Especialista em finanças públicas
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/ZeRobertoAfonso
O Impacto da Pandemia na
Economia
José Roberto Afonso
VIII Fórum Jurídico de Lisboa
Painel 5: O Impacto da Pandemia na Economia
IDP,18/11/20
Ciência
Os governos estão seguindo a ciência durante a Crise da Covid-19?
✓ Ciência: Re-nascer – ciência, multilateralismo…
✓ Social: Re-pactuação – seguro-destrabalho,
empreendedorismo...
✓ Economia: Re-construção - digitalização, infra-estrutura,
regionalização da produção…
NOVO NORMAL
• (Re)globalização da produção: dependência excessiva de produzir no mundo em poucas unidades e
locais dará lugar a fortalecer produção e consumo próximo aos centros consumidores
• Digitalização da economia e sociedade: maximizada e imposta para/por consumidores e empresas mas
ainda falta rever governança institucional e práticas das administrações públicas
• Rede de proteção social: repactuada e redesenhada pois não se assentará mais apenas em
emprego/salário, que exigirá novas instituições e políticas, com foco no empreendedorismo
• Descentralização fiscal: fortalecer poderes, receitas e gastos dos governos estaduais e, sobretudo, dos
municipais, sobretudo para atender às novas demandas por ações públicas cada vez mais localizadas
Vantagem competitiva brasileira:
tamanho do mercado
Empreendedorismo brasileiro:
campeão mundial
Fonte: GEM 2019/20. <https://bit.ly/2GhGaiF>
Nível
empreendedorismo
inicial
em % adultos
(2001–19)
Níveis
de propriedade de
negócios
estabelecidos
em % adultos
(2001–19)
Seguro-desemprego →
Seguro-destrabalho
“A proposta é um novo seguro social, com o qual se busca construir uma nova forma de proteção a todos os
trabalhadores – e não apenas àquela parcela que tem emprego formal. Condicionar este novo benefício à
formação e retreinamento desses trabalhadores para se tornarem melhores microempreendedores, não só para
produzir mais, como para trabalhar em serviços públicos e comunitários.”
Fonte: Afonso, J.R.R. “Desafios Do Distanciamento: Propostas de Seguro-destrabalho e Inovação Social”. 2020.
Evolução de Repasses ao Sistema S: : Número Índice (1997=1)
Gastos Saúde Internacional: Governo Central x Subnacionais
Governos subnacionais - em % do gasto
público nacional - Média OCDE, 2017
Fonte: “COVID-19 and fiscal relations across levels of government”, OECD. 21 de abril de 2020 – consultas a partir de:https://bre.is/r6gRbh4K
Governos subnacionais, em % do gasto público
nacional com saúde - Por país, 2017
Posição Relativa BR:
85%
Responsabilidade Social
• Ordem Social:
• código geral (integrar e harmonizar políticas e ações)
• Financiamento:
• modernizar e diversificar fontes de recursos (revisitar vinculação volátil
para gasto duradouro e crescente)
• descentralização e reconversão de dívida(financeira em social)
• Planejamento:
• objetivos e metas periódicas e próprias, por governos e por áreas
• Responsabilização:
• cotejar recursos e usos, prestação de contas específica e periódica,
penalizar desvios não justificados
Governance 4.0
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6 Partes
1 – GOVERNANÇA DA CRISE
2 – ORCAMENTO DE GUERRA
3 – FEDERAÇÃO A PROVA
4 – SAÚDE E PROTEÇÃO SOCIAL
5 – FISCO EXTRAORDINÁRIO
6 – ECONOMIA DA DEPRESSÃO
Governança da Crise
A primeira parte do livro,
Governança da Crise, traz consigo
quatro capítulos que envolvem
aspectos ligados à governabilidade,
coordenação e a responsabilidade
do gestor diante da pandemia.
Orçamento de Guerra
A segunda parte, Orçamento de
Guerra, trata da medida
legislativa extraordinária, que
certamente será um divisor na
mentalidade econômica, por ter
sido uma emenda constitucional
aprovada em ritmo de
teletrabalho, em tão somente
cinco semanas.
Federação à Prova
A terceira parte do livro, Federação
à Prova, apresenta os desafios do
federalismo fiscal brasileiro, no
âmbito administrativo e financeiro,
tecendo inclusive a preocupação
quanto aos desdobramentos
Saúde e Proteção Social
Na quarta parte do livro, Saúde
e Proteção Social, são expostos
os desafios da politica de saúde,
no momento de enfrentamento
a calamidade.
Fisco Extraordinário
A quinta parte, Fisco Extraordinário,
demonstra as medidas fiscais
necessárias para o enfrentamento e
para o momento posterior.
Fisco Extraordinário
A Economia da Depressão, e
desvenda por meio de propostas
quais serão as medidas para a
reconstrução, perpassando pelo
crédito de proteção das empresas,
sugestões de investimentos e
novas parcerias, bem como a
utilização do esporte como medida
de impulso para o momento
pos-Covid-19.
Governance 4.0 e Trabalho 4.0
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José Roberto Afonso é economista e contabilista,
doutor em economia pela UNICAMP e mestre pela UFRJ,
pós-doutorando do ISCSP de Lisboa,
professor do IDP, investigador do CAPP e consultor independente.
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