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Bens públicos e recursos
comuns
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N. Gregory Mankiw
E
conomia
Introdução à
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Depois de ler este capítulo,
responda às seguintes questões:
•
O que são bens públicos?
O que são recursos comuns?
Dê exemplos de cada um deles.
•
Por que os mercados em geral não fornecem as
quantidades eficientes desses bens?
•
Como pode o governo melhorar os resultados do
mercado, no caso de bens públicos ou recursos
comuns?
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Introdução
Consumimos muitos bens sem pagar:
parques, defesa nacional, ar limpo e água.
Quando os bens não têm preços, as forças de
mercado que normalmente alocam recursos
estão ausentes.
O mercado privado pode deixar de fornecer a
quantidade socialmente eficiente de tais bens.
Um dos Dez Princípios do Capítulo 1:
Os governos podem às vezes
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Importantes características de bens
Um bem é
excludente
se uma pessoa pode ser
privada de utilizá-lo.
Excludente: tacos de peixe, acesso à internet
sem fio
Não excludente: sinais de rádio FM, defesa
nacional
Um bem é
rival no consumo
se o uso de uma
pessoa coibi outra de usar.
Rival: tacos de peixe
Não rival: um arquivo de MP3 do último
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Os diferentes tipos de bens
Os bens privados
: excludente, rival no consumo.
Exemplo: comida
Bens públicos
: não excludente, sem rival
Exemplo: defesa nacional
Recursos comuns
: rivais, porém não excludente
Exemplo: peixe no oceano
Clube bens
: excludente, mas não rival
Exemplo: TV à cabo
A P R E N D I Z A G E M A T I V A
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Categorizando estradas
A estrada é qual
dos quatro tipos de bens?
Dica: A resposta depende se a estrada está
congestionada ou não, e se é uma estrada com
pedágio ou não. Considere os diferentes casos.
A P R E N D I Z A G E M A T I V A
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Respostas
Rival no consumo? Só se congestionado.
Excludente? Só no caso de uma estrada com pedágio.
Quatro possibilidades:
Estrada sem pedágio descongestionadas: bem público
Estrada com pedágio descongestionadas: bem de clube
Estrada sem pedágio congestionada: recurso comum
Estrada com pedágio congestionada: bem privado
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Os diferentes tipos de bens
Este capítulo se concentra em bens públicos e
recursos comuns.
Para ambos, as externalidades surgem porque
algo de valor não tem preço ligado a ele.
Assim, as decisões privadas sobre consumo e
produção podem levar a um resultado
ineficiente.
A política pública pode, potencialmente, elevar o
bem-estar econômico.
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Bens públicos
Bens públicos são difíceis para os mercados
privados fornecerem por causa do problema do
“aproveitador”.
Aproveitador
uma pessoa que recebe o benefício
de um bem, mas evita pagar por isso.
Se a mercadoria não é excludente, as pessoas têm
incentivo para serem aproveitadoras, porque as
empresas não podem impedir os não contribuintes
de consumir a mercadoria.
Resultado: A mercadoria não é produzida, mesmo
que os compradores valorizem coletivamente a
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Bens públicos
Se o benefício de um bem público ultrapassa o
custo da sua prestação, o governo deve
proporcionar o bem e pagar por ele, com um
imposto sobre as pessoas que se beneficiam dele.
Problema: medir o benefício é geralmente difícil.
Análise de custo-benefício
: um estudo que
compara os custos e os benefícios de um bem
público
As análises de custo-benefício são imprecisas,
por isso a oferta eficiente de bens públicos é mais
difícil do que a de bens privados.
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Alguns bens públicos importantes
Defesa nacional
O conhecimento produzido através da pesquisa
básica.
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Recursos comuns
Como bens públicos, recursos comuns não são
excludentes.
Não pode evitar oportunistas de fazerem uso.
Oferecem poucos incentivos para as empresas.
Papel do governo: visto que eles são fornecidos.
Problema adicional com recursos comuns:
rival no consumo
O uso de cada pessoa reduz a disponibilidade para
outro.
Papel do governo: garantir que não sejam usados
em excesso.
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A Tragédia dos Comuns
Uma parábola que ilustra porque os recursos comuns
acostuma mais do que é socialmente desejável.
Ambiente: uma cidade medieval onde as ovelhas
pastam em áreas comuns.
À medida que a população cresce, o número de ovelhas
cresce.
O tamanho da terra é fixo, a grama começa a
desaparecer por causa do excessivo pastoreio.
Os incentivos privados (usar a terra de graça) superam
os incentivos sociais (usá-lo com cuidado).
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A tragédia dos comuns
A tragédia é devido a uma externalidade:
Permitir que uma do rebanho paste na terra
comum reduz a sua qualidade para outras
famílias.
As pessoas negligenciam esse custo externo,
resultando em uso excessivo da terra.
A P R E N D I Z A G E M A T I V A
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Opções políticas para recursos comuns
O que poderia os habitantes da cidade
(ou o governo)
terem feito para evitar a tragédia?
Tente pensar em duas ou três opções.
A P R E N D I Z A G E M A T I V A
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Respostas
Impor um imposto corretivo sobre o uso da terra
para “internalizar a externalidade”.
Regulamentar o uso da terra (a abordagem de
“comando e controle”).
Leiloar licenças que permitem o uso da terra.
Dividir a terra, vender lotes para famílias
individuais, cada família terá incentivo para não
esgotar as suas próprias terras.
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Opções de política de prevenção
consumo excessivo de recursos comuns
Regulamentar o uso do recurso
Impor um imposto corretivo para internalizar a
externalidade
Exemplo: licenças de caça e pesca,
taxas de entrada para os parques nacionais
congestionados.
Leiloar licenças que permitem o uso do recurso.
Exemplo: leilões de espectro por parte da
Comissão Federal de Comunicações dos EUA.
Se o recurso é da terra, converter para um bem
privado dividindo e vendendo lotes a pessoas.
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Alguns recursos comuns importantes
Ar limpo e água
Estradas congestionadas
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ESTUDO DE CASO:
“Você tem Spam!”
Algumas empresas usam spam de e-mails
para fazer propaganda de seus produtos.
Spam é
não excludente
:
As empresas não pode ser impedidas
de criar spam.
Spam é
rival
: Como muitas
empresas usam o spam, torna-se menos eficaz.
Assim,
spam é um recurso comum
Como os recursos mais comuns, o spam é usado em demasia – é por
isso que temos tanto dele!
“Spam” de e-mail é depois
nomeado de delicatesse
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