DADOS do BANCO. de dados Disque-Denúncia. Meio Ambiente

DADOS do BANCO

de

dados

Disque-Denúncia

Meio Ambiente

Conteúdo: Registro mensal de denúncias; ação denunciada; denúncias por município; denúncias por bairro.

Relatório Final de Pesquisa

EQUIPE DE PESQUISA

DISQUE-DENÚNCIA RJ

Coordenação da Pesquisa: Michelle Jorge

Pesquisadores: Celso Leonardo Cianci, Elizabeth Cunha dos Santos, Joelma Maria da Silva Vale.

Redação Final: Michelle Jorge

Resumo

Este DdoB é parte do relatório Meio Ambiente. Pauta-se nas denúncias sobre balão, crime para o qual foram registradas 631 denúncias no ano de 2008. Revela que a maioria das denúncias (26,42%) identifica a confecção de balões para imediata soltura.

No que se refere à distribuição territorial das denúncias, no Rio de Janeiro se concentram mais de 50% das informações.

Siglas e Termos Utilizados

Nº

Abreviação de número. Difusão

O termo difusão alude segundo o Dicionário Aurélio à propagação, divulgação. Assim, no Disque-Denúncia, o encaminhamento dado à denúncia (seu repasse a um órgão) é identificado como difusão - o ato de difundir. Ela pode se dar através da Difusão Normal e da Difusão Imediata.

Difusão Imediata

Descreve o encaminhamento das denúncias consideradas Imediatas: aquelas que informam crimes que demandam intervenção rápida, ora porque se processa no momento da denúncia, possibilitando o socorro da vítima e/ou o flagrante, ora porque tem a qualidade do iminente. Este tipo de difusão ocorre logo que a denúncia é

finalizada, seja através do telefone, fax e/ou rádio. Ela é instantânea.

Difusão Normal

Descreve o encaminhamento das denúncias consideradas Em Andamento: aquelas que informam crimes que demandam investigação e/ou não descrevem possibilidade de flagrante e/ou traçam situação recorrente. Este tipo de difusão normalmente ocorre através de malote e se processa de maneira mais lenta.

JA N E IR O F E V E R E IR O M A R Ç O A B R IL M A IO JU N H O JU LH O A G O S T O S E T E M B R O O U T U B R O N O V E M B R O D E Z E M B R O 2008 2009

BALÃO

Foram registradas 631 denúncias sobre balões, no ano de 2008. No trimestre maio, junho e julho estão concentrados 71,79% destes registros. - 453 neste período. As denúncias relatam desde a confecção dos balões à queda deles, que tem como conseqüências incêndios e interrupção no fornecimento de energia elétrica, dentre outros. 28 120 83 35 28 250 12 12 18 11 26 ₈ -50 0 50 100 150 200 250 300

JANEIRO FEVEREIRO MARÇO ABRIL MAIO JUNHO JULHO AGOSTO SETEMBRO OUTUBRO NOVEMBRO DEZEMBRO

O declive no meses de janeiro a março se reproduz no ano de 2009, com o registro de 19,18 e 19 denúncias, respectivamente,

nestes meses. Tão logo, as denúncias com referência a balões se revelam sazonais.

AÇÃO DENUNCIADA

A confecção de balões para soltura imediata e a soltura propriamente dita são as principais modalidades expostas nas denúncias.

• Confecção de Balões para Soltura Imediata

Estas informações compreendem a reunião de grupos organizados de baloeiros que produzem seus próprios balões. Na maioria dos casos chegam ao Disque-Denúncia quando estão fazendo os últimos reparos no artefato para que seja solto no mesmo dia.

• Soltura de Balões

As denúncias sobre a soltura de balões são realizadas na iminência da ocorrência do fato, que na maioria dos casos está acontecendo no ato da denúncia ou ocorrerá no mesmo dia em que ela está sendo realizada. Os balões, quase sempre de grande porte, carregam materiais como bombas e fogos de artifício. Em grande parte das

Queda de Balões; 1,55% Guarda de Balões;

1,55%

Guarda de Materiais para Produção Balões;

12,95% Festival de Balões; 7,77% Comercialização de Balões; 6,74% Fabricação de Balões; 14,51% Incêndio ou Iminência ; 5,18% Confecção de Balões para Soltura Imediata;

26,42%

Soltura de Balões; 23,32%

denúncias sobre soltura é informado que o ato é realizado em grupos de baloeiros compostos, no mínimo, por quatro pessoas.

• Fabricação de Balões

Produção de balões para comércio caracteriza estas denúncias. Nas informações

aparece o endereço da fábrica, que muitas vezes funciona em domicílios. Em geral, os balões carregam fogos de artifício.

• Guarda de Materiais para Produção de Balões

Localização de materiais para produção de balões, tais como: armações, papeis, fogos de artifício, bombas, maçaricos. Informações indicam endereços de lojas ou pessoas que vendem matéria-prima para a fabricação.

• Festival de Balões

Remetem a soltura de balões em festivais – encontros que reúnem diferentes grupos de baloeiros.

• Comercialização de balões

Indicação de lojas e endereços residenciais onde balões são vendidos. Há denúncia sobre comercialização por sites.

• Incêndio (ou iminência)

Conseqüência recorrente da queda de balões, os incêndios e a possibilidade de sua ocorrência descrevem estas denúncias.

• Guarda de Balões

Denúncias com indicação de endereços onde podem ser encontrados balões prontos. Há casos de pessoas que guardam o balão para amigos ou parentes baloeiros, em razão do espaço que dispõem. Galpões também são indicados como locais de armazenamento.

• Queda de Balões

A queda de balões gera prejuízos ao meio ambiente e, tão logo, a população. Em áreas verdes, sua principal conseqüência são os incêndios; em áreas urbanas e residenciais, a queda, por exemplo, sobre a rede elétrica tem como efeito a interrupção no fornecimento de energia.

Conf ecçã o de Balõ es p ara So ltura Imed iata Qued a de Balõ es Soltu ra d e Ba lões Incê ndio ou Im inênc ia Festi val d e Ba lões Com ercia lizaç ão d e Ba lões Fabr icaçã o de Balõ es Guar da d e Mat eriai s par a Pr oduç ão B alões Guar da d e Ba lões MOMENTO DA DENÚNCIA

Às quatro modalidades Confecção de Balões para Soltura Imediata, Queda de balões, Soltura de Balões, Incêndio ou Iminência, que juntas descrevem 56% das denúncias, correspondem acontecimentos concomitantes à denúncia. À Comercialização de Balões, Fabricação de Balões, Guarda de Materiais para Produção, e Guarda de Balões se atribuem acontecimentos que se repetem ou até mesmo não episódicos, portanto reiterados. Por outro lado, Festival de Balões, traça ambas as dimensões, à medida que a denúncia pode remeter a atos costumeiros (periódicos em determinado local) ou a uma realização específica.

Ainda que uma divisão ilustrativa tenha sido traçada, ela corresponde a linhas gerais, pois que uma denúncia eminentemente relacionada a uma abordagem, pode comportar outra.

Modalidades que descrevem periodicidade

56%

8%

O dado exposto no gráfico abaixo, corrobora uma característica das denúncias sobre balões – a proximidade de sua realização com a pratica do ato. Registra-se que, excetuando-se as denúncias que revelam periodicidade, sob esta abordagem, em 67,46% das informações o ato da denúncia está relacionado à consumação do crime em si.

Da ocorrência do crime em relação ao ato da denúncia

45,24% 32,54% 16,67% 5,56% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 50,00% No Momento do Relato Periodicidade Finais de Semana Mesmo Dia da Denúncia

Também é comum a denúncia sobre a prática da soltura ser denunciada em dias de semana com informação de que irá ocorrer no final de semana próximo. Nesse sentido, as denúncias sobre balão requerem ações mais rápidas, sendo menor o percentual das que relatam casos que ocorrem com periodicidade; estas últimas remontam a grupos de baloeiros que se reúnem com certa freqüência em locais específicos.

Nº de pessoas envolvidas 56,45% 14,52% 1,61% 5,65% 21,77% Não Informado Acima de 4 Pessoas 3 Pessoas 2 Pessoas 1 Pessoa

DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL DAS DENÚNCIAS

• Denúncias por município

No Rio de Janeiro se concentram 59% das denúncias, seguido de São Gonçalo, com 14%. Juntos estes dois municípios congregam 73% das informações.

MUNICÍPIO Nº DDs Rio de Janeiro 372 São Gonçalo 88 Niterói 38 Duque de Caxias 34 Nova Iguaçu 19

São João de Meriti 18

Nilópolis 15 Magé 9 Belford Roxo 8 Itaboraí 7 Maricá 6 Mesquita 6 Itaguai 2 Petrópolis 2 Queimados 2 Seropédica 2

Angra Dos Reis 1

Guapimirim 1

Paraíba Do Sul 1

Japeri 0

• Município Rio de Janeiro – Denúncias por bairro

Campo Grande, Jacarepaguá e Taquara são os bairros que concentraram o maior número de denúncias no município do Rio de Janeiro, no ano de 2008.

BAIRRO Nº DDs ABOLICAO 1 ALTO B VISTA 1 ANCHIETA 1 ANDARAI 2 B FILHO 1 B GUARATIBA 1 B PINA 4 B RIBEIRO 5 B TIJUCA 4 BANGU 9 BONSUCESSO 2 BOTAFOGO 1 C BARROS 1 C DEUS 2 C NETO 3 CACHAMBI 12 CAMPINHO 3 CASCADURA 5 CAVALCANTI 4 COLÉGIO 1 CORDOVIL 3 COSMOS 2 CPO GRANDE 41 CURICICA 11 E DENTRO 7 E NOVO 2 E RAINHA 1 ESTACIO 6 FREGUESIA 3 G AZUL 1 GÁVEA 1 GLORIA 1 GRAJAU 1 GUARATIBA 7 HIGIENOPOLIS 1 ILHA DO GOV. 6 INHAÚMA 3 INHOAIBA 1 IRAJÁ 12 JACAREPAGUA 24 JD AMERICA 3 JD SULACAP 1 BAIRRO Nº DDs L VASCONCELOS 4 LEBLON 1 M BASTOS 3 M GRAÇA 1 M HERMES 5 MADUREIRA 10 MEIER 3 OLARIA 2 P MIGUEL 4 PACIÊNCIA 9 PAVUNA 1 PC SECA 2 PENHA 9 PIEDADE 7 Q BOCAIUVA 4 R ALBUQUERQUE 3 R COMPRIDO 1 R MIRANDA 3 RAMOS 4 RCR BANDEIR 1 REALENGO 13 S CAMARA 4 S CRISTO 1 S CRUZ 9 S VASCONCELOS 1 SANTÍSSIMO 3 SEPETIBA 4 T SANTOS 2 TAQUARA 15 TIJUCA 4 TURIACU 2 V ALEGRE 1 V CARVALHO 2 V GERAL 1 V GRANDE 5 V LOBO 5 V PEQUENA 2 VL KOSMOS 1 VL PENHA 1 VL VALQUEIRE 2 N.I. / OUTROS 16

Considerações Finais

As formas de manutenção dos projetos devem considerar a natureza do problema e das denúncias. No caso do balão, o fato denunciado revela a prevalência do ato da denúncia a partir da dimensão reativa – o balão irá ser solto ou está em vias de. Se, por um lado, tal característica gera a possibilidade do flagrante, por outro, nos deixa à mercê da (im)possibilidade de organização da (oper)ação policial, em tempo reduzido, com inteligência estratégica.

Enquanto isso, as repostas para as denúncias de balão (ver tabela abaixo) descrevem o mesmo índice para aquelas com difusão imediata e em andamento; Inclusive, um índice superior de nada constatado para as denúncias em andamento. Tal índice pode remeter o exposto linhas acima a uma contradição, diante da posição do leitor – conseqüência esperada – mas o que se pretende dar vulto, expondo os dois lados da moeda, é que não se trata de apontar o caminho certo, mas de apontar caminhos, especialmente quando se considera a gestão por resultados. Ao passo que não temos um comportamento preventivo, não sabemos se ele funciona. Inclusive sua não observância já remete a uma série de possibilidades:

a) A população não identifica na questão do balão o peso de crime;

b) Modalidade difícil de ser identificada até que o balão vá ser solto – inviabilidade preventiva;

c) Grupos “organizados” de baloeiros representam pequena parcela – a ação está pulverizada entre a população;

d) Não há prática de confecção e soltura de balões em épocas não festivas... E destas, outras análises se desprendem. Por fim, ter parâmetro é fundamental para o planejamento das ações e, possivelmente, estimular a antecipação do ato, preveni-lo, seja uma função do projeto.

ANO 2008

DIFUSÃO

IMEDIATA % DE RESPOSTAS DIFUSÃO NORMAL % DE RESPOSTAS

TOTAL 414 - 217 -

TIPO DE RESPOSTA

Atendimento Policial 2 0,48 0 0,00

Cobrança sem Resposta 0 0,00 0 -

Dados Insuficientes 0 - 1 0,46

Em Andamento 3 0,72 0 0,00

Endereço não Localizado 4 0,97 0 -

Improcendente com Resultado 0 0,00 0 -

Nada Constatado 150 36,23 91 41,94

Não Peracionalizado 10 2,42 1 0,46

Não Respondida em Tempo Hábil 0 0,00 0 0,00

Procedente com Resultado 11 2,66 3 1,38

Procedente sem Resultado 4 0,97 1 0,46

Redifusão 0 - 0 0,00

Resposta Extra Oficial 0 - 0 -

Sem Fundamento 5 1,21 1 0,46

TOTAL 189 45,65 98 45,16