No respeitante aos sistemas de águas residuais

(1)

Seminário “Actividade normativa nacional e europeia relevante para a qualidade das

No respeitante aos sistemas de

águas residuais…

O regulamento requer…

> que a concepção geral tenha por base a análise do destino final;

> estreita articulação com o planeamento urbanístico;

> a adopção, em princípio, de sistemas separativos;

> o estabelecimento de objectivos de desempenho na concepção de novos sistemas;

> a avaliação do impacte de expansões no sistema existente;

> o cálculo de resistência estrutural dos colectores;

> a existência e da manutenção de cadastros actualizados;

> a disponibilidade e uso de dados de exploração;

> o cumprimento de requisitos técnicos de instalação dos

colectores, elementos acessórios e instalações complementares;

> que seja dado destino final adequado aos efluentes.

Deve ser dado destino final adequado aos efluentes, o que passa

(2)

30/66

Estrutura da apresentação

Introdução à normalização e regulamentação

Breve apresentação do Regulamento Geral

Apresentação geral da Comissão Técnica CT90

Relevância das novas normas para a qualidade da infra-estruturas de saneamento básico

Processo de criação de uma norma

As normas ISO 24500

(3)

Objectivos e actividade

CT90 – Sistemas de Saneamento Básico

> Sedeada no LNEC

Desde 1988: Organização de Normalização Sectorial - ONS em Saneamento Básico por delegação do IPQ-Instituto Português da Qualidade.

> Objectivo geral:

Manutenção actualizada de um programa estratégico a nível nacional, integrado e coerente, de intervenção na actividade normativa internacional no domínio do saneamento básico.

> Estratégia de actuação:

Participação activa nos principais grupos de trabalho CEN e ISO, em alternativa ao desenvolvimento de normas

estritamente portuguesas (excepção: reutilização a.r.); elaboração de versões portuguesas.

(4)

32/66

Objectivos e actividade

> Participação na actividade das comissões técnicas

TC 164 – Water supply (CEN)

TC 165 – Wastewater engineering (CEN)

TC 224 – Service activities relating to drinking water supply and sewerage (ISO)

> Criação de grupos de peritos portugueses (GT)

desenvolvem actividade em áreas específicas correspondentes às áreas de actividade a nível internacional

dinamizadores da participação portuguesa na actividade normativa internacional

defesa dos interesses do país

(5)

Objectivos e actividade

>

Na sequência da publicação das normas

europeias, é da

responsabilidade da CT90 a

elaboração da versão portuguesa

>

Actividade normativa nacional autónoma

com

preparação integral de novas normas

>

Difusão periódica de informação

relativa à

actividade normativa nacional e internacional em

saneamento básico

(6)

Seminário “Actividade normativa nacional e europeia relevante para a qualidade das 34/66

Estrutura da CT90

CT 90/SC1 Abastecimento de água (CEN/TC164) CT 90/SC3 Reutilização de águas residuais CT 90/SC2 Drenagem de águas residuais (CEN/TC165) Secretariado Técnico-administrativo GT3 GT4 GT9 GT1 GTC1 GT1 GT4 GT8 GT10 GT22 GT41 GT42/43

CT 90

Sistemas de Saneamento Básico

GT4 GT3 CT 90/SC4 Desempenho de sistemas de abastecimento e sistemas de águas residuais (ISO/TC 224)

(7)

> GT1 Requisitos Gerais dos Sistemas Públicos e Seus Componentes

> GT3 Efeito dos Materiais em Contacto com a Água Potável

> GT4 Dispositivos de Protecção Contra a Contaminação da Água Potável*

> GT9 Tratamento de Água para Consumo Humano CT 90/SC1 Abastecimento de água (CEN/TC164) GT3 GT4 GT9 GT1

WG 1 External Systems and Components

WG 3 Effects of Materials in Contact with Drinking Water WG 4 Protection Against Water Contamination

WG 9 Drinking Water Treatment GT1 GT3 GT4 GT9 CEN/TC164 CT90/SC1

Estrutura da CT90

(8)

36/66

> GT1 Requisitos Gerais dos Sistemas e Seus Componentes

> GT4 Dispositivos de Entrada e Fecho de Sumidouros e Câm. de Visita > GT8 Dispositivos de Retenção de Óleos e Gorduras

> GT10 Dimensionamento Estrutural de Tubagens*

> GT13 Renovação e Reparação de Colectores e de Ramais **

> GT22 Concepção e Desempenho de Sistemas de Drenagem Públicos > GT41 Pequenas Instalações de Tratamento

> GT42/GT 43 Médias e Grandes Instalações de Tratamento

CT 90/SC2 Drenagem de águas residuais (CEN/TC165) GT1 GT4 GT8 GT10 GT22 GT41 GT42/43 GT1 GT4 GT8 GT10 GT22 GT41 GT42/43

WG 1 General Requirements for Pipes WG 4 Gullies, Covers

WG 8 Separators

WG 10 Guide for Laying/Structural Design

WG 13 Renovation and Repair of Drains and Sewers WG 22 Drainage Systems Outside Buildings

WG 41 Small Wastewater Treatment Plants

WG 42 Wastewater Treatment Plants; General Processes/WG 43 Wastewater Treatment Plants; General Requirements and Special Processes

GT1 GT4 GT8 GT10 GT13 GT22 GT41 GT42/GT 43 CEN/TC165 CT90/SC2

(9)

> GT3 Abastecimento de Água

> GT4 Águas Residuais

> GT6 Gestão patrimonial de infra-estruturas

> GT7 Segurança WG 3 Drinking Water WG 4 Wastewater WG 6 Asset management WG 7 Security GT3 GT4 (GT6) (GT7) ISO/TC224 CT90/SC4 GT4 GT3 CT 90/SC4 Desempenho de sistemas de abastecimento e sistemas de águas residuais (ISO/TC 224)

Estrutura da CT90

(GT7) (GT6)

(10)

38/66

Normas publicadas

SC1 Abastecimento de água GT1 Requisitos Gerais… GT3 Efeito dos Materiais…

GT4 Dispositivos de Protecção… GT9 Tratamento de Água…

SC3 Reutilização de águas residuais

SC2 Drenagem de águas residuais GT1 Requisitos Gerais… GT4 Dispositivos de Entrada… GT8 Dispositivos de Retenção… GT10 Dimensionamento Estrutural… GT13 Renovação e Reparação… GT22 Concepção e Desempenho… GT41 Pequenas Instalações… GT42/GT 43 Médias e Grandes… Total EN -200 2 8 26 108 5 13 5 3 0 9 3 16 prEN -93 0 9 5 56 2 1 1 3 3 1 4 1 NP EN 1(NP) 37 0 1 0 23 3 1 0 0 0 7 0 1

(11)

Estrutura da apresentação

As normas ISO 24500

(12)

40/66

Classificação das normas da CT90

Normas de produto relacionadas directamente com as infra-estruturas de abastecimento de água e de águas residuais (sistemas+componentes)

Normas de produto não relacionadas directamente com as infra-estruturas de abastecimento de água e de águas residuais

Normas de ensaios de produto Normas de serviço

Operação Reabilitação

(13)

Normas de produto relacionadas

directamente com as infra-estruturas

> Especificações construtivas relativas a:

Reservatórios de sistemas públicos (Abastecimento de Água - AA)

+ requisitos de operação e manutenção =>norma de serviço

Dispositivos de protecção contra a contaminação de água potável (AA)

Dispositivos de entrada e fecho de sumidouros e câmaras de visita (Águas Residuais - AR)

Dispositivos de separação de líquidos de baixa densidade (hidrocarbonetos, óleos e gorduras) (AR)

Dimensionamento estrutural de tubagens (AR)

Fossas sépticas, módulos para tratamento secundário e terciário de afinação (AR)

(14)

42/66

Normas de produto não relacionadas

directamente com as infra-estruturas

>

Especificações relativas a cerca de 100

reagentes

químicos destinados ao tratamento de água

para

consumo humano

(15)

Normas de ensaios de produto

>

Especificações relativas ao

modo de realização de

ensaios de produtos

usados nos sistemas de AA e

de AR (ensaios de fábrica, de laboratório e in situ)

>

Ex:

Materiais em contacto com a água para

consumo humano

Perspectiva da preservação de aspectos de saúde pública ligados à potencial migração para a água de substâncias que compõem os produtos e que podem ter efeitos nocivos

(16)

44/66

Normas de serviço

> Normas de inspecção e limpeza de colectores de AR > Normas de sistemas de tratamento de AR por

infiltração no solo

> Normas de sistemas de tratamento de AR por infiltração em leitos de macrófitas

> Normas relativas à ETAR de grandes dimensões

Aspectos de OPERAÇÃO

> Norma que define a metodologia geral de

reabilitação de sistemas públicos de drenagem de AR

Aspectos de REABILITAÇÃO

> Norma relativa ao serviço prestado ao utilizador > Norma relativa à gestão de entidades gestoras de

sistemas de abastecimento e avaliação do respectivo serviço

> Norma relativa à gestão de entidades gestoras de sistemas de águas residuais e avaliação do

respectivo serviço

Aspectos de QUALIDADE DE SERVIÇO

(17)

QUALIDADE

das INFRA-ESTRUTURAS Operação adequada Adequada concepção Correcto dimensionamento Procedimentos adequados de construção Procedimentos adequados de reabilitação Adopção de soluções e critérios incorrectos Emprego de mão-de-obra não qualificada Utilização de materiais e produtos de qualidade inadequada Utilização de técnicas construtivas inadequadoas Causas de falta de qualidade

Relevância das novas normas para a

qualidade da infra-estruturas

(18)

46/66

Relevância das novas normas para a

qualidade da infra-estruturas

>

As normas da CT90 contribuem para a correcção

destas deficiências e para a garantia da qualidade

das infra-estruturas de saneamento básico

estabelecem princípios gerais de concepção

descrevem procedimentos e critérios de dimensionamento identificam princípios relativos à selecção, transporte,

armazenamento, instalação e colocação em obra de materiais e componentes dos sistemas

definem condições de realização de ensaios e critérios de aceitação dos respectivos resultados

Normas de produto relacionadas directamente com as infra-estruturas de abastecimento de água e de águas residuais (sistemas+componentes)

Normas de ensaios de produto Normas de serviço

(19)

Estrutura da apresentação

As normas ISO 24500

(20)

48/66

Processo de criação de uma

norma

INQUÉRITO CEN (prEN) _{6 mese}s

ACORDO

2º INQUÉRITO CEN

_{2º VOTO FORMAL} NÃO ACORDO 2 meses 2 meses

_{VOTO FORMAL} ACORDO PUBLICAÇÃO EN 2 meses 5 anos REVISÃO

_{VOTO INTERNO} _(WG) ADOPÇÃO como NP EN Comité Europeu de Normalização Organismo Nacional de Normalização REDACÇÃO DO TEXTO (WG)

(21)

Processo de criação de uma

norma

Comité Europeu de Normalização Organismo Nacional de Normalização INQUÉRITO _{2 mese}s PROPOSTA PARA PUBLICAÇÃO PUBLICAÇÃO como NP REDACÇÃO DO TEXTO (GT)

(22)

50/66

Estrutura da apresentação

As normas ISO 24500

(23)

ISO 24500

> É um conjunto de normas com directrizes (guidelines) sobre as

actividades relativas aos serviços de abastecimento de água potable e de águas residuais.

> As ISO 24500 correspondem à introdução de um novo tipo de normas ISO (“normas de serviço”) diferentes das tradicionais “normas de produto” ou “normas de ensaio”.

> As normas ISO/TC224 pretendem converter-se num modelo para o sector dos serviços públicos, no quadro geral da “responsabilidade social”, e potenciar conceitos relacionados com a “conduta da

organização”.

> Dão grande relevância às necessidades e expectativas dos utilizadores.

> Importante: estas normas não são “especificações” (pelo que não são certificáveis), apenas orientações.

(24)

52/66

Características

> Série ISO 24500

24510 Service to users (70 páginas) 24512 Drinking water (64 páginas) 24511 Wastewater (72 páginas)

> International Standards (serviço, não processo!)

> Publicadas em Dezembro de 2007

> Aplicação voluntária

> Não certificáveis

> Línguas: Inglês, Francês e Espanhol

(25)

ISO 24500

>

A aplicação da ISO/TC224 deve contribuir para:

Facilitar o diálogo entre “stakeholders” (utilizadores,

autoridades, operadores, organizações de consumidores, laboratórios, etc).

Desenvolver um mútuo entendimento de funções e tarefas. Proporcionar métodos e ferramentas para definir, a nível

local, objectivos e especificações, e valorizar e execução.

>

Preocupação:

Um seguimento da execução para poder monitorizar a gestão dos operadores

(26)

54/66

ISO 24500

>

Actualmente, o Comité ISO/TC224 está integrado

por:

25 membros “P” (países membros, entre eles Portugal) 18 membros “O” (países observadores)

7 membros “A” (organizações internacionais relevantes, e.g. IWA, OMS e EUREAU)

>

Havia 4 grupos de trabalho (WG) e um grupo ad

hoc

_.

WG 1: Terminologia

WG 2: Serviço aos utilizadores (ISO 24510) WG 3: Abastecimento de água (ISO 24512) WG 4: Águas residuais (ISO 24511)

(27)

ISO 24500 – novos grupos

> Na reunião de Tóquio (Novembro de 2007), aprovou-se um rearranjo dos grupos de trabalho

> O grupo de trabalho 1 – Terminologia, mantém-se activo

> Os grupos de trabalho 2, 3 e 4 foram encerrados

> Mantém-se o grupo ad hoc (financiado por França e liderado por Marrocos)

> Em Dez 2007 foram criados mais 3 grupos:

WG5: Acompanhamento da aplicação das normas (Líder: Argentina) WG6: Gestão Patrimonial de Infra-estruturas (Líderes:

Alemanha+Áustria+Canadá)

(28)

56/66

> Introdução geral, que contempla:

a gestão integrada dos recursos hídricos

o direito de acesso à água para satisfação de uma necessidade básica.

responsabilidade e transparência

Recomendações para reforçar as autoridades públicas locais princípios ambientais e de sustentabilidade

> Definição de uma terminologia comum.

> Clarificação das expectativas dos utilizadores.

> Lista de acções para optimizar os serviços.

> Propostas metodológicas para a medição da qualidade do serviço e para o estabelecimento de indicadores de

desempenho.

ISO 24500. Conteúdos

(29)

As normas

>

Serviço aos utilizadores (ISO 24510)

Inclui un inventário das necessidades e expectativas dos utilizadores, com uma proposta de indicadores e/ou

directrizes de melhoria para atingir as referidas expectativas.

>

Abastecimento de água (ISO 24512)

Abarca o conjunto de actividades relacionadas com o

abastecimento público de água, desde a captação de água até ao ponto de entrega aos utilizadores finais.

>

Águas residuais (ISO 24511)

Compreende as águas residuais urbanas e industriais e as águas pluviais. Abarca tanto os sistemas em rede como os sistemas descentralizados.

(30)

58/66

El marco

>

As normas como ferramenta

técnica: quadro geral

Terminologia

Objetivos

Avaliação

(31)

> Durante o desenvolvimento das normas, tornou-se evidente a necessidade de uma terminologia comum

> 53 termos

Asset / Asset management Infrastructure

Maintenance Rate of return Rehabilitation Reliability…

> Termos claros facilitam a comunicação entre as partes intervenientes

(32)

60/66

>

24511 e 24512 fornecem

objectivos

para uma boa

gestão do serviços de abastecimento de água e de

gestão de águas residuais

>

24510 inclui

expectativas dos utilizadores

do serviço

>

As normas podem ser utilizadas para estabelecer

prioridades

de gestão

>

Adicionalmente, incluem

orientações

que podem ser

utilizadas para atingir esses objectivos.

(33)

>

As normas incluem

critérios de avaliação

para

verificar se os objectivos são atingidos.

>

Recomendam o uso Indicadores de desempenho

para avaliar o desempenho dos operadores.

Fornecem exemplos (retirados dos manuais da

IWA) em

anexos informativos

.

>

As normas estabelecem uma estrutura adequada

para a implementação de sistemas de indicadores

de desempenho, segundo as recomendações da

(34)

62/66

Enquadramento da ISO 24500

Identify physical and management components

Define objectives for the service

Manage and operate following guidelines

Define assessment criteria

Define performance indicators

Assess performance vs. objectives

PDCA

(35)

Aplicabilidade em Portugal

>

Estas normas têm carácter didáctico e são

aplicáveis em Portugal

>

Os princípios gerais recomendados para a avaliação

de desempenho seguem os princípios

adoptados pelo IRAR.

>

Cada país poderá desenvolver guias de

implementação mais concretos

>

É possível desenvolver “check lists” para verificar

se a gestão de cada operador está próxima dos

princípios e procedimentos recomendados

(36)

64/66

Em resumo…

> As ISO 24500 constituem um marco para la gestão de serviços de água e de águas residuais

> Devido ao seu carácter global de International Standard, não fornecem directrizes precisas. Contudo, estabelecem

princípios e ferramentas de gestão de grande utilidade para a gestão.

> As ISO 24500 estão alinhadas com a abordagem plan-do-check-act (ISO 9000).

(37)

Estrutura da apresentação

As normas ISO 24500

(38)

66/66

Considerações finais

> Actividade de regulamentação e normalização de extrema importância para se atingirem objectivos de qualidade em sistemas de águas e de águas residuais

> Intensa participação da CT90 na actividade de elaboração de normas a nível europeu e internacional

> Perspectivas futuras: revisão do regulamento geral e

enfoque da actividade da CT90 ao nível da preparação das versões portuguesas e da divulgação dos seus conteúdos

> Para mais informação:

Secretariado da CT90 (Conceição Santos); Núcleo de Engenharia Sanitária/DHA/LNEC; mcsantos@lnec.pt)