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PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR - PAD
Compreender os principais aspectos do processo administrativo disciplinar
CPPAD - 2018
Objetivo geral:
Ampliar as competências dos servidores públicos federais que integrarão as comissões disciplinares responsáveis pela apuração de ilícitos administrativos no âmbito do Poder Executivo Federal.
Objetivos específicos:
1 – Fomentar em conhecimento os membros de comissões disciplinares;
2 - Aprimorar os trabalhos de correição na UFRA;
3 - Auxiliar os trabalhos da Comissão Permanente;
4 – Praticar rito ordinário;
5 – Praticar rito sumário; EX: exemplos práticos Conteúdo:
1 – Direito Administrativo e Administração pública 2 – Lei 8.112/1990 (Regime Jurídico dos servidores) 3 – Lei 9.784/1999 (Lei Geral do Processo Administrativo);
4 - Lei nº 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa);
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LIV - Ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
LV - Aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI - São inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;
CONSTITUIÇÃO FEDERAL - 1988
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PREVENÇÃO REPRESSÃO DIR. ADM.
DISCIPLINAR
Licitude da Prova: Não será admitido provas ilícitas nas
fases do processo administrativo Disciplinar
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CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO BOLETIM INTERNO No 47 Brasília-DF, 20 de novembro de 2015 ASSUNTOS GERAIS E ADMINISTRATIVOS
ATO DO CORREGEDOR ORDEM DE SERVIÇO CGU-
CRG N° 19 DE 20 DE NOVEMBRO DE 2015.
Art. 10°. Os procedimentos disciplinares serão acompanhados pelas Corregedorias Setoriais de acordo com as metas estabelecidas, priorizando-se aqueles que atenderem os seguintes critérios:
I - envolvimento de autoridades ocupantes de cargos DAS 101.4 ou 102.4, ou superiores, ou equivalentes;
II - envolvimento de dirigentes de unidade de abrangência regional de órgão ou entidade do Poder Executivo federal;
III - objeto de apuração que envolva bem, direito ou dever com valor superior a R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais);
IV - objeto de apuração que envolva irregularidades apuradas por Comissão Parlamentar de Inquérito, Operação Policial, Ação de Improbidade, Ação Penal ou pelo Tribunal de Contas da União, desde que, neste último caso, ocorra suspensão de execução de obra ou contrato ou rescisão de contrato;
V - apurações com significativa repercussão em mídia nacional ou regional;
VI - apurações que tenham sido encaminhadas à Controladoria-Geral da União pelo Ministério Público, Poder Judiciário ou Tribunal de Contas da União;
VII - apurações que envolvam práticas irregulares difundidas e relevantes em determinado órgão ou entidade do Poder Executivo federal; e/ou
VIII - apurações que envolvam a maioria dos servidores de unidade de órgão ou entidade do Poder Executivo
federal.
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1 – Instauração Designação da CPAD
2.1 - Instrução 2 - Inquérito
2.1.3 – Indiciação e citação para apresentar defesa escrita ou
absolvição sem indiciar 2.2 – Defesa escrita
2.3 - Relatório
3. Julgamento Absolvição ou aplicação da
penalidade
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NULIDADE ABSOLUTA E RELATIVA
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https://www.anelmarcas.com.br/prazos/
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SIM... MAS
DEPENDE
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OBS: Pag. 300 e 301 do manual de PAD, CGU. Força de regra
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RITO SUMÁRIO - PROCEDIMENTOS
Acumulo Ilegal de Cargos;
Abando de Cargo Público;
Inassiduidade Habitual.
DOCENTES
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SERVIDOR DEVE PROVAR SUA AUSÊNCIA – EN-CGU 22 E SÚMULA VINCULANTE GMF – 06 AGU
ENUNCIADO CGU Nº 22 – Abandono de Cargo
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SÚMULA VINCULANTE AGU GMF Nº 06 – Abandono de Cargo
SÚMULA VINCULANTE AGU GMF Nº 06 – Abandono de Cargo
NÃO É 1 ANO E SIM 12 MESES
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Abandono e Inassiduidade
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A confusão na Cabeça dos Adv. CPP com o Adm.
No Ilícito Penal
conhecimento No do fato pela
Aut.
Instauradora
Penal Dir. Adm
Fase de Investigação
5 anos Finalizar
5 anos
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NA PRÁTICA - FÁTICO
Ciência do fato
DEMISS.
5 ANOS 2 ANOS 180 DIAS
SUSPEN.
ADVERT.
INVESTIGAÇÃO PRAZO PARA INSTAURAR
Ex: Abriu aqui
PAD
60 + 60 +20 = 140 DIAS Prazo Interrompido
1, 2, 3...dias Advert.
180 dias
PRESCRIÇÃO Susp.
2 anos Demis.
5 anos Finalizar
5 anos
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PRIVACIDADE INTIMIDADE
ADMINISTRAÇÃO PODE VIOLAR
ADMINISTRAÇÃO NÃO PODE VIOLAR
Significado de Intimidade Caráter do que é íntimo, secreto.
Amizade íntima; em que há muita proximidade: viver na intimidade de alguém.
Local em que há tranquilidade; aconchego.
intimidade. Entre íntimos; no conforto do seu lar.
Significado de Privacidade
Qualidade do que é privado, do que diz respeito ao particular.
São Palavras Sinônimos
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Conduta culposa? Por Negligência, Imprudência e imperícia!
INSTAURAÇÃO Manifestação
Suspeito Relatório
conclusivo
Cabimento TCA
DECISÃO
NÃO Cabimento TCA Fluxo de Processo do
TCA
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TAC – Termo de Ajustamento de Conduta
Diário Oficial da União Nº 103 – Seção 1 – Pág.
43, de 31 de maio de 2017.
INSTRUÇÃO NORMATIVA No - 2, DE 30 DE MAIO DE 2017
O MINISTRO DE ESTADO DA TRANSPARÊNCIA, FISCALIZAÇÃO E CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO, no uso das atribuições que lhe conferem o art. 87, parágrafo único, inciso II, da Constituição Federal, e o art. 4º, incisos I e II, do Decreto nº 5.480, de 30 de junho de 2005, e tendo em vista o disposto no art. 14 do Decreto-lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967, e no art. 2º, caput, e parágrafo único, incisos VI, VIII e IX, da Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999, resolve:
PORTARIA REITORIA N
o809 , DE 26 DE MARÇO DE 2018.
O REITOR DA UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DA AMAZÔNIA - UFRA, no uso das atribuições legais e estatutárias, com base no Processo:
23084.003009/2018-22,
R E S O L V E:
Art. 1º Aprovar o modelo de formulário, na forma do Anexo Único a esta Portaria, destinado a regulamentar o emprego do Termo de Ajustamento de Conduta - TAC, previsto na Instrução Normativa CGU nº 02, de 30 de maio de 2017, publicada no DOU Nº 103, Seção 1 – Pág. 43, de 31 de maio de 2017, no âmbito da UFRA.
JÁ REGULAMENTADO NA UFRA!
UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DA AMAZÔNIA TERMO DE AJUSTAMENTO DECONDUTA - TAC COMISSÃO PERMANENTE DE PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR
PROCESSO RELACIONADO SIPAC nº
1 - IDENTIFICAÇÃO DO SERVIDOR COMPROMISSÁRIO NOME:
SIAPE: UNIDADE DE EXERCÍCIO:
TELEFONE: E-MAIL:
2 - AUTORIDADE CELEBRANTE NOME:
CARGO:
3 - AUTORIDADE HOMOLOGADORA NOME:
CARGO:
4 - PROPOSTA DE TAC
OFÍCIO: A PEDIDO
5 - FUNDAMENTOS DE FATO E DIREITO Sugestão de texto:
Considerando o baixo potencial ofensivo das irregularidades do objeto, do presente processo, uma vez que... (descrever as irregularidades).
Considerando não haver indícios de crime contra a administração Pública ou improbidade administrativa; de circunstância prevista no art. 128 da Lei 8.112, de 1990, que justifique a majoração da penalidade de advertência ou similar, e de conduta infracional que tenha acarretado prejuízo ao erário superior a 8 mil reais.
Considerando que o Termo de ajustamento de Conduta tem por objetivo garantir a eficiência e racionalidade indispensáveis na atuação das corregedorias em toda a Administração Federal, e em obediência aos princípios da eficiência, da economia e do interesse público por meio da racionalização dos procedimentos administrativos.
A autoridade instauradora firma o seguinte compromisso, por meio do qual o servidor interessado assume a responsabilidade pela irregularidade a que deu causa e compromete-se a ajustar sua conduta e observar os deveres e proibições previstas na legislação vigente.
6 - DISPOSITIVO LEGAL VIOLADO
7 - DECLARAÇÃO DE ASSUNÇÃO DE RESPONSABILIDADE
Sugestão de texto:
O compromissário assume a responsabilidade pela irregularidade a que se deu a causa, descrita no item 5, e compromete-se a justar sua conduta e observar os deveres e proibições previstas na legislação vigente, nos termos do presente Termos de Ajustamento de Conduta) 8 – COMPROMISSO
Sugestão de texto:
O compromissário declara reconhecer a inadequação da sua conduta e compromete- se a observar e cumprir o elenco de deveres e proibições a que está sujeito enquanto servidor público, notadamente os previstos na Lei 8.112/90, bem como no Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal (Decreto nº 1.171/94) e no Código de Conduta Profissional do Servidor da CGU.
O compromissário assume o dever de doravante, em situação similar, agir dentro das cautelas e formalidades exigidas pela disciplina e pela ética e, em caso de dúvida, buscar a devida orientação.
O compromissário compromete-se, ainda, a (descrever as obrigações impostas ao servidor a serem cumpridas ao longo do prazo estabelecido e as formas como deve fazê-las), mediante apresentação da documentação comprobatória (se for o caso).
9 - EXISTENCIA DE PREJUÍZO AO ERÁRIO
(Até 8mil reais, quando não caracteriza extravio ou dano ao bem público em que seja cabível apuração por Termo Circunstanciado Administrativo - TCA)
SIM NÃO
VALOR DO RESSARCIMENTO:
10 - PRAZO DE CUMPRIMENTO Colocar o prazo, limitado a 2 anos 11 - FORMA DE FISCALIZAÇÃO DAS OBRIGAÇÕES
Será realizada pela chefia imediata do servidor, ora exercida pelo Sr. ... (nome, cargo, lotação do chefe imediato do servidor), a quem será encaminhada a cópia deste Termo ... (ajustar conforme caso concreto)
12 - DECLARAÇÃO SOBRE ATENDIMENTO ÀS VEDAÇÕES O compromissário declara, ainda:
i) Não ter, nos últimos dois anos, gozado do benefício estabelecido na IN CGU nº 2/2017;
ii) Não possuir registro válido de penalidade disciplinar em seus assentamentos funcionais;
iii) Estar ciente que, declarado o cumprimento do TAC, não será instaurado procedimento disciplinar pelos mesmos fatos do objeto do ajuste, e que seu descumprimento poderá ser objeto de consideração de exame de novas ocorrências no bojo de processo disciplinar que eventualmente venha a ser instaurado.
LOCAL E DATA
Belém (PA), de de 20 .
ASSINATURA DO COMPROMISSÁRIO ASSINATURA DA AUTORIDADE CELEBRANTE
