História da Política Externa Brasileira

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História da

Política Externa Brasileira

DAESHR024-14SB/NAESHR024-14SB

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Professor Dr. Demétrio G. C. de Toledo – BRI [email protected]

UFABC – 2018.II (Ano 3 do Golpe)

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Blog da disciplina:

https://hpebufabc.wordpress.com/

No blog você encontrará todos os materiais do curso:

• Programa

• Textos obrigatórios e complementares

• ppt das aulas

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Horários de atendimento extra-classe:

• São Bernardo, sala D-322, Bloco Delta, 5as-feiras, das 14h00-15h00 e 17h30-18h30 (é só chegar)

• Atendimentos fora desses horários, combinar por email com o professor: [email protected]

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Módulo I: Formação territorial e consolidação política (1492- 1945)

Aula 2 (5a-feira, 7 de junho): Portugal, Brasil e o estabelecimento do território brasílico

Texto base

MORAES,. A. C. R. de (2011) “A consolidação da soberania portuguesa no Brasil”, p. 367-407, “Uma leitura geográfica da histórica da América Portuguesa”, p. 407-416.

Texto complementar

CORRÊA, L. F. S. (1994) “A Repercussão do Tratado de Tordesilhas na Formação do Brasil”, p. 5-13.

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História da política externa do Brasil antes do Brasil

• Para compreendermos a história da política externa brasileira, voltaremos no tempo para um momento em que não havia Brasil, brasileiros e brasileiras, Estado brasileiro, nação brasileira, povo brasileiro, muito menos política externa brasileira.

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• Se, como disse Oliveira, “a política externa é a área que representa os interesses e objetivos do Estado no plano internacional (2013: 3), e se os Estados se caracterizam por possuírem “territórios definidos e constituindo unidades políticas soberanas” (Oliveira 2013: 3), a noção de soberania entendida como reunindo “numa única instância o monopólio da força num determinado território e sobre uma determinada população”

(Arrighi), sem Estado, sem território e sem população sobre o qual exercer seu poder, não pode haver política externa, apesar de haver relações internacionais.

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• Precisamos, portanto, compreender o processo de formação do território, da população e do Estado brasileiro, isto é, sua pré-história.

• Precisamos conhecer o contexto de criação daquela formação social que mais tarde viria a ser o Brasil.

• Precisamos entender como o sistema internacional da época da formação do que viria a ser o Brasil influenciou o nascimento dessa nação e continua a influenciar.

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• Desde quando o Brasil existe?

• Como foi o processo de criação do Brasil?

• Quando o Brasil adquiriu soberania sobre seu território e sua população?

• O Brasil é soberano? O Brasil é autônomo? Sim, não, depende?

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Desde quando o Brasil existe?

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• 1500?

• 1640?

• 1699?

• 1808?

• 1822?

• 1831-1840?

• 1888?

• 1889?

• 1930?

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Aliás, para responder à

pergunta “quando nasceu o Brasil?”, precisamos responder a uma pergunta anterior: o que

é o Brasil?

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• Uma colônia?

• Várias colônias?

• Um Estado?

• Uma nação?

• Um território com um povo?

• Um território sem um povo?

• Um território com vários povos?

• Um território com uma cultura?

• Um território com várias culturas?

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A partir de que momento é

possível falar em Brasil?

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• Desde a descoberta/achamento?

• Desde que aquele território passou a ser ocupado?

• Desde que se estabeleceu um governo colonial?

• Desde sua independência?

• Desde a proclamação da República?

• Desde os processos de industrialização e modernização da década de 1930?

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• Qual a relação do que atualmente chamamos de Brasil com as estruturas sociais, com os territórios, com os Estados, com as metrópoles e potências imperiais, com as populações que viriam a formar o que hoje chamamos de Brasil?

– Continuidade?

– Descontinuidade?

• Quais são os elementos de continuidade? E os de descontinuidade?

• Território? Estrutura social? Estado? População?

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• Se a política externa tem como ator central o Estado soberano, e se o Estado soberano se caracteriza pelo monopólio do emprego da violência legítima no interior de um território que lhe é exclusivo e sobre a população dentro desse território, cabe perguntar, para responder à questão sobre quando e como o Estado se formou:

– Quando e como o território se formou?

– Quando e como essa população se formou?

– Quando e como esse Estado se formou?

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• Contexto dos descobrimentos, conquistas e achamentos:

– Expansão marítima dos reinos ibéricos, pioneiros na formação do Estado moderno

– Vantagem dos primeiros entrantes!

– Reinos católicos constituídos na luta de “reconquista”

da península ibérica aos mouros

– Resquícios da estrutura medieval de governo:

imperador e papa dividindo funções de poder

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• Primeiros tratados de conquista e ocupação da América:

– Bula Papal Inter Caetera, papa Alexandre VI (1493):

dividia o mundo “desconhecido” entre Portugal e Espanha por um meridiano que passava a 100 milhas de Cabo Verde

– Tratado de Tordesilhas (1494): dividia o mundo entre Portugal e Espanha por um meridiano que passava a 370 milhas de Cabo Verde

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• 1532: instituição por Dom João II do regime de capitanias hereditárias:

“O intuito geopolítico da adoção do sistema de capitanias no Brasil (como tantas outras coisas brasileiras, também trazido das ilhas atlânticas) transparece claramente na relação estabelecida entre o rei e o donatário, em que este é definido como o ocupante da terra por graça real, terra que não sai do domínio do soberano”. (Moraes 2011: 299)

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• 1548: instituição do governo-geral:

“A instituição do governo-geral em 1548 se daria com o intuito de reforçar uma formação já em movimento, de cuja viabilidade começava-se a ter maior segurança. Não se trata assim de alteração radical dos rumos da geopolítica portuguesa para a colônia, mas de medida que visava a expandir e sedimentar o processo de instalação e domínio. Até porque o papel do governador- geral era essencialmente militar, com sua jurisdição sobrepondo-se só formalmente aos direitos dos

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• Ao final do século XVI, a colônia portuguesa na América tinha três zonas de povoamento principais: a capitania de Pernambuco, a capitania da Bahia e a capitania de São Vicente.

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• “Os núcleos originários da formação do território colonial brasileiro encontram-se assentados na época da unificação das coroas ibéricas. Uma obra geopolítica de conquista havia sido realizada. De todos os centros de assentamento assinalados (...) partiam movimentos de exploração/expansão geradores de novos núcleos de povoamento”. (Moraes 2011: 328)

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• 1580-1640: União Ibérica, sob a dinastia filipina, o “Brasil hispânico”.

– 1621: Brasil é dividido em duas unidades administrativas: Estado do Maranhão (renomeado em 1654 para Estado do Maranhão e Grão-Pará), com capital em São Luís, e Estado do Brasil, com capital em Salvador.

– 1624-1654: domínio holandês em Salvador, Olinda e Recife.

– 1774: reunificação das unidades administrativas sob

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• “(...) O período da união das coroas ibéricas, ao mesmo tempo, expandiu e fragmentou o território colonial brasileiro. Por um lado, permitiu significativa expansão, notadamente nas extremidades das áreas ocupadas da colônia, ao derrubar o sentido divisório dos limites estabelecidos no tratado de Tordesilhas. Por outro lado, ao imprimir ao Brasil uma lógica territorial hispânica, atraiu para essas terras as inimizades de seus conflitos europeus. Porém, as próprias reações locais às invasões (francesa e, com maior importância, holandesa) acabam por gerar novos fluxos e articulações entre os núcleos de

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• “(...) Ao findar o período de dominação espanhola, o território colonial brasileira está cindido, com a soberania portuguesa em várias de suas porções ameaçada ou mesmo destituída. As terras do extremo norte estão formalmente agrupadas em uma outra unidade colonial, o Estado do Maranhão, que responde diretamente ao governo espanhol (sem passar pelo Conselho de Portugal). O litoral nordestino, do Alagoas até o Maranhão, encontra-se sob domínio holandês.

Nas áreas mais meridionais da colônia, a ocupação missionária carrega (...) certa ambiguidade quanto à efetiva soberania. E, para completar, a zona quilombola

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• “Em suma, naquele momento a integridade do atual território brasileiro não está dada. Sua concretização será obra das décadas seguintes, isto é, da segunda metade do século XVII”. (Moraes 2011: 366)

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• “(...) Outra fratura na soberania lusitana, associada à invasão holandesa, constituída pela extraterritorialidade do quilombo de Palmares, a qual atravessou quase todo o século XVII”. (Moraes 2011: 376)

• “(...) Uma vez expulsos os holandeses e reorganizada a economia pernambucana, o perigo representado pelo quilombo de Palmares – o inimigo das ‘portas a dentro’ – tornou sua destruição uma prioridade para a geopolítica da colônia brasileira.

“O ano de 1670 marca o período da guerra palmarina, que se arrastará por vinte e cinco anos, até a eliminação

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• “Com a capitulação holandesa [no nordeste] restaurou- se a unidade territorial da colônia sul-americana, colônia de uma metrópole recém-restaurada como um Estado independente. A partir dessa época, o Brasil colonial não conhecerá mais ameaças externas de monta à soberania lusitana, e observa-se no processo descrito a sedimentação mesma de laços de unidade territorial”. (Moraes 2011: 375-376)

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• “Enfim, ao findar o século XVII repõe-se a soberania portuguesa na região, com o aniquilamento do território rebelde que durante quase sete décadas manteve perigoso Estado africano encravado no nordeste brasileiro. Experiência singular que não conheceu outra manifestação na história da colônia”. (Moraes 2011: 382)

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• “Expulsos os holandeses e subjugados os negros, restava controlar os levantes dos índios para consolidar o pleno domínio português sobre esta vasta porção do território colonial: o nordeste oriental”. (Moraes 2011:

382)

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• “Quanto à fronteira meridional, o intento lusitano foi assentar esse limite na barranca do rio da Prata, postura sancionada pela bula papal Romani Pontificis, de 1676, que definia a jurisdição do bispado do Rio de Janeiro até esta latitude. Vale lembrar a tentativa de estabelecer a extrema posição austral do Brasil no estuário platino, com a fundação da colônia do Sacramento em 1680, uma

‘porta avançada da soberania portuguesa’”. (Moraes 2011: 392)

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• Um dos fundamentos do expansionismo português era o

“mito cartográfico da ilha Brasil”, a ideia - provada falsa pelo périplo de Raposo Tavares entre 1648 e 1651 – de que as duas grandes bacias hidrográficas sul-americanas se comunicavam.

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• “(...) No final do século XVII as bases da formação territorial do Brasil estavam dadas, isto é, a soberania lusitana estava reafirmada sobre uma vasta porção do oriente sul-americano, abarcando conjuntos regionais extensos, núcleos de colonização, enclaves, e uma vasta zona de trânsito e visitação na hinterlândia englobada na designação ‘sertão’. Enfim, o território colonial brasileiro havia sido recomposto, pari pasu ao próprio processo de restauração e afirmação política do Reino”. (Moraes 2011: 401-402)

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• “Em termos populacionais, o Brasil conheceu significativo surto povoador ao longo do século XVII, quando triplica seu contingente demográfico, passando de 100.000 habitantes em 1600 para 184.000 em 1660, chegando a 300.000 em 1690. A este crescimento da população correspondeu uma dilatação das zonas de ocupação produtiva e também aumento do número de povoações”. (Moraes 2011: 403)

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• 1750: Tratado de Madrid, celebrado entre Portugal e Espanha, revogava o Tratado de Tordesilhas e punha fim às disputas territoriais nas respectivas colônias.

• As negociações do Tratado de Madri têm em Alexandre de Gusmão (1695, Santos – 1753, Lisboa) importante figura diplomática que, ao defender e ter sucesso em aplicar o princípio utis possidetis, praticamente triplicou o território português na América em relação ao território definido pelo Tratado de Tordesilhas.

• Princípio utis possidetis: quem tem a posse, tem o

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• 1761: primeiro Tratado de El Pardo anula o Tratado de Madri. O motivo foram as disputas em torno da colônia do Sacramento e as pretensões da coroa portuguesa de estender seu domínio até a margem setentrional do estuário do Prata.

• 1777: Tratado de Santo Ildefonso, encerra as disputas em torno da colônia do Sacramento e revalida o Tratado de Madri.

• 1778: segundo Tratado de El Pardo pacifica as disputas entre Portugal e Espanha com a troca de territórios

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