- SAÚDE (passagens de ônibus) para atendimento da saúde dos munícipes que necessitem de tratamento médico e de exames ou procedimentos especializados em Porto Alegre – RS, mediante inexigibilidade de licitação, nos termos do disposto no caput do art. 25, da Lei nº 8.666/93, face à inviabilidade de competição, por tratar-se da única empresa de transportes que efetua o trajeto de ida e volta a Porto Alegre na região do Alto Uruguai e que detém a concessão do DAER para este percurso.

Estação, 30 de junho de 2017.

HUMILDES DE ALMEIDA CAMARGO Prefeito Municipal

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Objeto: Parecer Jurídico

Assunto: Inexigibilidade de Licitação para Aquisição de Vales-Saúde (passagens de ônibus) da UNESUL TRANSPORTE LTDA - Processo nº 08/2017

Solicitante: Gabinete do Prefeito

Vem a esta Procuradoria Jurídica para análise e parecer a questão referente à possibilidade legal de contratação da UNESUL TRANSPORTE LTDA, pessoa jurídica de direito privado, com sede na Rua Frederico Mentz, nº 1419, na cidade de Porto Alegre – RS, inscrita no CNPJ sob o n.º 92.667.948/0001-13, mediante inexigibilidade de licitação, nos termos do disposto no caput do art. 25, da Lei nº 8.666/93, face à inviabilidade de competição, por tratar-se da única empresa de transportes que efetua o trajeto de ida e volta a Porto Alegre na região do Alto Uruguai e que detém a concessão do DAER para este percurso.

O objeto do contrato será a aquisição de vales-saúde (passagens de ônibus), referente ao trajeto de ida e volta de Getúlio Vargas/Porto Alegre, para atendimento da saúde dos munícipes que necessitem de tratamento médico e de exames ou procedimentos especializados a serem realizados em Porto Alegre – RS. Os vales-saúde serão distribuídos pela Secretaria Municipal de Saúde, mediante prévio agendamento das consultas, exames ou procedimentos. Se comprovada a necessidade, o benefício poderá ser estendido a um acompanhante. A UNESUL efetuará, ainda, o transporte dos pacientes e eventuais acompanhantes aos hospitais de Porto Alegre e de retorno até a Estação Rodoviária.

O valor dos vales-saúde corresponderá à tarifa semi-direto, com desconto de 30% (trinta por cento). O valor atual da tarifa semi-direto é de R$ 91,20 (noventa e um reais e vinte centavos) que, com o desconto de 30% importa em R$ 63,84 (sessenta e três reais e oitenta e quatro centavos).

(5)

Relatada a parte fática passa-se à análise da legalidade da contratação.

A Administração Pública tem como regra geral para contratação a observância do princípio da obrigatoriedade do prévio processo licitatório (art. 37, inc. XXI, da CF). No entanto, a própria Constituição Federal no art. mencionado faz ressalva ao prever que nos “casos especificados na legislação” esse princípio poderá ser excepcionado. Assim é que o legislador federal, a quem competiu tratar de regras gerais sobre licitação, ao regulamentar essa norma constitucional na Lei Federal nº 8.666/90, elencou hipóteses que afastam a obrigatoriedade de licitação, abarcando-as em dois institutos, quais sejam, a

dispensa e a inexigibilidade de licitação.

A diferença entre ambas reside no fato de que na dispensa é possível a competição, ou seja, a feitura de propostas pelos interessados, facultado ao administrador, em hipóteses taxativas elencadas pelos arts. 17 e 24 da Lei 8.666/93, que discricionariamente deixe de realizar o processo licitatório, ao passo que na inexigibilidade não há possibilidade de competição porque só há um objeto ou uma pessoa apta a atender as necessidades da administração (art. 25 da mesma lei).

No caso em tela, a UNESUL TRANSPORTE LTDA é a única empresa de transportes que efetua o trajeto de ida e volta a Porto Alegre na região do Alto Uruguai e que detém a concessão do DAER para este percurso.

O preço proposto mostra-se econômico ao Município, eis que será cobrada a tarifa do semi-direto, que é estabelecida pelo DAER, com desconto de 30% (trinta por cento). Além disso, a forma de transporte através de ônibus, reduzirá as despesas com combustíveis, desgaste de veículo, diárias de servidores, etc.

Assim, a inexigibilidade de licitação para a contratação em tela funda-se no caput do art. 25 da Lei 8.666/93, e justifica-se diante da inviabilidade de competição existente.

Desta forma, a hipótese fática em análise encontra guarida na Lei de Licitações, sendo possível a contratação da prestação dos serviços em questão pelo Município, de forma direta, face à inviabilidade de competição.

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Diante disso, a procuradoria Municipal opina pela inexistência de óbice legal para contratação dos referidos serviços, por meio de inexigibilidade de licitação, forte no artigo 25, caput , da Lei 8.666/93.

Contudo, à consideração superior do Prefeito Municipal. Estação, 03 de julho de 2017.

Flávia T. Klein Santolin Procuradora Geral do Município

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PARECER DA COMISSÃO PAERMANENTE DE LICITAÇÕES INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO N° 008/2017

Considerando o disposto no art. 25, “caput”, da Lei 8.666/93 e suas alterações posteriores, que confere à Administração Pública a possibilidade de inexigibilidade de licitação quando houver inviabilidade de competição;

Considerando que a empresa UNESUL TRANSPORTE LTDA, pessoa jurídica de direito privado, com sede na Rua Frederico Mentz, nº 1419, na cidade de Porto Alegre – RS, inscrita no CNPJ sob o n.º 92.667.948/0001-13, é a única empresa de transportes que possui concessão do DAER para o percurso de ida e volta entre Getúlio Vargas e Porto Alegre;

Considerando a necessidade de transporte de munícipes para Porto Alegre em virtude de tratamentos de saúde;

Considerando que o valor proposto pela empresa mostrar-se econômico e possibilitará a redução nas despesas com combustíveis, desgaste do veículo, diárias de servidores, etc;

Considerando o parecer favorável emitido pela Procuradoria Geral, a existência de disponibilidade orçamentária, e o atendimento das disposições contidas na Lei n° 8.666/93 e alterações posteriores;

Somos favoráveis à firmatura do contrato em tela, mediante inexigibilidade de licitação.

PREFEITURA MUNICIPAL DE ESTAÇÃO, 03 de Julho de 2017. Comissão de Licitações:

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SECRETARIA DA FAZENDA

Verificamos na Lei de Meios a existência de recursos alocados na Dotação Orçamentária anexa:

07.01.10.302.0008.2054.3.3.90.39.00.00.00

Estação, 03.07.2017.

Paulo Henrique Wasmuth Contador CRC RS 69.174/0-1

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TERMO DE HOMOLOGAÇÃO DE INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO Nº 08/2017

O Prefeito Municipal de Estação - RS, no uso das atribuições que lhe confere a legislação municipal, e com amparo no disposto no art. 25, caput, da Lei nº 8.666/93, com base no parecer emitido pela Assessoria Jurídica e na manifestação da Comissão Municipal de Licitações, resolve:

HOMOLOGAR, a seguinte:

a) Inexigibilidade de Licitação nº 08/2017:

Contratante: Município de Estação; Contratada: Unesul Transporte Ltda; Objeto: Aquisição de vales-saúde (passagens); Valor: Tarifa semi-direto; Base Legal: Art. 25, caput, da Lei nº 8.666/93; Processo de Inexigibilidade de Licitação nº 08/2017. HUMILDES DE ALMEIDA CAMARGO. Prefeito Municipal.

b) Autorizar o empenho das despesas resultantes à conta da seguinte dotação orçamentária:

07.01.10.302.0008.2054.3.3.90.39.00.00.00

PREFEITURA MUNICIPAL DE ESTAÇÃO, 03 de julho de 2017.

HUMILDES DE ALMEIDA CAMARGO Prefeito Municipal