IPESU
IPESU
Ianara Teixeira
Ianara Teixeira
APOSTILA DE
APOSTILA DE
SISTEMÁTICA DE IMPORTAÇÃO E
Introdução Introdução
A internacionalização do comércio aproximou as nações, independentemente de A internacionalização do comércio aproximou as nações, independentemente de localização ou características particulares, e possibilitou um intercâmbio de bens e serviços localização ou características particulares, e possibilitou um intercâmbio de bens e serviços de forma ágil e segura, através de um fluxo que tende a ser potencializado pela grande de forma ágil e segura, através de um fluxo que tende a ser potencializado pela grande demanda da população mundial estimulada pelo avanço da tecnologia e pela própria demanda da população mundial estimulada pelo avanço da tecnologia e pela própria necessidade de consumo.
necessidade de consumo.
O comércio internacional pode ser definido como um grupo de práticas O comércio internacional pode ser definido como um grupo de práticas econômicas, que são realizadas com o objetivo de obter lucro, através de uma relação de econômicas, que são realizadas com o objetivo de obter lucro, através de uma relação de compra e venda em
compra e venda em âmbito internacional.âmbito internacional.
As principais razões pela busca por mercados internacionais por parte de As principais razões pela busca por mercados internacionais por parte de empresas são: expansão mercadológica, crescimento econômico e financeiro, redução dos empresas são: expansão mercadológica, crescimento econômico e financeiro, redução dos custos de produção e
custos de produção e otimização da distribuição.otimização da distribuição.
Os governos também possuem
Os governos também possuem interesses particulareinteresses particulares no s no comércio internacional,comércio internacional, pois a sua p
pois a sua prática agrega valor e confiança internacionais, além da movimentação de divisas,rática agrega valor e confiança internacionais, além da movimentação de divisas, o que impacta no câmbio e na balança comercial do país.
o que impacta no câmbio e na balança comercial do país.
Logo, tais vantagens despertaram os interesses de empresários e de governos, Logo, tais vantagens despertaram os interesses de empresários e de governos, conduzindo esse comércio a um patamar onde toda a economia é regulamentada por conduzindo esse comércio a um patamar onde toda a economia é regulamentada por práticas capitalistas, que provocou uma reaproximação de países, anteriormente avessos a práticas capitalistas, que provocou uma reaproximação de países, anteriormente avessos a essas práticas, para tornar viável o ingresso de todos nesse mercado global. Dessa forma, essas práticas, para tornar viável o ingresso de todos nesse mercado global. Dessa forma, muitas economias reformularam suas ações comerciais para se remodelarem aos novos muitas economias reformularam suas ações comerciais para se remodelarem aos novos rumos tomados pela economia mundial.
rumos tomados pela economia mundial.
Especialmente, alguns países como Brasil, Rússia, Índia e China – conhecidos Especialmente, alguns países como Brasil, Rússia, Índia e China – conhecidos atualmente pela sigla BRIC, que representa os países economicamente emergentes – atualmente pela sigla BRIC, que representa os países economicamente emergentes – aproveitaram suas potencialidades naturais, humanas e tecnológicas para iniciarem um novo aproveitaram suas potencialidades naturais, humanas e tecnológicas para iniciarem um novo ciclo em suas economias, estabelecendo parcerias para otimizarem suas
ciclo em suas economias, estabelecendo parcerias para otimizarem suas balanças comerciaisbalanças comerciais e desenvolverem seus pólos industriais, além de outras ações, como: geração de emprego e e desenvolverem seus pólos industriais, além de outras ações, como: geração de emprego e renda, livre concorrência, câmbio, atração de
renda, livre concorrência, câmbio, atração de investimentos estrangeinvestimentos estrangeiros, abertura de novosiros, abertura de novos negócios, etc.
negócios, etc.
Mas, antes de elaborar qualquer prognóstico, é vital que empresas estejam Mas, antes de elaborar qualquer prognóstico, é vital que empresas estejam devidamente preparadas para o desafio da concorrência internacional, o que implica em devidamente preparadas para o desafio da concorrência internacional, o que implica em condicionar corretamente todas as suas
condicionar corretamente todas as suas potencialidades, como:potencialidades, como: •
• Capacitar, treinar e motivar Capacitar, treinar e motivar constantemente o pessoal;constantemente o pessoal; •
• Conhecer as normas Conhecer as normas cambiais internacionais;cambiais internacionais; •
• Ter acesso às principais fontes e condições de financiamentos para capital de giro,Ter acesso às principais fontes e condições de financiamentos para capital de giro, exportações e importações;
exportações e importações; •
• Traçar uma política de marketing estrategicamente sintonizada com o mercado-alvo;Traçar uma política de marketing estrategicamente sintonizada com o mercado-alvo; •
• Redobrar as atenções com alguns componentes de produto, como: preços,Redobrar as atenções com alguns componentes de produto, como: preços, embalagem, especificações técnicas, qualidade, rótulo, logística, condições de embalagem, especificações técnicas, qualidade, rótulo, logística, condições de transporte, dentre outras.
No entanto, há muita resistência por parte de muitos pequenos e médios No entanto, há muita resistência por parte de muitos pequenos e médios empresários brasileiros em comercializar seus produtos e/ou serviços no mercado empresários brasileiros em comercializar seus produtos e/ou serviços no mercado internacional. Essas resistências estão mais relacionadas à falta de
internacional. Essas resistências estão mais relacionadas à falta de informação e insegurançainformação e insegurança do que qualquer fator de ordem econômica. Por exemplo:
do que qualquer fator de ordem econômica. Por exemplo: •
• Não sabem como exportar;Não sabem como exportar; •
• Não têm conhecimento sobre os programas e instrumentos de apoio à exportação eNão têm conhecimento sobre os programas e instrumentos de apoio à exportação e linhas próprias para financiamento ao exportador;
linhas próprias para financiamento ao exportador; •
• Não acreditam na política externa brasileira ao ponto de não investirem emNão acreditam na política externa brasileira ao ponto de não investirem em produtos, serviços e imobilizado voltado ao
produtos, serviços e imobilizado voltado ao comércio internacional;comércio internacional; •
• Não vêem vantagens em atuar no Não vêem vantagens em atuar no mercado externo.mercado externo.
Se houvesse incentivos melhores e as informações estivessem mais acessíveis e Se houvesse incentivos melhores e as informações estivessem mais acessíveis e de forma mais clara para os pequenos e médios empresários o quadro poderia ser de forma mais clara para os pequenos e médios empresários o quadro poderia ser otimizado.
otimizado.
A prova da falta de informação e da incredulidade é tanta que em 1997, as A prova da falta de informação e da incredulidade é tanta que em 1997, as exportações brasileiras acima de US$ 15 milhões foram realizadas por apenas 3,73% das exportações brasileiras acima de US$ 15 milhões foram realizadas por apenas 3,73% das empresas brasileiras aptas a exportar, o que importou em aproximadamente 80% do
empresas brasileiras aptas a exportar, o que importou em aproximadamente 80% do volumevolume total das exportações. Enquanto que as exportações cujos valores individuais ficaram abaixo total das exportações. Enquanto que as exportações cujos valores individuais ficaram abaixo de US$ 5
de US$ 5 milhões, foram realizadas por 91% das milhões, foram realizadas por 91% das empresas brasileiras aptas a exportar (cercaempresas brasileiras aptas a exportar (cerca de 14 mil empresas), o que importou em quase 10% do
de 14 mil empresas), o que importou em quase 10% do valor total exportado.valor total exportado.
Já em 1998, havia aproximadamente 4 milhões de empresas ativas no Brasil, mas Já em 1998, havia aproximadamente 4 milhões de empresas ativas no Brasil, mas apenas 14.147 exportaram, o que representa 0,35% do total. E em 2000, uma melhora apenas 14.147 exportaram, o que representa 0,35% do total. E em 2000, uma melhora mínima: somente 16.246 exportaram, ou seja, 0,40% do total. Em 1999, somente 84 mínima: somente 16.246 exportaram, ou seja, 0,40% do total. Em 1999, somente 84 empresas, do total de 4 milhões de empresas brasileiras, foram responsáveis por cerca 50% empresas, do total de 4 milhões de empresas brasileiras, foram responsáveis por cerca 50% do valor exportado, enquanto que em 2000, somente 97 empresas foram responsáveis por do valor exportado, enquanto que em 2000, somente 97 empresas foram responsáveis por 53% do volume.
53% do volume.
Mesmo sabendo que o
Mesmo sabendo que o número de empresas brasileiras, que em algum número de empresas brasileiras, que em algum momentomomento exportaram mercadorias, evoluiu de seis mil, em 1976, para dezesseis mil, em 2000, essa exportaram mercadorias, evoluiu de seis mil, em 1976, para dezesseis mil, em 2000, essa quantidade representa apenas 0,4% das empresas existentes no país. Logo, as exportações quantidade representa apenas 0,4% das empresas existentes no país. Logo, as exportações brasileiras por parte de pequenas e médias empresas ainda constituem um volume de brasileiras por parte de pequenas e médias empresas ainda constituem um volume de negócios ínfimo que necessita ser incrementado através de ações mais objetivas por parte negócios ínfimo que necessita ser incrementado através de ações mais objetivas por parte das três esferas do governo
das três esferas do governo e de seus órgãos reguladores do e de seus órgãos reguladores do Sistema de Comércio Exterior.Sistema de Comércio Exterior. Mas, além das dificuldades que envolvem falta de informação e insegurança, Mas, além das dificuldades que envolvem falta de informação e insegurança, existem outras variáveis que acabam dificultando às
existem outras variáveis que acabam dificultando às pequenas e médias empresas brasileiraspequenas e médias empresas brasileiras a ingressarem no comércio internacional, como:
a ingressarem no comércio internacional, como: •
• A adaptação e modificação dos A adaptação e modificação dos processos produtivos às exigências internacionais;processos produtivos às exigências internacionais; •
• A falta de planejamento de médio e longo prazo;A falta de planejamento de médio e longo prazo; •
• A falta de recursos para investir em novos produtos e serviços;A falta de recursos para investir em novos produtos e serviços; •
• A não-observância às leis de preservação ambiental e aos preceitos internacionaisA não-observância às leis de preservação ambiental e aos preceitos internacionais sobre os direitos humanos.
sobre os direitos humanos.
Logo, pode-se constatar que as pequenas e médias empresas estão inseguras em Logo, pode-se constatar que as pequenas e médias empresas estão inseguras em atuar no mercado internacional. E não se pode ignorar esse fato, porque estas empresas atuar no mercado internacional. E não se pode ignorar esse fato, porque estas empresas
respondem por cerca de 20% do PIB brasileiro. Mas, vale ressaltar que há formas de superar respondem por cerca de 20% do PIB brasileiro. Mas, vale ressaltar que há formas de superar estes obstáculos para explorar o mercado exterior, através da articulação de lideranças para estes obstáculos para explorar o mercado exterior, através da articulação de lideranças para uma organização em sistemas de cooperativas, consórcios ou
uma organização em sistemas de cooperativas, consórcios ou sindicatos, por exemplo.sindicatos, por exemplo.
Mas, com o intuito de poder proporcionar maior competitividade aos produtos Mas, com o intuito de poder proporcionar maior competitividade aos produtos nacionais no mercado internacional, o governo brasileiro, vem se estruturando e nacionais no mercado internacional, o governo brasileiro, vem se estruturando e desenvolvendo uma série de ações que viabilizam programas e linhas de crédito que
desenvolvendo uma série de ações que viabilizam programas e linhas de crédito que apóiemapóiem às empresas interessadas em atuar no mercado internacional.
às empresas interessadas em atuar no mercado internacional.
Esta disciplina tem como objetivo principal levar ao conhecimento da classe Esta disciplina tem como objetivo principal levar ao conhecimento da classe acadêmica, de forma objetiva, os aspectos que cercam a sistemática do comércio exterior acadêmica, de forma objetiva, os aspectos que cercam a sistemática do comércio exterior envolvendo:
envolvendo: •
• A legislação e a A legislação e a estrutura brasileira para o comércio exterior;estrutura brasileira para o comércio exterior; •
• Os termos internacionais de comércio;Os termos internacionais de comércio; •
• Algumas práticas adotadas no Brasil;Algumas práticas adotadas no Brasil; •
• As estratégias adotadas para maximizar a competitividade da indústria nacional eAs estratégias adotadas para maximizar a competitividade da indústria nacional e internacional;
internacional; •
• As atualidades sobre o mercado internacional.As atualidades sobre o mercado internacional. O Comércio Exterior
O Comércio Exterior
Ao longo de toda a história capitalista, o mundo passou por certos momentos Ao longo de toda a história capitalista, o mundo passou por certos momentos prósperos e felizes em termos de crescimento econômico e produção de riqueza, indicando prósperos e felizes em termos de crescimento econômico e produção de riqueza, indicando uma prosperidade mundial. Foi assim no início do século 20, quando a indústria moderna uma prosperidade mundial. Foi assim no início do século 20, quando a indústria moderna atingiu patamares, até então, nunca vistos. O mesmo fato ocorreu após a Segunda Guerra atingiu patamares, até então, nunca vistos. O mesmo fato ocorreu após a Segunda Guerra Mundial envolvendo o continente europeu e o Japão, os quais estavam se reerguendo das Mundial envolvendo o continente europeu e o Japão, os quais estavam se reerguendo das cinzas para se transformarem nas potências econômicas que são conhecidas hoje.
cinzas para se transformarem nas potências econômicas que são conhecidas hoje.
E as observações quanto à prosperidade capitalista não cessaram no século 20, E as observações quanto à prosperidade capitalista não cessaram no século 20, pois a taxa de expansão mundial registrada em 2004 foi de 5,1%, simplesmente, a mais alta pois a taxa de expansão mundial registrada em 2004 foi de 5,1%, simplesmente, a mais alta em décadas.
em décadas.
Graças ao volume recorde no comércio global, os bons ventos estão soprando Graças ao volume recorde no comércio global, os bons ventos estão soprando não somente para as nações ricas, mas especialmente para aquelas em desenvolvimento, não somente para as nações ricas, mas especialmente para aquelas em desenvolvimento, inclusive para as mais pobres.
inclusive para as mais pobres. Estima-se a quantia de 20 Estima-se a quantia de 20 trilhões de dólares em circulação notrilhões de dólares em circulação no mundo, nas mãos, principalmente de bancos e investidores. Além da taxa de juros mundial mundo, nas mãos, principalmente de bancos e investidores. Além da taxa de juros mundial que se encontra em um dos menores patamares nos últimos anos, que funciona como um que se encontra em um dos menores patamares nos últimos anos, que funciona como um estímulo para o crescimento.
estímulo para o crescimento.
Como conseqüência, pode-se constatar em todo o continente uma situação Como conseqüência, pode-se constatar em todo o continente uma situação excepcional de desenvolvimento econômico e social, representado por uma alta produção excepcional de desenvolvimento econômico e social, representado por uma alta produção industrial que está sendo rapidamente absorvida por consumidores com necessidades industrial que está sendo rapidamente absorvida por consumidores com necessidades insaciáveis, aliadas a uma diminuição da taxa
insaciáveis, aliadas a uma diminuição da taxa de desemprego e miséria.de desemprego e miséria.
1.1. Histórico brasileiro 1.1. Histórico brasileiro
O açúcar, durante a era colonial, foi o produto que moveu a economia brasileira, O açúcar, durante a era colonial, foi o produto que moveu a economia brasileira, portanto o primeiro produto
portanto o primeiro produto “made in Brazil” “made in Brazil” que teve projeção mundial. Em seguida, oque teve projeção mundial. Em seguida, o
ouro na região de Minas Gerais teve sua projeção internacional. Já como uma nação, o Brasil ouro na região de Minas Gerais teve sua projeção internacional. Já como uma nação, o Brasil viu um novo ciclo econômico surgir, agora com o café, que foi o grande responsável pela viu um novo ciclo econômico surgir, agora com o café, que foi o grande responsável pela riqueza que o Estado de São Paulo goza ainda hoje.
riqueza que o Estado de São Paulo goza ainda hoje.
O café já foi o produto brasileiro com maior representatividade no comércio O café já foi o produto brasileiro com maior representatividade no comércio internacional. Mas, hoje quando os maiores parceiros que o Brasil possui no comércio internacional. Mas, hoje quando os maiores parceiros que o Brasil possui no comércio internacional são a União Européia, os EUA, o Mercosul e a China, esse cenário sofreu muitas internacional são a União Européia, os EUA, o Mercosul e a China, esse cenário sofreu muitas e profundas alterações.
e profundas alterações.
Na década de 90, houve um grande salto qualitativo na produção brasileira de Na década de 90, houve um grande salto qualitativo na produção brasileira de bens agrícolas, quando a liderança mundial foi alcançada em vários insumos. Foi graças as bens agrícolas, quando a liderança mundial foi alcançada em vários insumos. Foi graças as reformas implantadas pelo governo federal que a pauta de exportação foi diversificada e reformas implantadas pelo governo federal que a pauta de exportação foi diversificada e com isso houve a inclusão de muitos bens de alto
com isso houve a inclusão de muitos bens de alto valor agregado, como: aviões, automóveis,valor agregado, como: aviões, automóveis, jóias e peças de
jóias e peças de vestuário.vestuário.
No período de 1995 a 1998 as exportações brasileiras somaram US$ 198,3 No período de 1995 a 1998 as exportações brasileiras somaram US$ 198,3 bilhões, alcançando seu pico em 1997 com US$ 53 bilhões. No mesmo período, as bilhões, alcançando seu pico em 1997 com US$ 53 bilhões. No mesmo período, as importações acumularam US$ 222 bilhões, com um pico de US$ 61,4 bilhões também em importações acumularam US$ 222 bilhões, com um pico de US$ 61,4 bilhões também em 1997. Dessa forma houve um déficit acumulado no período de US$ 23,7 bilhões. Mas em 1997. Dessa forma houve um déficit acumulado no período de US$ 23,7 bilhões. Mas em 1998 essa situação começou a dar sinais de uma possível inversão para os anos seguintes. 1998 essa situação começou a dar sinais de uma possível inversão para os anos seguintes.
Em 1999, após a flexibilização do regime cambial e a desvalorização do real em Em 1999, após a flexibilização do regime cambial e a desvalorização do real em relação à moeda americana, as projeções para o saldo da balança comercial brasileira relação à moeda americana, as projeções para o saldo da balança comercial brasileira começavam a se apresentar positivas, variando entre 2 e 6 bilhões de dólares, criando uma começavam a se apresentar positivas, variando entre 2 e 6 bilhões de dólares, criando uma expectativa de que se houvesse encerrado o ciclo de
expectativa de que se houvesse encerrado o ciclo de déficits comerciais.déficits comerciais.
É importante ressaltar um período muito interessante, no que diz respeito ao É importante ressaltar um período muito interessante, no que diz respeito ao perfil e ao volume do comércio exterior brasileiro, vivido entre 1980 e 1998, pois foi perfil e ao volume do comércio exterior brasileiro, vivido entre 1980 e 1998, pois foi compreendido por fases distintas, on
compreendido por fases distintas, onde houve uma de houve uma crescente integração internacional.crescente integração internacional.
O gráfico a seguir exibe a evolução da relação comercial do Brasil com os O gráfico a seguir exibe a evolução da relação comercial do Brasil com os principais países no mundo durante os anos de 1990,
principais países no mundo durante os anos de 1990, 1993 e 1998. Pode-se observar que nos1993 e 1998. Pode-se observar que nos dois primeiros anos analisados, o saldo da balança comercial foi positivo, mas em 1998 a dois primeiros anos analisados, o saldo da balança comercial foi positivo, mas em 1998 a situação já se encontrava bem oposta, com saldo negativo. Mas, vale ressaltar o incremento situação já se encontrava bem oposta, com saldo negativo. Mas, vale ressaltar o incremento das exportações em 32% e das importações em 124%.
das exportações em 32% e das importações em 124%.
Comércio Externo Brasileiro - por Origem e Destino (1990 - 1
Comércio Externo Brasileiro - por Origem e Destino (1990 - 1998)998)
(US$ milhões)
(US$ milhões)
Países / Ano
Países / Ano 1990 1990 1993 1993 19981998
EXP. IMP. EXP. IMP. EXP. IMP.
EXP. IMP. EXP. IMP. EXP. IMP.
PAÍSES I
PAÍSES INDUSTRIALIZADNDUSTRIALIZADOSOS
21.383 12.499 21.578 15.344 26.687 33.457 21.383 12.499 21.578 15.344 26.687 33.457
-
13.378 13.378 - - Japão Japão 2.349 2.349 1.612 1.612 2.313 2.313 1.519 1.519 2.202 2.202 3.2533.253 - Europa - Europa 10.547 10.547 5.7665.766 10.55610.556 6.8796.879 14.744 16.82614.744 16.826 PAÍSES EM PAÍSES EM DESENVOLVIMENTO DESENVOLVIMENTO 9.556 9.556 10.095 10.095 16.789 16.789 10.267 10.267 21.160 21.160 21.82421.824 África África 765 765 648 648 871 871 968 968 1.651 1.651 1.8461.846 Ásia Ásia 2.921 2.921 717 717 3.853 3.853 1.520 1.520 3.411 3.411 5.5795.579 - - China China 382 382 203 203 779 779 149 149 905 905 1.0231.023 -
- Coréia Coréia do do Sul Sul 543 543 96 96 538 538 320 320 467 467 992992
Europa Europa 927 406 927 406 835 835 482 482 1.163 1.163 793793 Oriente Médio Oriente Médio 1.307 4.431 1.457 2.255 1.611 1.248 1.307 4.431 1.457 2.255 1.611 1.248 América Latina e Caribe
América Latina e Caribe
3.636 3.8 3.636 3.893 93 9.773 5.9.773 5.042 042 13.324 13.324 12.35812.358 - - Argentina Argentina 645 645 1.514 1.514 3.661 3.661 2.629 2.629 6.747 6.747 8.0288.028 OUTROS PAÍSES OUTROS PAÍSES 476 476 112 112 415415 6666 3.273 3.273 2.2692.269 TOTAL TOTAL 31.415 22.706 38.782 25.677 51.120 57.550 31.415 22.706 38.782 25.677 51.120 57.550
Fonte: Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio. Fonte: Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio.
A evolução das exportações e das importações ocorridas nesse período foi um A evolução das exportações e das importações ocorridas nesse período foi um reflexo, em grande parte, da condução dada pela política cambial e comercial brasileira, reflexo, em grande parte, da condução dada pela política cambial e comercial brasileira, além dos demais instrumentos utilizados na política econômica que afetaram o comércio além dos demais instrumentos utilizados na política econômica que afetaram o comércio internacional.
internacional.
Vale ressaltar que durante boa parte dos anos 80, os superávits comerciais eram Vale ressaltar que durante boa parte dos anos 80, os superávits comerciais eram priorizados pelo governo com a intenção de minimizar a dívida externa brasileira, o que priorizados pelo governo com a intenção de minimizar a dívida externa brasileira, o que provocava cuidados especiais com as taxas de câmbio para que acompanhassem o ritmo provocava cuidados especiais com as taxas de câmbio para que acompanhassem o ritmo inflacionário e, ao mesmo tempo, para que as políticas protecionistas do período de inflacionário e, ao mesmo tempo, para que as políticas protecionistas do período de industrialização fossem preservadas.
industrialização fossem preservadas.
Na década de 90, com a abertura econômica, alguns fatos importantes Na década de 90, com a abertura econômica, alguns fatos importantes ocorreram: as importações sofreram um
ocorreram: as importações sofreram um relevante incremento, a dívida externa brasileira foirelevante incremento, a dívida externa brasileira foi renegociada e deu-se início a um intenso fluxo de capital de curto prazo ingressando no renegociada e deu-se início a um intenso fluxo de capital de curto prazo ingressando no Brasil. Com isso, os superávits comerciais deixaram de ser prioridade da política econômica Brasil. Com isso, os superávits comerciais deixaram de ser prioridade da política econômica nacional. E em 1994 foi lançado o Plano Real que teve importante contribuição para a nacional. E em 1994 foi lançado o Plano Real que teve importante contribuição para a política de combate à inflação ao pressionar os preços dos bens comercializáveis para baixo, política de combate à inflação ao pressionar os preços dos bens comercializáveis para baixo, e, em paralelo, serviu como
e, em paralelo, serviu como âncora para a política cambial do âncora para a política cambial do governo brasileiro.governo brasileiro.
O período de 1980 a 1998 também foi marcado pela mudança na composição da O período de 1980 a 1998 também foi marcado pela mudança na composição da pauta de importação e exportação brasileira. Os produtos tidos como principais a serem pauta de importação e exportação brasileira. Os produtos tidos como principais a serem
exportados, como: minério de ferro, soja (grão e farelo), fumo, café, açúcar, carne de frango exportados, como: minério de ferro, soja (grão e farelo), fumo, café, açúcar, carne de frango e carne bovina, que em 1980
e carne bovina, que em 1980 constituíam cerca deconstituíam cerca de 40%40% da pauta de exportações, passaram ada pauta de exportações, passaram a responder por apenas
responder por apenas 25%25% da pauta em 1998. Enquanto que os produtosda pauta em 1998. Enquanto que os produtos manufaturadosmanufaturados,, como: suco de laranja, automóveis, motores de pistão, café solúvel, papel, bombas e como: suco de laranja, automóveis, motores de pistão, café solúvel, papel, bombas e compressores, cigarros, pneumáticos, açúcar refinado, motores e geradores, laminados compressores, cigarros, pneumáticos, açúcar refinado, motores e geradores, laminados planos de ferro e aço, móveis, produtos químicos, calçados e têxteis, adquiram um aumento planos de ferro e aço, móveis, produtos químicos, calçados e têxteis, adquiram um aumento de participação na pauta de exportação de
de participação na pauta de exportação de 45%45% parapara 58%58% no mesmo período. Mas ono mesmo período. Mas o aumento não foi sentido somente nos produtos manufaturados, os
aumento não foi sentido somente nos produtos manufaturados, os semi-manufaturadossemi-manufaturados,, como: produtos de ferro e aço, celulose, alumínio bruto, óleo de soja bruto, açúcar cristal, como: produtos de ferro e aço, celulose, alumínio bruto, óleo de soja bruto, açúcar cristal, ferro gusa, ferro-ligas, couros e peles, ouro e ligas de alumínio, obtiveram um crescimento ferro gusa, ferro-ligas, couros e peles, ouro e ligas de alumínio, obtiveram um crescimento de
de 12%12% (1980) para(1980) para 16%16% (1998).(1998).
Nas importações o destaque foram os produtos metal-mecânicos e Nas importações o destaque foram os produtos metal-mecânicos e eletroeletrônicos que obtiveram uma crescente demanda nos anos 90. Esses produtos eram eletroeletrônicos que obtiveram uma crescente demanda nos anos 90. Esses produtos eram representados por bens de capital e de consumo durável. Em 1998, as importações de representados por bens de capital e de consumo durável. Em 1998, as importações de automóveis foram da ordem de US$ 2,7 bilhões e dos bens de capital somaram US$ 16 automóveis foram da ordem de US$ 2,7 bilhões e dos bens de capital somaram US$ 16 bilhões, que corresponderam juntas a 28% da pauta, enquanto a aquisição externa de outros bilhões, que corresponderam juntas a 28% da pauta, enquanto a aquisição externa de outros bens duráveis de consumo foi de US$ 2,5 bilhões, cerca de 4% da pauta. Já os produtos bens duráveis de consumo foi de US$ 2,5 bilhões, cerca de 4% da pauta. Já os produtos intermediários e as matérias-primas constituíram o maior grupo de importações em 1998: intermediários e as matérias-primas constituíram o maior grupo de importações em 1998: US$ 26,7
US$ 26,7 bilhões, que representou aproximadamebilhões, que representou aproximadamente 46% da nte 46% da pauta de importações.pauta de importações.
Hoje, o Brasil já apresenta um padrão de comércio internacional onde, as Hoje, o Brasil já apresenta um padrão de comércio internacional onde, as exportações são constituídas de produtos manufaturados e semi-manufaturados, onde os exportações são constituídas de produtos manufaturados e semi-manufaturados, onde os recursos naturais e a energia apresentam grande competitividade e perspectivas otimistas. recursos naturais e a energia apresentam grande competitividade e perspectivas otimistas. Quanto às importações, a dependência por produtos básicos foi reduzida, mas há uma Quanto às importações, a dependência por produtos básicos foi reduzida, mas há uma crescente demanda interna por produtos industrializados de conteúdo tecnológico, os quais crescente demanda interna por produtos industrializados de conteúdo tecnológico, os quais são relativamente simplificados e de pequeno valor agregado.
são relativamente simplificados e de pequeno valor agregado.
Contextualização do Brasil no comércio internacional Contextualização do Brasil no comércio internacional
A pauta brasileira, hoje, é considerada moderna e diversificada, pois está entre A pauta brasileira, hoje, é considerada moderna e diversificada, pois está entre osos 20 maiores exportadores mundiais, com aproximadamente US$ 120 bilhões (em 2005) 20 maiores exportadores mundiais, com aproximadamente US$ 120 bilhões (em 2005) vendidos a outros países, entre produtos e serviços. Atualmente, o Brasil ocupa a 12ª vendidos a outros países, entre produtos e serviços. Atualmente, o Brasil ocupa a 12ª colocação no ranking das maiores economias do mundo sob os critérios de Produto Interno colocação no ranking das maiores economias do mundo sob os critérios de Produto Interno Bruto (PIB) convertido a dólares estadunidenses; está entre as 15 maiores economias do Bruto (PIB) convertido a dólares estadunidenses; está entre as 15 maiores economias do mundo, segundo os critérios de "purchasing power parity", sendo a maior da América do mundo, segundo os critérios de "purchasing power parity", sendo a maior da América do Sul;Sul; além de ocupar o 63° lugar no ranking do IDH (Índice de desenvolvimento humano). Mas, a além de ocupar o 63° lugar no ranking do IDH (Índice de desenvolvimento humano). Mas, a baixa taxa de crescimento ao ano, ainda torna o país muito lento.
baixa taxa de crescimento ao ano, ainda torna o país muito lento.
Enquanto os economistas brasileiros comemoram uma taxa de crescimento da Enquanto os economistas brasileiros comemoram uma taxa de crescimento da ordem de 3 a 4% ao ano, a China vê sua economia crescer cerca de 10%, e esta é uma taxa ordem de 3 a 4% ao ano, a China vê sua economia crescer cerca de 10%, e esta é uma taxa que vem se mantendo ao longo dos últimos vinte e cinco anos. A Índia vem em seguida com que vem se mantendo ao longo dos últimos vinte e cinco anos. A Índia vem em seguida com uma taxa de crescimento de 7,3% ao ano. E a Rússia, protagonista de uma séria crise uma taxa de crescimento de 7,3% ao ano. E a Rússia, protagonista de uma séria crise financeira no ano de 1998, apresenta uma recuperação invejável: o país cresce 7% ao ano. financeira no ano de 1998, apresenta uma recuperação invejável: o país cresce 7% ao ano. Além de alguns países, como Taiwan, Malásia, Coréia, Cingapura, Tailândia, Vietnã, Irlanda, Além de alguns países, como Taiwan, Malásia, Coréia, Cingapura, Tailândia, Vietnã, Irlanda,
Indonésia, Chile e Turquia que compõem uma extensa lista de nações que têm evoluído Indonésia, Chile e Turquia que compõem uma extensa lista de nações que têm evoluído acima da média global – inclusive à frente do Brasil.
acima da média global – inclusive à frente do Brasil.
De acordo com o economista Dominic Wilson, do banco americano Goldman De acordo com o economista Dominic Wilson, do banco americano Goldman Sachs e autor de um trabalho sobre o BRIC: “o mundo ainda espera ver o Brasil decolar”. Sachs e autor de um trabalho sobre o BRIC: “o mundo ainda espera ver o Brasil decolar”. Mas há alguns obstáculos que o impedem de crescer mais que a média global, como: altos Mas há alguns obstáculos que o impedem de crescer mais que a média global, como: altos impostos, dinheiro caro, infra-estrutura precária, excesso de burocracia e leis trabalhistas impostos, dinheiro caro, infra-estrutura precária, excesso de burocracia e leis trabalhistas defazadas.
defazadas.
Em 2004 o Brasil começou a acompanhar o crescimento da economia mundial. O Em 2004 o Brasil começou a acompanhar o crescimento da economia mundial. O governo alega que foi fruto da política adotada, apesar de grande parte da imprensa e do governo alega que foi fruto da política adotada, apesar de grande parte da imprensa e do empresariado haverem reclamado das altas taxas de juros adotadas pelo Banco Central. Ao empresariado haverem reclamado das altas taxas de juros adotadas pelo Banco Central. Ao final de 2004 o PIB atingiu o patamar de 4,9%, a indústria cresceu cerca de 8% e as final de 2004 o PIB atingiu o patamar de 4,9%, a indústria cresceu cerca de 8% e as exportações superaram as
exportações superaram as expectativas.expectativas.
Portanto, o Brasil é considerado pelo mundo
Portanto, o Brasil é considerado pelo mundo como um país com grande como um país com grande potencialpotencial de crescimento, assim como a Índia, a Rússia e a China. Em uma pesquisa divulgada pela de crescimento, assim como a Índia, a Rússia e a China. Em uma pesquisa divulgada pela revista Veja em agosto de 2006, onde
revista Veja em agosto de 2006, onde são projetados os respectivos crescimentsão projetados os respectivos crescimentos dos quatroos dos quatro componentes do BRIC para 2025 e 2050, tem-se que:
componentes do BRIC para 2025 e 2050, tem-se que:
Mesmo sendo cedo para alguns especialistas para traçar projeções sobre o BRIC, um fato Mesmo sendo cedo para alguns especialistas para traçar projeções sobre o BRIC, um fato pode ser constatado hoje: três dos quatro países citados não estão apenas correspondendo pode ser constatado hoje: três dos quatro países citados não estão apenas correspondendo às expectativas, mas também estão bem à frente delas,
às expectativas, mas também estão bem à frente delas, com exceção do Brasil.com exceção do Brasil.
No seu conjunto o BRIC contribuiu nos últimos cinco anos com mais de 50% do No seu conjunto o BRIC contribuiu nos últimos cinco anos com mais de 50% do crescimento do produto global. No comércio mundial, a participação do grupo avança de crescimento do produto global. No comércio mundial, a participação do grupo avança de forma veloz, comparado a 2001, cerca de 14% a mais
forma veloz, comparado a 2001, cerca de 14% a mais do que o registrado naquele ano.do que o registrado naquele ano. Produto
Produto Interno Interno Bruto Bruto Produto Produto Interno Interno Bruto Bruto Produto Produto Interno Interno BrutoBruto
em
em 2005 2005 em em 2025 2025 em em 20502050 (em
(em trilhões trilhões de de dólares) dólares) (em (em trilhões trilhões de de dólares) dólares) (em (em trilhões trilhões de de dólares)dólares)
1º
1º Estados Estados Unidos Unidos 12,8 1º 12,8 1º Estados Estados Unidos Unidos 20 1º20 1º CHINACHINA 4949 2º
2º Japão Japão 5 5 2º2º CHINA CHINA 11,7 2º 11,7 2º Estados Estados Unidos Unidos 3838 3º
3º Alemanha Alemanha 2,6 2,6 3º 3º Japão Japão 6,7 6,7 3º3º ÍNDIA ÍNDIA 2727 4º
4º Reino Reino Unido Unido 2,3 2,3 4º 4º Alemanha Alemanha 3,9 3,9 4º 4º Japão Japão 88 5º
5º CHINA CHINA 2,32,3 5º5º ÍNDIA ÍNDIA 3,63,6 5º5º BRASIL BRASIL 88 6º
6º França França 2,2 2,2 6º 6º Reino Reino Unido Unido 3,3 3,3 6º 6º México México 7,87,8 7º
7º Itália Itália 1,8 1,8 7º 7º França França 3,2 3,2 7º7º RÚSSIA RÚSSIA 6,26,2 8º
8º Canadá Canadá 1 1 8º8º RÚSSIA RÚSSIA 2,92,9 8º 8º Alemanha Alemanha 5,45,4 9º
9º Espanha Espanha 1 1 9º 9º Coréia Coréia 2,6 2,6 9º 9º Reino Reino Unido Unido 5,15,1 10º
10º Coréia Coréia 0,8 0,8 10º 10º Itália Itália 2,5 2,5 10º 10º França França 4,94,9 11º
11º BRASILBRASIL 0,80,8 11º 11º México México 2,4 2,4 11º 11º Indonésia Indonésia 3,93,9 12º
A inclusão de quase 1 bilhão de novos consumidores no mercado mundial até A inclusão de quase 1 bilhão de novos consumidores no mercado mundial até 2025, deverá impactar de forma explosiva sobre a
2025, deverá impactar de forma explosiva sobre a demanda de um vasto número de demanda de um vasto número de bens debens de consumo. “Muitas pessoas que hoje não ganham o suficiente para comprar um par de consumo. “Muitas pessoas que hoje não ganham o suficiente para comprar um par de sapatos vão começar a consumir”, segundo Joydeep Mukherji, diretor do grupo de análise sapatos vão começar a consumir”, segundo Joydeep Mukherji, diretor do grupo de análise internacional da agência de classificação de riscos americana Standart and Poor’s. “Elas não internacional da agência de classificação de riscos americana Standart and Poor’s. “Elas não poderão comprar carros Mercedes-Benz, mas começarão a adquirir bicicletas, TV’s e poderão comprar carros Mercedes-Benz, mas começarão a adquirir bicicletas, TV’s e aparelhos de som”. É essa possibilidade de expansão de
aparelhos de som”. É essa possibilidade de expansão de vendas que tem conquistado muitosvendas que tem conquistado muitos investidores para injetarem capital nos componentes do BRIC.
investidores para injetarem capital nos componentes do BRIC.
Mas, todo mercado emergente é instável por natureza, e os países componentes Mas, todo mercado emergente é instável por natureza, e os países componentes do BRIC não fogem à regra. Ninguém pode afirmar que o fantástico crescimento que se do BRIC não fogem à regra. Ninguém pode afirmar que o fantástico crescimento que se percebe hoje nesses países será sustentado pelos próximos anos porque o que não faltam percebe hoje nesses países será sustentado pelos próximos anos porque o que não faltam são problemas para serem solucionados,
são problemas para serem solucionados, como: danos causados ao como: danos causados ao meio-ambiente, conflitosmeio-ambiente, conflitos religiosos, infra-estrutura precária, altos índices de corrupção e criminalidade, população religiosos, infra-estrutura precária, altos índices de corrupção e criminalidade, população com tendência a
com tendência a envelhecimento rápido, pesada carga tributária, baixo índice envelhecimento rápido, pesada carga tributária, baixo índice de natalidade,de natalidade, excesso de burocracia, etc. Imprevisibilidade à parte, o fato é que Brasil, Rússia, Índia e excesso de burocracia, etc. Imprevisibilidade à parte, o fato é que Brasil, Rússia, Índia e China têm um grande potencial para dar novos rumos à economia mundial, o que poucas China têm um grande potencial para dar novos rumos à economia mundial, o que poucas vezes se viu na h
vezes se viu na história do capitalismo. São países que não podem ser istória do capitalismo. São países que não podem ser ignorados, mas que seignorados, mas que se deve ter
deve ter cuidado com projeções excessivamente otimistas.cuidado com projeções excessivamente otimistas.
A Estrutura Brasileira para o
A Estrutura Brasileira para o Comercio ExteriorComercio Exterior
O governo brasileiro possui definida uma política voltada para o comércio O governo brasileiro possui definida uma política voltada para o comércio internacional, onde defende os interesses das empresas nacionais envolvidas, para, através internacional, onde defende os interesses das empresas nacionais envolvidas, para, através delas, maximizar a participação nacional no
delas, maximizar a participação nacional no exterior e equilibrar sua balança comercial, alémexterior e equilibrar sua balança comercial, além de controlar o câmbio.
de controlar o câmbio.
A balança comercial de um país é representada pela diferença entre o que é A balança comercial de um país é representada pela diferença entre o que é exportado e o que é importado ao serem convertidos em unidades monetárias. Para que exportado e o que é importado ao serem convertidos em unidades monetárias. Para que haja um equilíbrio na balança comercial, é necessário que o país tenha uma política de haja um equilíbrio na balança comercial, é necessário que o país tenha uma política de estímulo à exportação e de controle da importação. O ideal é que o saldo da balança sempre estímulo à exportação e de controle da importação. O ideal é que o saldo da balança sempre seja positivo, isto é, que as exportações superem as importações, até para que o câmbio seja positivo, isto é, que as exportações superem as importações, até para que o câmbio (cotação da moeda nacional diante das estrangeiras) seja preservado.
(cotação da moeda nacional diante das estrangeiras) seja preservado.
Essa política é definida pelo governo federal de acordo com seus interesses. Por Essa política é definida pelo governo federal de acordo com seus interesses. Por exemplo, se as importações estão muito acima da projeção, algumas ações são tomadas exemplo, se as importações estão muito acima da projeção, algumas ações são tomadas para evitar o saldo negativo da balança, como redução de alíquotas de exportação ou para evitar o saldo negativo da balança, como redução de alíquotas de exportação ou benefícios na carga tributária sobre as vendas externas ou restrições às importações de benefícios na carga tributária sobre as vendas externas ou restrições às importações de alguns produtos.
alguns produtos.
Existem diversas organizações governamentais ou não, que atuam na elaboração Existem diversas organizações governamentais ou não, que atuam na elaboração dessas políticas de forma direta ou indiretamente, dentre elas podem ser destacadas as dessas políticas de forma direta ou indiretamente, dentre elas podem ser destacadas as seguintes:
seguintes: 1.
1. Conselho Monetário Nacional – CMN;Conselho Monetário Nacional – CMN; 2.
2. Câmara de Comércio Exterior – CAMEX;Câmara de Comércio Exterior – CAMEX; 3.
3. Ministério das Relações Exteriores – MMinistério das Relações Exteriores – MRE;RE; 4.
5.
5. Secretaria de Comércio Exterior – Secretaria de Comércio Exterior – SECEX;SECEX; 6.
6. Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social – BNDES;– BNDES; 7.
7. Ministério da Fazenda – MF;Ministério da Fazenda – MF;
3.1. Conselho Monetário Nacional – 3.1. Conselho Monetário Nacional – CMNCMN
O Conselho Monetário Nacional (CMN) foi criado pela Lei 4.595 em 31/12/1964 e O Conselho Monetário Nacional (CMN) foi criado pela Lei 4.595 em 31/12/1964 e se trata da máxima entidade normativa do Sistema Financeiro Nacional (SFN). É de sua se trata da máxima entidade normativa do Sistema Financeiro Nacional (SFN). É de sua responsabilidade a fixação de todas as d
responsabilidade a fixação de todas as diretrizes referentes às políticas: monetária, creditíciairetrizes referentes às políticas: monetária, creditícia e cambial do país. Vale ressaltar que o Banco Central do Brasil (BACEN) funciona como e cambial do país. Vale ressaltar que o Banco Central do Brasil (BACEN) funciona como Secretaria Executiva do CMN.
Secretaria Executiva do CMN.
3.2. Câmara de
3.2. Câmara de Comércio Exterior – CAMEXComércio Exterior – CAMEX
A Câmara de Comércio Exterior (CAMEX) é um órgão que integra o Conselho de A Câmara de Comércio Exterior (CAMEX) é um órgão que integra o Conselho de Governo. Criada pelo Decreto número 1.386, em 06/02/1995, tem como objetivo formular Governo. Criada pelo Decreto número 1.386, em 06/02/1995, tem como objetivo formular as políticas e coordenar todas as atividades inerentes ao comércio de bens e serviços para o as políticas e coordenar todas as atividades inerentes ao comércio de bens e serviços para o exterior.
exterior.
Em 1998, foi lançado pelo governo federal o Programa Especial de Exportações Em 1998, foi lançado pelo governo federal o Programa Especial de Exportações (PEE), no âmbito da CAMEX. O objetivo é estabelecer a interface entre o setor produtivo e os (PEE), no âmbito da CAMEX. O objetivo é estabelecer a interface entre o setor produtivo e os órgãos governamentais, visando aprimorar todos os instrumentos disponíveis de comércio órgãos governamentais, visando aprimorar todos os instrumentos disponíveis de comércio exterior e mobilizar os exportadores por meio
exterior e mobilizar os exportadores por meio de suas entidades representativas.de suas entidades representativas.
A CAMEX cabe propor as medidas que forem consideradas pertinentes para A CAMEX cabe propor as medidas que forem consideradas pertinentes para proteger os interesses brasileiros nas relações comerciais com países que possam vir a proteger os interesses brasileiros nas relações comerciais com países que possam vir a descumprir acordos estabelecidos bilateral, regional
descumprir acordos estabelecidos bilateral, regional ou multilateralmente.ou multilateralmente.
Com a publicação do Decreto 4.732, de 10/06/2003, uma das alterações na Com a publicação do Decreto 4.732, de 10/06/2003, uma das alterações na estrutura da CAMEX, foi a criação do Conselho Consultivo do Setor Privado – CONEX, o qual estrutura da CAMEX, foi a criação do Conselho Consultivo do Setor Privado – CONEX, o qual é composto por 20 representantes do setor privado. É de sua competência a assessoria do é composto por 20 representantes do setor privado. É de sua competência a assessoria do Comitê Executivo de Gestão – GECEX, através da elaboração e do encaminhamento de Comitê Executivo de Gestão – GECEX, através da elaboração e do encaminhamento de estudos e de propostas setoriais para o contínuo aperfeiçoamento da política de comércio estudos e de propostas setoriais para o contínuo aperfeiçoamento da política de comércio exterior brasileira.
exterior brasileira.
Ainda no âmbito da CAMEX, foi criado o Comitê de Financiamento e Garantia das Ainda no âmbito da CAMEX, foi criado o Comitê de Financiamento e Garantia das Exportações – COFIG, com a publicação do Decreto n° 4.993, em 18/02/2004. Com a Exportações – COFIG, com a publicação do Decreto n° 4.993, em 18/02/2004. Com a responsabilidade de enquadrar e de acompanhar todas as operações do Programa de responsabilidade de enquadrar e de acompanhar todas as operações do Programa de Financiamento às Exportações – PROEX e do Fundo de Garantia à
Financiamento às Exportações – PROEX e do Fundo de Garantia à Exportação – FGE, ele deveExportação – FGE, ele deve estabelecer parâmetros e condições para conceder assistência financeira às exportações e estabelecer parâmetros e condições para conceder assistência financeira às exportações e de prestação de garantia da
de prestação de garantia da União.União.
A CAMEX é presidida pelo Ministro do Desenvolvimento, Indústria e Comércio A CAMEX é presidida pelo Ministro do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior.
3.3. Ministério das Relações Exteriores – MRE 3.3. Ministério das Relações Exteriores – MRE
Responsável direto pelo auxílio às empresas com necessidades de força política Responsável direto pelo auxílio às empresas com necessidades de força política no exterior, o
no exterior, o Ministério das Relações Exteriores ainda coordena alguns departamentos comMinistério das Relações Exteriores ainda coordena alguns departamentos com funções ativas nas ações promocionais e na difusão de informações, além de tratar sobre funções ativas nas ações promocionais e na difusão de informações, além de tratar sobre assuntos como: integrações regionais ao Mercosul; negociações com outros blocos (ALCA, assuntos como: integrações regionais ao Mercosul; negociações com outros blocos (ALCA, União Européia, etc.); desenvolvimento, aperfeiçoamento e manutenção técnica da União Européia, etc.); desenvolvimento, aperfeiçoamento e manutenção técnica da
BrazilTradeNet
BrazilTradeNet ; discussão e proposição de ; discussão e proposição de diretrizes de política externa no âmbito da diretrizes de política externa no âmbito da ciênciaciência
e da tecnologia, incumbindo-se também de temas como a propriedade intelectual, dentre e da tecnologia, incumbindo-se também de temas como a propriedade intelectual, dentre outras.
outras.
3.4. Ministério
3.4. Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior – MDIC.do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior – MDIC.
É de responsabilidade do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio É de responsabilidade do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior administrar as ações da Secretaria de Comércio Exterior – SECEX e do Banco Exterior administrar as ações da Secretaria de Comércio Exterior – SECEX e do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social – BNDES para que todas as suas ações Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social – BNDES para que todas as suas ações estejam de acordo com as d
estejam de acordo com as diretrizes formuladas pela CAMEX.iretrizes formuladas pela CAMEX.
3.5. Secretaria de Comércio Exterior – SECEX 3.5. Secretaria de Comércio Exterior – SECEX
A SECEX atua como entidade gestora no âmbito do Sistema Integrado de A SECEX atua como entidade gestora no âmbito do Sistema Integrado de Comércio Exterior (SISCOMEX) e está subordinada ao Ministério do Desenvolvimento, Comércio Exterior (SISCOMEX) e está subordinada ao Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. E são de
Indústria e Comércio Exterior. E são de sua competência algumas ações, como:sua competência algumas ações, como:
I.I. Formulação de políticas e de programas de comércio exterior, além doFormulação de políticas e de programas de comércio exterior, além do estabelecimento das normas necessárias à
estabelecimento das normas necessárias à implementaçãoimplementação;; II.
II. Proposta de medidas, nos âmbitos fiscal e cambial, que viabilizem as políticas de:Proposta de medidas, nos âmbitos fiscal e cambial, que viabilizem as políticas de: financiamento, recuperação de crédito, transporte e frete, seguro e promoção financiamento, recuperação de crédito, transporte e frete, seguro e promoção comercial.
comercial. III.
III. Proposta de diretrizes que articulem a utilização do Proposta de diretrizes que articulem a utilização do instrumento aduaneiro de acordoinstrumento aduaneiro de acordo com os objetivos gerais traçados pela política de comércio exterior, o que envolve a com os objetivos gerais traçados pela política de comércio exterior, o que envolve a proposição de alíquotas para o
proposição de alíquotas para o imposto de importação;imposto de importação; IV.
IV. Participação em negociações, acordos ou convênios internacionais que estejamParticipação em negociações, acordos ou convênios internacionais que estejam relacionados ao comércio exterior;
relacionados ao comércio exterior; V.
V. Implemento dos mecanismos de Implemento dos mecanismos de defesa comercial;defesa comercial; VI.
VI. Apoio ao exportador submetido a investigações de dApoio ao exportador submetido a investigações de defesa comercial no exterior.efesa comercial no exterior.
3.6. Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social – BNDES 3.6. Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social – BNDES
O Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social é uma instituição O Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social é uma instituição pública federal que está vinculada ao MDIC e que tem objetivo central: financiar, a longo pública federal que está vinculada ao MDIC e que tem objetivo central: financiar, a longo prazo, todos os empreendimentos que venham a contribuir de alguma forma com o prazo, todos os empreendimentos que venham a contribuir de alguma forma com o desenvolvimento do país. Uma de suas subsidiárias mais importantes é a Agência Especial de desenvolvimento do país. Uma de suas subsidiárias mais importantes é a Agência Especial de Financiamento Industrial, conhecida por muitos empresários como FINAME, a qual é a Financiamento Industrial, conhecida por muitos empresários como FINAME, a qual é a responsável pela linha de crédito e
Com o objetivo de facilitar o acesso do exportador ao crédito, o BNDES também Com o objetivo de facilitar o acesso do exportador ao crédito, o BNDES também dispõe do Fundo de Garantia para a Promoção da Competitividade (FGPC), conhecido dispõe do Fundo de Garantia para a Promoção da Competitividade (FGPC), conhecido comumente por Fundo de Aval. Este fundo de promoção consiste em minimizar o risco da comumente por Fundo de Aval. Este fundo de promoção consiste em minimizar o risco da exportação aos micros, pequenos e médios empresários, financiando os seus custos e exportação aos micros, pequenos e médios empresários, financiando os seus custos e avalizando a operação.
avalizando a operação.
3.7. Ministério da Fazenda – MF 3.7. Ministério da Fazenda – MF
O Ministério da Fazenda atua no comércio exterior brasileiro através de ações do O Ministério da Fazenda atua no comércio exterior brasileiro através de ações do Banco Central do Brasil (BACEN), da Secretaria da Receita Federal (SRF) e do Banco do Brasil Banco Central do Brasil (BACEN), da Secretaria da Receita Federal (SRF) e do Banco do Brasil (BB).
(BB).
Estes órgãos, com exceção do BB, atuam como gestores no âmbito do Sistema Estes órgãos, com exceção do BB, atuam como gestores no âmbito do Sistema Integrado de Comércio Exterior (SISCOMEX). Mas a todos são destinadas responsabilidades Integrado de Comércio Exterior (SISCOMEX). Mas a todos são destinadas responsabilidades essenciais para o correto e eficaz funcionamento do
essenciais para o correto e eficaz funcionamento do comércio exterior brasileiro.comércio exterior brasileiro.
Ao
Ao Banco Central do Brasil (BACEN)Banco Central do Brasil (BACEN) cabe estabelecer as normas que regem ascabe estabelecer as normas que regem as operações de câmbio, bem como fiscalizar e controlar as suas aplicações. E é através do operações de câmbio, bem como fiscalizar e controlar as suas aplicações. E é através do SISCOMEX que o BACEN analisa, em tempo real, todas as operações de exportação SISCOMEX que o BACEN analisa, em tempo real, todas as operações de exportação brasileiras.
brasileiras.
Além do SISCOMEX, o Banco Central também utiliza outro sistema informatizado Além do SISCOMEX, o Banco Central também utiliza outro sistema informatizado para conferir todas as operações interbancárias no território brasileiro, inclusive câmbio. para conferir todas as operações interbancárias no território brasileiro, inclusive câmbio. Conhecido como Sistema Integrado de Registro de Operações de Câmbio (SISBACEN) é nele Conhecido como Sistema Integrado de Registro de Operações de Câmbio (SISBACEN) é nele onde todas as operações de câmbio entre os bancos autorizados e os corretores onde todas as operações de câmbio entre os bancos autorizados e os corretores credenciados, junto ao Banco Central, são registradas.
credenciados, junto ao Banco Central, são registradas.
A
A Secretaria da Receita Federal (SRF)Secretaria da Receita Federal (SRF) é responsável pela administração de todosé responsável pela administração de todos os tributos internos e aduaneiros devidos à União. É também de sua responsabilidade a os tributos internos e aduaneiros devidos à União. É também de sua responsabilidade a fiscalização de produtos que estejam entrando e saindo do país e a devida arrecadação dos fiscalização de produtos que estejam entrando e saindo do país e a devida arrecadação dos direitos aduaneiros sobre as importações brasileiras. Através do SISCOMEX, a Secretaria da direitos aduaneiros sobre as importações brasileiras. Através do SISCOMEX, a Secretaria da Receita Federal analisa, em tempo real, todas as operações de
Receita Federal analisa, em tempo real, todas as operações de exportação.exportação. Na qualidade de agente financeiro da União, o
Na qualidade de agente financeiro da União, o Banco do Brasil (BB)Banco do Brasil (BB) tem acessotem acesso ao Programa de Financiamento às Exportações (PROEX), que visa garantir condições de ao Programa de Financiamento às Exportações (PROEX), que visa garantir condições de financiamento similares às internacionais aos exportadores brasileiros.
financiamento similares às internacionais aos exportadores brasileiros.
E, por determinação da SECEX, também cabe ao Banco do Brasil emitir o E, por determinação da SECEX, também cabe ao Banco do Brasil emitir o Certificado de Origem "FORM A" do Sistema Geral de Preferências (SGP) e
Certificado de Origem "FORM A" do Sistema Geral de Preferências (SGP) e do “Certificado dedo “Certificado de Origem – Têxteis” destinado à União Européia.
Origem – Têxteis” destinado à União Européia.
3.8 Organograma 3.8 Organograma
O Comércio Internacional O Comércio Internacional
O comércio nacional é regido por leis e diretrizes que regulamentam as O comércio nacional é regido por leis e diretrizes que regulamentam as negociações de bens e serviços entre duas ou mais pessoas, sejam físicas ou jurídicas. Dessa negociações de bens e serviços entre duas ou mais pessoas, sejam físicas ou jurídicas. Dessa forma são estabelecidas as responsabilidades entre as partes envolvidas e seus respectivos forma são estabelecidas as responsabilidades entre as partes envolvidas e seus respectivos limites de direito na transação.
limites de direito na transação.
Por exemplo, é comum ocorrerem casos de pessoas que se sentem lesadas em Por exemplo, é comum ocorrerem casos de pessoas que se sentem lesadas em uma relação comercial e procuram seus direitos recorrendo ao PROCON (Órgão de Proteção uma relação comercial e procuram seus direitos recorrendo ao PROCON (Órgão de Proteção ao Consumidor) ou ao SPC (Serviço de Proteção ao Crédito). Então, como se pode ver esse ao Consumidor) ou ao SPC (Serviço de Proteção ao Crédito). Então, como se pode ver esse tipo de procedimento para essa condição é muito bem regulamentado pelo governo tipo de procedimento para essa condição é muito bem regulamentado pelo governo brasileiro.
brasileiro.
Por isso a necessidade da criação de órgãos que sejam responsáveis para dirimir Por isso a necessidade da criação de órgãos que sejam responsáveis para dirimir quaisquer questões nesse âmbito comercial, como: elaborar as leis,
quaisquer questões nesse âmbito comercial, como: elaborar as leis, fiscalizar e julgar as suasfiscalizar e julgar as suas aplicações. Para tanto é imprescindível que as autoridades governamentais elaborem leis aplicações. Para tanto é imprescindível que as autoridades governamentais elaborem leis que reflitam a realidade do cotidiano das transações comerciais e sejam imparciais em seus que reflitam a realidade do cotidiano das transações comerciais e sejam imparciais em seus processos de fiscalização e julgamento de ações que possam causar prejuízo à alguma das processos de fiscalização e julgamento de ações que possam causar prejuízo à alguma das partes e, no âmbito geral, ao Estado de direito.
partes e, no âmbito geral, ao Estado de direito.
De forma similar está organizado o comércio internacional, onde há leis e De forma similar está organizado o comércio internacional, onde há leis e autoridades para cobrar o seu cumprimento e, com o mesmo rigor, fiscalizar as operações autoridades para cobrar o seu cumprimento e, com o mesmo rigor, fiscalizar as operações comerciais.
Organização Mundial do Comércio – OMC Organização Mundial do Comércio – OMC
Em 1947, o
Em 1947, o General Agreement on Tariffs and TradeGeneral Agreement on Tariffs and Trade (GATT) ou Acordo Geral(GATT) ou Acordo Geral
sobre Tarifas e Comércio, foi firmado entre os países signatários, dentre eles o Brasil, para sobre Tarifas e Comércio, foi firmado entre os países signatários, dentre eles o Brasil, para regulamentar as relações comerciais internacionais
regulamentar as relações comerciais internacionais. Um dos . Um dos principais resultados obtidos foiprincipais resultados obtidos foi a criação da
a criação da Organização Mundial do Comércio (OMC)Organização Mundial do Comércio (OMC),, em janeiro de 1995, após a "Rodadaem janeiro de 1995, após a "Rodada Uruguai" (1986 - 1994).
Uruguai" (1986 - 1994).
A OMC surgiu com o objetivo de fortalecer e aperfeiçoar o sistema de comércio A OMC surgiu com o objetivo de fortalecer e aperfeiçoar o sistema de comércio multilateral existente desde os anos que se seguiram ao final da Segunda Guerra Mundial. multilateral existente desde os anos que se seguiram ao final da Segunda Guerra Mundial. Seus propósitos consistiam em: garantir a livre
Seus propósitos consistiam em: garantir a livre concorrência entre os países membros, abolirconcorrência entre os países membros, abolir os obstáculos ao comércio entre os países e permitir o acesso das empresas ao mercado os obstáculos ao comércio entre os países e permitir o acesso das empresas ao mercado externo.
externo.
A OMC agregou às regras do GATT normas quanto aos setores de serviços e de A OMC agregou às regras do GATT normas quanto aos setores de serviços e de propriedade intelectual, pois apenas era contemplado as normas quanto ao comércio de propriedade intelectual, pois apenas era contemplado as normas quanto ao comércio de bens.
bens.
Banco Interamericano de Reconstrução e Desenvolvimento – BIRD Banco Interamericano de Reconstrução e Desenvolvimento – BIRD
O Banco Interamericano de Reconstrução e Desenvolvimento, de acordo com o O Banco Interamericano de Reconstrução e Desenvolvimento, de acordo com o Ministério das Relações Exteriores do Brasil, foi instituído em 1960. Sua função é de prover Ministério das Relações Exteriores do Brasil, foi instituído em 1960. Sua função é de prover assistência concessional aos países menos desenvolvidos. O Banco Mundial é constituído assistência concessional aos países menos desenvolvidos. O Banco Mundial é constituído pelo BIRD e tem como principal objetivo promover o progresso social e econômico dos pelo BIRD e tem como principal objetivo promover o progresso social e econômico dos países membros, através do financiamento de projetos que visem melhorar a produtividade países membros, através do financiamento de projetos que visem melhorar a produtividade e as condições de
e as condições de vida desses países.vida desses países.
Contudo, para que um país usufrua
Contudo, para que um país usufrua dos recursos de financiamento dispostos pelodos recursos de financiamento dispostos pelo BIRD, é necessário que ele também faça p
BIRD, é necessário que ele também faça parte do FMI (Fundo Marte do FMI (Fundo Monetário Internacional).onetário Internacional).
Fundo Monetário Internacional – FMI Fundo Monetário Internacional – FMI
O Fundo Monetário Internacional foi criado em 1945 e tem como principal O Fundo Monetário Internacional foi criado em 1945 e tem como principal objetivo zelar pela estabilidade do sistema monetário internacional, mediante a promoção objetivo zelar pela estabilidade do sistema monetário internacional, mediante a promoção de cooperação e de consulta entre os seus 181 países membros, sobre os assuntos de cooperação e de consulta entre os seus 181 países membros, sobre os assuntos monetários.
monetários.
Na realidade, o FMI, assim como o BIRD, foi criado juntamente com o GATT nas Na realidade, o FMI, assim como o BIRD, foi criado juntamente com o GATT nas negociações de Bretton Woods. E ambos foram frutos, especialmente, de uma necessidade negociações de Bretton Woods. E ambos foram frutos, especialmente, de uma necessidade latente que vigorava em um cenário pós Segunda Guerra. Atualmente, esses órgãos estão latente que vigorava em um cenário pós Segunda Guerra. Atualmente, esses órgãos estão em plena atuação e são
em plena atuação e são responsáveis por auxiliar o desenvolvimento dos paises membros.responsáveis por auxiliar o desenvolvimento dos paises membros.
Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID
O Banco Interamericano de Desenvolvimento é o maior e mais antigo banco O Banco Interamericano de Desenvolvimento é o maior e mais antigo banco regional de desenvolvimento. Foi fundado em 1959 e consiste na principal fonte de recursos regional de desenvolvimento. Foi fundado em 1959 e consiste na principal fonte de recursos
