O COMPONENTE DO DESENVOLVIMENTO NAS INCIATIVAS PÓS-CONFLITO

O COMPONENTE DO

DESENVOLVIMENTO NAS INCIATIVAS

PÓS-CONFLITO

ROTEIRO

1

. ONU

2. INSTRUMENTOS PARA SOLUÇÃO DE

CONFLITOS

3

.

O BRASIL E AS OPERAÇÕES DE PAZ

4

.

CONCLUSÃO

ANTECEDENTES

TRATADO DE

VERSALHES

LIGA DAS NAÇÕES

– 1920

SISTEMA COLONIAL VIGENTE JULGADO INJUSTO PARA OS DERROTADOS

BENÉFICO PARA OS VENCEDORES

ANTECEDENTES

TRATADO DE

VERSALHES

•

LIGA DAS NAÇÕES –

1920

ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS

- Conselho Eco e Social - Conselho de Tutela - Corte Int de Justiça - Secretariado

ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS

* Conselho de Segurança: EUA, Federação Russa, França, Reino Unido, RP China e mais 10 países não-permanentes (período de dois anos).

* Principais contribuintes para o orçamento:

- EUA: 22% - Itália: 5,06% - Japão: 19,51% - Canadá: 2,55% - Alemanha: 9,76% - Espanha: 2,51% - França: 6,46% - Brasil: 2,39%

ROTEIRO

1.

ONU

2. INSTRUMENTOS PARA SOLUÇÃO DE

CONFLITOS

3.

O BRASIL E AS OPERAÇÕES DE PAZ

RESOLUÇÃO DO CSNU

* Estabelece a Missão, definindo o período inicial, os países, os objetivos da missão, os efetivos policiais e militares.

* Estabelece o amparo para o emprego de forças militares (Cap VI ou VII).

* Define, estrategicamente, as ações a serem empreendidas no campo militar, político, humanitário etc.

CARTA DAS NAÇÕES UNIDAS

Cap VI – solução pacífica de controvérsias.

Art33- ...mediante negociação, investigação, mediação, conciliação, arbitragem, solução judicial, recursos de organismos e acordos regionais... (peacekeeping)

CapVII – Ação relativa a ameaças da paz, ruptura da paz e atos de agressão.

Art 41- Bloqueios, sem utilização de forças armadas

Art42 - ...emprego de forças armadas para manter ou restabelecer a paz e a segurança...(Peace Enforcement)

INSTRUMENTOS PARA SOLUÇÃO

DE CONFLITOS

CONSOLIDAÇÃO DA PAZ

• Ações posteriores a um conflito armado

internacional ou não-internacional.

• Restabelecimento da normalidade

institucional

PRIMÓRDIOS DAS Op Mnt PAZ

•Desenvolveram-se durante o período da “Guerra Fria” (1ª geração) – Cap VI

(Crise do Canal de Suez-1956 – capacetes azuis). Prêmio Nobel da Paz para o Chanceler canadense Lester B. Pearson.

* Meio de solucionar conflitos interestatais pelo emprego de pessoal militar desarmado ou munido de armas leves.

(Exceção: Congo 1960 – Conflito Interno). Estreito spectrum: fim do conflito.

•Dimensão única: ONU e Militar. Pouca mídia. • Ineficaz

MUDANÇA GLOBAL

* Fim da “Guerra Fria”.

* Globalização (econômica, política, social) * Conceito de Soberania Nacional

* Emergência de uma ONU intervencionista

* A maior parte dos conflitos ocorre em cenários de enfraquecimento ou falência do Estado

•Estado incapaz de exercer poder de um governo soberano. Outros atores preenchem o vácuo

• Presença do crime organizado

EVOLUÇÃO DAS Op Mnt PAZ

•Partes com objetivos extremistas •Atores com múltiplos conflitos •Emergências humanitárias

•Civis como alvos

EVOLUÇÃO DAS Op Mnt PAZ

* Constituição de missões maiores e mais complexas.

* Criação do Departamento de Operações de Paz (DPKO).

•“Segunda Geração das Op Mnt da Paz” (cap 6

½)-componentes político, humanitário, social e

econômico. Ainda com consentimento das Partes. * Emprego de forças mais robustas e dissuasivas.

•Aumento da eficácia nos resultados.

•Terceira Geração (cap VII). Sem necessidade de consentimento. (Ex: Somalia, Kosovo, Afeganistão, Haiti)

EVOLUÇÃO DAS Op Mnt PAZ

•PKOs multidimensionais • Amplo espectro

•Multidisciplinar

•Multiorganizacional

•Participação intensa da mídia

•Atuação conjunta: políticos, diplomatas, militares, apoio eleitoral, direitos humanos, polícia, etc.

•Desenvolvimento

Países contribuintes com tropas: (Abr 10) 1- Paquistão 13 – Brasil 2- Bangladesh 3- India 4- Nigeria 5- Egito 6- Nepal 7- Gana Fonte: www.un.org

Orçamento PKO:

1988: US$ 230 Milhões;

1994: US$ 3.6 Bilhões;

2009: US$ 7.7 Bilhões

DEPARTAMENTO DE OPERAÇÕES DE

MANUTENÇÃO DA PAZ/DPKO

(TAREFAS)

* Avaliação da situação do país-alvo.

* Estabelecimento do perfil da missão (Cap VI ou VII). * Consultas aos países contribuintes.

* Distribuição das unidades de tropas.

Generic Structure – Peace Operation

Public Information Human Rights

Formed Units UNMOs Military Component

Formed Units CivPol Monitors Civilian Police Component

Civilian Administration Humanitarian Assistance Electoral Component Civilian Elements Deputy SRSG or FC (Head of Mission)

MISSÃO PERMANENTE DO BRASIL JUNTO

ÀS NAÇÕES UNIDAS

* Corpo diplomático.

* Gabinete do Conselheiro Militar:

- 1 oficial-general do último posto; e - 3 oficiais superiores (um por Força).

ROTEIRO

1

.

ONU

2. INSTRUMENTOS PARA SOLUÇÃO DE

CONFLITOS

3

. O BRASIL E AS OPERAÇÕES DE PAZ

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Artigo 4o_:

III – autodeterminação dos povos; IV – não intervenção;

V – igualdade dos Estados; VI – defesa da paz;

VII – solução pacífica dos conflitos; IX – cooperação entre os povos para

PROCESSO DECISÓRIO Respondem EMI: MRE - MD Consulta Informal Consulta Formal Responde Diretriz Ministerial Cmdo FA Decreto Legislativo Concede Autorização Decreto Presidencial Autorização / Determinação CONGRESSO PR MD Consulta/ Resposta MRE MD Coordena PR _{MRE ONU} PR MPOG MF MRE ONU

PROCESSO DECISÓRIO

• Relação civil-militar;

• Coordenação na ONU;

• Interação dos ministérios envolvidos;

• Viabilidade de projetos com empresas

nacionais interessadas; e

ITAMARATY

• Solicitação atende às prioridades da

política externa

• Se a missão está sob o Capítulo VI

ou VII da Carta da ONU

• Consentimento das partes

• Condições de segurança no terreno

• Implicações legais

MINISTÉRIO DA DEFESA

MINISTRO DA DEFESA

I

EMD

SPEAI

SECRETARIA DE POLÍTICA,

ESTRATÉGIA E ASSUNTOS

INTERNACIONAIS

• “orientar a condução dos assuntos

internacionais que envolvam as Forças

Armadas, em estreita ligação com o

Ministério das Relações

Exteriores”; e

• “estudar a participação do Brasil em

operações de manutenção da paz, de

ESTADO-MAIOR DE DEFESA

“Planejar e acompanhar a participação

das Forças Armadas em operações de

UNIPOM (65 - 66) India - Paquistão UNSCOB (47 - 51) Grécia UNFICYP (95 - ...) Chipre ONUCA (90-92) Nicarágua ONUSAL (91-95) El Salvador UNPROFOR - Iug (92 -95) UNCRO - Croácia ( 95 -96) UNTAES-Eslovênia (96 -98) UNPREDEP-Maced (95 -99) UNMOP - Prevlaka (96 -02) UNOMUR (93-94) Uganda / Ruanda MONUA (97-99) Angola UNMA (02) Angola UNAVEM-I,II e III (89 - 97) Angola ONUMOZ (92-94) Moçambique DOMREP (65 - 66) Rep. Dominicana UNTAET (99-02) INTERFET (99-00) UNAMET (99-00) UNMISET (02 -05.) Timor Leste MARMINCA (91-...) Nicarágua Honduras Guatemala UNOMIL (93) Libéria UNOGBIS (04 - ...) Guiné-Bissau TOTAL 24

PARTICIPAÇÃO DO BRASIL EM Op Paz

MINUGUA (94-97) Guatemala MARMINAS (95-...) Equador - Perú ONUC (60-64) Congo UNSF (62-63) Nova Guiné Oc (Irian Ocidental) MINUSTAH (04-...) Haiti UNEF – I (57 - 67) Suez ONUCI (03-...) Costa do Marfim

Oceano Índico Oceano Índico Oceano Atlântico

OCEANO ÍNDICO

CIDADE DA BEIRA

MISSÃO DE MANUTENÇÃO DA PAZ

DIVISÃO

MILITAR

DIVISÃO

ADMINISTRATIVA

DIVISÃO

ELEITORAL

DIVISÃO

HUMANITÁRIA

COMPONENTE

POLICIAL

REPRESENTANTE ESPECIAL

DO

SECRETÁRIO GERAL

ORGANIZAÇÃO DA ONUMOZ

 CAP VI DA CARTA DA ONU  Desmobilização da RENAMO;  Formação do Exército Nacional;  Apoio às eleições;

 Estabilidade política com eleições livres em

1999,2004 e 2009

 Ausência da fase de Peacebuilding



PARTICIPAÇÃO BRASILEIRA (1992-1994)

 Force Commander  Militares – 218  Policiais – 66  Civis - 16

RIO ZAMBEZE

Balsa

Ponte inaugurada em Ago 2009

1989 -2002

UNAVEM

OPERAÇÕES DE MANUTENÇÃO DA PAZ

Operações de Paz - Angola

• Cap VI da Carta da ONU

• Dificuldade em fiscalizar e fazer cumprir

os acordos de paz

• Acirramento do conflito

Operações de Paz - Angola

• PARTICIPAÇÃO BRASILEIRA (1989-2002)

HAITI

A POLITICAL,

SOCIAL,

ECOLOGICAL,

AND

MILITARY

PROBLEM

MINUSTAH

ORGANIZATION

S R S G

SECURITY ADMIN UN AGENCIES ELECTORAL JUSTICE PROJECTS MANAGEMENET

LACK OF DEVELOPMENT PROJECTS

• THE MOST VISIBLE PART OF THE MISSION IS

THE MILITARY FORCE DEPLOYED IN THE

FIELD.

• SOCIAL AND ECONOMIC IMPROVEMENTS ARE

ESSENTIAL IN ORDER TO GIVE HOPE TO THE

HAITIAN POPULATION.

• OTHERWISE, THE PRESSURE ON THE TROOPS

WILL RISE, AND CHANCES OF SUCCESS WILL

DIMINISH

LESSONS LEARNED

• INFRASTRUCTURE IMPROVEMENTS ALONG

ROADS IMPROVEMENTS & REPARATIONS

SCHOOL REBUILDING FOOD SUPPORT

LESSONS LEARNED

• ENGINEERING TROOPS

WITHIN THE CONTINGENTS

QUESTÕES

CAMPO EXTERNO

•

Quais as principais conseqüências para o

país no cenário internacional?

CAMPO INTERNO

• Como

justificar

a

participação

em

• “A ação militar não pode ser vista como um fim em si mesma, mas

deve complementar empreendimentos diplomáticos, econômicos e humanitários, que juntos procuram atingir os objetivos

políticos.”

British Army Manual– wider Peacekeeping – 1994

• “Manutenção da paz não é uma tarefa para soldados, mas

somente soldados podem executá-la.”