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Ministério da Economia e do Emprego
Gabinetes dos Secretários de Estado Adjunto da Economia e do Desenvolvimento Regional e do Empreendedorismo, Competitividade e Inovação
Despacho
Decorrida a primeira fase dos avisos de abertura dos concursos dos sistemas de incentivos, configurado como um aviso em contínuo a decorrer até final de 2013, veio a revelar-se que os níveis efetivos de procura de apoios são muito superiores às dotações estabelecidas nos concursos lançados.
Importa todavia promover a manutenção das ajudas às empresas ao longo de 2013, reconhecendo-se que o reforço de dotações não deve passar por uma reprogramação, financeira ou das elegibilidades, dos Programas Operacionais, uma vez que se trataria de abrir um novo processo decisório, tal como sucedeu em 2011 e 2012, que, a avaliar pelos anteriores processos, seria concluído apenas em finais de 2013 altura em que se encerra o ciclo de aprovações nos sistemas de incentivos.
Assim, analisadas as conclusões do trabalho realizado pelas Autoridades de Gestão dos Programas Operacionais Fatores de Competitividade e Regionais do Continente e o Instituto Financeiro para o Desenvolvimento Regional, promovido no âmbito da Rede dos Sistemas de Incentivos, e tendo em conta o disposto no nº 4 do artigo 15º do Decreto-Lei nº 287/2007, de 17 de agosto, os Secretários de Estado Adjunto da Economia e do Desenvolvimento Regional e do Empreendedorismo, Competitividade e Inovação determinam o seguinte:
1. Aprovar a maior utilização do volume de reembolsos previstos até ao quantitativo global de
395.504 mil euros, de acordo com a repartição por Programa Operacional proposta.
2. Aprovar a utilização destes reembolsos no reforço da dotação para os sistemas de incentivos até
ao quantitativo de 864.121 mil euros, de acordo com a repartição por Programa Operacional proposta.
3. As Autoridades de Gestão dos Programas Operacionais Fatores de Competitividade e Regionais
do Continente poderão aceitar um overbooking global de 39%, com uma incidência por Programa
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4. No PO Lisboa devem ser mantidos os limites de overbooking aprovados em 22-10-2012, até que
seja aprovada uma proposta de limites globais de overbooking para este Programa.
5. A gestão do overbooking deverá observar uma monitorização específica a desenvolver por cada
Autoridade de Gestão no âmbito da Rede de Incentivos, através de um processo de atualização mensal.
6. Devem nesse exercício ser apuradas e alocadas à gestão do overbooking dos sistemas de
incentivos as quebras em projetos aprovados noutras áreas de intervenção, dentro do eixo que compreende os sistemas de incentivos no caso dos POR e, no caso do COMPETE, ao nível do Programa.
7. Os Organismos Intermédios devem desenvolver mecanismos internos que assegurem uma
aceleração do processo de descativação de compromisso associado ao mecanismo da bolsa de descativação dos sistemas de incentivos.
8. A gestão do overbooking deverá passar a contar, de forma integrada, a dotação prevista para os
projetos do regime especial ou de interesse estratégico nacional, relevante apenas no caso dos PO COMPETE e Lisboa.
9. Os Avisos de Abertura de Concurso devem ser alterados para promover o aumento do nível de exigência quer através da focalização de prioridades nos avisos quer da qualidade dos projetos aprovados, observando o seguinte:
a) O limiar mínimo de seleção pode ser elevado até aos seguintes valores:
i. 4 no SI I&DT, a aplicar a partir da 2ª fase;
ii. 4,25 no SI Qualificação PME a aplicar a partir da 2ª fase; iii. 3,5 no SI Inovação a aplicar a partir da 3ª fase.
b) A focalização de prioridades nos Projetos Simplificados na promoção da estratégia +E+I, nos
Vales “Empreendedorismo” e “Inovação - área de intervenção I&DT e transferência de tecnologia” poderá ocorrer nas seguintes formas:
i. 1ª Fase: Financiamento da totalidade dos projetos elegíveis;
ii. 2ª, 3ª e 4ª Fases: Apenas os projetos do “Vale Empreendedorismo” e “Vale Inovação –
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10. Deve ser revista a Orientação Técnica Nº 10/2011, no sentido de permitir o financiamento pelo POFC de projetos promovidos por pequenas empresas que passem a médias, no pós projeto, ou de projetos de maior dimensão que cumpram as condições da referida OT e que ainda não tenham sido objeto de análise por parte da Comissão de Seleção.
11. As Autoridades de Gestão dos Programas Operacionais Fatores de Competitividade e Regionais do Continente devem propor a revisão do plano anual das fases e dotações dos concursos, encerrando, se necessário, algumas áreas de intervenção, atentas as fortes restrições da dotação orçamental disponível que se concentram nos POR Norte, Centro e Lisboa.
12. A proposta de revisão referida no ponto anterior deverá ser submetida a aprovação até 15-03-2013 e prever as seguintes alterações:
a) SI I&DT:
Projetos individuais – com reforço de dotação, Co-promoção – sem revisão de dotação,
Núcleos de I&DT - encerra o Aviso não abrindo a 3ª fase nos PO Norte e Centro e aprovando os projetos apresentados e que caibam na dotação do aviso.
b) SI PME Vales:
Revisão do aviso focalizando os apoios apenas a projetos do “Vale Empreendedorismo” e “Vale Inovação – Tipologia I&DT e Transferência de Tecnologia” para aplicação já à 2ª fase (a publicitar pelas AG até 12 de março).
c) SI Inovação:
SI Inovação – Inov Produtiva – com o maior reforço de dotação na revisão do conjunto dos Avisos
SI Inovação – Empreendedorismo Qualificado – sem alterações
SI PME – projetos individuais -– com o segundo maior reforço de dotação na revisão do conjunto dos Avisos
13. Às Autoridades de Gestão dos Programas Operacionais Fatores de Competitividade e Regionais do Continente e ao IFDR para os devidos efeitos.
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Ministério da Economia e Emprego, 8 de março de 2013
O Secretário de Estado Adjunto da Economia e do Desenvolvimento Regional
António Joaquim Almeida Henriques
(ao abrigo das alíneas a) e c) do n.º 1.3 do Despacho n.º 3218/2013, de 21 de fevereiro, do Ministro da Economia e do Emprego, publicado no Diário da República, 2.ª série, n.º42, de 28 de fevereiro de
2013)
O Secretário de Estado do Empreendedorismo, Competitividade e Inovação
Franquelim Fernando Garcia Alves
(ao abrigo do n.º 3.3 do Despacho n.º 3218/2013, de 21 de fevereiro, do Ministro da Economia e do Emprego, publicado no Diário da República, 2.ª série, n.º42, de 28 de fevereiro de 2013)
António Joaquim
Almeida Henriques
Assinado de forma digital por António Joaquim Almeida Henriques
DN: c=PT, o=Ministério da Economia e do Emprego, ou=Gabinete do Secretário de Estado Adjunto da Economia e Desenvolvimento Regional, cn=António Joaquim Almeida Henriques Dados: 2013.03.08 11:07:12 Z
Franquelim
Fernando
Garcia Alves
Assinado de forma digital por Franquelim Fernando Garcia Alves
DN: c=PT, o=Ministério da Economia e do Emprego, ou=Gabinete do Secretário de Estado do Empreendedorismo Competitividade e Inovação, cn=Franquelim Fernando Garcia Alves Dados: 2013.03.08 14:49:26 Z
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Anexo
QUADRO 3 - UTILIZAÇÃO DOS REEMBOLSOS 31 de DEZEMBRO de 2012
Unid: Mil Euros
Valor Previsto 80% do valor Valor Líquido
Valor Bruto: Limite para compromissos adicionais (**) ( 1) ( 2 ) ( 3 ) =( 2 ) *8 0 % ( 4 ) =( 3 ) - ( 1) ( 5 ) =( 4 ) / ( 1- 4 0 %) PO FC 4.825 246.507 197.206 192.381 320.634 PO NORTE 9.364 42.746 34.196 24.832 41.387 PO CENTRO 16.312 29.290 23.432 7.120 11.866 PO LISBOA 0 2.877 2.301 2.301 3.835 PO ALENTEJO 0 10.958 8.766 8.766 14.610 PO ALGARVE 0 2.378 1.903 1.903 3.171
TOTAL SISTEMAS DE INCENTIVO 30.501 334.755 267.804 237.303 395.504
(*) Valor atualizado, face ao exercício de 30SET, aquando do apuramento para a IGF, com dados referentes a 31DEZ2012 (**) Utilizando uma taxa de quebra teórica de 40%
Reembolsos Utilizados para financiamento dos
AAC
Reembolsos Previstos até Final 2015 (*) Afetação Adicional possível de Reembolsos PO
QUADRO 5 - COMPROMISSO FUTURO
Unid: Mil Euros
Dotação Prevista nos AAC Dotação Prevista para os Projetos do Regime Especial Dotação Adicional Proposta Dotação Total Proposta Compromisso Já assumido (AAC + Reg. Especial) Compromisso Futuro a Assumir até 31DEZ2013 ( 1) ( 2 ) ( 3 ) ( 4 ) =( 1) +( 2 ) +( 3 ) ( 5 ) ( 6 ) =( 4 ) - ( 5 ) PO FC 268.000 112.664 315.365 696.029 78.538 617.492 PO NORTE 42.000 0 54.240 96.240 1.327 94.913 PO CENTRO 32.000 0 26.216 58.216 140 58.076 PO LISBOA 9.300 5.782 6.724 21.806 2.239 19.567 PO ALENTEJO 24.000 0 32.935 56.935 273 56.662 PO ALGARVE 16.850 0 1.451 18.301 890 17.411
TOTAL SISTEMAS DE INCENTIVO 392.150 118.446 436.931 947.527 83.406 864.121 PO
QUADRO 6 - OVERBOOKING PROPOSTO
Unid: Mil Euros
( 1) ( 2 ) ( 3 ) ( 4 ) =[ ( 2 ) +( 3 ) ] / ( 1) PO FC 1.960.887 2.144.200 617.492 141% PO NORTE 441.500 528.108 94.913 141% PO CENTRO 290.000 341.267 58.076 138% PO LISBOA 110.000 114.864 19.567 122% PO ALENTEJO 195.000 180.876 56.662 122% PO ALGARVE 45.000 51.906 17.411 154%
TOTAL SISTEMAS DE INCENTIVO 3.042.387 3.361.221 864.121 139% PO Dotação Orçamental Compromisso Assumido até 15FEV2015 Compromisso Futuro a Assumir até 31DEZ2013 Overbooking Máximo Proposto
