ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA MUNICIPAL DE SENADOR SALGADO FILHO PROJETO DE LEI Nº 014/2015 DE 29 DE ABRIL DE 2015.

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ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PREFEITURA MUNICIPAL DE SENADOR SALGADO FILHO

PROJETO DE LEI Nº 014/2015 DE 29 DE ABRIL DE 2015.

DESAFETA BEM IMÓVEL E AUTORIZA A DOAÇÃO COM ENCARGOS À COOPERATIVA TRITÍCOLA SANTA ROSA LTDA, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

O Excelentíssimo Senhor Norton João Matter, Prefeito Municipal de Senador Salgado Filho(RS), no uso das atribuições legais, envia para apreciação dos Senhores Edis o Projeto de Lei 014/2015, que terá a seguinte redação caso aprovado e sancionado:

Art. 1o É desafetado a área de 766,50m2 (setecentos e

sessenta e seis metros e cinquenta decímetros quadrados) encravada na área maior 2.500m2 (dois mil e quinhentos metros quadrados) no imóvel de matrícula nº 6.835, do CRI de Giruá/RS, que passa a ser caracterizado como bem dominical, nos termos do art. 99, inciso III, do Código Civil Brasileiro;

Art. 2º Fica o Município de Senador Salgado Filho autorizado a doar à Cooperativa Tritícola Santa Rosa Ltda a área de 766,50m2 (setecentos e sessenta e seis metros e cinquenta decímetros quadrados) encravada na área maior 2.500m2 (dois mil e quinhentos metros quadrados) do imóvel de matrícula nº 6.835, do CRI de Giruá/RS, sendo que a doação se dará com os seguintes encargos:

§1º Cláusula de inalienabilidade pelo prazo mínimmo de 20 (vinte) anos, computados da data da assinatura da escritura pública de doação;

§2º Que a donatária fará a pavimentação pelo método intertravado ou asfaltico da área total de 1.500m2 (15x100), que corresponde ao logradouro (rua) sem denominação existente de forma perpendicular ao local em que será construído o prédio que abrigará o novo Supermercado da Cotrirosa.

Art. 3º Efetivada a doação, por termo próprio, fica autorizada a baixa no patrimônio do Município, do bem doado.

Art. 4o Revogam-se as disposições em contrário.

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Rua Henrique Osvaldo Pukall, 80-N, CEP: 98.895-000 – Senador Salgado Filho – RS Fone: (055) 3614-1200/1202/1205 Fax: (55) 3361-1475

E-mail: fazenda@senadorsalgadofilho.rs.gov.br

Gabinete do Prefeito Municipal de Senador Salgado Filho – RS, Aos 29 dias do abril de 2015.

NORTON JOÃO MATETR Prefeito Municipal

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JUSTIFICATIVA

O Executivo Municipal de Senador Salgado Filho vem através do presente projeto de lei buscar a autorização legislativa para desafetar a área de 766,50m2 (setecentos e sessenta e seis metros e cinquenta decímetros quadrados) encravada na área maior 2.500m2 (dois mil e quinhentos metros quadrados) do imóvel de matrícula nº 6.835, do CRI de Giruá/RS, bem como a efetuar a doação deste à Cooperativa Tritícola Santa Rosa Ltda.

O pedido de doação foi interposto pela Cotrirosa, sendo que a área será devidamente pavimentada pela cooperativa para fins de obter um local seguro de estacionamento e acesso ao novo empreendimento a ser construído pela donatária (supermercado). O novo empreendimento da Cotrirosa gerará novos postos de trabalho e renda ao nosso município, bem como facilidade aos munícipes na aquisição de mercadorias a um preço mais acessível, pois é sabido que a Cotrirosa possui uma grande rede de supermercados e de venda de insumos agrícolas.

Cumpre ainda destacar que a área total do imóvel de matrícula nº 6.835 (2.500m2) foi adquirido pelo município no ano de 2013 pelo valor de R$ 30.900,00 (trinta mil e novecentos reais), sendo este o valor atual registrado no patrimônio.

Portanto, o valor do imóvel doado (766,50m2) corresponde ao valor de R$ 9.473,94 (nove mil e quatrocentos e setenta e três reais e noventa e quatro centavos).

Por fim, registra-se que a doação se dará com encargos, sendo que a Cotrirosa não poderá vender o imóvel pelo prazo mínimo de 20 (vinte) anos, tendo ainda que fazer a pavimentação da rua, no total de 1500m2 (15x100).

A pavimentação intertravada, conforme proposto pela

Cotrirosa, tem um custo médio de R$ 58,00 (cinquenta e oito reais) o metro quadrado, acarretando assim na despesa total de R$ 87.000,00 (oitenta e sete mil reais).

Verifica-se, desta forma, que a contrapartida da Cotrirosa é muito superior ao valor do imóvel, fato que por si só justificaria a doação, uma vez que a rua será utilizada por

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todos os munícipes e não apenas pelos futuros consumidores da donatária.

Atenciosamente,

NORTON JOÃO MATTER Prefeito Municipal

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PROJETO DE LEI Nº 042/2015 DE 29 DE OUTUBRO DE 2015.

DESAFETA BEM IMÓVEL E AUTORIZA A DOAÇÃO COM ENCARGOS À COOPERATIVA TRITÍCOLA SANTA ROSA LTDA, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

O Excelentíssimo Senhor Norton João Matter, Prefeito Municipal de Senador Salgado Filho(RS), no uso das atribuições legais, envia para apreciação dos Senhores Edis o Projeto de Lei 042/2015, que terá a seguinte redação caso aprovado e sancionado:

Art. 1o É desafetado a área de 766,50m2 (setecentos e

sessenta e seis metros e cinquenta decímetros quadrados) encravada na área maior 2.500m2 (dois mil e quinhentos metros quadrados) no imóvel de matrícula nº 6.835, do CRI de Giruá/RS, que passa a ser caracterizado como bem dominical, nos termos do art. 99, inciso III, do Código Civil Brasileiro;

Art. 2º Fica o Município de Senador Salgado Filho autorizado a doar à Cooperativa Tritícola Santa Rosa Ltda a área de 766,50m2 (setecentos e sessenta e seis metros e cinquenta decímetros quadrados) encravada na área maior 2.500m2 (dois mil e quinhentos metros quadrados) do imóvel de matrícula nº 6.835, do CRI de Giruá/RS, sendo que a doação se dará com os seguintes encargos:

§1º Cláusula de inalienabilidade pelo prazo mínimmo de 20 (vinte) anos, computados da data da assinatura da escritura pública de doação;

§2º Que a donatária fará a pavimentação pelo método intertravado ou asfaltico da área total de 1.070m2 (um mil e setenta metros quadrados), que corresponde ao logradouro (rua) sem denominação existente de forma perpendicular ao local em que será construído o prédio que abrigará o novo Supermercado da Cotrirosa;

§3º Que a pavimentação descrita no parágrafo anterior será construída no prazo máximo de um ano, computados da aprovação da presente lei, sob pena de revogação da doação.

Art. 3º Efetivada a doação, por termo próprio, fica autorizada a baixa no patrimônio do Município, do bem doado.

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Art. 5º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

Gabinete do Prefeito Municipal de Senador Salgado Filho – RS, Aos 29 dias do outubro de 2015.

NORTON JOÃO MATETR Prefeito Municipal

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JUSTIFICATIVA

O Executivo Municipal de Senador Salgado Filho vem através do presente projeto de lei buscar a autorização legislativa para desafetar a área de 766,50m2 (setecentos e sessenta e seis metros e cinquenta decímetros quadrados) encravada na área maior 2.500m2 (dois mil e quinhentos metros quadrados) do imóvel de matrícula nº 6.835, do CRI de Giruá/RS, bem como a efetuar a doação deste à Cooperativa Tritícola Santa Rosa Ltda.

O pedido de doação foi interposto pela Cotrirosa, sendo que a área será devidamente pavimentada pela cooperativa para fins de obter um local seguro de estacionamento e acesso ao novo empreendimento a ser construído pela donatária (supermercado). O novo empreendimento da Cotrirosa gerará novos postos de trabalho e renda ao nosso município, bem como facilidade aos munícipes na aquisição de mercadorias a um preço mais acessível, pois é sabido que a Cotrirosa possui uma grande rede de supermercados e de venda de insumos agrícolas.

Cumpre ainda destacar que a área total do imóvel de matrícula nº 6.835 (2.500m2) foi adquirido pelo município no ano de 2013 pelo valor de R$ 30.900,00 (trinta mil e novecentos reais), sendo este o valor atual registrado no patrimônio.

Portanto, o valor do imóvel doado (766,50m2) corresponde ao valor de R$ 12.777,55 (doze mil e setecentos e setenta e sete reais e cinquenta e cinco centavos).

Por fim, registra-se que a doação se dará com encargos, sendo que a Cotrirosa não poderá vender o imóvel pelo prazo mínimo de 20 (vinte) anos, tendo ainda que fazer a pavimentação da rua, no total de 1.070m2 (um mil e setenta reais).

A pavimentação intertravada e/ou asfaltica, conforme proposto pela Cotrirosa, tem um custo total de R$ 98.379,12 (noventa e oito mil e trezentos e setenta e nove reais e doze centavos).

Verifica-se, desta forma, que a contrapartida da Cotrirosa é muito superior ao valor do imóvel, fato que por si só justificaria a doação, uma vez que a rua será utilizada por

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todos os munícipes e não apenas pelos futuros consumidores da donatária, sendo que em caso de não atendimento das obrigações da donatária o imóvel reverterá ao município.

Atenciosamente,

NORTON JOÃO MATTER Prefeito Municipal

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CÂMARA MUNICIPAL DE SENADOR SALGADO FILHO

Transformando Compromissos em Ações

PARECER DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO Processo Legislativo 019/2015

Projeto de Lei nº 042/2015

Parecer. Desafeta bem imóvel e autoriza a doação com encargos à Cooperativa Tritícola Santa Rosa Ltda, e dá outras providências. FAVORÁVEL. UNÂNIME.

Voto do Relator: I – Relatório:

Trata-se de Projeto de Lei que desafeta bem imóvel e autoriza a doação com encargos à Cooperativa Tritícola Santa Rosa Ltda, e dá outras providências.

II – Iniciativa:

Não há qualquer vício de iniciativa ao presente projeto, uma vez que projetos de lei que versem sobre bens públios municipais é privativo do Chefe do Poder Executivo, uma vez que lhe cabe dispor sobre a utilização e alienação de bens municipais. Logo, obedecido os preceitos dos arts. 8º e 53 Lei Orgância do Município. III – Análise:

Os requisitos para alienação/doação constam do art. 17 da Lei 8.666, de 21 de junho de 1993, a qual exige demonstração de interesse público, prévia avaliação e autorização legislativa, este último exigível somente quando se trata de bem imóvel.

No presente projeto, estão satisfeitos todos os requisitos indispensáveis a desafetação, incorporação de bens dominicais e doação, não existindo nenhum óbice.

Em relação à técnica Legislativa, informo que o presente projeto está de acordo com a Lei Complementar n. 95 de 26/02/1998.

Diante dos fundamentos legais e constitucionais expostos, está relatoria, depois de debate realizado na Comissão, disponibiliza o presente Voto favorável ao projeto de Lei n. 042/2015.

Parecer da Comissão:

A Comissão de Constituição, Justiça e Redação vota de acordo com a Relatora.

Senador Salgado Filho, RS, 09 de novembro de 2015.

Lucas Ferreira Roque Gerson Kupski Eliane de Oliveira Presidente Vice-presidente Secretária

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Transformando Compromissos em Ações

Avenida Henrique Martin, 09-N, CEP: 98.895-000 – Senador Salgado Filho – RS Fone: (055) 3614-1201 Fax: (55) 3361-1475

Site: www.cmsenadorsalgadofilho.net | E-mail: camara@cmsenadorsalgadofilho.net PARECER DA COMISSÃO DE FINANÇAS E ORÇAMENTO

Processo Legislativo 019/2015 Projeto de Lei nº 042/2015

Parecer. Desafeta bem imóvel e autoriza a doação com encargos à Cooperativa Tritícola Santa Rosa Ltda, e dá outras providências. FAVORÁVEL. UNÂNIME.

Voto do Relator: I – Relatório:

II – Iniciativa:

Não há qualquer vício de iniciativa ao presente projeto, uma vez que projetos de lei que versem sobre bens públios municipais é privativo do Chefe do Poder Executivo, uma vez que lhe cabe dispor sobre a utilização e alienação de bens municipais. Logo, obedecido os preceitos dos arts. 8º e 53 Lei Orgância do Município. III – Análise:

Os requisitos para alienação/doação constam do art. 17 da Lei 8.666, de 21 de junho de 1993, a qual exige demonstração de interesse público, prévia avaliação e autorização legislativa, este último exigível somente quando se trata de bem imóvel.

No presente projeto, estão satisfeitos todos os requisitos indispensáveis a desafetação, incorporação de bens dominicais e doação, não existindo nenhum óbice.

Diante dos fundamentos legais e constitucionais expostos, está relatoria, depois de debate realizado na Comissão, disponibiliza o presente Voto favorável ao Projeto de Lei n. 042/2015.

Parecer da Comissão:

A Comissão de Finanças e Orçamentos vota de acordo com o Relator.

Oto Rudi Tampke Valdir Gund Clairton Steinke Presidente Vice-Presidente Secretário

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ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PROCURADORIA JURÍDICA

Análise e Orientação Jurídica n.º 050/2015

Objeto: Processo Legislativo n.º 019/2015 Projeto de Lei – PL n.º 042/2015

Análise e Orientação Jurídica. Desafeta bem imóvel e autoriza a doação com encargos à Cooperativa Tritícola Santa Rosa Ltda, e dá outras providências. Viabilidade jurídica.

I _{– Do Relatório}

Atendendo à solicitação da Mesa Diretora e da Comissão de Constituição, Justiça e Redação e de Orçamento e Finanças, apreciamos o Projeto de Lei _{– PL n.º 042/2015, de autoria} do Executivo Municipal, RS.

A justificativa do projeto é para fins de obter um local seguro de estacionamento e acesso ao novo empreendimento a ser construído pela donatária (supermercado).

Referiu, também, o Chefe do Executivo que o novo empreendimento da Cotrirosa gerará novos postos de trabalho e renda ao município, bem como facilidade aos munícipes na aquisição de mercadorias a um preço mais acessível, pois é sabido que a Cotrirosa possui uma grande rede de supermercados e de venda de insumos agrícolas.

Por fim, salientou que a doação se dera com encargos, sendo a Cotrirosa não poderá vender o imóvel pelo prazo mínimo de 20 (vinte) anos, se não efetuar a obra em 01 anos revoga-se a doação, tendo, ainda, que fazer a pavimentação da rua, no total de 1.070m2.

É o relatório sucinto.

II – Exame de Admissibilidade:

Inicialmente, observa-se que o projeto está redigido em termos claros, objetivos e concisos, em língua nacional e ortografia oficial, devidamente subscrito por seu autor, além de

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AvenidaHenrique Martin, S/N, CEP: 98.895-000 – Senador Salgado Filho – RS Fone: (055) 3614-1201 Fax: (55) 3361-1475

Site: www.cmsenadorsalgadofilho.net | E-mail: camara@cmsenadorsalgadofilho.net trazer o assunto sucintamente registrado em ementa, tudo na conformidade do disposto nos art. 96, do Regimento Interno da Câmara Municipal de Senador Salgado Filho, RS.

Observa-se, ainda, que o autor articulou a justificativa por escrito, atendendo ao disposto no art. 98 da mesma norma regimental.

A distribuição do texto também está dentro dos padrões exigidos pela técnica legislativa, não merecendo qualquer reparo.

Destarte, nenhum óbice de ordem técnico-formal existe, daí porque merecer a matéria toda consideração da edilidade no tocante a tais aspectos.

III – Da Iniciativa

A iniciativa legislativa de projetos de lei que versem sobre bens públios municipais é privativo do Chefe do Poder Executivo, uma vez que lhe cabe dispor sobre a utilização e alienação de bens municipais. Logo, obedecido os preceitos dos arts. 8º e 53 Lei Orgância do Município.

Assim, não há mácula no projeto em relação à iniciativa.

IV _{– Do Mérito:}

O código Civil Brasileiro, no seu art. 98, conceitua os bens públicos como sendo aqueles pertencentes às pessoas jurídicas de direito público interno.

No art. 99, o Estatuto Civil faz uma divisão tripartite, classificando-os em três diferentes espécies:

Art. 99. São bens públicos:

I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praças;

II - os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos destinados a serviço ou estabelecimento da administração federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias;

III - os dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades.

O critério desta classificação é o da destinação ou afetação dos bens. Todo bem público possui sua destinação de acordo com o seu uso e utilização.

Afetação é a atribuição a um bem público, de uma destinação específica. Pode ocorrer de modo explícito ou implícito. Entre os meios de afetação explícita estão a lei, o ato administrativo e o registro de projeto de loteamento. Implicitamente a afetação se da quando o

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poder público passa a utilizar um bem para certa finalidade sem manifestação formal, pois é uma conduta que mostra o uso do bem, exemplo: uma casa doada onde foi instalada uma biblioteca infantil.

Desafetação é a mudança de destinação do bem. Geralmente, a desafetação visa a incluir bens de uso comum do povo ou bens de uso especial na categoria de bens dominicais para possibilitar a alienação. A desafetação também pode advir de maneira explícita, como no caso de autorização legislativa para venda de bem de uso especial, na qual está contida a desafetação para bem dominical, ou decorre de conduta da Administração, como na hipótese de operação urbanística que torne inviável o uso de uma rua próxima como via de circulação.

Em resumo, desafetar é transformar a destinação do bem público, passando de uma categoria para outra, que no caso em espécie o bem é de uso especial deixa de ter essa destinação, passando a ser um bem de uso dominical, isto é, fazendo parte do patrimônio disponível da Administração Pública podendo ser doado, vendido ou permutado sempre através de autorização legislativa.

Os requisitos para alienação/doação constam do art. 17 da Lei 8.666, de 21 de junho de 1993, a qual exige demonstração de interesse público, prévia avaliação, licitação e autorização legislativa, este último exigível somente quando se trata de bem imóvel. Ressalte-se que a inobservância dessas exigências invalida a alienação.

É importante salientar que, segunda a renomada publicista Maria Sylvia Zanella Di Pietro, in Direito Administrativo, 18ª Ed., para os bens imóveis, a licitação é dispensável nos casos de dação, doação, permuta e investidura. Portanto, os requisitos indispensáveis para a presente doação são o interesse público, prévia avaliação e autorização legislativa.

O bem cuja doação o Poder Executivo pretende fazer a Cooperativa Tritícola Santa Rosa Ltda - COTRIROSA, encontrava-se afetado, objetivando sua desafetação e doação que servirá para fins de obter um local seguro de estacionamento e acesso ao novo empreendimento a ser construído pela donatária. Além do mais, o novo empreendimento da COTRIROSA gerará novos postos de trabalho e renda ao município. Demonstrado, portanto, o interesse público.

Assim, considerando que o imóvel irá encontrar-se desafetado, devidamente avaliado, demonstrado interesse público, referido bem pode perfeitamente ser doado, desde que aprovado pela Câmara o Projeto de Lei em estudo.

Portanto, o presente projeto é legal, tenho que estão satisfeitos todos os requisitos indispensáveis a desafetação, incorporação de bens dominicais e doação, não existindo nenhum óbice jurídico, bem como a sua consonância com a Constituição e legislação infraconstitucional.

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AvenidaHenrique Martin, S/N, CEP: 98.895-000 – Senador Salgado Filho – RS Fone: (055) 3614-1201 Fax: (55) 3361-1475

Site: www.cmsenadorsalgadofilho.net | E-mail: camara@cmsenadorsalgadofilho.net Ante a fundamentação acima exposta, concluo pela viabilidade jurídica do Projeto de Lei n.º 042/2015, da forma como foi apresentado.

É o parecer.

______________________________ ALCIONIR Z. MERTIN

Procurador Jurídico OAB/RS n.º 77.036