Metodologia
As entrevistas e dados do artigo enviado foram extraídos de monografia que realizei em 2011, com o objetivo de analisar a participação das entidades que lutam por direitos dos afrobrasileiros no STF.
Nesta monografia, fiz um mapeamento dos casos no STF que envolvem demandas da população afrodescendente. Esse mapeamento teve como fonte direta dos casos a ferramenta de pesquisa jurisprudencial no site do STF (www.stf.jus.br). Coloquei como palavras-chave: “discriminação adj racial”, “racismo”, “injúria e raça”, “raça”, “igualdade adj racial”, “preconceito adj de adj raça”, “afrodescendente”, “quilombo”, “afro-brasileiro”, “negro”, “ação adj afirmativa”. Através dessa metodologia de busca, encontrei, até o dia 27 de agosto de 2011, 41 ações. Dividi essas ações em três temas: discriminação racial, identidade cultural e ações afirmativas. Segue abaixo, a lista dos casos encontrados:
Número Discriminação Racial Identidade Cultural Ações Afirmativas 1 ADI 3166 / SP ADI 3239 RE 597285 / RS 2 Inq 1458 / RJ ADI 4091 / RJ AC 2452 / SC 3 AP 395 / PR AI 836226 / DF ADPF 186 / DF 4 Inq 1150 / RO MS 28675 / DF Pet 4314 / DF 5 AI 528369 / RS MS 30318 MC/ DF ADI 3197 / RJ 6 Pet 1937/ DF MI 630 / MA RE 534362 / SP 7 ACO 1168 / RJ RE 599139 / RS 8 Rcl 2125 / DF AI 547555 / RJ 9 ADI 2858 / RJ 10 Pet 4071 AgR /DF 11 Pet 4084 Agr / DF 12 RE 551949 / AM 13 RE 648272 / MG 14 RE 615058/AM 15 RE 639896 AgR / DF
16 RE 600332/PR 17 RE 595749 / RS 18 RE 639141 / MG 19 AI 830272 / MG 20 RE 632719 / PE 21 RE 626632 / AM 22 RE 594969 / RS 23 RE 602170 / AM 24 RE 603648 / RS 25 RE 560724/ AM 26 RE 560818/AM 27 RE 636057 / ES
Selecionei, a partir desse mapeamento, as ações em que as entidades que buscam a concretização das demandas da população afrobrasileira atuaram como requerentes ou como
amici curiae.
Segue abaixo a tabela com os sete casos selecionados:
Discriminação Racial Identidade Cultural Ações Afirmativas
Pet 1937/DF ADIN 3239 Pet 4314 e as 37
notificações1
ADI 4091 ADI 3197
MI 630 / MA ADPF 186
Devido ao grande número de entidades que se manifestaram nos sete casos selecionados, estabeleci, para realizar a monografia de 2011, um critério para escolher aquelas cuja participação no STF eu iria analisar. Considerei como principal critério a relação das entidades com as
1
A partir do mapeamento, foram encontradas três ações relacionadas a uma iniciativa para responsabilizar os Ministros de Estado pelo descumprimento do Decreto 4228/02, que regulamenta o Programa Nacional de Ações Afirmativas: a Pet 4071 AgR, a Pet 4084 AgR e a Pet 4314. A partir da leitura do voto do Ministro Eros Graus na Pet 4071 AgR, em que o Ministro foi relator, tive conhecimento que os agravantes apresentaram ao Tribunal 37 pedidos idênticos de notificação judicial de Ministros de Estados e outras autoridade a esses equiparados, com o fim de intimá-los a dar cumprimento ao decreto nº 4.228/02. A Pet 4314, por sua vez, não faz parte desses 37 pedidos, contudo, também visa dar efetividade ao Decreto 4228/02 e foi impetrada pelas mesmas entidades.
demandas da população afrodescendente, selecionando aquelas que têm como principal objetivo concretizar direitos da população negra brasileira.
Segue abaixo tabela com todas as entidades selecionadas:
Entidade Ação
Associação Brasileira de Negros Progressistas (ABNP) Pet 1937 Associações de quilombolas autoras do MI 630 MI 630
Fundação Cultural Palmares ADPF 186
Instituto de Advocacia Racial e Ambiental (IARA) Pet 4314 ADI 3197 ADPF 186 ADI 3239 Sociedade Afro Brasileira de Desenvolvimento
Sociocultural (AFROBRAS)
Pet 4314 ADI 3197 ADPF 186 Instituto Casa de Cultura Afro-Brasileira (ICCAB) ADPF 186 Associação Nacional dos Advogados Afrodescendentes
(ANAAD)
ADPF 186 Centro de Estudos das relações de Trabalho e
Desigualdades (CEERT)
ADI 3197 ADPF 186 Instituto de Pesquisas e Estudos Afro-Brasileiros (IPEAFRO) ADI 3197
GELEDÉS – Instituto da Mulher Negra ADI 3197
Fala Preta! Organização de Mulheres Negras ADI 3197 Congresso Nacional Afro-Brasileiro (CNAB) ADI 3197 Centro Brasileiro de Informação e Documentação do
Artista Negro
ADI 3197 Centro de Articulação de Populações Marginalizadas ADI 3197 Instituto Sindical Interamericano pela Igualdade Racial ADI 3197 Educação e Cidadania de Afro-descendentes e Carentes
(EDUCAFRO)
ADI 3197 ADPF 186
CRIOLA ADPF 186
Movimento Negro Unificado ADPF 186
Núcleo de Estudos Negros ADI 3197
Associação Carnavalesca Bloco Afro Olodum ADI 3197
IROHIN ADI 3197
Ilé Omi Oju Aro – conselho religioso do INDEC ADI 3197 MALUNGU/PARÁ – Coordenação das Associações das
Comunidades Remanescentes de Quilombos do Pará
ADI 3239 Centro de Assessoria Jurídica Popular Mariana Criola ADI 3239 Associação dos Quilombos Unidos do Barro Preto e Indaía,
Coordenação das comunidades negras rurais de mato grosso do sul, Associação de moradores quilombolas de Santana
ADI 3239
Federação N’Golo ADI 3239
Associação dos Moradores e agricultores da Comunidade Espírito Santo (AMECES)
Advogados do AMECES – Núcleo de Prática Jurídica – clínica jurídica de Direito Quilombola – projeto de extensão Centro Universitário do Pará (CESUPA)
ADI 3239
Em primeiro lugar, os materiais utilizados para realizar essa análise foram: as decisões dos ministros e as peças de amici curiae e demais manifestações das entidades selecionadas.
Além dos sete casos apontados acima, no artigo enviado também foi analisado o MS 30925, pois foi mencionado por uma entidade entrevistada. Como o mandado de segurança foi protocolado após o período de busca de casos no sítio eletrônico do STF, não estava dentre os casos encontrados no mapeamento.
A maior parte desses documentos pode ser encontrada no site do STF. Nessa fonte de dados, entretanto, não se encontra as petições iniciais referentes à Pet 1937, ao MI 630, à Pet 4314 e os 37 pedidos. Deste modo, obtive os documentos desses casos através do Serviço de Atendimento do STF2.
Em segundo lugar, realizei entrevistas com as entidades selecionadas. O roteiro de entrevista abordou os seguintes temas:
a) Relação das entidades com o judiciário e, principalmente, com o STF
b) Escolha dos temas levados para o STF e vantagens e desvantagens em trabalhar com eles
c) Objetivos da participação
d) Estratégias de interação utilizados
e) Organização Interna da entidade para a atuação no STF
É importante ressaltar que o roteiro de entrevista foi utilizado somente como um norteador, um guia para a entrevista. Foi útil para aumentar a comparabilidade dos dados e para que perguntas relevantes não fossem deixadas de lado. Durante as entrevistas, contudo, diante
2A petição inicial referente à Pet 4314 não estava disponível. Para analisar os 37 pedidos, representados no mapeamento pelas Petições 4071 e 4084, tive que utilizar um critério de seleção, visto que não podia arcar com os custos para que todas as peças fossem encaminhadas pelo correio de Brasília a São Paulo. Utilizei novamente no site do STF (www.stf.jus.br) a ferramenta de pesquisa jurisprudencial. Coloquei como palavras-chave: “Instituto de Advocacia Racial e Ambiental”. Após examinar todas as ações relacionadas com os 37 pedidos, escolhi as duas que foram julgadas mais recentemente pelo tribunal: a Pet 4071 e a Pet 4092. Analisei a petição inicial e o agravo regimental das Petições 4071 e 4092. Analisei, também, os embargos de declaração referentes à Petição 4071, visto que não existem embargos referentes à petição 4092.
das respostas dos entrevistados, novas perguntas foram incorporadas, sempre com o intuito de melhor compreender a visão da entidade sobre as possibilidades e limites da atuação no STF.
As entrevistas foram realizadas pessoalmente ou por telefone e seu registro foi feito por meio do auxílio de gravador nos meses de setembro e outubro de 2011.
Entrei em contato com todas as entidades selecionadas, mas consegui realizar entrevistas com nove organizações.
As entidades e seus representantes entrevistados foram:
Nome Função Entidade
José Carlos do Nascimento Galiza
Coordenador Administrativo MALUNGU/Pará
Daniel Teixeira Coordenador de Projetos CEERT
Humberto Adami Presidente IARA
Frei David Diretor Executivo EDUCAFRO
Aline Caldeira Lopes Coordenadora Assessoria Jurídica Popular Mariana Criola Dora Lucia de Lima
Bertulio
Procuradora Chefe de
Procuradoria Federal na Fundação Cultural Palmares
Fundação Cultural Palmares
Milton Barbosa Coordenador Nacional das Relações Internacionais
Movimento Negro Unificado
Natalia Maria Alves Machado
Faz parte da gestão coletiva Nosso Coletivo Negro – DF
Elisa Larkin Nascimento
Deste modo, para o presente artigo, utilizei os dados coletados na análise dos sete casos selecionados e no MS 30925, e as transcrições das entrevistas realizadas.
