Programa Integração Produtiva da América Latina e Caribe

1

Programa Integração Produtiva da América Latina e

Caribe

Relatório de Acompanhamento de Execução da Agenda de Ação

Gestor: Roberto Alvarez

Gerente Internacional (ABDI)

Situação atual (2009):

- Comércio intrarregional aquém das possibilidades e forte desequilíbrio a favor do Brasil: assimetrias relevantes entre estruturas produtivas nacionais;

- Infraestrutura deficiente e não conectada, limitando ampliação do comércio; - Cadeias produtivas pouco articuladas e potencial de escala regional subutilizado; - Projetos de cooperação industrial em implantação com Venezuela e Cuba;

- Escritório da ABDI implantado em Caracas, atuando na estruturação de projetos com empresas e instituições;

- Definido com países do Mercosul o escopo de cinco projetos de integração produtiva no Bloco.

Metas (2009):

- Implantar no Mercosul e na América do Sul cinco projetos de integração produtiva até 2010;

- Implantar o Fórum de MPEs no Mercosul até 2010;

- Aumentar em 30% o valor médio (últimos três anos) do desembolso anual voltado para o financiamento de exportações destinadas a projetos de infraestrutura na América do Sul até 2010;

- Executar ou obter avanços significativos nos 31 projetos da Agenda de Implementação Consensual da IIRSA até 2010;

- Manter a participação das importações de bens, oriundas da América Latina e Caribe em 16,4% do total geral das importações brasileiras até 2010;

- Manter a participação das importações de bens de média-alta e alta tecnologia oriundas da América Latina e Caribe em 39,3% do total geral até 2010;

- Manter a participação das exportações de bens de média-alta e alta tecnologia para América Latina e Caribe em 50,3% do total geral das exportações brasileiras até 2010;

- Implantar sistema de monitoramento do comercio de serviços até 2010.

Com a Agenda de Ação construída após o lançamento da PDP, foram definidas cinco ações novas 16 medidas novas, passando o Programa Integração Produtiva da América Latina a Caribe a contar com o total de cinco ações e 29 medidas.

2 Ação: promoção da integração da infraestrutura física e normativa.

Medida: promover o Programa de Apoio ao Pré-Investimento para a América do Sul.

Status:

- Dos cinco projetos financiados pelo Focem em 2008, dois são voltados ao

desenvolvimento de obras de infraestrutura no Mercosul, sendo os dois no Paraguai;

- Em desenvolvimento, um estudo de planejamento e execução de obras de infraestrutura “Identificação de Necessidades de Convergência Estrutural no Mercosul”, sob coordenação da Secretaria Geral do Mercosul;

- Previsão de término: 2010.

- O Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior outorgou competência à ABDI para formular, executar e/ou gerir projetos no âmbito do Focem. A ABDI fará a contrapartida financeira pela parte brasileira (Portaria MDIC nº 195, de 6 de Novembro de 2009).

Medida: ampliar os desembolsos em projetos de infraestrutura na América do Sul;

- Meta 2008: desembolsar US$ 400 milhões em financiamento às exportações de bens e serviços brasileiros;

- Meta 2009: desembolsar US$ 450 milhões em financiamento às exportações de bens e serviços brasileiros;

- Meta 2010: desembolsar US$ 500 milhões em financiamento às exportações de bens e serviços brasileiros.

Status:

- Desembolsados US$ 419 milhões em 2008, através de projetos de financiamento;

- Desembolsados US$ 428 milhões até Novembro de 2009.

Medida: promover a Agenda de Implementação Consensual (AIC) 2005-2010. Status:

- No lançamento da PDP, dez projetos estavam em execução, com aporte de US$ 3,6 bilhões. Em Janeiro de 2009, dos 31 projetos constantes da AIC, 19 se encontravam em execução, US$ 6,463 bilhões; e dez em preparação, US$ 3,703 bilhões; e dois concluídos;

3 - Foram expandidos os investimentos de infraestrutura de US$ 6,9 bilhões, em Maio/2008, para US$ 10,18 bilhões, Jan/2009.

Resultado:

- Convergindo para meta;

- Dois projetos concluídos, US$ 22 milhões:

 Ponte sobre Rio Takutu, que liga o Brasil à Guiana, com o valor de total de US$ 10 milhões;

 Ponte sobre o Rio Acre, entre o Brasil e o Peru, valor total US$ 12 milhões.

Medida: implantar sistema comum de pedidos de proteção de direitos de Propriedade;

Status:

- Enviado pelo INPI, em conjunto com oito países da América Latina, proposta

ao BID de financiamento para implementar sistema comum de pedidos de proteção de Direitos de Propriedade (2008). O total de recursos envolvidos, incluindo contrapartidas, são da ordem de US$ 2.514.000,00. Projeto aprovado pelo BID com 1º desembolso previsto para o primeiro trimestre de 2010.

- Projeto do Sistema de Cooperação Regional em Propriedade Industrial

(SICREPI) passa por sua fase de lançamento operacional. Para tanto dever-se-á compilar dois documentos - trabalho que vem sendo efetuado pela Agência Nacional de Pesquisa e Inovação (ANII) do Uruguai: (1) Cartas oficiais de confirmação dos representantes de cada um dos escritórios participantes do Projeto, tanto no Comitê Diretivo quanto no Comitê Técnico; e (2) um cronograma de desembolsos - nome oficial: Plano de Aquisições.

Medida: apoiar a captação de investimento estrangeiro para infraestrutura portuária brasileira.

Status:

- Definido o Programa de Transferência de Tecnologia para aprimorar a infraestrutura portuária;

- Realizadas missões de benchmarking a portos nos EUA, na Holanda e na Dinamarca (2008) e na China e em Singapura (2009);

4 Medida: consolidar integração de conhecimentos entre Institutos de Tecnologia Industrial.

Status:

- Realizada Reunião de Harmonização e Regulamentação entre os Institutos de

Tecnologia Industrial do Mercosul; - Uruguai:

 Realizado empréstimo ao Laboratório Tecnológico (LATU) de balança metrológica para regulamentação de produtos;

- Paraguai:

 Em andamento cooperação em metrologia e conformidade para diminuição de barreiras comercial e técnico-científicas a partir da padronização das atividades em Metrologia Legal;

- Bolívia:

 Em andamento cooperação em metrologia e conformidade para diminuição de barreiras comercial e técnico-científicas a partir da padronização das atividades em Metrologia Legal;

- Cuba:

 Assinado o Memorando de Entendimento com o Instituto de Ciência de materiais (IMRE) da Universidade de Havana (Cuba) para melhoria da qualidade e segurança do trabalho, e proteção do meio-ambiente; - Costa Rica:

 Em andamento cooperação em metrologia e conformidade para diminuição de barreiras comercial e técnico-científicas a partir da padronização das atividades em Metrologia Legal;1

Ação: promoção da Integração Produtiva.

Medida: fortalecer os Fóruns de Competitividade de Cadeias Produtivas do Mercosul (Decisão CMC 23/02) e iniciativas setoriais de integração produtiva regional.

Status:

- Elaborada, pelo MDIC/SDP, proposta do Projeto Regional de Competitividade da Cadeia Produtiva de Madeira e Móveis adequada às normas Focem para países-partes (2008);

- Previsão de contrapartida brasileira no orçamento do Estado autorizada pelo Cofiex (2009).

1 _{Memorandos de Entendimentos Bilaterais: Paraguai, Uruguai, Cuba, Universidade de Havana (Cuba), Bolívia e Costa Rica,} anexados à apresentação da Agenda de Ação deste programa.

5 Medida: promover a instalação do Fórum de Micro e Pequenas Empresas no Mercosul.

Status:

- MDIC/SCS apresentou proposta do Fórum na XXXII Reunião do Sgt7/Mercosul (Rio de Janeiro, 2008);

- Em andamento proposta de consolidação dos dados estatísticos, por porte e setor, e identificação dos Marcos Legais existentes para ME e EPPs nos países partes do Mercosul.

Medida: Fundo Mercosul para a Integração Produtiva de MPEs; - Criar o Fundo Mercosul para a Integração Produtiva de MPEs. Status:

- Criado o Fundo Mercosul de Garantias MPEs, decisão CMC Nº 41/08; - Aprovado o Estatuto do Fundo, decisão CMC Nº 42/2008;

- Nomeado o Conselho de Administração Provisório do Fundo, decisão CMC N°43/2008 (Brasil, 2008).

Medida:

- Instalar escritórios da ABDI e da Embrapa na Venezuela e da Apex em Cuba2_*;

Status:

- Venezuela:

 Inaugurado escritório da ABDI em Caracas (2008). Contratada consultoria para modelagem jurídica de operação;

 Escritório da Embrapa instalado. Selecionados pesquisadores para atuar no escritório (2008);

- Cuba:

 Aberto o Centro de Negócios Apex-Brasil (2008).

2

6 Medida: negociar a implantação do Observatório da Integração Produtiva do Mercosul.

Status:

- Definido e articulado com o Grupo de Integração Produtiva (GIP) a realização de dois estudos de caso sobre integração produtiva no Mercosul até 2010 pelo Grupo de Integração Produtiva do Mercosul - Ata GIP (2008);

- Realizado o Seminário Internacional “Integração Produtiva: Caminhos para o Mercosul” como contribuição inicial ao observatório.

Medida: implantar cinco projetos de Integração Produtiva no Mercosul:  Programa de Desenvolvimento de Fornecedores de Petróleo e Gás;  Programa de Adensamento e Complementação Automotiva;

 Programa Mercosul de Articulação Empresarial para Integração Produtiva;  Programa de Integração das Cadeias Produtivas Conectadas ao Turismo

no Mercosul;

 Fórum Mercosul da cadeia produtiva de Madeira e Móveis. Status:

- Programa de Desenvolvimento de Fornecedores de Petróleo no Mercosul; - Realizadas reuniões com empresas e entidades governamentais dos quatro países, para estruturação de Agenda de Trabalho (2008). Elaborado, pela ABDI, projeto a ser enviado ao Focem (2009);

- Programa Gás e de Adensamento e Complementação Automotiva no Mercosul;

- Criado o Grupo Executivo para a Integração Produtiva Automotiva do Mercosul (Geipa). Realizadas reuniões com empresas e entidades

governamentais dos quatro países, para estruturação de Agenda de Trabalho (2008). Elaborado, pela ABDI, projeto a ser enviado ao Focem (2009);

- Programa de Articulação Empresarial para Integração Produtiva no Mercosul; - Definido escopo da iniciativa. Objetivo: promover o diálogo empresarial e a articulação de negócios entre os quatro países (2008);

- Programa de Integração das Cadeias Produtivas Conectadas ao Turismo no Mercosul;

- Realizado o I Seminário Rota de Integração do Mercosul para mapeamento de iniciativas existentes, avaliação de oportunidades e definição de possível ação para projeto (2008);

- Fórum Mercosul da cadeia produtiva de Madeira e Móveis;

- Elaborada em proposta do Projeto adequada às normas Focem para países-partes.

7 Medida: fortalecer o desenvolvimento produtivo da Venezuela;

- Apoio aos programas de industrialização acelerada da Venezuela; - Estruturação de projetos de cooperação industrial com a Venezuela; - Meta 2008: ABDI elaborará sete pré-projetos de unidades fabris para Venezuela;

- Meta 2009: apresentar lista de empresas brasileiras selecionadas por licitação para execução de projetos fabris na Venezuela.

Status:

- Em 2008, entraram em execução Programas de Transferência de conhecimento com a Venezuela;

- Consolidada parceria Sebrae e Ministério da Indústria Comunal (MINEC) para fortalecimento institucional e capacitação empreendedora, com a realização de seminários e visitas técnicas (2008);

- Realizado estágio tecnológicos de especialistas da Fundação Instituto de Engenharia – FII na Anvisa;

- Iniciada transferência de produtos agrícolas, para soja e leite, pelo escritório da Embrapa junto ao Instituto Nacional de Investigação Agrícola da Venezuela (INIA);

- Realizado estágio de técnicos da Fundação Instituto de Engenharia - FII da Venezuela na Finep para transferência de conhecimento em estimular as

empresas e instituições a investirem no desenvolvimento de novos produtos e processos.

Resultado:

- Convergindo para meta;

- Entregues sete pré-projetos fabris à Venezuela pela ABDI (2008);

- Apresentadas à Venezuela 26 empresas brasileiras licitadas para execução dos pré-projetos fabris: 22 para fornecimento de bens e serviços¹ e 4 para parceria, sociedade² (2009). 3

Medida: fortalecer Programa de Substituição Competitiva de Importações (PSCI).

Status:

3 _{Obs: - Nota 1: Edital 1;} - Nota 2: Edital 2

8

- Peru, Bolívia e Equador:

 Realizadas reuniões dos Grupos Executivos de Trabalho (GET) para identificação de entraves ao processo de importação por parte do Brasil de bens e serviços de países da América do Sul;

 Realizados seminários em La Paz (Bolívia), Lima e Cuzco (Peru) para apresentação do processo de importação brasileiro para empresários locais;

 Realizada rodada de negócios com 43 empresas bolivianas e 44 empresas brasileiras (Brasil, 2009);

 19 propostas de negócios no valor de US$ 2,7 milhões. Rodada

considerada exitosa pelo Ministério de "Desarrollo Productivo y Economia Plural" da Bolívia (mar/2009).

Medida: estruturar Projeto de cooperação industrial; Status:

- Cuba:

 Em articulação, lista de projetos industriais com possibilidade de

participação brasileira. Realizadas missões de cooperação industrial: três brasileiras (2008), organizadas pela ABDI, e uma cubana (2009);

 Previsão de realização de missão ministerial para cooperação com Cuba, com participação de empresas brasileiras: segundo semestre/2009; - Paraguai:

 Estruturado Programa de Trabalho de Cooperação Industrial, incluindo os temas: capacitação em têxtil e metal-mecânica; apoio ao

desenvolvimento de política industrial; promoção de empreendimentos inovadores e apoio ao desenvolvimento de capacidade de análise

industrial/econômica. Acordado financiamento da ABC ao desenvolvimento de iniciativas no país (2009);

 Previsão de assinatura do Programa de Trabalho: depende do equacionamento político de alto nível das relações bilaterais; - Bolívia:

 Realização de missão da ABDI à La Paz para identificar temas a cooperar (2009);

 Previsão de organização de missão boliviana para tratar dos projetos para os setores carne, têxtil, madeira, vidro e sucroalcoleiro: segundo

semestre/2009; - Uruguai:

9  Em desenvolvimento Programa de Cooperação Industrial com o MIEM

(Ministério da Indústria, Energia e Mineração) uruguaio. Definido pauta inicial dos setores a serem trabalhados (2009);

- Argentina:

 Em elaboração mapa de oportunidades econômicas e de negócios para Programa de Cooperação.

Medida: implantar o Programa de Integração Produtiva no Mercosul (PIP) e o Grupo de Integração Produtiva (GIP).

Status:

- Medida implantada;

- Definidas Agendas de Ação com atividades verticais e horizontais do Programa de Integração Produtiva (PIP).

Resultado:

- Criado o PIP, decisão Mercosul/CMC/DEC. Nº 12/08, por ocasião da Cúpula

Mercosul realizada em Tucumâ (Argentina, 2008). Para coordenar a execução do PIP, a decisão também criou o GIP, o qual é coordenado, da parte brasileira, pelo Presidente da ABDI, com coordenação adjunta do Secretário de

Desenvolvimento da Produção (SDP) do MDIC.

Medida: implantar o Programa Regional de Capacitação de Recursos Humanos em Integração Produtiva.

- Meta 2009: publicar e divulgar os resultados e textos do Seminário Internacional “Integração Produtiva: caminhos para o Mercosul”. Status:

- Realizada a contratação pelo Ipea de pesquisadores da Ásia e da Europa especialistas em Integração Produtiva para realização de estudos técnico sobre o tema, com o apoio da Cepal;

- Realizado o Seminário Internacional “Integração Produtiva: Caminhos para o Mercosul” (Brasília, 2008) em concordância com o Programa Regional de

Capacitação de Recursos Humanos em Integração Produtiva PIP aprovado na Cúpula de Tucumán (Argentina, 2008);

- O seminário constituiu um marco na conclusão da presidência pro tempore do Brasil no Mercosul. Suas apresentações foram subsidiadas por pesquisas e debates, resultantes do Workshop Preparatório (2008).

Medida: elaborar estudos de mercado para identificar oportunidades de negócios.

10 Status:

- El Salvador e República Dominicana:

 Publicado o Estudo de Implantação de Biocombustível em El Salvador e na República Dominicana para informar os referidos países sobre suas potencialidades de produção de biocombustíveis. O objetivo do estudo é possibilitar a transferências de know-how brasileiro a esses países para fortalecer a commodity do produto na América Latina (Set/2008); - Peru:

 Publicado, em junho 2009, o Estudo de Oportunidades Multisetorial do Peru, para identificação de oportunidades brasileiras de negócios no país.

Ação: financiamento e promoção do investimento.

Medida: abrir escritório de representação em Montevidéu. Status:

- Medida implantada;

- Uruguai:

 O escritório do Banco do Brasil em Montevidéu já está em operação, com representante do banco apto a realizar atividades bancárias (2008);  Aberto o escritório do BNDES em Montevidéu, em Agosto/2009. O

Ministro do MDIC, Sr. Miguel Jorge, participou da cerimônia de abertura.

Medida: criar mecanismos de créditos e garantias favoráveis a investimentos brasileiros nos países da América Latina;

- Meta 2010: Negociar linhas de crédito com três bancos na América do Sul. Status:

- Peru, México, Argentina e Colômbia:

 Apresentados produtos do BNDES e iniciadas negociações com bancos dos quatro países.

Medida: aumentar a competitividade da base exportadora brasileira na América Latina através do Proex.

11 Status:

- Valores desembolsados para a América Latina:

Ação: cooperação e transferência de conhecimento.

Medida: realizar estudos comparativos sobre desempenho em inovação entre países latino-americanos.

Status:

- Em fase de edição, o estudo “Comparação entre inovação e exportação, uma dinâmica entre Brasil e Argentina”:

- Em fase de edição, o livro “Estudo de comparação das características de inovação e instituições entre México e Brasil”:

Medida: implantar Programa de Internacionalização da Embrapa via cooperação agroindustrial.

Status:

- Panamá, Costa Rica, Nicarágua, El Salvador e Honduras:

 Realizadas visitas aos países para identificação de local para instalação de escritório da Embrapa (2009).

Medida: realizar Acordo de Cooperação para transferência de conhecimento em desenvolvimento urbano.

12

- Guatemala:

 Assinado Projeto Cooperação Técnica Internacional de assessoria à gestão operacional dos programas sociais do governo da República da Guatemala (2009);

- Nicarágua:

 Em fase de negociação, escopo de Projeto de Cooperação Técnica de apoio ao Programa de Habitação Social, a ser assinado entre a CAIXA e o governo nicaragüense, sob coordenação do MRE/ABC;

 Realizada missão de prospecção em 2008; - Venezuela:

 Assinado Memorando de Entendimento com o Ministério do Poder Popular para Moradia e Habitação da Venezuela nas áreas de desenvolvimento urbano e inclusão bancária (2008).

Medida: executar programas científico-tecnológicos destinados aos países latinos.

Status:

- 63 propostas de pesquisadores brasileiros aprovadas para realização de projetos científicos conjuntos e de interesse mútuo entre pesquisadores

brasileiros e pesquisadores de países latino-americanos no âmbito do Programa Prosul (2008);

- Chile, Colômbia, Equador e Cuba:

 Realizadas missões para identificar possíveis pontos de cooperação científico-tecnológica, atendendo as demandas dos países.

Medida: fortalecer entidades de apoio às pequenas empresas e estabelecer convênios de cooperação com instituições estratégicas.

Status:

- Paraguai:

 Em negociação, agenda 2009 do Convênio de Cooperação entre o Parque Tecnológico de Itaipu e Sebrae Paraná;

- Honduras:

 Em elaboração Plano de Trabalho com Secretaria de Indústria e Comércio de Honduras para realização de estágios em formação do capital humano,

13  Desenvolvimento institucional, cultura empresarial, acesso a mercados e

Inovação & Tecnologia; - Bolívia e Peru:

 Em elaboração plano de trabalho para Projeto de Fomento do Comércio de Fronteiras entre Sebraes Mato Grosso, Acre e Rondônia com Pró- Bolívia, instituição boliviana recém criada para apoiar MPEs, e PRODUCE, Ministério da Produção do Peru.

Ação: promoção do comércio exterior.

Medida: desenvolver e regulamentar o Módulo de Importação do Sistema Integrado de Comércio Exterior em Serviços (Siscoserv);

- Meta original mantida; Status:

- Firmado Acordo de Cooperação MDIC/SCS e MF/RFB estabelecendo

responsabilidade conjunta na gestão e no aporte de recursos orçamentários para desenvolvimento (MDIC) e produção (RFB) do Siscoserv.

Medida: desenvolver e regulamentar o Módulo de Exportação do Sistema Integrado de Comércio Exterior em Serviços (Siscoserv);

- Meta original revisada; Status:

- Desenvolvido modelo conceitual e levantamento das necessidades;

- Definido o modelo de requisitos e modelo lógico: banco de dados, interface com o usuário, arquitetura do sistema;

- Em construção o modelo físico. Iniciada a fase de homologação e treinamento de usuários em abril/2009;

- Firmado Acordo de Cooperação MDIC/SCS e MF/RFB estabelecendo responsabilidade conjunta de gestão do sistema e de aporte de recursos orçamentários - desenvolvimento (MDIC) e produção (RFB) do Siscoserv.

Medida: apoiar iniciativas de promoção comercial. Status:

- Oito empresas latino-americanas participaram do Projeto Comprador durante a Exposição de Biocombustiveis (2008);

14 - Realizado o evento Brasil Tecnológico com a participação de 70 empresas no Peru, em maio/2009.

Resultado:

- Eventos realizados pela Apex:

Medida: ampliar, na América Latina e no Caribe, iniciativas e eventos de promoção para o comércio exterior.

Status:

- Trinidad e Tobago, Peru, Uruguai, República Dominicana, Bolívia, Nicarágua,

Argentina, Paraguai e Cuba:

 2008- Apoio à participação de empresas brasileiras nos eventos:  TIC – Trade & Investment Convention, Trinidad e Tobago (Abr);  Feira Internacional de Arequipa, Peru (Ago);

 EXPO PRADO 2008, Uruguai (Set);

 EXPOCIBAO, República Dominicana (Set);  EXPOCRUZ , Bolívia (Set);

 ADIPRONIC, Nicarágua (Set);

 Feira Internacional de Córdoba, Argentina (Out);

 FECOMI – Feira Comercial e Industrial, Paraguai (Out);  Feira Internacional de Aconcágua, Argentina (Out);  FIHAV – Feira Internacional de Havana, Cuba (Nov).