Riscos Trabalhistas e
Previdenciários
Novos desafios
para gestão de RH e Controle
das Obrigações Trabalhistas e
Início da Obrigatoriedade
• A versão 2.0 do Manual de Orientaçao do esocial (MOS) foi publicada no D.O.U. em 24/02/2015 (Resolução 1/2015);
• Os prazos de entrega dos eventos e o cronograma da obrigatoriedade ainda serão publicados.
Cronograma estimado
• Empregador com faturamento superior a
R$ 78 milhões em 2014: a partir de Maio
de 2016; tabelas e eventos relacionados à
ambiente
de
trabalho
e
saúde
do
trabalhador a partir de Janeiro 2017.
Cronograma estimado
• Qualquer
atividade
ou
faixa
de
faturamento, inclusive órgãos públicos:
a partir de Janeiro de 2017; tabelas e
eventos
relacionados
à
ambiente
de
trabalho e saúde do trabalhador a partir de
Julho 2017.
Premissas conceituais do eSocial
• Não
cria
nenhuma
obrigação
legal
trabalhista/previdenciária.
• Não trará maior rigor quanto às regras e
procedimentos já existentes.
Premissas conceituais do eSocial
• Tornará mais efetiva a fiscalização.
• Repassa para a empresa a tarefa de
“fiscalizar”.
• Maior arrecadação de tributos (recuperação
de encargos sonegados) e multas.
Conceito
• Escrituração digital da folha de pagamento e das obrigações trabalhistas, previdenciárias e fiscais relativas a todo e qualquer relação de trabalho contratado no Brasil. É um módulo no âmbito do Sistema Público de Escrituração Digital (Sped).
Conceito
• Substituir gradualmente os registros atualmente enviados: SEFIP, RAIS, CAGED, DIRF, CAT, Manad, Processos Trabalhistas, atestados médicos, entre outros;
• Projeto Multidisciplinar
• Acesso às informações: RFB, CEF, INSS,
TRT, MTE e MPT (*)
• Informações reunidas, consolidadas e que
podem ser facilmente cruzadas
* Relação entre MTE e MPT: há um termo de cooperação técnica firmado entre eles (Publicado no DOU de 11/05/2004, seção 3, pág. 72) onde o MTE se compromete a disponibilizar informações sob sua guarda ao MPT.
Riscos Trabalhistas
- Exposição de falhas dos procedimentos
das empresas:
. necessidade de atualização de dados
cadastrais;
. necessidade de revisão de processos;
. atenção ao cumprimento dos prazos.
Riscos Trabalhistas
- Evidência de equívocos no cumprimento da
legislação
- Aumento das autuações/multas pela MTE
- Facilidade de atuação do MPT;
Ministério do Trabalho e Emprego - MTE
• Atualmente:
- Estrutura enxuta (poucos fiscais para dar
conta da demanda de trabalho);
- Atuação (fiscalização in loco);
- Metodologia (por amostragem).
Ministério do Trabalho e Emprego - MTE
• Após a implantação do eSocial:
- Estrutura satisfatória (os dados imputados
no eSocial
darão subsídios para
a
fiscalização. Além disso, haverá potencial
injeção de recursos com o aumento da
arrecadação e potencial contratação de
novos servidores);
Ministério do Trabalho e Emprego - MTE
- Atuação (mediante verificação dos dados
informados pelas próprias empresas);
- Metodologia
(cruzamento
de
todos
os
dados);
Aumento do risco
de imputação de
TAC’s e procedência nas ACP’s:
-
A atuação do Ministério Público do
Trabalho a partir do
esocial tornar-se-á
mais eficiente e ágil;
- As
empresas
deverão
rever
seus
procedimentos não somente pelo risco de
autuações e aumento do passivo decorrente
de
ações
do
Ministério
do
Trabalho
e
Emprego
(MTE)
e
órgãos
arrecadadores
(CEF, INSS,RFB), mas também para evitar
Inquéritos Civis,
TAC’s e ACP’s.
• Atualmente:
- Atuação:
proteger o trabalhador e zelar
pela correta aplicação da lei (rigidez).
- Metodologia: Apuração de denúncias por
meio
de
investigação
(Inquérito
Civil)/
cooperação com o MTE (por meio de análise
de reiteradas infrações).
• - Ação: propositura de TAC’s, bem como
fiscalização do seu cumprimento e
ACP’s.
• Após a implantação do eSocial:
Atuação, metodologia e ação do MPT
continuarão as mesmas, porém de forma
mais ágil e eficiente.
Ministério Público do Trabalho - MPT
- Dados do esocial e cruzamento de
informações (MTE/INSS/CEF) vão:
• abreviar o tempo de investigação de
denúncias e conclusão dos Inquéritos;
• apurar lesões coletivas;
Ministério Público do Trabalho - MPT
• facilitar a apuração de descumprimento e
aplicação da multa respectiva nos
TAC’s;
• fornecer
subsídios
mais
precisos
e
completos que tornarão a produção de
provas
em
ACP’s
mais
eficiente,
especialmente
na
apuração
de
dano
coletivo e imputação de multas elevadas.
MPT - R
iscos potencializados pelo eSocial
• O Poder Judiciário já possui entendimento compatível com pretensões do MPT;
• A valoração da prova, contudo, limita ou impede, em muitos casos, a condenação;
• As provas extraídas de um sistema como o eSocial são robustas, já que produzidas por obrigação legal pela própria empresa.
TRT-PR-26-10-2010 AÇÃO CIVIL PÚBLICA. MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO. SAÚDE E
SEGURANÇA DO TRABALHADOR. DIREITOS
COLETIVOS. COMPROVAÇÃO. NECESSIDADE.
MPT/ Projeção de Risco – análise da
jurisprudência
Não há dúvidas de que efetiva forma de oposição aos atos contrários ao direito se faz através do instituto da tutela inibitória, exercitado com o intuito de imputar ao demandado obrigações de fazer e não-fazer, que impeçam condutas futuras írritas ao direito, ao invés de aguardar eventual dano para postular a tutela reparatória.
(...)
MPT/ Projeção de Risco – análise
da jurisprudência
(...)
Contudo, no caso em comento, a possibilidade de infração aos ditames legais que possam ocasionar gravame à saúde e segurança dos empregados é indicada unicamente pelos
relatórios fiscais e depoimentos colhidos, de forma unilateral, pelo Autor e, assim, a prova constante dos Autos não se apresenta robusta o bastante para alicerçar um decreto condenatório, nos moldes pleiteados na inicial.
É certo que existiu demonstração de infringência aos dispositivos legais brandidos, porém, não se produziu qualquer prova de que a empresa adote tal conduta de maneira sistemática, em detrimento à coletividade de seus trabalhadores e da sociedade em geral.
(...)
Cabia ao Autor a comprovação nos autos de que as violações apontadas decorriam de política da empresa,
institucionalizando em seu âmbito o desrespeito ao limite de jornadas e aos intervalos intra e entre jornadas, contudo, não se desincumbiu de tal ônus, porquanto os relatórios fiscais e as declarações colhidas extra processualmente podem ser considerados como casos episódicos, não extensivos a toda coletividade dos trabalhadores, em todo o período. Recurso
do Ministério Público do Trabalho a que se nega provimento. (TRT-9 29082007195909 PR
2908-2007-195-9-0-9, Relator: UBIRAJARA CARLOS MENDES, 1A. TURMA, Data de Publicação: 26/10/2010)
Justiça do Trabalho (TRTs)
• Módulo Reclamatória Trabalhista: programado inicialmente para ser a última etapa da implantação.
• Exposição das informações constantes das demandas trabalhistas (número, motivo das condenações e outras informações.
• Auxiliar o juiz na hora de proferir a sentença condenatória;
Reflexos do eSocial nas questões
relacionadas à saúde ocupacional:
• Maior controle de dados sobre a saúde ocupacional do trabalhador através do esocial;
Reflexos do eSocial nas questões
relacionadas à saúde ocupacional:
• Acréscimo de doenças equiparadas a acidente em decorrência do NTEP (nexo técnico epidemiológico);
• Recuperação de gastos do INSS através de ações regressivas;
Eventos relacionados à saúde
ocupacional do trabalhador:
• Atestados de saúde ocupacional;
• Carga inicial do Trabalhador/ Alteração contratual: lançar atividades desempenhadas pelo trabalhador com a finalidade de cumprir o exigido pelo PPP.
Eventos relacionados à saúde
ocupacional do trabalhador:
• CAT;
• Monitoramento da Saúde do Trabalhador;
• Afastamento Temporário;
• Condições Ambientais do Trabalho – Fatores
de Risco
• Insalubridade/periculosidade e aposentadoria especial.
Alíquota de RAT impactada pelo FAP:
FAP(Fator Acidentário de Prevenção): é um índice
multiplicador da alíquota coletiva (RAT) que varia de 0,5 a 2%, alcançado a partir de equação que leva em consideração os resultados de cada empresa no que tange a frequência, gravidade e custo acidentário, segundo os registros do Ministério da Previdência Social (MPS).
• RAT (Risco Ambiental de Trabalho): Passou a definir a contribuição ao SAT por meio do maior ou menor risco que a empresa ou seu segmento representavam para o trabalhador. Alíquota varia de 1% à 3% dependendo do CNAE e do risco ambiental atribuído aquele segmento.
Contribuição Previdenciária Patronal:
Parte
Empregador
RAT (1% A
3%)
Outras
entidades
Alíquota de RAT impactada pelo FAP:
eSocial vai facilitar acesso às informações que compõem o calculo do FAP por empresa;
Necessidade de manter controle das informações para recorrer do FAP atribuído a empresa;
Recurso: divergência numérica entre CAT emitidas, CAT não informadas (NTEP), número de benefícios, massa salarial e média de vínculos.
Acréscimo de doenças equiparadas a
acidente em decorrência do NTEP:
- Dados da base do esocial facilitam a averiguação da maior ou menor incidência de determinada doença por atividade;
- Inversão do ônus da prova.
- Recurso: 15 dias da concessão do benefício ou do envio da GFIP com informação do afastamento
Acréscimo de doenças equiparadas a
acidente em decorrência do NTEP:
- Produção das provas pelo eSocial: informações que compões o PCMSO, PPRA, PPP, análise ergonômica e outras informações.
Outros problemas decorrentes da
caracterização do NTEP:
Estabilidade temporária (afastamentos
por mais de 15 dias);
Indenizações pleiteadas pelos
trabalhadores acidentados;
AÇÕES REGRESSIVAS
Lei 8213/91 (Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social e dá outras providências.):
• Art. 120: “Nos casos de negligência quanto às normas padrão de segurança e higiene do trabalho indicados para a proteção individual e coletiva, a Previdência Social proporá ação regressiva contra os responsáveis”.
• Art. 121: “O pagamento, pela Previdência Social, das prestações por acidente do trabalho não exclui a responsabilidade civil da empresa ou de outrem”.
AÇÕES REGRESSIVAS
Código Civil (Lei 10.406/2002):
• Art. 934: Aquele que ressarcir o dano causado por
outrem pode reaver o que houver pago daquele por quem pagou, salvo se o causador do dano for descendente seu, absoluta ou relativamente incapaz.
AÇÕES REGRESSIVAS
Informações relevantes:
• INSS intensificou, no ultimo ano, seu time de procuradores federais para ajuizar ações regressivas;
• Intenção é restituir o que tem gasto com benefícios previdenciários decorrentes de acidente de trabalho. • Primeiras decisões favoráveis ao INSS já foram
AÇÕES REGRESSIVAS
Informações relevantes
:• INSS pleiteia a condenação da empresa no pagamento de todos os valores que gastou com o pagamento de benefícios ao segurado acidentado ou aos seus dependentes.
• Referido pedido engloba tanto as prestações já pagas pelo INSS, como os valores futuros.
Revisão de Documentos:
• PCMSO (Programa de Controle Médico de
Saúde Ocupacional): monitorar a saúde do
trabalhador por anamnese e exames laboratoriais;
• PPRA (Programa de Controle Médico de
Saúde Ocupacional): Preservação da saúde e
integridade dos trabalhadores x riscos dos ambientes de trabalho
Revisão de Documentos:
• PPP (Perfil Profissiográfico Previdenciário): documento individual do trabalhador que registra a efetiva exposição a agentes nocivos, atividades desenvolvidas e deve estar em consonância com o PCMSO e PPRA;
Obs.: A prestação de informações falsas constitui crime de falsidade ideológica, nos termos do artigo 297 do Código Penal.
Revisão de Documentos:
• Investir em relatórios mais elaborados evitando classificações de risco conservadoras, sem qualquer respaldo fático ou estatístico;
• Nas Tabelas Ambiente de Trabalho exigida com a admissão: informar riscos expostos. Adicional de Insalubridade, periculosidade e aposentadoria especial pode ser exigido da empresa a partir dessas informações;
Revisão de Documentos:
Atenção
à descrição de agentes nocivos à saúde do trabalhador: demonstrar que efetua a gestão para reduzir os danos ao trabalhador.Revisão de Documentos:
• Atentar-se para eventuais mudanças nas condições de trabalho: se o risco deixar de existir, apontar informação no eSocial!
• Divergências entre informações lançadas no esocial e que compõem o PCMSO, PPRA, CAT e PPP, inclusive laudos de insalubridades realizados na Justiça do Trabalho, pode ensejar aplicação de multas sem ao menos ocorrer inspeção no local.
Revisão de Documentos:
• Alerta
para tendência da Justiça do Trabalho de informar MTE quando há o reconhecimento da existência de agentes insalubres (TST – Recomendação conjunta n.3/GP – Setembro/2003)Trabalho Preventivo para
Minimizar Riscos Trabalhistas e
Previdenciários:
Elaborar plano de ação!
• Sinergia entre as áreas: desfragmentar as informações, definir os responsáveis, criar/rever processos internos; sistemas internos aderentes ao esocial; RH Jurídico interno / externo Depto Pessoal Financeiro / Contabilida de externa
TI
Elaborar plano de ação:
Necessidade de atendimento aos prazos;
Rever
todos
os
dados
cadastrais
dos
empregados;
Identificar verbas e cargos;
Atentar-se à jornada contratual (observar limite
legal);
Elaborar plano de ação:
Observar volume de horas extras pagas
mensalmente ao empregado;
Rever
e
acompanhar
atestados
e
afastamentos;
Rever informações lançadas no PPP, PPRA e
PCMSO, devendo manter coerência entre si e
com as informações que serão lançadas no
esocial;
Elaborar plano de ação:
• Gerenciar adequadamente seus ambientes detrabalho e demonstrações ambientais como previsto no PPRA e PCMSO;
• Atuação nos processos administrativos relacionados ao FAP e NTEP (impugnação técnica e subsidiada por documentação).
• Guarda de documentos e informações a fim de viabilizar efetiva possibilidade de defesa em ações regressivas.
• Revisão trabalhista para identificação de riscos e contingências;
• Assessoria jurídica preventiva e contenciosa no âmbito trabalhista e previdenciário
• Aplicar treinamentos jurídicos trabalhistas, visando conscientizar trabalhadores e gestores de todas as áreas sobre riscos trabalhistas.
OBRIGADA!
www.andradelimaadvogados.com.br
E-mail: andradelima@andradelimaadvogados.com.br
Fone: (11) 2386-1483 / (11) 99559-8022 / (11) 96308-1769