Curso de Processo Administrativo

Curso de Processo Administrativo

Escola da Advocacia Geral da

União/MG

Cristina Campos Esteves 14 e 17 de novembro de 2014

Sumário

• Instauração e Instrução do Processo Administrativo • Legitimação – Competência

• Impedimento – Suspeição

• Forma – Tempo – Lugar – Comunicação dos Atos Administrativos • Decisão Administrativa

• Arquivamento e Extinção do Processo • Recurso e Revisão Administrativo

• Anulação, Revogação e Convalidação • Desistência

• Aplicação de Penas e Nulidades

Os temas serão abordados com base na Lei 9.784, de

1999, que disciplina o processo administrativo

federal e que afirma:

Art.69. Os processos administrativos

específicos

continuarão a reger-se por lei própria,

INSTAURAÇÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO

Capítulo IV – Do Início do Processo

Arts.5º a 8º da Lei 9.784, de 1999.

Art.5º O processo administrativo pode

iniciar-se de

ofício

ou a

pedido do interessado

.

INSTAURAÇÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO

Capítulo IV – Do Início do Processo

Arts.5º a 8º da Lei 9.784, de 1999.

Art.6º Requisitos:

• Requerimento por escrito

• Indicação da autoridade a quem o pedido é dirigido

• Identificação do interessado/representante • Domicílio do requerente

• Fatos e fundamentos • Data e assinatura

INSTAURAÇÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO

Capítulo IV – Do Início do Processo

Arts.5º a 8º da Lei 9.784, de 1999.

Art.6º ...

Parágrafo único. É vedada à Administração a

recusa

imotivada

de recebimento de documentos, devendo o

servidor orientar o interessado quanto ao suprimento

de eventuais falhas.

Capítulo VI – DOS INTERESSADOS

Arts.9º e 10 da Lei 9.784, de 1999.

Art.9º São legitimados como interessados no processo administrativo:

Pessoas físicas ou jurídicas deflagradores Terceiros que possam ser afetados

Organizações e Associações representativas de direitos coletivos

Pessoas e Associações legalmente constituídas para defesa de interesses difusos

INSTAURAÇÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO

Capítulo IV – Do Início do Processo

Arts.5º a 8º da Lei 9.784, de 1999.

Art.10º São capazes, para fins de processo administrativo, os maiores de dezoito anos, ressalvada previsão especial em ato normativo próprio.

Código Civil

Art. 3º São absolutamente incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida civil:

I - os menores de dezesseis anos (...)

Art. 4º São incapazes, relativamente a certos atos, ou à maneira de os exercer:

I - os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos;

Art. 5º A menoridade cessa aos dezoito anos completos, quando a pessoa fica habilitada à prática de todos os atos da vida civil.

Capítulo VI – DA COMPETÊNCIA

arts.12 a 17 da Lei 9.784, de 1999.

Art.11 A competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos administrativos a que foi atribuída como própria, salvo os casos de delegação e avocação legalmente admitidos.

Art. 13 Não podem ser objeto de delegação: I – a edição de atos de caráter normativo; II – a decisão de recursos administrativos;

Capítulo VI – DA COMPETÊNCIA

arts.12 a 17 da Lei 9.784, de 1999.

Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser publicados no meio oficial.

§ 1o _{O ato de delegação especificará as matérias e poderes transferidos,}

os limites da atuação do delegado, a duração e os objetivos da delegação e o recurso cabível, podendo conter ressalva de exercício da atribuição delegada.

§ 2o _{O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela autoridade}

delegante.

§ 3o _{As decisões adotadas por delegação devem mencionar}

explicitamente esta qualidade e considerar-se-ão editadas pelo delegado.

Art. 17 Inexistindo competência legal específica, o processo administrativo deverá ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierárquico para decidir.

Capítulo VII - IMPEDIMENTO E SUSPEIÇÃO

Arts. 18 a 21 da Lei 9.784, de 1999.

Art. 18. É impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que:

I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;

II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situações ocorrem quanto ao cônjuge, companheiro ou parente e afins até o terceiro grau;

III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o

interessado ou respectivo cônjuge ou companheiro.

Capítulo VII - IMPEDIMENTO E SUSPEIÇÃO

Arts. 18 a 21 da Lei 9.784, de 1999.

Art. 20. Pode ser arguida a suspeição de autoridade ou servidor que tenha amizade íntima ou inimizade notória com algum dos interessados ou com os respectivos cônjuges, companheiros, parentes e afins até o terceiro grau.

Capítulo VIII - FORMA – TEMPO – LUGAR DOS ATOS

Arts.22 a 25 da Lei 9.784, de 1999.

Art. 22. Os atos do processo administrativo não dependem de forma determinada senão quando a lei expressamente a exigir.

§ 1o _{Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em vernáculo,}

com a data e o local de sua realização e a assinatura da autoridade responsável.

§ 2o _{Salvo imposição legal, o reconhecimento de firma somente será exigido}

quando houver dúvida de autenticidade.

§ 3o _{A autenticação de documentos exigidos em cópia poderá ser feita pelo}

órgão administrativo.

§ 4o _{O processo deverá ter suas páginas numeradas sequencialmente e}

Capítulo VIII - FORMA – TEMPO – LUGAR DOS ATOS

Arts.22 a 25 da Lei 9.784, de 1999.

Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias úteis, no horário normal de funcionamento da repartição na qual tramitar o processo.

Parágrafo único. Serão concluídos depois do horário normal os atos já iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do procedimento ou cause dano ao interessado ou à Administração.

Art. 24. Inexistindo disposição específica, os atos do órgão ou autoridade responsável pelo processo e dos administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de força maior.

Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo pode ser dilatado até o dobro, mediante comprovada justificação.

Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se preferencialmente na sede do órgão, cientificando-se o interessado se outro for o local de realização.

Capítulo IX - COMUNICAÇÃO DOS ATOS

Arts.26 a 28 da Lei 9.784, de 1999.

Art. 26. O órgão competente perante o qual tramita o processo administrativo determinará a intimação do interessado para ciência de decisão ou a efetivação de diligências.

§ 1o _{A intimação deverá conter:}

I - identificação do intimado e nome do órgão ou entidade administrativa; II - finalidade da intimação;

III - data, hora e local em que deve comparecer;

IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar;

V - informação da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento;

Capítulo IX - COMUNICAÇÃO DOS ATOS

Arts.26 a 28 da Lei 9.784, de 1999.

Art. 26. O órgão competente perante o qual tramita o processo administrativo determinará a intimação do interessado para ciência de decisão ou a efetivação de diligências.

§ 2o _{A intimação observará a antecedência mínima de três dias úteis quanto à data de} comparecimento.

§ 3o _{A intimação pode ser efetuada por ciência no processo, por via postal com aviso} de recebimento, por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da ciência do interessado.

§ 4o _{No caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domicílio}

indefinido, a intimação deve ser efetuada por meio de publicação oficial.

§ 5o _{As intimações serão nulas quando feitas sem observância das prescrições legais,} mas o comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade.

Capítulo IX - COMUNICAÇÃO DOS ATOS

Arts.26 a 28 da Lei 9.784, de 1999.

Art. 27. O desatendimento da intimação não importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a direito pelo administrado.

Parágrafo único. No prosseguimento do processo, será garantido direito de ampla defesa ao interessado.

Art. 28. Devem ser objeto de intimação os atos do processo que resultem para o interessado em imposição de deveres, ônus, sanções ou restrição ao exercício de direitos e atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse.

Capítulo VI – DA INSTRUÇÃO

Arts. 29 a 47 da Lei 9.984, de 1999.

Art. 29. As atividades de instrução destinadas a averiguar e comprovar os dados necessários à tomada de decisão realizam-se de ofício ou mediante impulsão do órgão responsável pelo processo, sem prejuízo do direito dos interessados de propor atuações probatórias.

(...)

§ 2o _{Os atos de instrução que exijam a atuação dos interessados}

Capítulo VI – DA INSTRUÇÃO

Arts. 29 a 47 da Lei 9.984, de 1999.

Art. 31. Quando a matéria do processo envolver assunto de interesse geral, o órgão competente poderá, mediante despacho motivado, abrir período de consulta pública para manifestação de terceiros, antes da decisão do pedido, se não houver prejuízo para a parte interessada.

Direito de Petição

Capítulo VI – DA INSTRUÇÃO

Arts. 29 a 47 da Lei 9.984, de 1999.

Art. 35. Quando necessária à instrução do processo, a audiência de outros órgãos ou entidades administrativas poderá ser realizada em reunião conjunta, com a participação de titulares ou representantes dos órgãos competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser juntada aos autos.

Capítulo VI – DA INSTRUÇÃO

Arts. 29 a 47 da Lei 9.984, de 1999.

Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuízo do dever atribuído ao órgão competente para a instrução e do disposto no art. 37 desta Lei.

Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados estão registrados em documentos existentes na própria Administração responsável pelo processo ou em outro órgão administrativo, o órgão competente para a instrução proverá, de ofício, à obtenção dos documentos ou das respectivas cópias.

Capítulo VI – DA INSTRUÇÃO

Arts. 29 a 47 da Lei 9.984, de 1999.

Art. 38. O interessado poderá, na fase instrutória e antes da tomada da decisão, juntar documentos e pareceres, requerer diligências e perícias, bem como aduzir alegações referentes à matéria objeto do processo.

§ 1o _{Os elementos probatórios deverão ser considerados na}

motivação do relatório e da decisão.

§ 2o _{Somente poderão ser recusadas, mediante decisão}

fundamentada, as provas propostas pelos interessados quando sejam ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou protelatórias.

Capítulo VI – DA INSTRUÇÃO

Arts. 29 a 47 da Lei 9.984, de 1999.

Art. 39. Quando for necessária a prestação de informações ou a apresentação de provas pelos interessados ou terceiros, serão expedidas intimações para esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condições de atendimento.

Parágrafo único. Não sendo atendida a intimação, poderá o órgão competente, se entender relevante a matéria, suprir de ofício a omissão, não se eximindo de proferir a decisão.

Capítulo VI – DA INSTRUÇÃO

Arts. 29 a 47 da Lei 9.984, de 1999.

Art. 40. Quando dados, atuações ou documentos solicitados ao interessado forem necessários à apreciação de pedido formulado, o não atendimento no prazo fixado pela Administração para a respectiva apresentação implicará arquivamento do processo.

Capítulo VI – DA INSTRUÇÃO

Arts. 29 a 47 da Lei 9.984, de 1999.

•

Art. 41. Os interessados serão intimados de prova ou

diligência ordenada, com antecedência mínima

de três

dias úteis

, mencionando-se data, hora e local de

realização.

Capítulo VI – DA INSTRUÇÃO

Arts. 29 a 47 da Lei 9.984, de 1999.

•

Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um órgão

consultivo, o parecer deverá ser emitido no prazo máximo de

quinze dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade

de maior prazo.

§ 1

_{Se um}

_{parecer obrigatório e vinculante}

_{deixar de ser emitido}

no prazo fixado,

o processo não terá seguimento até a

respectiva apresentação

, responsabilizando-se quem der causa

ao atraso.

§ 2

_{Se um parecer}

_{obrigatório e não vinculante}

_{deixar de ser}

emitido no prazo fixado, o processo

poderá ter prosseguimento

e

ser decidido com sua

dispensa,

sem prejuízo da

responsabilidade de quem se omitiu no atendimento

.

Capítulo VI – DA INSTRUÇÃO

Arts. 29 a 47 da Lei 9.984, de 1999.

Art. 44. Encerrada a instrução, o interessado terá o

direito de manifestar-se no prazo máximo de dez dias,

salvo se outro prazo for legalmente fixado.

Alegações Finais

Sua não apresentação no prazo encerra preclusão?

É possível dilação do prazo?

Capítulo VI – DA INSTRUÇÃO

Arts. 29 a 47 da Lei 9.984, de 1999.

Art. 46. Os interessados têm

direito à vista

do processo

e a obter certidões ou cópias reprográficas dos dados e

documentos que o integram, ressalvados os dados e

documentos de terceiros

protegidos por sigilo ou pelo

direito à privacidade, à honra e à imagem

.

Princípio da Publicidade

Lei 12.527, de 18 de novembro de 2011 – LAI

Capítulo VI – DA INSTRUÇÃO

Arts. 29 a 47 da Lei 9.984, de 1999.

Art. 47. O órgão de instrução que não for competente

para emitir a decisão final elaborará relatório indicando

o pedido inicial, o conteúdo das fases do procedimento

e formulará proposta de decisão, objetivamente

justificada, encaminhando o processo à autoridade

competente.

Capítulo XII – DO DEVER DE DECIDIR

Arts.48 e 49 da Lei 9.784, de 1999.

Art.48. A Administração tem o dever de

explicitamente emitir decisões nos processos

administrativos

e

sobre

solicitações

ou

reclamações, em matéria de sua competência.

Art.49. Concluída a instrução de processo

administrativo, a Administração tem o prazo de

até trinta dias para decidir, salvo prorrogação

Capítulo XII – DO DEVER DE DECIDIR

Arts.48 e 49 da Lei 9.784, de 1999.

Significado de Poder

ação

Faculdade de ação Dever omissão

(competência)

Esfera Privada

Poder Esfera Pública

Capítulo XII – DO DEVER DE DECIDIR

Arts.48 e 49 da Lei 9.784, de 1999.

•

Decisão final – é aquela que enfrenta a

questão objeto do processo administrativo,

subsequentemente

ao

encerramento

da

instrução.

•

Prazo de 30 dias prorrogáveis por igual

período (contados do encerramento da

instrução).

Ultrapassado esse prazo,

caracteriza-se infração funcional, podendo o

interessado pode

recorrer ao Judiciário.

Capítulo XII – DA MOTIVAÇÃO

Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com

indicação

dos fatos e dos fundamentos jurídicos

, quando:

(...)

§ 1

_{A motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo}

consistir em declaração de concordância com fundamentos de

anteriores pareceres, informações, decisões ou propostas, que,

neste caso, serão parte integrante do ato.

Capítulo XII – DA MOTIVAÇÃO

Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:

I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;

II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;

III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção pública;

IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório; V - decidam recursos administrativos;

VI - decorram de reexame de ofício;

VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais;

VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de ato administrativo.

Capítulo XII – DA MOTIVAÇÃO

A motivação é considerada princípio por

alguns doutrinadores com fundamento no

art.93, inciso X, da CR de 1988 e art.2º da Lei

9.784,de 1999.

Capítulo XII – DA MOTIVAÇÃO

•

Elementos do Ato Administrativo

Competência

Finalidade

Forma

Motivo

e

Objeto

Capítulo XII – DA MOTIVAÇÃO

•

Conceito de motivo

Conjunto de razões

de fato

ou

de direito

que

conduzem o agente à manifestação da vontade

constitutiva do ato administrativo.

Teoria da Substanciação

Motivos ≠ Motivação

Capítulo XII – DA MOTIVAÇÃO

Art.26 da Lei 8.666/1993 X Art.50, IV, da Lei

9.784/1999.

Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2o _{e 4}o _{do art. 17 e no}

inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o

retardamento previsto no final do parágrafo único do art. 8o _{desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias,}

à autoridade superior, para ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia dos atos.

Capítulo XIV - EXTINÇÃO DO PROCESSO

Arts.51 e 52 da Lei 9.784, de 1999.

Art. 52. O órgão competente poderá declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da decisão se

tornar impossível, inútil ou prejudicado por fato superveniente.

Extinção natural do processo

Capítulo XIV - EXTINÇÃO DO PROCESSO

Arts.51 e 52 da Lei 9.784, de 1999.

Art. 51. O interessado poderá, mediante manifestação escrita,

desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponíveis.

§ 1o _{Havendo vários interessados, a desistência ou renúncia}

atinge somente quem a tenha formulado.

§ 2o _{A desistência ou renúncia do interessado, conforme o caso,}

não prejudica o prosseguimento do processo, se a Administração considerar que o interesse público assim o exige

.

Extinção por vontade do interessado

Capítulo XIV - EXTINÇÃO DO PROCESSO

Desistência

X Renúncia

Atinge diretamente o direito material e o interessado

não pode iniciar outro processo.

ARQUIVAMENTO DO PROCESSO

Art. 40. Quando dados, atuações ou documentos

solicitados ao interessado forem necessários à

apreciação de pedido formulado, o não atendimento

no prazo fixado pela Administração para a respectiva

apresentação implicará arquivamento do processo.

Desistência

Capítulo XV - ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO DO ATO

ADMINISTRATIVO

Arts.53 a 55 da Lei 9.784, de 1999.

Art. 53. A Administração

deve anular

seus

próprios atos, quando eivados de vício de

legalidade, e

pode revogá-los

por motivo de

conveniência ou oportunidade

, respeitados os

direitos adquiridos.

Capítulo XV - ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO

DO ATO ADMINISTRATIVO

ANULAÇÃO

Ato viciado

Efeitos ex tunc

Competência da própria

Administração ou do

Judiciário

REVOGAÇÃO

Ato válido – Invalidação

fundada no interesse

público (conveniência e

oportunidade)

Efeitos ex nunc

Competência exclusiva da

Administração

Capítulo XV - ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO

DO ATO ADMINISTRATIVO

Arts.53 a 55 da Lei 9.784, de 1999.

Não podem ser revogados:

1. Os atos que já esgotaram seus efeito;

2. Os atos vinculados;

3. Os atos que originaram direitos adquiridos;

4. Os atos que integram a sequencia de procedimentos

administrativos, em virtude da preclusão;

5. Os

atos

administrativos

opinativos

(pareceres,

certidões, declarações e atestados)

Capítulo XV - ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO DO

ATO ADMINISTRATIVO

Arts.53 a 55 da Lei 9.784, de 1999.

Art. 54. O direito da Administração de anular os atos

administrativos

de que decorram efeitos favoráveis

para os destinatários

decai em cinco anos,

contados

da data em que foram praticados, salvo comprovada

má-fé

Princípio da Estabilidade das Relações Jurídicas

Principio da Segurança Jurídica

Capítulo XV - ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO DO

ATO ADMINISTRATIVO

Arts.53 a 55 da Lei 9.784, de 1999.

Art. 54. (...)

§ 1

_{No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o}

prazo de decadência contar-se-á da

percepção do

primeiro pagamento

.

§ 2

_{Considera-se exercício do direito de anular}

qualquer medida de autoridade administrativa que

importe impugnação à validade do ato.

Capítulo XV – CONVALIDAÇÃO DO ATO

ADMINISTRATIVO

Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem

lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos

que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser

convalidados pela própria Administração.

Supressão de defeitos pra preservação dos efeitos do ato.

Em regra, esses vícios localizam-se nos elementos: competência, forma e objeto

Capítulo XVI - RECURSO ADMINISTRATIVOS

e REVISÃO

Arts.56 a 55, da Lei 9.784, de 1999.

Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em face de razões de

legalidade e de mérito.

§ 1o _{O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se}

não a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhará à autoridade superior.

§ 2o _{Salvo exigência legal, a interposição de recurso administrativo}

independe de caução.

§ 3o _{Se o recorrente alegar que a decisão administrativa contraria}

enunciado da súmula vinculante, caberá à autoridade prolatora da decisão

impugnada, se não a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o

recurso à autoridade superior, as razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da súmula, conforme o caso. (Incluído pela Lei nº 11.417,

Capítulo XVI - RECURSO ADMINISTRATIVOS

e REVISÃO

Arts.56 a 55, da Lei 9.784, de 1999.

Súmula 21 do Supremo Tribunal Federal

É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo

Capítulo XVI - RECURSO ADMINISTRATIVOS

e REVISÃO

Arts.56 a 55, da Lei 9.784, de 1999.

Fundamentos Princípio da Hierarquia

Direito de Petição – art.5, inc.XXXIV, ‘a’, da CR

de 1988

Princípios do Contraditório e da Ampla Defesa

Prazo de reconsideração

5 dias corridos, sem

interrupção ou suspensão.

Capítulo XVI - RECURSO ADMINISTRATIVOS

e REVISÃO

Arts.56 a 55, da Lei 9.784, de 1999.

Art. 57. O recurso administrativo tramitará no máximo por três

instâncias administrativas, salvo disposição legal diversa.

Ainda que o processo se inicie por recurso. A todo tempo

prevalece a regra da autotutela.

Art.58

Legitimados

Art.59

Prazo processual de 10 dias para interposição

contados da ciência do interessado (art.26, §3º)

Art.60

forma de interposição é o requerimento

Art.61

em regra não tem efeito suspensivo em razão da

natureza autoexecutável da decisão administrativa

Capítulo XVI - RECURSO ADMINISTRATIVOS

e REVISÃO

Arts.56 a 55, da Lei 9.784, de 1999.

Art.62

os interessados tem 5 dias para apresentar

alegações.

Art.63 hipóteses de não-conhecimento

I - fora do prazo;

II - perante órgão incompetente;

III - por quem não seja legitimado;

IV - após exaurida a esfera administrativa.

Capítulo XVI - RECURSO ADMINISTRATIVOS

e REVISÃO

Arts.56 a 55, da Lei 9.784, de 1999.

Art. 64. O órgão competente para decidir o recurso poderá

confirmar,

modificar,

anular

ou

revogar,

total

ou

parcialmente, a decisão recorrida, se a matéria for de sua

competência.

Parágrafo único. Se da aplicação do disposto neste artigo

puder decorrer gravame à situação do recorrente

, este

deverá ser cientificado para que formule suas alegações

antes da decisão.

Reformatio in Pejus

•

Julgamento do recurso de forma a agravar a

situação do recorrente.

+

•

Origem no Direito Penal – art.617 do CPP.

Art.64. O órgão competente para decidir o recurso

poderá confirmar, anular ou revogar, total ou

parcialmente, a decisão recorrida, se a matéria for de

sua competência.

Parágrafo único. Se da aplicação do disposto neste

artigo puder decorrer gravame à situação do

recorrente, este deverá ser cientificado para que

formule suas alegações antes da decisão.

Quando deve ser oportunizada a apresentação

de alegações?

Quando o processo estiver pronto para ser

enviado à autoridade competente para decidir

o recurso.

Em outras palavras, depois de

Capítulo XVI - RECURSO ADMINISTRATIVOS

e REVISÃO

Arts.56 a 55, da Lei 9.784, de 1999.

Art. 65. Os processos administrativos de que resultem

sanções poderão ser revistos, a qualquer tempo, a pedido

ou

de

ofício,

quando

surgirem

fatos

novos

ou

circunstâncias

relevantes

suscetíveis

de

justificar

a

inadequação da

sanção aplicada

.

Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá

resultar agravamento da sanção.

Recurso deflagrador – Novo processo administrativo

Inexistência de prazo legal – Imprescritibilidade

Capítulo XVII – PRAZOS

Arts.66 e 67 da Lei 9.784, de 1999.

Art. 66. Os prazos começam a correr a partir da data da cientificação oficial,

excluindo-se da contagem o dia do começo e incluindo-se o do vencimento.

§ 1o _{Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil seguinte se o}

vencimento cair em dia em que não houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal.

§ 2o _{Os prazos expressos em dias contam-se de modo contínuo.}

§ 3o _{Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se no}

mês do vencimento não houver o dia equivalente àquele do início do prazo, tem-se como termo o último dia do mês.

Art. 67. Salvo motivo de força maior devidamente comprovado, os prazos

Capítulo XVIII – SANÇÕES

Art.68 da Lei 9.784, de 1999.

Art. 68. As sanções, a serem aplicadas por autoridade

competente, terão natureza pecuniária ou consistirão em

obrigação de fazer ou de não fazer, assegurado sempre o direito

de defesa.

Bibliografia

• CARVALHO FILHO, José dos Santo. Manual de Direito

Administrativo. Ed.Lumen Juris.

• CARVALHO FILHO, José dos Santo. Processo Administrativo

Federal: Comentários à Lei n. 9.784 de 29/1/1999. Ed.Lumen Juris.

• FIGUEIREDO, Lúcia Valle. Curso de Direito Administrativo.

Ed.Malheiros.

• BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Curso de Direito

Administrativo. Ed.Malheiros.

• ZYMLER, Benjamin. Direito Administrativo e Controle. Ed.Fórum. • DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Discricionaridade Administrativa

A Escola da AGU agradece a

presença de vocês!