PRESENÇA ADVENTÍCIA, PRESENÇA EM BAIXOS NÍVEIS ASSIMETRIA DE APROVAÇÃO DE OGMs IMPACTOS NA SEGURANÇA ALIMENTAR. Simpósio ILSI Brasil

PRESENÇA ADVENTÍCIA,

PRESENÇA EM BAIXOS NÍVEIS

ASSIMETRIA DE APROVAÇÃO DE OGMs

IMPACTOS NA SEGURANÇA ALIMENTAR

Presença Adventícia

 Presença inevitável ou não intencional de traços de um produto ou de impurezas em um lote ou carregamento de commodities;

 É razoável esperar que aconteça;

 Decorre de práticas produtivas e padrões da indústria (transporte, armazenagem, beneficiamento);

 Outros grãos (soja misturada com milho e feijão), impurezas, pedras, pedaços de madeira, etc;

 Não se trata necessariamente de produtos derivados da biotecnologia;

Presença de Baixo Nível (Low Level Presence

– LLP)

 Low Level Presence é a presença de material recombinante de plantas que passaram por

análise de risco para segurança dos alimentos (food safety) em um ou mais países, mas não no país importador;

 É um termo oriundo do Codex Alimentarius (Anexo III do Guia sobre Segurança dos Alimentos): padrão internacional;

 Foco em produtos oriundos da biotecnologia;

 Não deve ser tratada como uma questão de segurança dos alimentos, afinal, o produto passou por análise de riscos ao menos em um país: no entanto, mesmo em níveis baixos, o produto em questão não está aprovado pelo país importador.

Países que exportam grãos:

por que LLP importa?

 Um produto é aprovado para alimentação humana e animal em um país, mas não em

outro (aprovações não sincronizadas);

 Um produto em pesquisa aparece inadvertidamente em um carregamento comercial;

 Um produto aprovado em um país é encontrado em outro onde sua autorização

expirou;

 Uma soja aprovada para ração é encontrada na alimentação humana;

 O desenvolvedor aprovou o evento em um país, mas não pretende requerer

autorização em países importadores (aprovações assimétricas);

 Um produtor certificado atesta que plantou um evento, e no destino detecta-se a

presença de 3 eventos, sendo um não autorizado;

 Uma semente OGM é encontrada num lote de sementes convencionais;

China is the main destination of Brazilian soybean production,

South Korea is the 6

_{destination (2015)}

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000 1 0 0 0 to n s

Brazil soybean exports

China South Korea

Brazil, USA and Argentina are the biggest soybean exporters to

the Chinese market

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 1 0 0 0 to n s

China soybean imports

Brazil USA Argentina Others

Due to the rise of its market share, Brazil became in the last years

the main China soybean supplier

20% 45% 52% 42% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

China soybean import shares

Brazil USA

Korea is the 3

_{destination of Brazilian maize production (2015)}

Brazil maize exports

South Korea China

Assincronia e eventos aprovados no Brasil:

32 milhos e 10 sojas (eventos individuais e estaqueados)

Fontes: CTNBio; ISAAA; CropLife China; Center for Environmental Risk Assessment; Nota: há possíveis inconsistências entre as fontes.

Soja Brasil China

DAS-68416-4 DAS-44406-6 MON 87708 MON 87769 DAS-81419-2

Milho Brasil China Coréia

MON 810 x NK603 TC1507 x NK603 MON 89034 x NK603 BT11 x MIR162 x GA21 MON 89034 × TC1507 × NK603 MON 810 x NK 603 x TC 1507 TC1507 x MON810 MON 89034 x MON 88017 3272 MON 87460 DAS-59122-7 Bt11 Agrisure™ CB/LL Bt176 (176) BVLA430101 MON863

Paraguay is the main maize exporter to the Brazilian market

Brazil maize imports

Paraguay Argentina USA Others

Assincronia e eventos de milho entre Brasil e EUA

Fontes: CTNBio; ISAAA.

• Para o Brasil importador de grãos LLP e assincronia é tema relevante também; • O recente caso da importação de milho americano é ilustrativo.

Milho Brasil EUA

MON 87411 MON 87427 3272

Total soybean imports in the European Union

EU-28 soy imports

EU Regulatory process and undue delays

340,00 350,00 360,00 370,00 380,00 390,00 400,00 410,00 420,00 430,00 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000

jan feb mar apr may jun jul aug sep oct nov dec

s oy be a n w orl d pri c e ( U S D /m t) x 1 0 0 0 t o n s

Monthly Brazil soybean exports to China (2015)

soybean exports soybean world price

Average value of each Panamax ship based on 2015 soybean

prices: US$ 23.43 millions*

(*) considering a Panamax ship of 60,000 tons and US$ 390,42/mt 2015 average soybean world price

2015 total soybean exports to China needed 682 Panamax vessels, representing US$ 15.98 billions*

Source: Ministério da Indústria, Comércio Exterior e Serviços - Agrostat (2016) and World Bank Commodity Price Data (The Pink Sheet). Elaborated by Agroicone.

The demurrage costs are between 20,000 and 25,000 USD/day

Negociações no âmbito do Protocolo de Cartagena

• Na Decisão BS-VI/16 o Network of Laboratories for the Detection and Identification of Living Modified Organisms incluiu como objetivo, analisar a agenda de movimentos não intencionais de OVMS (UTM) e movimentos ilegais de OVMs (ITM) (objetivo 1.8 do Strategic Plan);

• Decisão BS VII/10 resolve continuar discussões do Network of Labs; sintetizar informações das Partes sobre mecanismos de emergência; discutir as diferenças entre movimento não intencional e movimento illegal de LMOs;

Propostas de definições

Movimento não intencional

Movimento ilegal

Unintentional transboundary movement is a

transboundary movement of a living modified

organism that has

inadvertently crossed

the

national

borders of a Party

whereby the living

modified organism was

released either

deliberately or accidentally

Illegal transboundary movement is a

transboundary movement

carried out in

contravention of the domestic measures

to implement the Protocol

that have been

adopted by the affected Party

• Agenda explícita relacionada com Low Level

Presence – LLP e, consequentemente, assincronia;

• Um decisão ruim do Protocolo poderá ser a base

para que países criem barreiras ao comércio pela detecção de eventos não aprovamos mesmo em baixos níveis;

• LLP envolve avaliação de riscos ao menos no país

exportador; por isso, não deve ser tratado como uma preocupação com riscos e danos à saúde ou a biodiversidade;

• Movimento não intencional e barreiras não

fundamentadas ao comércio: definição de

thresholds?

• Quais os parâmetros para definir movimento ilegal?

Pontos de

Reflexões

• Assincronia e LLP são agendas mais do que relevantes para países exportadores;

• Assincronia: exige envolvimento da indústria, clareza e previsibilidade dos sistemas

regulatórios dos países importadores e capacidade de negociação do governo/setor privado brasileiro;

• LLP: é factível definir política harmonizada entre os principais players (threshold de

3% por exemplo?)

• Exportação de soja para a Rússia: aprovação feita por evento individual pode gerar

impactos no caso de eventos piramidados/estaqueados;

• Importação de milho dos EUA como caso que mostra o outro lado da preocupação; • Definições da MOP8 sobre movimento não intencional merece atenção;

• Impactos da rejeição de navios pode deprimir preços internacionais e causar

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Rodrigo C A Lima

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rodrigo@agroicone.com.br

Raphael Tristão, Pesquisador - raphael@agroicone.com.br