Reinaldo Guimarães PROJETO: ANÁLISE DE POLÍTICAS DE SAÚDE NO BRASIL ENTREVISTA DO MÊS: AGOSTO/

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Texto

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www.analisepoliticaemsaude.org

Rua Basílio da Gama, s/nº Campus Universitário do Canela Cep: 40.110-040 - Salvador - BA DOCUMENTAÇÃO Análise Política em Saúde

ANÁLISE DE POLÍTICAS

DE SAÚDE NO BRASIL

ENTREVISTA DO MÊS: AGOSTO/2020

Reinaldo Guimarães

Observatório de Análise Política em Saúde (OAPS): No artigo “Vacinas Anticovid: um olhar da Saúde Coletiva”, publicado no portal da Abrasco, você chama a atenção para a complexidade da pandemia pelo SARS-CoV-2 e para a necessidade de ações articuladas em múltiplas dimensões para seu enfrentamento. Qual sua análise sobre a divulgação realizada em torno das vacinas? Essa complexidade tem sido considerada?

R e i n a l d o G u i m a r ã e s : O e n f r e n t a m e n t o d a p a n d e m i a C o v i d - 1 9 e x i g e u m a a r t i c u l a ç ã o e m v á r i a s f r e n t e s , n ã o a p e n a s p o r q u e t o d a s a s d o e n ç a s d e m a s s a o e x i g e m , m a s t a m b é m p e l a t o t a l i g n o r â n c i a a r e s p e i t o d a s c a r a c t e r í s t i c a s d o p a t ó g e n o q u e a p r o v o c o u e p e l a ‘ h e t e r o d ox i a ’ n o c o m p o r t a m e n t o d o m e s m o e m r e l a ç ã o a o q u e e r a c o n h e c i d o e m r e l a ç ã o a o u t r o s d a m e s m a f a m í l i a . A s s u r p r e s a s a p a r e c e r a m n a s d i m e n s õ e s b i o l ó g i c a , f i s i o p a t o l ó g i c a , c l í n i c a e e p i d e m i o l ó g i c a , c o m r e p e r c u s s õ e s n a o r g a n i z a ç ã o d o s s e r v i ç o s d e s a ú d e , n a v i d a s o c i a l e n a e c o n o m i a d o s p a í s e s . H i s t o r i c a m e n t e , a s va c i n a s t ê m s i d o a m a i s i m p o r t a n t e f e r r a m e n t a f a r m a c o l ó g i c a n o c o m b a t e à s d o e n ç a s d e m a s s a c a u s a d a s p o r v í r u s e b a c t é r i a s e m t o d o o m u n d o . P o r t a n t o , a b u s c a d e u m a v a c i n a s e g u r a e d e b o a q u a l i d a d e p a r a c o m b a t e r o S A R S - C o V - 2 é m u i t o i m p o r t a n t e , i n c l u s i v e p e l a i n e x i s t ê n c i a , a t é o m o m e n t o , d e q u a l q u e r o u t r a m e d i d a f a r m a c o l ó g i c a . R e g i s t r e - s e a i n d a a n o t á v e l m o b i l i z a ç ã o d e g r u p o s d e p e s q u i s a e d e e m p r e s a s p a r a d e s e n v o l v e r e p r o d u z i r v a c i n a s , b e m c o m o d a O r g a n i z a ç ã o M u n d i a l d a S a ú d e [ O M S ] p a r a m i t i g a r o s e f e i t o s d a s b r u t a i s a s s i m e t r i a s e n t r e n a ç õ e s n o a c e s s o a e l a s . A p e n a s p a r a d a r u m a i d e i a d e s s a m o b i l i z a ç ã o , e m 1 5 d e j u l h o h a v i a 2 3 v a c i n a s s e n d o t e s t a d a s e m s e r e s h u m a n o s , s e n d o d u a s n a ú l t i m a f a s e d e t e s t e s . N o m o m e n t o e m q u e e s c r e v o ( 3 1 d e j u l h o ) , o s n ú m e r o s c o r r e s p o n d e n t e s s ã o 2 6 [ e m t e s t e s ] e s e i s [ n a ú l t i m a f a s e ] . A a t u a l p a n d e m i a t a m b é m i n c o r p o r o u u m a n o t a d e d i s p u t a g e o p o l í t i c a . A p a r t i r d a s u a o r i g e m g e o g r á f i c a , m o b i l i z a r a m - s e t a m b é m o s g o v e r n o s d o s E s t a d o s U n i d o s e d a C h i n a p a r a f o m e n t a r u m a c o r r i d a p o r v a c i n a s c o m o d e m o n s t r a ç ã o d e s o f t p o w e r [ o p o d e r b r a n d o , v i n c u l a d o a o c o n v e n c i m e n t o p e l o c a m p o d a s i d e i a s – c u l t u r a , v a l o r e s p o l í t i c o s e l e g i t i m i d a d e d a p o l í t i c a e x t e r n a , n ã o p e l a f o r ç a ] , l o g o s e g u i d a p o r o u t r o s g o v e r n o s . P o r t a n t o , n ã o r e s t a m d ú v i d a s d e q u e v a c i n a s d e b o a q u a l i d a d e t e r ã o g r a n d e i m p a c t o n o e n f r e n t a m e n t o d a p a n d e m i a . M a s , c r e i o q u e e m t o d o o m u n d o v e m o c o r r e n d o u m a e x p e c t a t i v a f r a n c a m e n t e h i p e r b ó l i c a O e n t r e v i s t a d o d o m ê s d e a g o s t o d o O b s e r v a t ó r i o d e A n á l i s e P o l í t i c a e m S a ú d e ( OA P S ) j á f o i s e c r e t á r i o d e C i ê n c i a , Te c n o l o g i a e I n s u m o s E s t r a t é g i c o s ( 2 0 0 7 - 2 0 1 0 ) e d i r e t o r d o D e p a r t a m e n t o d e C i ê n c i a e Te c n o l o g i a d o M i n i s t é r i o d a S a ú d e ( 2 0 0 3 - 2 0 0 5 ) . E l e é R e i n a l d o G u i m a r ã e s , m é d i c o , c o m m e s t r a d o e m S a ú d e C o l e t i v a ( U E R J ) e D o u t o r H o n o r i s C a u s a p e l a U n i v e r s i d a d e Fe d e r a l d a B a h i a ( U F B A ) , p o r i n d i c a ç ã o d o I n s t i t u t o d e S a ú d e C o l e t i v a ( I S C / U F B A ) . A o l a d o d e H é s i o C o r d e i r o e J o s é L u í s F i o r i , f o i a u t o r d o d o c u m e n t o “ A q u e s t ã o d e m o c r á t i c a n a á r e a d a s a ú d e ” , a p r e s e n t a d o p e l o C e n t r o B r a s i l e i r o d e E s t u d o s d e S a ú d e ( C e b e s ) n o 1 º S i m p ó s i o d e P o l í t i c a N a c i o n a l d e S a ú d e d a C â m a r a d o s D e p u t a d o s ( 1 9 7 9 ) . N o t e x t o h i s t ó r i c o , a p a r e c e p e l a p r i m e i r a v e z a p r o p o s t a d e c r i a ç ã o d o S i s t e m a Ú n i c o d e S a ú d e ( S U S ) , s e u s p r i n c í p i o s e d i r e t r i z e s . R e i n a l d o G u i m a r ã e s t a m b é m f o i r e s p o n s á v e l p e l a o r g a n i z a ç ã o d o l i v r o “ S a ú d e e M e d i c i n a n o B r a s i l : c o n t r i b u i ç ã o p a r a u m d e b a t e ” ( 1 9 7 8 ) , c o n s i d e r a d o o p r i m e i r o b e s t s e l l e r d e P o l í t i c a d e S a ú d e n o B r a s i l . A g o r a q u e o n o s s o c o n v i d a d o f o i d e v i d a m e n t e a p r e s e n t a d o , q u e t a l l e r n e s s a e n t r e v i s t a o q u e e l e p e n s a s o b r e a s m ú l t i p l a s d i m e n s õ e s q u e e n v o l v e m a p a n d e m i a d e C o v i d - 1 9 , c o m o a m o b i l i z a ç ã o e a “ e x p e c t a t i v a h i p e r b ó l i c a ” e m t o r n o d a p r o d u ç ã o d a v a c i n a , a s d i s p u t a s g e o p o l í t i c a s , a s t r a m a s q u e e n v o l v e m a i n d ú s t r i a d e v a c i n a s e a c h a m a d a B i g P h a r m a . B o a l e i t u r a !

(2)

A vacina é muito

importante, mas

sozinha não dará

conta de virar a

página da pandemia.

Muito menos

apagará as marcas

sociais e econômicas

que ela gerou ou

agravou. A doença é

complexa e só será

derrotada mediante

uma abordagem

holística

e m r e l a ç ã o à s v a c i n a s c o n t r a a C o v i d . N o B r a s i l – a p e s a r d o s e s f o r ç o s d o S U S n a s f r e n t e s d e c u i d a d o – , q u e v e m s e n d o u m d o s p a í s e s c o m p i o r a t u a ç ã o n o e n f r e n t a m e n t o d a d o e n ç a ( p e r d e m o s a b a t a l h a d o i s o l a m e n t o e a r r i s c a m o s p e r d e r a d o u s o d e m á s c a r a s ) , e s s a e x p e c t a t i v a h i p e r b ó l i c a é c l a r a . Vo l t a à s a u l a s ? S ó d e p o i s d a v a c i n a ; R é v e i l l o n ? S ó d e p o i s d a v a c i n a ; P ú b l i c o n o s e s t á d i o s ? S ó d e p o i s d a v a c i n a ; C a r n a v a l ? S ó d e p o i s d a v a c i n a , e t c . A v a c i n a é m u i t o i m p o r t a n t e , m a s s o z i n h a n ã o d a r á c o n t a d e v i r a r a p á g i n a d a p a n d e m i a . M u i t o m e n o s a p a g a r á a s m a r c a s s o c i a i s e e c o n ô m i c a s q u e e l a g e r o u o u a g r a v o u . A d o e n ç a é c o m p l e x a e s ó s e r á d e r r o t a d a m e d i a n t e u m a a b o r d a g e m h o l í s t i c a . M a s , m e s m o a c r e d i t a n d o q u e u m a b o a v a c i n a t e r á i m p a c t o p o s i t i v o b e m g r a n d e , é p r e c i s o c o m p r e e n d e r q u e ( 1 ) a i n d a n ã o t e m o s q u a l q u e r v a c i n a ; ( 2 ) o s p r a z o s a n u n c i a d o s p a r a q u e u m a e v e n t u a l v a c i n a e s t e j a d i s p o n í v e l a o p ú b l i c o – a t é o f i n a l d e 2 0 2 0 – s ã o f r a n c a m e n t e i r r e a l i s t a s ; ( 3 ) o i m p a c t o d e u m a e v e n t u a l v a c i n a d e p e n d e r á d o t a m a n h o d e s u a e f i c á c i a e s e g u r a n ç a ; ( 4 ) e s s e i m p a c t o d e p e n d e r á t a m b é m , e m u i t o , d o s e u c o m p o r t a m e n t o r e a l n o t e r r e n o ( s u a e f e t i v i d a d e ) e i s s o e s t a r á l i g a d o a o n ú m e r o d e d o s e s , à e f i c i ê n c i a d a e xe c u ç ã o d a c a m p a n h a e à n e u t r a l i z a ç ã o d o s g r u p o s i d e o l ó g i c o s a n t i v a c i n a s e s p a l h a d o s p e l o m u n d o e p r e s e n t e s n o B r a s i l . P e l o c o m p o r t a m e n t o d a p a n d e m i a e m p a í s e s o n d e a d o e n ç a a p a r e c e u a n t e s d e n ó s , n a Á s i a e n a E u r o p a , t u d o i n d i c a q u e o r e l a x a m e n t o d a s m e d i d a s p r o t e t i v a s n ã o f a r m a c o l ó g i c a s p r o v o c a r á n o v a s o n d a s d e c i r c u l a ç ã o d o v í r u s c o m m a i s c a s o s e ó b i t o s . Tu d o i n d i c a q u e m e s m o n a p r e s e n ç a d e u m a b o a v a c i n a , h a v e r á n e c e s s i d a d e d e c o n t i n u a r m o s a o b e d e c e r à q u e l a s m e d i d a s p r o t e t i v a s p o r b a s t a n t e t e m p o . I s s o é o q u e j u s t i f i c a e r e c o m e n d a u m o l h a r h o l í s t i c o p a r a o e n f r e n t a m e n t o .

OAPS: Ao falar sobre as vacinas contra o novo

coronavírus, você afirma que um intenso processo de fusões e de aquisições das indústrias de vacinas por grandes empresas farmacêuticas provocou uma migração das práticas éticas e comerciais da Big Pharma para essas indústrias. O que as experiências de epidemias mais recentes mostram sobre o impacto desse processo? A magnitude da atual pandemia vai intensificar ou aumentar a exposição da tensão entre rentabilidade financeira e interesse público e relevância social? R e i n a l d o G u i m a r ã e s : E m 1 9 5 2 , o p r e s i d e n t e d o C o n s e l h o d e A d m i n i s t r a ç ã o d a M e r c k , G e o r g e W i l h e l m M e r c k , d e c l a r o u : ‘ We t r y n e v e r t o f o r g e t t h a t m e d i c i n e i s f o r t h e p e o p l e . I t i s n o t f o r t h e p r o f i t s . T h e p r o f i t s f o l l o w , a n d i f w e h a v e r e m e m b e r e d t h a t , t h e y h a v e n e v e r f a i l e d t o a p p e a r . T h e b e t t e r w e h a v e r e m e m b e r e d i t , t h e l a r g e r t h e y h a v e b e e n ’ . [ ‘ T r a d u ç ã o l i v r e : N ó s t e n t a m o s n u n c a e s q u e c e r q u e a m e d i c i n a é p a r a o p o v o . N ã o é p a r a o s l u c r o s . O s l u c r o s s e g u e m , e s e l e m b r a m o s d i s s o , e l e s n u n c a d e i x a r a m d e a p a r e c e r . Q u a n t o m e l h o r n o s l e m b r a m o s , m a i o r e s e l e s f o r a m ’ ] . J á e m 2 0 1 4 , o p r e s i d e n t e e xe c u t i v o d a B a y e r , M a r ij n D e k ke r s , a r e s p e i t o d e u m m e d i c a m e n t o p r o d u z i d o p e l a e m p r e s a , d e c l a r o u : ‘ We d i d n o t d e v e l o p t h i s m e d i c i n e f o r I n d i a n s . We d e v e l o p e d i t f o r w e s t e r n p a t i e n t s w h o c a n a f f o r d i t ’ [ T r a d u ç ã o l i v r e : ‘ N ã o d e s e n v o l v e m o s e s t e m e d i c a m e n t o p a r a i n d i a n o s . N ó s d e s e n v o l v e m o s p a r a p a c i e n t e s o c i d e n t a i s q u e p o d e m p a g a r p o r e l e ’ ] . E s s a s d u a s d e c l a r a ç õ e s – t ã o o p o s t a s e m s e u c o n t e ú d o , a m b a s f e i t a s p o r p r e s i d e n t e s d e d u a s g r a n d e s c o m p a n h i a s f a r m a c ê u t i c a s – e x p r e s s a m o d e s l o c a m e n t o i n s t i t u c i o n a l e t é c n i c o q u e r e s u l t o u n o q u e h oj e s e d e n o m i n a d e r r i s o r i a m e n t e B i g P h a r m a . O m e r c a d o f a r m a c ê u t i c o g l o b a l v a l e h oj e c e r c a d e 1 , 2 t r i l h ã o d e d ó l a r e s . E m 2 0 1 3 , a s 1 0 c a m p e ã s d e v e n d a s r e s p o n d e r a m p o r 4 5 % d e s s e m e r c a d o . S e a g r e g a r m o s a s 1 0 s e g u i n t e s , c h e g a r e m o s a q u a s e d o i s t e r ç o s . O a l t a m e n t e c o m p l e xo m o d e l o d e n e g ó c i o s d a B i g P h a r m a é r e s u l t a d o d e u m d e s e n v o l v i m e n t o h i s t ó r i c o q u e , g r o s s o m o d o , t e v e i n í c i o a o f i n a l d a 2 ª G u e r r a e q u e , c o m r a z o á v e l v a r i a ç ã o e n t r e f i r m a s e p a í s e s p a s s o u p o r t r ê s e t a p a s e m s u a s b a s e s t e c n o l ó g i c a s , q u e s e e x p r e s s a r a m c o m o d e c i s õ e s o r g a n i z a c i o n a i s e e s t r a t é g i c a s q u e , a c a d a v e z , s e t o r n a r a m d o m i n a n t e s , m u i t o e m b o r a n ã o e xc l u s i v a s .

(3)

Embora suas matrizes

estejam localizadas nos EUA,

Reino Unido, Suíça e França

(e bem recentemente,

na China) as grandes

farmacêuticas são firmas

de capital aberto com ações

negociadas principalmente

na Bolsa de Nova York.

Sua instância máxima

de deliberação são seus

Conselhos de Administração,

que representam seus

investidores, liderados

por grandes fundos de

investimentos e por alguns

bilionários

A p r i m e i r a d e l a s e n v o l v i a u m m o d o d e p r o d u ç ã o c h a m a d o d e R a n d o m S c r e e n i n g , n o q u a l a b u s c a d e u m n o v o p r o d u t o e r a b a s e a d a e s s e n c i a l m e n t e e m t e n t a t i v a s e e r r o s . E m m e a d o s d a d é c a d a d e 1 9 7 0 , o m o d e l o d e n e g ó c i o s m o d i f i c o u - s e c o m a a r t i c u l a ç ã o d a s d e s c o b e r t a s d a b i o l o g i a c e l u l a r , f a r m a c o l o g i a , f i s i o l o g i a , e t c . t u r b i n a d o s p e l o f i n a n c i a m e n t o p ú b l i c o à p e s q u i s a n a s u n i v e r s i d a d e s e c o m o s p r o c e s s o s d e d e s e n v o l v i m e n t o e p r o d u ç ã o i n d u s t r i a l . N e s s e n o v o m o d e l o (R a t i o n a l D r u g D e s i g n ) o s p r i n c í p i o s a t i v o s p a s s a m a s e r i m a g i n a d o s e d e s e n v o l v i d o s a p a r t i r d o c o n h e c i m e n t o d o s p r o c e s s o s p a t o l ó g i c o s e d a a ç ã o d e s s e s p r i n c í p i o s s o b r e e l e s . O t e r c e i r o e a t u a l m o d e l o f o i i n s t i t u í d o a p a r t i r d o s d e s e n v o l v i m e n t o s b i o t e c n o l ó g i c o s m a i s r e c e n t e s v i n c u l a d o s a c o n h e c i m e n t o s n o c a m p o d a b i o l o g i a m o l e c u l a r ( a f a m í l i a d a s ‘ ô m i c a s ’ ) , q u e a b r i u c a m i n h o a o d e s e n v o l v i m e n t o d a r o t a b i o l ó g i c a d e p r o d u ç ã o d e m e d i c a m e n t o s , c a d a v e z m a i s i m p o r t a n t e ‘v i s a v i s ’ a r o t a t r a d i c i o n a l d e s í n t e s e q u í m i c a . O f a t o é q u e , n a i n d ú s t r i a f a r m a c ê u t i c a , o c o n h e c i m e n t o n e c e s s á r i o p a r a o d e s e n v o l v i m e n t o d e m e d i c a m e n t o s p r o d u z i d o s p o r r o t a b i o l ó g i c a n ã o e s t a v a à a l t u r a d a s n e c e s s i d a d e s d o n o v o n e g ó c i o . D a í q u e f o i e n t ã o b u s c á - l o e m o u t r o s e g m e n t o i n d u s t r i a l o n d e e r a a b u n d a n t e – a i n d ú s t r i a d e v a c i n a s . C o m o m e n c i o n e i n o a r t i g o c i t a d o n a p e r g u n t a a c i m a , e s s a b u s c a r e s u l t o u e m u m p r o c e s s o i n t e n s o d e a q u i s i ç õ e s d e i n d ú s t r i a s d e v a c i n a s p o r c o m p a n h i a s 1 0 0 % f a r m a c ê u t i c a s . C o m o l á e s t á p o s t o , e n t r e 2 0 0 5 e 2 0 1 2 , a s 1 3 m a i o r e s c o m p r a s e f u s õ e s d e s s e t i p o m o v i m e n t a r a m c e r c a d e U S $ 2 2 0 b i l h õ e s e t r a n s f o r m a r a m , e m 2 0 1 2 , a s f a r m a c ê u t i c a s G S K , S a n o f i , P f i z e r , M e r c k e N o v a r t i s n o s m a i o r e s p r o d u t o r e s g l o b a i s d e v a c i n a s , s e n d o e n t ã o r e s p o n s á v e i s p o r c e r c a d e 7 5 % d o m e r c a d o g l o b a l . E s s a t e n d ê n c i a p e r s i s t e e , e m 2 0 1 5 , a b r i t â n i c a G S K c o m p r o u d a s u í ç a N o v a r t i s a s u a d i v i s ã o d e v a c i n a s , d a n d o e m t r o c a a s u a d i v i s ã o d e o n c o l ó g i c o s . E m b o r a s u a s m a t r i z e s e s t e j a m l o c a l i z a d a s n o s E UA , R e i n o U n i d o , S u í ç a e F r a n ç a ( e b e m r e c e n t e m e n t e , n a C h i n a ) a s g r a n d e s f a r m a c ê u t i c a s s ã o f i r m a s d e c a p i t a l a b e r t o c o m a ç õ e s n e g o c i a d a s p r i n c i p a l m e n t e n a B o l s a d e N o v a Yo r k . S u a i n s t â n c i a m á x i m a d e d e l i b e r a ç ã o s ã o s e u s C o n s e l h o s d e A d m i n i s t r a ç ã o , q u e r e p r e s e n t a m s e u s i n v e s t i d o r e s , l i d e r a d o s p o r g r a n d e s f u n d o s d e i n v e s t i m e n t o s e p o r a l g u n s b i l i o n á r i o s . P o r t a n t o , a s d e c i s õ e s e s t r a t é g i c a s d e c a d a u m a d e s s a s e m p r e s a s s ã o f o c a l i z a d a s e xc l u s i v a m e n t e n o s r e s u l t a d o s d a s m e s m a s . N u m a o u t r a v e r t e n t e d e a n á l i s e , o d e s e n v o l v i m e n t o d e m e d i c a m e n t o s b i o l ó g i c o s , e m p a r t i c u l a r a q u e l e s q u e i n c o r p o r a m m a c r o m o l é c u l a s ( a n t i c o r p o s m o n o c l o n a i s , p o r e xe m p l o ) i m p l i c a m e m m a i o r e s r i s c o s p a r a o s p a c i e n t e s e i s s o p r o v o c o u u m e n r ij e c i m e n t o d a s n o r m a s r e g u l a t ó r i a s . C o m o c o n s e q u ê n c i a , o r i s c o d e i n s u c e s s o d e c a n d i d a t o s a m e d i c a m e n t o s a u m e n t o u e o l a n ç a m e n t o n o m e r c a d o d e m o l é c u l a s r e a l m e n t e i n o v a d o r a s d i m i n u i u . N e s s e a m b i e n t e d e d i f i c u l d a d e s , a i n d ú s t r i a d e s e n v o l v e u m e c a n i s m o s d e d e f e s a q u e f o r a m d e s d e o a u m e n t o d o s p r e ç o s d o s s e u s m e d i c a m e n t o s , r e s u l t a n t e t a n t o d a c o m p l e x i d a d e m a i o r d o s p r o c e s s o s p r o d u t i v o s , q u a n t o – n o m e u p o n t o d e v i s t a , a i n d a m a i s i m p o r t a n t e – d o a u m e n t o d a c o n c e s s ã o d e s u b s í d i o s c r u z a d o s n o s q u a i s a p r e c i f i c a ç ã o d o s p r o d u t o s q u e c h e g a m a o m e r c a d o i n c o r p o r a m p a r t e d o s c u s t o s d a q u e l e s q u e f i c a r a m p e l o c a m i n h o n o p r o c e s s o d e d e s e n v o l v i m e n t o . F i n a l m e n t e , a b u s c a d e n o v a s r e c e i t a s l e v o u a s e m p r e s a s a p r á t i c a s c o m e r c i a i s a n t i é t i c a s , m u i t a s d e l a s s a n c i o n a d a s p e l a j u s t i ç a . A o d o m i n a r c a d a v e z m a i s o m e r c a d o d e v a c i n a s , a B i g P h a r m a i n s t i t u i u n a s e m p r e s a s p r o d u t o r a s d e v a c i n a s e s s a c u l t u r a d e b u s c a d e s e n f r e a d a p o r r e c e i t a s e l u c r o s . E s s a c u l t u r a é q u e g a r a n t e a p e r m a n ê n c i a d e s e u s e xe c u t i v o s , c u j a p e r f o r m a n c e é a c o m p a n h a d a d e p e r t o p e l o s i n v e s t i d o r e s . A t é c e r t o p o n t o , i s s o e x p l i c a a d e c l a r a ç ã o d e 2 0 1 4 d o p r e s i d e n t e d a B a y e r e x p o s t a n o i n í c i o d a r e s p o s t a a e s t a p e r g u n t a . A u t o d e f e s a , m a i s d o q u e a d e f e s a d o s p a c i e n t e s . N a a t u a l p a n d e m i a , p e n s o q u e h á v e t o r e s c o n t r a d i t ó r i o s d e c o m p o r t a m e n t o d e a u t o r i d a d e s e e m p r e s a s . P o r u m l a d o , h á o i m p a c t o g l o b a l d a C O V I D e s t i m u l a n d o u m e s p í r i t o h u m a n i t á r i o n o s e n t i d o d e f a z e r c o m q u e a s v a c i n a s q u e c h e g a r e m

(4)

a o m e r c a d o d e v a m f a z ê - l o d e m o d o a a m p l i a r o a c e s s o , d i m i n u i n d o a s d e s i g u a l d a d e s e n t r e p a í s e s e r e g i õ e s . A O M S l a n ç o u a p r o p o s t a d e f a z e r c o m q u e a s v a c i n a s s e j a m c o n s i d e r a d a s ‘ b e n s p ú b l i c o s ’ , a l é m d e c o n s t r u i r u m m o d e l o d e n e g ó c i o d e s t i n a d o a e s t i m u l a r q u e a s v a c i n a s p r o d u z i d a s s e g u i r i a m e s s a d i r e t i v a ( C O VA X ) . M a s , e m o p o s i ç ã o a e s s e v e t o r , c r e s c e a m o b i l i z a ç ã o d o e s p í r i t o e m p r e s a r i a l d o m i n a n t e d a B i g P h a r m a , s i n t e t i c a m e n t e d e s c r i t o a c i m a . M u i t a s e m p r e s a s n ã o e s t ã o a d e r i n d o a o m e c a n i s m o C O VA X e h á p r o s p e c ç õ e s d e p r e ç o s c o m d o s e s d e v a c i n a c u s t a n d o U S $ 5 0 o u U S $ 6 0 .

Ao dominar cada vez mais

o mercado de vacinas, a

Big Pharma

instituiu nas

empresas produtoras de

vacinas essa cultura de

busca desenfreada por

receitas e lucros. Essa

cultura é que garante

a permanência de seus

executivos, cuja performance

é acompanhada de perto

pelos investidores

OAPS: Como você avalia a situação do Brasil, com seus centros e grupos de pesquisa, no processo de disputa industrial e comercial entre os players do mercado de vacinas? R e i n a l d o G u i m a r ã e s : A c a p a c i d a d e i n s t a l a d a d e p e s q u i s a n o B r a s i l , b e m c o m o a m a s s a c r í t i c a d e p e s q u i s a d o r e s n e l a a t u a n t e , f o i c o n s t r u í d a n o s ú l t i m o s 7 0 a n o s e c o l o c a o p a í s n u m a p o s i ç ã o i n t e r e s s a n t e n o â m b i t o d o m u n d o e m d e s e n v o l v i m e n t o , s e n d o a p e s q u i s a e m s a ú d e o m a i o r c o m p o n e n t e e m t e r m o s q u a n t i t a t i v o s ( n ú m e r o d e g r u p o s , p e s q u i s a d o r e s , e t c . ) . O p r i n c i p a l o b s t á c u l o e n t r e a c a p a c i d a d e d e p e s q u i s a e a s u a c o n t r i b u i ç ã o n a s o l u ç ã o d o s p r o b l e m a s s o c i a i s e e c o n ô m i c o s n o s q u a i s p a r c e l a d a s o l u ç ã o r e s i d e n a a p l i c a ç ã o d o s c o n h e c i m e n t o s o r i u n d o s d a a t i v i d a d e p e s q u i s a , é a c r e s c e n t e d e s t r u i ç ã o d o p a r q u e i n d u s t r i a l b r a s i l e i r o , q u e a t u a l m e n t e r e s p o n d e p o r a p e n a s 1 0 % d o P I B b r a s i l e i r o . A i n d ú s t r i a d e v a c i n a s n o B r a s i l é u m p o n t o f o r a d a c u r v a n o c e n á r i o g e r a l d a i n d ú s t r i a . O m e r c a d o b r a s i l e i r o d e v a c i n a s é d o m i n a d o p o r d u a s i n s t i t u i ç õ e s p ú b l i c a s : o I n s t i t u t o B u t a n t ã , v i n c u l a d o a o g o v e r n o d o e s t a d o d e S ã o P a u l o , e o I n s t i t u t o d e Te c n o l o g i a e m I m u n o b i o l ó g i c o s ( B i o M a n g u i n h o s ) , v i n c u l a d o à F i o c r u z / M i n i s t é r i o d a S a ú d e . D o i s v e t o r e s p r o d u z i r a m e s s e r e s u l t a d o . P e l o l a d o d a d e m a n d a , e c e r t a m e n t e o m a i s i m p o r t a n t e , f o i a e x i s t ê n c i a d o P r o g r a m a N a c i o n a l d e I m u n i z a ç õ e s , c r i a d o n a d é c a d a d e 1 9 7 0 e f o r t a l e c i d o c o m a i n a u g u r a ç ã o d o S U S . E p e l o l a d o d a o f e r t a , a a r t i c u l a ç ã o d e a m b a s a s i n s t i t u i ç õ e s c o m p r o d u t o r e s i n t e r n a c i o n a i s m e d i a n t e u m a p o l í t i c a d e c o n t r a t o d e c o m p r a d e p r o d u t o s c o m a i n c l u s ã o d e c l á u s u l a s d e c o m p e n s a ç ã o t e c n o l ó g i c a q u e i m p l i c a m n a t r a n s f e r ê n c i a d e t e c n o l o g i a . I s s o , a l i á s , m a i s u m a v e z e s t á s e n d o a p l i c a d o n o s c o n t r a t o s d e B i o M a n g u i n h o s c o m a A s t r a Z e n e c a b r i t â n i c a e d o B u t a n t ã c o m a S i n o v a c B i o t e c h c h i n e s a r e l a t i v o s a s u a s v a c i n a s c a n d i d a t a s c o n t r a o S A R S - C o V - 2 . M e d i d o p o r d o s e s a p l i c a d a s , a s d u a s i n s t i t u i ç õ e s b r a s i l e i r a s r e s p o n d e m p o r m a i s d e 8 0 % d o m e r c a d o b r a s i l e i r o d e v a c i n a s . E n t r e t a n t o , e s s e c a m i n h o e n f r e n t a u m a c r e s c e n t e d i f i c u l d a d e , r e l a t i v a a o d e s e n v o l v i m e n t o e à p r o d u ç ã o d e v a c i n a s m a i s m o d e r n a s e c o m p l e x a s , r e a l i z a d o s e m p l a t a f o r m a s t e c n o l ó g i c a s m a i s s o f i s t i c a d a s , c o m o s ã o a s p l a t a f o r m a s d e v e t o r e s v i r a i s e d e á c i d o s n u c l e i c o s ( R N A e D N A ) . O s d e t e n t o r e s d a s t e c n o l o g i a s i n c o r p o r a d a s n e s s a s n o v a s v a c i n a s t a l v e z n ã o e s t e j a m d i s p o s t o s t ã o f a c i l m e n t e a t r a n s f e r i - l a s , m e s m o n a v i g ê n c i a d e c o m p r a s d e p r o d u t o s a c a b a d o s . E s s a c i r c u n s t â n c i a f a z c o m q u e o s e s t í m u l o s a o d e s e n v o l v i m e n t o d e t e c n o l o g i a s a u t ó c t o n e s d e v a s e r r e f o r ç a d o , s o b p e n a d a s d u a s i n s t i t u i ç õ e s r e s t a r e m d e f a s a d a s e m r e l a ç ã o a o e s t a d o d a a r t e , c o m r e p e r c u s s õ e s n a s d e c i s õ e s d o P r o g r a m a N a c i o n a l d e I m u n i z a ç õ e s .

OAPS: O texto de abertura do seu currículo Lattes começa com a seguinte frase: “A favor da manutenção e valorização do Ministério de Ciência, Tecnologia e Inovação/ A favor do retorno à normalidade democrática”. Você acredita que a conjuntura atual potencializou a demanda por posicionamentos políticos explícitos e por uma construção de conhecimentos comprometidos e implicados politicamente? Outra questão: A partir de sua experiência como diretor do Departamento de Ciência e Tecnologia (Decit/ Ministério da Saúde) e secretário de Ciência, Tecnologia e Insumos Estratégicos do Ministério da Saúde, qual sua avaliação sobre as repercussões da atual gestão federal para a ciência, pesquisa e inovação no Brasil?

R e i n a l d o G u i m a r ã e s : H á a l g u m a s r a z õ e s p e l a s q u a i s a a t u a l p o l í t i c a c i e n t í f i c a , t e c n o l ó g i c a e d e i n o v a ç ã o d o g o v e r n o f e d e r a l , o n d e a f r u s t r a ç ã o d o a p o i o f i n a n c e i r o i n d i s p e n s á v e l à s s u a s a t i v i d a d e s é a f a c e m a i s v i s í v e l , n ã o s e j a c o m p a r á v e l à s v á r i a s o s c i l a ç õ e s a n t e r i o r e s . E m p r i m e i r o l u g a r p e l a s u a p o t e n c i a l p r oj e ç ã o t e m p o r a l , e m s e g u n d o l u g a r , p e l o r u m o d a p o l í t i c a i n d u s t r i a l o r a e m c u r s o e e m t e r c e i r o l u g a r , a m e u j u í z o a m a i s i m p o r t a n t e , p e l o s p o t e n c i a i s

(5)

i m p a c t o s p e r m a n e n t e s n a a r q u i t e t u r a i n s t i t u c i o n a l e n a m a s s a c r í t i c a d e p e s q u i s a c o n s t r u í d a s n o s ú l t i m o s 7 0 a n o s . O g r a u d a d e s t r u i ç ã o d e p e n d e r á , n a t u r a l m e n t e , d o t e m p o d e v i g ê n c i a d e s s a p o l í t i c a e , t a m b é m , d a r e c u p e r a ç ã o d a e c o n o m i a d o p a í s . E s s a c o n v i c ç ã o a n c o r a - s e n a r a d i c a l i d a d e d a E C 9 5 [ e m e n d a c o n s t i t u c i o n a l q u e c o n g e l a o s g a s t o s p ú b l i c o s p o r 2 0 a n o s ] q u e t e n d e a i m p a c t a r p r a t i c a m e n t e t o d o s o s c o m p o n e n t e s d a s p o l í t i c a s p ú b l i c a s , e m p a r t i c u l a r s e e l a f o r a v a l i a d a c o m u m a r e s o l u ç ã o m a i o r , p r o c u r a n d o e s t i m a r o s i m p a c t o s d a e m e n d a s o b r e p o l í t i c a s p ú b l i c a s s e t o r i a i s . D e n t r e e s s a s , a s p o l í t i c a s v i n c u l a d a s à s e g u r i d a d e s o c i a l t ê m s i d o o bj e t o d e m a i o r e m a i s c u i d a d o s o e s c r u t í n i o , p e l o ó b v i o i m p a c t o q u e o s e f e i t o s d a e m e n d a p o d e m v i r a t e r s o b r e a q u a l i d a d e d a v i d a d a s p e s s o a s . N ã o o b s t a n t e , o u t r a s p o l í t i c a s s e t o r i a i s i g u a l m e n t e r e l e v a n t e s a l c a n ç a d a s p e l a E C 9 5 c o m e ç a m a s e r o bj e t o d e p r e o c u p a ç ã o e d e b a t e e e s t e é o c a s o d a p o l í t i c a d e P & D [ P e s q u i s a e D e s e n v o l v i m e n t o ] . M a s , p e n s o q u e a a u s t e r i d a d e f i s c a l e x p r e s s a n a e m e n d a t a l v e z n ã o s e j a o a s p e c t o m a i s n e g a t i v o d a s i t u a ç ã o p o l í t i c a a t u a l . N a c o nj u n t u r a a t u a l , a o e n c i l h a m e n t o f i n a n c e i r o , s e s o m a u m a b r u t a l d e s t r u i ç ã o d a a r q u i t e t u r a i n s t i t u c i o n a l c o n s t r u í d a h á d é c a d a s . A f a c e m a i s v i s í v e l d e s s a d e s t r u i ç ã o i n s t i t u c i o n a l e s t á n o l a d o d a s u n i v e r s i d a d e s e i n s t i t u t o s d e p e s q u i s a . M o v i d o p o r e s t í m u l o s i d e o l ó g i c o s , m a s n ã o a p e n a s , o g o v e r n o f e d e r a l c a d a v e z m a i s i n t e r v é m n a a r q u i t e t u r a i n s t i t u c i o n a l d e s s a s i n s t i t u i ç õ e s . A o l a d o d e s e u v i é s i d e o l ó g i c o , e s s a s i n t e r v e n ç õ e s a b r e m t a m b é m c a m i n h o p a r a p r o c e s s o s d e m u d a n ç a n o p e r f i l d a e d u c a ç ã o s u p e r i o r , e s t i m u l a n d o a e n t r a d a n e s s e m e r c a d o d e g r a n d e s e m p r e s a s i n t e r n a c i o n a i s n o c a m p o d a e d u c a ç ã o .

Movido por estímulos

ideológicos, mas não apenas,

o governo federal cada vez

mais intervém na arquitetura

institucional dessas instituições

[universidades e institutos de

pesquisa]. Ao lado de seu viés

ideológico, essas intervenções

abrem também caminho para

processos de mudança no perfil da

educação superior, estimulando a

entrada nesse mercado de grandes

empresas internacionais no campo

da educação

O a l v o p r i n c i p a l d e s s e p r o c e s s o i n t e r v e n c i o n i s t a v e m s e n d o a s u n i v e r s i d a d e s f e d e r a i s , o n d e é p r o d u z i d o b o a p a r t e d o c o n h e c i m e n t o c i e n t í f i c o n o p a í s . E , a l é m d o e n c i l h a m e n t o d e c o r r e n t e d o aj u s t e f i s c a l , a s i n t e r v e n ç õ e s i n c l u e m i n g e r ê n c i a s p o l í t i c a s e m u m a i n s t i t u i ç ã o q u e t e m a s u a a u t o n o m i a a d m i n i s t r a t i v a e p o l í t i c a g a r a n t i d a p o r d i s p o s i t i v o c o n s t i t u c i o n a l . O n ã o r e c o n h e c i m e n t o d a a u t o n o m i a d a s c o n s u l t a s à c o m u n i d a d e a c a d ê m i c a p o r v o t o d i r e t o e d o s c o n s e l h o s s u p e r i o r e s d e i n s t i t u i ç õ e s d e e n s i n o e p e s q u i s a c o m v i s t a s a e s c o l h a d e s e u s d i r i g e n t e s s ã o e xe m p l o s e l o q u e n t e s d e s s a d e s t r u i ç ã o i n s t i t u c i o n a l . O a t u a l c l i m a p o l í t i c o d o p a í s , i n s i n u a d o a p a r t i r d e 2 0 1 6 c o m o p r o c e s s o d e c a s s a ç ã o d o m a n d a t o d e D i l m a R o u s s e f f , r a d i c a l i z o u - s e e n o r m e m e n t e a p ó s o r e s u l t a d o d a s e l e i ç õ e s d e 2 0 1 8 . A l é m d o a r r o c h o f i n a n c e i r o e d a d e s t r u i ç ã o i n s t i t u c i o n a l , o r e g i m e p o l í t i c o c o n s t i t u í d o n o g o v e r n o B o l s o n a r o d i s s e m i n o u u m a m e n t a l i d a d e r e a c i o n á r i a e p r o t o f a s c i s t a q u e c r e s c e n t e m e n t e v a i l i b e r a n d o e m s e g m e n t o s d a p o p u l a ç ã o o s p i o r e s c o m p o r t a m e n t o s d e a u t o r i t a r i s m o e i n t o l e r â n c i a p o l í t i c o s .

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