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Exigência de certidão negativa de débito previdenciário nas operações notariais

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Academic year: 2021

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de débito previdenciário nas

operações notariais

Conselho Nacional de Justiça (CNJ)

Autos: PEDIDO DE PROVIDÊNCIAS — 0001230-82.2015.2.00.0000 Requerente: LUCIANE CARNEIRO PINTO e outros

Requerido: CORREGEDORIA DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO

DO RIO DE JANEIRO

Ementa

ȱ   ȱȱ ȱȱ 3 ǯȱ  Ȭ ,!ȱ ȱ  ȱ  ȱ ȱ   ȱ ȱ  ȱ ȱ X ȱ ȱ  ȱ ȱ X ȱ ȱ ȱȱȱ ȱ !ȱ  ȱȱ1 ȱ Ȭ   ȱ ȱ ,\ȱ   ǯȱ  ,!ȱ ȱ ȱ ȱ ȱȱ ȱŚŝȱȱŚŞȱȱ ȱǯȱŞǯŘŖŗŘȦşŗǯ  3 ȱ ȱ   ǯ

1. Reconhecida a inconstitucionalidade do art. 1oǰȱ’—Œ’œ˜ȱ ȱŠȱŽ’ȱ—o 7.711/88 (ADI 394), não há mais que se falar em comprovação da quitação de créditos tributários, de contribuições federais e de outras imposições pecuniárias Œ˜–™ž•œà›’Šœȱ™Š›Šȱ˜ȱ’—›Žœœ˜ȱŽȱšžŠ•šžŽ›ȱ˜™Ž›Š³¨˜ȱꗊ—ŒŽ’›Šȱ—˜ȱ›Ž’œ›˜ȱŽȱ imóveis, por representar forma oblíqua de cobrança do Estado, subtraindo do contribuinte os direitos fundamentais de livre acesso ao Poder Judiciário e ao devido processo legal (art. 5oǰȱȱŽȱ ǰȱŠȱǼǯ

Řǯȱ Ž—˜ȱ œ’˜ȱ Ž¡’›™ŠŠȱ ˜ȱ ˜›Ž—Š–Ž—˜ȱ “ž›Ç’Œ˜ȱ —˜›–Šȱ –Š’œȱ Š‹›Š—Ž—Žǰȱ que impõe a comprovação da quitação de qualquer tipo de débito tributário, contribuição federal e outras imposições pecuniárias compulsórias, não há

(2)

œŽ—’˜ȱŽ–ȱœŽȱŠ£Ž›ȱŠ•ȱŽ¡’¹—Œ’ŠȱŒ˜–ȱ‹ŠœŽȱŽ–ȱ—˜›–ŠœȱŽȱ–Ž—˜›ȱŠ‹›Š—¹—Œ’Šǰȱ Œ˜–˜ȱŠȱ™›ŽŸ’œŠȱ—˜ȱŠ›ǯȱŚŝǰȱ ǰȱȃ‹ȄǰȱŠȱŽ’ȱŞǯŘŗŘȦşŗǯ

řǯȱ˜ȱ —˜›–Š’Ÿ˜ȱ ’–™ž—Š˜ȱ šžŽȱ —¨˜ȱ Œ˜—ꐞ›Šȱ šžŠ•šžŽ›ȱ ˜Ž—œŠȱ Šȱ •Ž’œ•ŠȬ ³¨˜ȱ ™¤›’Šǰȱ –Šœȱ Š™Ž—Šœȱ •ŽÇ’–˜ȱ Ž¡Ž›ŒÇŒ’˜ȱ Šȱ Œ˜–™Ž¹—Œ’Šȱ Œ˜—Ž›’Šȱ Š˜ȱ X›¨˜ȱŽ—œ˜›ȱœŠžŠ•ȱ™Š›Šȱ›Žž•Š–Ž—Š›ȱŠœȱŠ’Ÿ’ŠŽœȱŽȱœŽ›ŸŽ—’ŠœȱŽ¡›ŠȬ ju di ciais vinculadas ao Tribunal de Justiça local.

RECURSO IMPROVIDO.

Acórdão

O Conselho, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do Relator. Plenário Virtual, 11 de outubro de 2017. Votaram ˜œȱ ¡ŒŽ•Ž—Çœœ’–˜œȱ ˜—œŽ•‘Ž’›˜œȱ ˜¨˜ȱ ¤Ÿ’˜ȱ Žȱ ˜›˜—‘Šǰȱ •˜¢œ’˜ȱ ˜››¹Šȱ ŠȱŽ’ŠǰȱŠ›•˜œȱŽŸŽ—‘ŠŽ—ǰȱŠ•’ŒŽȱŠ—Š—Šǰȱ›ž—˜ȱ˜—Œ‘ŽĴ’ǰȱŽ›—Š—˜ȱ ŠĴ˜œǰȱ ˜·›’˜ȱ ŠœŒ’–Ž—˜ǰȱ ›—Š•˜ȱ ˜œœŽ™’Š—ǰȱ Š•Ž¤›’˜ȱ —›ŠŽȱ ˜—Ž’›˜ǰȱ—›·ȱ ˜’—‘˜ǰȱŽ—›’šžŽȱŸ’•ŠȱŽȱŠ›’ŠȱŽ›Ž£Šȱ’••Žǯȱ¨˜ȱŸ˜Š›Š–ȱ Šȱ ¡ŒŽ•Ž—Çœœ’–Šȱ ˜—œŽ•‘Ž’›Šȱ ›Žœ’Ž—Žȱ ¤›–Ž—ȱ øŒ’Šȱ Žǰȱ Ž–ȱ ›Š£¨˜ȱ Šœȱ vacâncias dos cargos, os representantes do Tribunal Regional do Trabalho e da Justiça do Trabalho.

Relatório

ȱ ǯȱ ǯȱ   ȱ !ȱ  ȱ ȱ ǰȱ Ȭ ȱ ȱȱ  ,DZ

Trata-se de recurso administrativo em pedido de providências formulado ™Ž•Šȱ !Ȧ ȱŽ–ȱŽœŠŸ˜›ȱŠȱ˜››ŽŽ˜›’Šȱ˜ȱ›’‹ž—Š•ȱŽȱ žœ’³Šȱ˜ȱ Estado do Rio de Janeiro.

Narra a requerente que a requerida determinou aos cartórios de registro Žȱ’–àŸŽ’œȱ˜ȱŽœŠ˜ȱ̞–’—Ž—œŽȱšžŽȱŽ’¡Ž–ȱŽȱŒ˜‹›Š›ǰȱŽȱ˜ÇŒ’˜ǰȱŒŽ›’¨˜ȱ negativa de débito previdenciária (CND) nas operações notariais.

Argumenta que a cobrança é obrigatória por força do disposto nos arts. 47 Žȱ ŚŞȱ Šȱ Ž’ȱ —ǯȱ ŞǯŘŗŘȦşŗDzȱ šžŽȱ Šȱ ’œ™Ž—œŠȱ ž—Š–Ž—˜žȬœŽȱ Ž–ȱ ’—Ž›™›ŽŠ³¨˜ȱ contra legis da decisão do Supremo Tribunal Federal (STF) na ADIn n. 394/DF, a qual não versou acerca dos mencionados dispositivos legais; e que toda averbação notarial de bem imóvel deve ser acompanhada da necessária apresentação da certidão negativa de débito, sob pena de acarretar prejuízo

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legal e patrimonial em razão da perda de arrecadação de tributo destinado à Previdência Social.

ŽšžŽ›Žžȱ Šȱ œžœ™Ž—œ¨˜ȱ ŒŠžŽ•Š›ȱ Žȱ Žę—’’ŸŠȱ ˜œȱ ŽŽ’˜œȱ ˜ȱ ›˜Ÿ’–Ž—˜ȱ n. 41/2013, além da instauração de reclamação disciplinar contra os magistra-dos que participaram da concepção e realização do ato e ainda, que este CNJ Ž¡™Ž³Šȱ ›Žœ˜•ž³¨˜ȱ ˜žȱ ›ŽŒ˜–Ž—Š³¨˜ȱ ŸŽŠ—˜ȱ Šȱ ˜˜œȱ ˜œȱ à›¨˜œȱ ˜ȱ ˜Ž›ȱ ž’Œ’¤›’˜ȱŠȱŽ¡™Ž’³¨˜ȱŽȱ—˜›–ŠœȱŽȱŒ˜—Žø˜ȱœŽ–Ž•‘Š—ŽȱŠ˜ȱŽ’Š˜ȱ™Ž•Šȱ requerida.

O pedido liminar foi indeferido (Id n. 1665390).

ȱ˜››ŽŽ˜›’Šȱ Ž›Š•ȱŽȱ žœ’³Šȱ˜ȱ Ȧ ȱ–Š—’Žœ˜žȬœŽǰȱŠę›–Š—˜ȱšžŽȱ o provimento CGJ n. 41/2013, ora atacado, limitou-se a dar publicidade à decisão contida no Enunciado n. 2 do Conselho da Magistratura, que apregoa šžŽȱȃŠȱŽ¡’¹—Œ’ŠȱŠȱŠ™›ŽœŽ—Š³¨˜ȱŽȱŒŽ›’¨˜ȱ—ŽŠ’ŸŠȱŽȱ·‹’˜ȱǻǼȱ˜ȱ ȱ™Š›ŠȱꗜȱŽȱ›Ž’œ›˜ȱŽȱ’–àŸŽ•ȱ·ȱ’—Œ˜—œ’žŒ’˜—Š•Ȅȱǻ ȱ—ǯȱŗŜŝŚřŖŞǼǯ

Contra a decisão que indeferiu o pedido liminar, o requerente apresentou recurso administrativo para o presidente deste Egrégio Conselho Nacional de Justiça (Id n. 1683880).

O recurso não foi conhecido e determinou-se a manifestação da presi dên-cia do TJRJ (Id n. 1675222).

Na manifestação acostada no Id n. 1813971 a presidência do TJRJ sustenta, em síntese, ter seguido a linha de entendimento do STF que considera ile-gais normas que condicionam a prática de atos da vida civil e empresarial à šž’Š³¨˜ȱŽȱŒ›·’˜œȱ›’‹ž¤›’˜œȱŽ¡’ÇŸŽ’œǯ

Em decisão de id 1815531, esta Corregedoria Nacional de Justiça julgou ’–™›˜ŒŽŽ—Žȱ˜ȱ™›ŽœŽ—ŽȱŽ¡™Ž’Ž—Žȱ—˜œȱœŽž’—ŽœȱŽ›–˜œDZ

ǽǯǯǯǾȱ—Š•’œŠ—˜ȱ˜œȱŠž˜œǰȱŠ˜ȱŒ˜—›¤›’˜ȱ˜ȱšžŽȱŠę›–ŠȱŠȱŸ˜ŒŠŒ’ŠȬ Ž›Š•ȱ Šȱ—’¨˜ǰȱŸŽ›’ęŒŠȬœŽȱšžŽȱ˜ȱ›˜Ÿ’–Ž—˜ȱ ȱ—ǯȱŚŗȦŘŖŗřȱŽ’Š˜ȱ™Ž•˜ȱ Ȧ RJ está de acordo com a interpretação jurisprudencial do STF acerca da Š™•’ŒŠ‹’•’ŠŽȱ˜œȱŠ›’˜œȱŚŝȱŽȱŚŞȱŠȱŽ’ȱ—ǯȱŞǯŘŗŘȦşŗȱŠ˜ȱ’œ™Ž—œŠ›ȱŠȱŽ¡’Ȭ ¹—Œ’ŠȱŽȱŠ™›ŽœŽ—Š³¨˜ȱŽȱȱ™Š›Šȱ˜ȱ›Ž’œ›˜ȱŽȱ’–àŸŽ’œǯȱ˜—ꛊȬœŽDZ ȱ   ȱ ȱ  ǯȱ !ȱ ǯȱ  ,!ȱ ȱ  3 ǯȱ   ȱ  Ȭ  ȱȱ  ȱȱ  ǯȱȱȱȱ ȱ ǯȱǯȱşŝȱȱ  ,!ȱǯȱ  Ȭ 3 ȱȱ ȱȱȱǯȱ ,\ȱ ȱ ȱ ǯȱ  ȱ A ȱ ȱ   ȱ Z Ȭ ȱ ȱ   ǯȱ  ȱ ȱ ,ȱ  ȱ ȱ

(4)

 ǯȱŗǯȱȱ“ž›’œ™›ž¹—Œ’Šȱ™ŠŒÇꌊȱŽœŠȱ˜›ŽǰȱŠ˜›Šȱ›ŽŠę›–ŠŠȱ em sede de repercussão geral, entende que é desnecessária a submissão de demanda judicial à regra da reserva de plenário na hipótese em que a decisão judicial estiver fundada em jurisprudência do Plenário do Supremo Tribunal Federal ou em Súmula deste Tribunal, nos termos dos arts. 97 da Constituição Federal, e 481, parágrafo único, do CPC. 2. O Supremo Tribunal Federal tem reiteradamente entendido que é ’—Œ˜—œ’žŒ’˜—Š•ȱ ›Žœ›’³¨˜ȱ ’–™˜œŠȱ ™Ž•˜ȱ œŠ˜ȱ Š˜ȱ •’Ÿ›Žȱ Ž¡Ž›ŒÇŒ’˜ȱ Žȱ Š’Ÿ’ŠŽȱŽŒ˜—â–’ŒŠȱ˜žȱ™›˜ęœœ’˜—Š•ǰȱšžŠ—˜ȱŠšžŽ•Šœȱ˜›Ž–ȱž’•’£ŠŠœȱ como meio de cobrança indireta de tributos. 3. Agravo nos próprios Šž˜œȱ Œ˜—‘ŽŒ’˜ȱ ™Š›Šȱ —ŽŠ›ȱ œŽž’–Ž—˜ȱ Š˜ȱ ›ŽŒž›œ˜ȱ Ž¡›Š˜›’—¤›’˜ǰȱ reconhecida a inconstitucionalidade, incidental e com os efeitos da repercussão geral, do inciso III do §1oȱ˜ȱŠ›’˜ȱŘŗşȱŠȱŽ’ȱŜǯŝŜřȦŝśȱ˜ȱ Estado de Minas Gerais.

(ARE 914045 RG, Relator(a): Min. EDSON FACHIN, julgado em ŗśȦŗŖȦŘŖŗśǰȱ X!ȱ Z ȱ !ȱ ȱ ȯ

MÉRITO DJe-232 DIVULG 18-11-2015 PUBLIC 19-11-2015)

Š‹Žȱ œŠ•’Ž—Š›ȱ šžŽȱ Šȱ Ž¡’¹—Œ’Šȱ Šȱ ŒŽ›’¨˜ȱ —ŽŠ’ŸŠȱ Žȱ ·‹’˜œȱ ™›ŽȬ Ÿ’Ž—Œ’¤›’˜œȱ ŽŸŽȱ œŽ›ȱ Š—Š•’œŠŠȱ ™Ž•˜ȱ ˜ęŒ’Š•ȱ ˜ȱ ›Ž’œ›˜ȱ Žȱ ’–àŸŽ’œȱ —˜œȱŽ›–˜œȱ˜ȱ™›à™›’˜ȱŠ›’˜ȱŚŞȱŠȱŽ’ȱ—ǯȱŞǯŘŗŘȦşŗȱšžŽȱŠœœ’–ȱ’œ™äŽDZȱ “a prática de ato com inobservância do disposto no artigo anterior, ou o seu registro, acarretará a responsabilidade solidária dos contratantes Žȱ˜ȱ˜ęŒ’Š•ȱšžŽȱ•ŠŸ›Š›ȱ˜žȱ›Ž’œ›Š›ȱ˜ȱ’—œ›ž–Ž—˜ǰȱœŽ—˜ȱ˜ȱŠ˜ȱ—ž•˜ȱ™Š›Šȱ todos os efeitos”.

Ora, se a jurisprudência do próprio STF já se consolidou no sentido de que a cobrança de tais certidões caracteriza-se como cobrança indireta de tributos e constitui restrição inconstitucional pelo Estado ao livre Ž¡Ž›ŒÇŒ’˜ȱŠȱŠ’Ÿ’ŠŽȱŽŒ˜—â–’ŒŠȱ˜žȱ™›˜ęœœ’˜—Š•ǰȱ—¨˜ȱ‘¤ȱšžŽȱœŽȱŠ•Š›ȱ—Šȱ irregularidade do Provimento CGJ n. 41/13 editado pelo TJRJ.

Ademais, embora não noticiado no presente procedimento, a própria Receita Federal e a Procuradoria de Fazenda Nacional já editou Portaria Conjunta RFB/PGFN n. 1751 de 2/10/14 dispensando comprovações Žȱ ›Žž•Š›’ŠŽȱ ꜌Š•ȱ ™Š›Šȱ ›Ž’œ›˜ȱ Žȱ ’–àŸŽ’œȱ šžŠ—˜ȱ —ŽŒŽœœ¤›’˜ȱ ¥ȱ atividade econômica da empresa, tal como consignado no artigo 17, in verbis:

“Art. 17. Fica dispensada a apresentação de comprovação da regulari-ŠŽȱ꜌Š•DZ

(5)

I — na alienação ou oneração, a qualquer título, de bem imóvel ou ’›Ž’˜ȱŠȱŽ•Žȱ›Ž•Š’Ÿ˜ǰȱšžŽȱŽ—Ÿ˜•ŸŠȱŽ–™›ŽœŠȱšžŽȱŽ¡™•˜›ŽȱŽ¡Œ•žœ’ŸŠ–Ž—Žȱ atividade de compra e venda de imóveis, locação, desmembramento ou loteamento de terrenos, incorporação imobiliária ou construção de imóveis destinados à venda, desde que o imóvel objeto da transação esteja contabilmente lançado no ativo circulante e não conste, nem tenha constado, do ativo permanente da empresa;

II — nos atos relativos à transferência de bens envolvendo a arrematação, a desapropriação de bens imóveis e móveis de qualquer valor, bem como nas ações de usucapião de bens móveis ou imóveis nos procedimentos de inventário e partilha decorrentes de sucessão causa mortis;

III — nos demais casos previstos em lei”

Ressalte-se que não houve qualquer declaração de inconstitucionalidade ˜œȱŠ›’˜œȱŚŝȱŽȱŚŞȱŠȱŽ’ȱ—ǯȱŞǯŘŗŘȦşŗǰȱ–Šœȱœ’–ȱę¡Š³¨˜ȱŽȱ—˜›–ŠȱŽȱ competência da Corregedoria Geral de Justiça local para regulamentar Šœȱ Š’Ÿ’ŠŽœȱ Žȱ œŽ›ŸŽ—’Šœȱ Ž¡›Š“ž’Œ’Š’œȱ Ÿ’—Œž•ŠŠœȱ Š˜ȱ ›’‹ž—Š•ȱ Žȱ žœ’³ŠǯȱŽž•Š–Ž—Š³¨˜ȱꛖŠŠǰȱ›Ž™’ŠȬœŽǰȱŽȱŠŒ˜›˜ȱŒ˜–ȱŠȱ“ž›’œ™›žȬ ¹—Œ’Šȱ˜ȱ™›à™›’˜ȱ  ȱŽȱŽȱŠŒ˜›˜ȱŒ˜–ȱ’—Ž›™›ŽŠ³¨˜ȱę¡ŠŠȱ™Ž•˜ȱȱ em sede de repercussão geral.

—Žȱ˜ȱŽ¡™˜œ˜ǰȱ“ž•˜ȱ ȱŽœŽȱ™Ž’˜ȱŽȱ™›˜Ÿ’¹—Œ’Šœȱ por não vislumbrar qualquer indício de irregularidade ou necessidade Žȱœžœ™Ž—œ¨˜ȱ˜ȱŠ˜ȱ’–™ž—Š˜ȱŽȱŽŽ›–’—˜ȱ˜ȱœŽžȱ ǯ Irresignado, o requerente interpôs o presente recurso administrativo, ›Ž’Ž›Š—˜ȱ ˜œȱ Š›ž–Ž—˜œȱ “¤ȱ Ž¡™˜œ˜œȱ —Šȱ ’—’Œ’Š•ȱ Žȱ ™•Ž’ŽŠ—˜ǰȱ Š˜ȱ ꗊ•ǰȱ Šȱ reforma da decisão monocrática ora recorrida, de modo a ser determinada a suspensão dos efeitos administrativos e remuneratórios da norma secun dá-ria em epígrafe no presente pedido.

ž›˜œœ’–ǰȱ›ŽšžŽ›ȱ šžŽȱ ˜ȱ ˜—œŽ•‘˜ȱŠŒ’˜—Š•ȱŽȱ žœ’³ŠȱŽ¡™Ž³Šȱ –Ž’Šȱ liminar suspendendo todas as normas administrativas idênticas ao Provimento  Ȭ ȱ—ķȱŚŗȦŘŖŗřǰȱŽ–ȱ‘˜–Ž—ŠŽ–ȱ¥ȱ™›Žœž—³¨˜ȱŽȱŒ˜—œ’žŒ’˜—Š•’ŠŽȱ˜œȱ Š›’˜œȱŚŝȱŽȱŚŞȱŠȱŽ’ȱ›’—¤›’ŠȱŽŽ›Š•ȱ—o 8.212/91.

(6)

Voto

O EXMO. SR. MINISTRO JOÃO OTÁVIO DE NORONHA,

CORREGEDOR NACIONAL DE JUSTIÇA (Relator):

Consoante o relatado, a questão posta nos autos cinge-se à legitimidade ŽȱŽ¡’¹—Œ’ŠȱŽȱŒ˜–™›˜ŸŠ³¨˜ȱŠȱ›Žž•Š›’ŠŽȱ꜌Š•ȱšžŠ—˜ȱ˜ȱ›Ž’œ›˜ȱ—Šȱ serventia de imóveis dos negócios jurídicos realizados.

A matéria em questão foi analisada no julgamento das ADIs ns. 173-6 e 394-1, tendo a Suprema Corte reconhecido, por unanimidade, a inconsti tucio-nalidade, dentre outros dispositivos, do art. 1oǰȱ’—Œ’œ˜ȱ ȱŠȱŽ’ȱ—o 7.711/88:

Art. 1o Sem prejuízo do disposto em leis especiais, a quitação de créditos ›’‹ž¤›’˜œȱ Ž¡’ÇŸŽ’œǰȱ šžŽȱ Ž—‘Š–ȱ ™˜›ȱ ˜‹“Ž˜ȱ ›’‹ž˜œȱ Žȱ ™Ž—Š•’ŠŽœȱ pecuniárias, bem como contribuições federais e outras imposições pecuniárias compulsórias, será comprovada nas seguintes hipóteses: ǻdzǼ

IV — quando o valor da operação for igual ou superior ao equivalente a 5.000 (cinco mil) obrigações do Tesouro Nacional — OTNs:

ǻdzǼ

b) registro em Cartório de Registro de Imóveis; ǻdzǼ

O Supremo Tribunal Federal, ao reconhecer a inconstitucionalidade do supracitado inciso IV, alínea “b”, subtraiu-o do ordenamento jurídico porque incompatível com a ordem constitucional vigente, de modo que não há mais que se falar em comprovação da quitação de créditos tributários, de contribuições federais e de outras imposições pecuniárias compulsórias ™Š›Šȱ˜ȱ’—›Žœœ˜ȱŽȱšžŠ•šžŽ›ȱ˜™Ž›Š³¨˜ȱꗊ—ŒŽ’›Šȱ—˜ȱ›Ž’œ›˜ȱŽȱ’–àŸŽ’œǰȱ™˜›ȱ representar forma oblíqua de cobrança do Estado, subtraindo do contribuinte os direitos fundamentais de livre acesso ao Poder Judiciário e ao devido processo legal (art. 5oǰȱȱŽȱ ǰȱŠȱǼǯ

ŽœœŠ›ŽǰȱœŽȱ˜ȱž™›Ž–˜ȱŽ¡’›™˜žȱ˜ȱ˜›Ž—Š–Ž—˜ȱ“ž›Ç’Œ˜ȱ—˜›–Šȱ–Š’œȱ abrangente, que impõe a comprovação da quitação de qualquer tipo de débito tributário, contribuição federal e outras imposições pecuniárias compul só-›’Šœǰȱ —¨˜ȱ ‘¤ȱ œŽ—’˜ȱ Ž–ȱ œŽȱ Š£Ž›ȱ Ž¡’¹—Œ’Šȱ Œ˜–ȱ ‹ŠœŽȱ Ž–ȱ —˜›–Šœȱ Žȱ –Ž—˜›ȱ Š‹›Š—¹—Œ’ŠǰȱŒ˜–˜ȱŠȱ™›ŽŸ’œŠȱ—˜ȱŠ›ǯȱŚŝǰȱ ǰȱȃ‹ȄǰȱŠȱŽ’ȱŞǯŘŗŘȦşŗǯ

(7)

Assim, conforme salientado na decisão recorrida, a edição do ato normativo contestado (Provimento CGJ n. 41/2013 editado pelo TJ/RJ) não Œ˜—ꐞ›ŠȱšžŠ•šžŽ›ȱ˜Ž—œŠȱ¥ȱ•Ž’œ•Š³¨˜ȱ™¤›’Šǰȱ–ŠœȱŠ™Ž—Šœȱ•ŽÇ’–˜ȱŽ¡Ž›ŒÇŒ’˜ȱ Žȱ œžŠȱ Œ˜–™Ž¹—Œ’Šȱ Š›’‹žÇŠȱ Š˜ȱ Š•ž’˜ȱ X›¨˜ȱ Ž—œ˜›ȱ ™Š›Šȱ Ž’Š›ȱ Š˜œȱ —˜›–Š’Ÿ˜œȱŽ—Ž—ŽœȱŠȱ›Žž•Š–Ž—Š›ȱŠœȱŠ’Ÿ’ŠŽœȱŽȱœŽ›ŸŽ—’ŠœȱŽ¡›Š“ž’Œ’Š’œȱ vinculadas àquele Tribunal de Justiça, regulamentação esta que se encontra de acordo não apenas com a jurisprudência do próprio TJRJ mas, sobretudo, com ’—Ž›™›ŽŠ³¨˜ȱę¡ŠŠȱ™Ž•˜ȱȱŽ–ȱœŽŽȱŽȱ›Ž™Ž›Œžœœ¨˜ȱŽ›Š•ǰȱœŽ—¨˜ȱŸŽ“Š–˜œDZ ȱ   ȱ ȱ  ǯȱ !ȱ ǯȱ  ,!ȱ ȱ  3 ǯȱ   ȱ  Ȭ  ȱȱ  ȱȱ  ǯȱȱȱȱ ȱ ǯȱǯȱşŝȱȱ  ,!ȱǯȱ  Ȭ 3 ȱȱ ȱȱȱǯȱ ,\ȱ ȱ ȱǯȱ ȱA ȱȱ  ȱZ ȱ ȱ  ǯȱ ȱȱ,ȱ  ȱȱ Ȭ ǯȱ ŗǯȱ ȱ “ž›’œ™›ž¹—Œ’Šȱ ™ŠŒÇꌊȱ ŽœŠȱ ˜›Žǰȱ Š˜›Šȱ ›ŽŠę›–ŠŠȱ Ž–ȱ sede de repercussão geral, entende que é desnecessária a submissão de demanda judicial à regra da reserva de plenário na hipótese em que a decisão judicial estiver fundada em jurisprudência do Plenário do Supremo Tribunal Federal ou em Súmula deste Tribunal, nos termos dos arts. 97 da Constituição Federal, e 481, parágrafo único, do CPC. 2. O Supremo Tribunal Federal tem reiteradamente entendido que é ’—Œ˜—œ’žŒ’˜—Š•ȱ ›Žœ›’³¨˜ȱ ’–™˜œŠȱ ™Ž•˜ȱ œŠ˜ȱ Š˜ȱ •’Ÿ›Žȱ Ž¡Ž›ŒÇŒ’˜ȱ Žȱ Š’Ÿ’ŠŽȱŽŒ˜—â–’ŒŠȱ˜žȱ™›˜ęœœ’˜—Š•ǰȱšžŠ—˜ȱŠšžŽ•Šœȱ˜›Ž–ȱž’•’£ŠŠœȱ como meio de cobrança indireta de tributos. 3. Agravo nos próprios Šž˜œȱ Œ˜—‘ŽŒ’˜ȱ ™Š›Šȱ —ŽŠ›ȱ œŽž’–Ž—˜ȱ Š˜ȱ ›ŽŒž›œ˜ȱ Ž¡›Š˜›’—¤›’˜ǰȱ reconhecida a inconstitucionalidade, incidental e com os efeitos da reper-cussão geral, do inciso III do §1oȱ˜ȱŠ›’˜ȱŘŗşȱŠȱŽ’ȱŜǯŝŜřȦŝśȱ˜ȱœŠ˜ȱ de Minas Gerais. (ARE 914045 RG, Relator(a): Min. EDSON FACHIN, “ž•Š˜ȱ Ž–ȱ ŗśȦŗŖȦŘŖŗśǰȱ X!ȱ Z ȱ !ȱ ȱȯ MÉRITO DJe-232 DIVULG 18-11-2015 PUBLIC 19-11-2015) A decisão recorrida salienta ainda que, embora não noticiado no presente procedimento, a própria Receita Federal e a Procuradoria de Fazenda Nacio-nal já editaram Portaria Conjunta RFB/PGFN n. 1751 de 2/10/14 dispensando Œ˜–™›˜ŸŠ³äŽœȱŽȱ›Žž•Š›’ŠŽȱ꜌Š•ȱ™Š›Šȱ›Ž’œ›˜ȱŽȱ’–àŸŽ’œȱšžŠ—˜ȱ—ŽŒŽœȬ sário à atividade econômica da empresa, tal como consignado no artigo 17, in verbis:

(8)

Art. 17. Fica dispensada a apresentação de comprovação da regularidade ꜌Š•DZ

I — na alienação ou oneração, a qualquer título, de bem imóvel ou ’›Ž’˜ȱŠȱŽ•Žȱ›Ž•Š’Ÿ˜ǰȱšžŽȱŽ—Ÿ˜•ŸŠȱŽ–™›ŽœŠȱšžŽȱŽ¡™•˜›ŽȱŽ¡Œ•žœ’ŸŠ–Ž—Žȱ atividade de compra e venda de imóveis, locação, desmembra mento ou loteamento de terrenos, incorporação imobiliária ou construção de imóveis destinados à venda, desde que o imóvel objeto da transação esteja contabilmente lançado no ativo circulante e não conste, nem tenha constado, do ativo permanente da empresa;

II — nos atos relativos à transferência de bens envolvendo a arrematação, a desapropriação de bens imóveis e móveis de qualquer valor, bem como nas ações de usucapião de bens móveis ou imóveis nos procedimentos de inventário e partilha decorrentes de sucessão causa mortis;

III — nos demais casos previstos em lei.

—Žȱ˜˜ȱ˜ȱŽ¡™˜œ˜ǰȱŸ˜˜ȱ™Ž•˜ȱ’–™›˜Ÿ’–Ž—˜ȱ˜ȱ™›ŽœŽ—Žȱ›ŽŒž›œ˜ȱŠ–’Ȭ nistrativo.

Submeto a presente decisão ao referendo do Plenário. 1ȱ˜ȱŸ˜˜ǯ

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