• Nenhum resultado encontrado

Economia. Bens públicos e recursos comuns. Introdução à. N. Gregory Mankiw. Tradução da 6a. edição norte-americana

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "Economia. Bens públicos e recursos comuns. Introdução à. N. Gregory Mankiw. Tradução da 6a. edição norte-americana"

Copied!
23
0
0

Texto

(1)

11

Bens públicos e recursos

comuns

© 2013 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain product or service or otherwise on a

N. Gregory Mankiw

E

conomia

Introdução à

(2)

© 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso c omo permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou

1

1

Depois de ler este capítulo,

responda às seguintes questões:

O que são bens públicos?

O que são recursos comuns?

Dê exemplos de cada um deles.

Por que os mercados em geral não fornecem as

quantidades eficientes desses bens?

Como pode o governo melhorar os resultados do

mercado, no caso de bens públicos ou recursos

comuns?

(3)

© 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso c omo permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou

2

2

Introdução

Consumimos muitos bens sem pagar:

parques, defesa nacional, ar limpo e água.

Quando os bens não têm preços, as forças de

mercado que normalmente alocam recursos

estão ausentes.

O mercado privado pode deixar de fornecer a

quantidade socialmente eficiente de tais bens.

Um dos Dez Princípios do Capítulo 1:

Os governos podem às vezes

(4)

© 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso c omo permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou

3

3

Importantes características de bens

Um bem é

excludente

se uma pessoa pode ser

privada de utilizá-lo.

Excludente: tacos de peixe, acesso à internet

sem fio

Não excludente: sinais de rádio FM, defesa

nacional

Um bem é

rival no consumo

se o uso de uma

pessoa coibi outra de usar.

Rival: tacos de peixe

Não rival: um arquivo de MP3 do último

(5)

© 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso c omo permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou

4

4

Os diferentes tipos de bens

Os bens privados

: excludente, rival no consumo.

Exemplo: comida

Bens públicos

: não excludente, sem rival

Exemplo: defesa nacional

Recursos comuns

: rivais, porém não excludente

Exemplo: peixe no oceano

Clube bens

: excludente, mas não rival

Exemplo: TV à cabo

(6)

A P R E N D I Z A G E M A T I V A

1

Categorizando estradas

A estrada é qual

dos quatro tipos de bens?

Dica: A resposta depende se a estrada está

congestionada ou não, e se é uma estrada com

pedágio ou não. Considere os diferentes casos.

(7)

A P R E N D I Z A G E M A T I V A

1

Respostas

Rival no consumo? Só se congestionado.

Excludente? Só no caso de uma estrada com pedágio.

Quatro possibilidades:

Estrada sem pedágio descongestionadas: bem público

Estrada com pedágio descongestionadas: bem de clube

Estrada sem pedágio congestionada: recurso comum

Estrada com pedágio congestionada: bem privado

(8)

© 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso c omo permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou

7

7

Os diferentes tipos de bens

Este capítulo se concentra em bens públicos e

recursos comuns.

Para ambos, as externalidades surgem porque

algo de valor não tem preço ligado a ele.

Assim, as decisões privadas sobre consumo e

produção podem levar a um resultado

ineficiente.

A política pública pode, potencialmente, elevar o

bem-estar econômico.

(9)

© 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso c omo permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou

8

8

Bens públicos

Bens públicos são difíceis para os mercados

privados fornecerem por causa do problema do

“aproveitador”.

Aproveitador

uma pessoa que recebe o benefício

de um bem, mas evita pagar por isso.

Se a mercadoria não é excludente, as pessoas têm

incentivo para serem aproveitadoras, porque as

empresas não podem impedir os não contribuintes

de consumir a mercadoria.

Resultado: A mercadoria não é produzida, mesmo

que os compradores valorizem coletivamente a

(10)

© 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso c omo permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou

9

9

Bens públicos

Se o benefício de um bem público ultrapassa o

custo da sua prestação, o governo deve

proporcionar o bem e pagar por ele, com um

imposto sobre as pessoas que se beneficiam dele.

Problema: medir o benefício é geralmente difícil.

Análise de custo-benefício

: um estudo que

compara os custos e os benefícios de um bem

público

As análises de custo-benefício são imprecisas,

por isso a oferta eficiente de bens públicos é mais

difícil do que a de bens privados.

(11)

© 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso c omo permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou

10

10

Alguns bens públicos importantes

Defesa nacional

O conhecimento produzido através da pesquisa

básica.

(12)

© 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso c omo permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou

11

11

Recursos comuns

Como bens públicos, recursos comuns não são

excludentes.

Não pode evitar oportunistas de fazerem uso.

Oferecem poucos incentivos para as empresas.

Papel do governo: visto que eles são fornecidos.

Problema adicional com recursos comuns:

rival no consumo

O uso de cada pessoa reduz a disponibilidade para

outro.

Papel do governo: garantir que não sejam usados

em excesso.

(13)

© 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso c omo permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou

12

12

A Tragédia dos Comuns

Uma parábola que ilustra porque os recursos comuns

acostuma mais do que é socialmente desejável.

Ambiente: uma cidade medieval onde as ovelhas

pastam em áreas comuns.

À medida que a população cresce, o número de ovelhas

cresce.

O tamanho da terra é fixo, a grama começa a

desaparecer por causa do excessivo pastoreio.

Os incentivos privados (usar a terra de graça) superam

os incentivos sociais (usá-lo com cuidado).

(14)

© 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso c omo permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou

13

13

A tragédia dos comuns

A tragédia é devido a uma externalidade:

Permitir que uma do rebanho paste na terra

comum reduz a sua qualidade para outras

famílias.

As pessoas negligenciam esse custo externo,

resultando em uso excessivo da terra.

(15)

A P R E N D I Z A G E M A T I V A

2

Opções políticas para recursos comuns

O que poderia os habitantes da cidade

(ou o governo)

terem feito para evitar a tragédia?

Tente pensar em duas ou três opções.

(16)

A P R E N D I Z A G E M A T I V A

2

Respostas

Impor um imposto corretivo sobre o uso da terra

para “internalizar a externalidade”.

Regulamentar o uso da terra (a abordagem de

“comando e controle”).

Leiloar licenças que permitem o uso da terra.

Dividir a terra, vender lotes para famílias

individuais, cada família terá incentivo para não

esgotar as suas próprias terras.

(17)

© 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso c omo permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou

16

16

Opções de política de prevenção

consumo excessivo de recursos comuns

Regulamentar o uso do recurso

Impor um imposto corretivo para internalizar a

externalidade

Exemplo: licenças de caça e pesca,

taxas de entrada para os parques nacionais

congestionados.

Leiloar licenças que permitem o uso do recurso.

Exemplo: leilões de espectro por parte da

Comissão Federal de Comunicações dos EUA.

Se o recurso é da terra, converter para um bem

privado dividindo e vendendo lotes a pessoas.

(18)

© 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso c omo permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou

17

17

Alguns recursos comuns importantes

Ar limpo e água

Estradas congestionadas

(19)

© 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso c omo permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou

18

18

ESTUDO DE CASO:

“Você tem Spam!”

Algumas empresas usam spam de e-mails

para fazer propaganda de seus produtos.

Spam é

não excludente

:

As empresas não pode ser impedidas

de criar spam.

Spam é

rival

: Como muitas

empresas usam o spam, torna-se menos eficaz.

Assim,

spam é um recurso comum

Como os recursos mais comuns, o spam é usado em demasia – é por

isso que temos tanto dele!

“Spam” de e-mail é depois

nomeado de delicatesse

(20)

© 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso c omo permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou

19

19

CONCLUSÃO

Os bens públicos tendem a ser sub-fornecidos, enquanto

os recursos comuns tendem a ser mais consumidos.

Estes problemas surgem porque os direitos de propriedade

não estão bem estabelecidos:

Ninguém é dono do ar, de modo que ninguém pode

cobrar poluidores. Resultado: Muita poluição.

Ninguém pode cobrar as pessoas que se beneficiam de

defesa nacional. Resultado: pouca defesa.

O Governo pode, potencialmente, resolver estes

problemas

(21)

R E S U M O

Um bem é excludente, se alguém pode ser

impedido de usá-lo. Um bem é rival no

consumo se o uso que alguém faz dele impede

outras pessoas de usar a mesma unidade do

bem.

Os mercados funcionam melhor para os bens

privados,

que são excludentes e rivais no consumo. Os

mercados não funcionam bem para outros tipos

de bens.

(22)

R E S U M O

Os bens públicos, tais como a defesa nacional e

conhecimentos fundamentais, não são nem

excludentes, nem rivais no consumo.

Porque as pessoas não têm que pagar para

usá-los, eles têm um incentivo para

aproveitadores, e as empresas não têm

incentivo para fornecê-los.

Portanto, o governo fornece bens públicos,

através da análise de custo-benefício para

determinar o quanto de fornecer.

(23)

R E S U M O

Os recursos comuns são rivais, mas não

excludentes. São exemplos os pastos

comunitários, o ar puro e as vias

congestionadas.

As pessoas que podem usar recursos comuns,

sem pagar, então eles tendem a usá-las.

Por tanto, os governos tentam limitar o uso dos

recursos comuns.

Referências

Documentos relacionados

Nas noventa estâncias elencadas na Relação de 1858, em Santa Maria, lugar de uma pecuária pobre (pequeno número de cabeças de gado por estabelecimento),

Sindicatos usam o seu poder de mercado para obter salários mais elevados, a maioria dos trabalhadores sindicalizados ganha 10 - 20% a mais que os... Motivos para salários acima

Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso como permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou serviço ou de outra forma em

Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, 15 15 Gerenciamento de risco com seguro..  Como o

Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso como permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou serviço ou de outra forma em

• Para a maioria dos plotters cartográficos Garmin, seleccione Rever > Tipo indicador.. • Para outros dispositivos marítimos Garmin, seleccione Config >

1) Reactividade do corante. Uma maior reactividade permite tingir a temperaturas inferiores. Pode no entanto ser mais complicado durante o tingimento controlar a fixação do corante

O mundo fora da caverna representa o mundo real, que para Platão é o mundo inteligível por possuir Formas ou Ideias que guardam consigo uma identidade indestrutível e imóvel,