Acesso a terra e combate à pobreza rural

(1)

(2)

2

ABRIL / 2011

FUNDO DE TERRAS E DA

REFORMA AGRÁRIA

(3)

Fundo de Terras e da Reforma Agrária

 Fundamentos

 Criado pela Lei Complementar nº 93/1998  Regulamentado pelo Decreto nº 4.892/2003  Fundo de natureza Contábil

 Objetivo

 Financiar Programas de Reordenamento Agrário, para aquisição de terras e infra-estrutura básica e produtiva, em um prazo máximo de até 20 anos com até 36 meses de carência

 Público

(4)

44

FLUXOGRAMA FTRA

SRA empenha e emite OB em favor do BNDES

Os AF’s (CEF, BNB, BB) depositam recursos em contas específicas (CAF ou CPR)

SRA autoriza BNDES a transferir recursos para os agentes financeiros -AF

Os AF’s contratam financiamentos para os beneficiários CAF (SAT/SIB), CPR (SAT)

Beneficiários amortizam financiamentos junto aos AF’s

AF remuneram

disponibilidades e devolvem ao FTRA junto com os reembolsos dos financiamentos. AF e BNDES emitem GRU,

vinculada ao FTRA, e

recolhem receitas ao Tesouro Nacional.

BNDES remunera

disponibilidades e devolvem ao FTRA.

(5)

Programas financiados pelo

Fundo de Terras da Reforma

(6)

6

Programa Cédula da Terra

 Características do Programa

 Realizou operações de 1997 a 2002  Atendimento de 15 mil famílias

 Implementado em 5 estados (MA, CE, PE, BA e norte de MG)



Características do Recursos utilizados

 Utilização de recursos do INCRA, do Fundo de Terras e de Acordo de Empréstimo com o Banco Mundial

 Recursos de aquisição da terra reembolsáveis e infra-estrutura não reembolsáveis

(7)

Programa Cédula da Terra

 Modelo de Gestão

 Os Governos estaduais realizam a seleção das famílias e análises da propostas de financiamento



Monitoramento e Avaliação

 Sistemas eletrônicos de contratação dos bancos (informações sobre os contratos)

 Avaliação externa realizada em 2008 pela UNICAMP



Controle Social

(8)

8

Programa Banco da Terra

 Características do Programa

 Realizou operações de 1999 a 2003  Atendimento de 34 mil famílias

 Investimento de 735,4 milhões de reais



Características do Recursos utilizados

 Utilização apenas de recursos do Fundo de Terras  Todos os recursos reembolsáveis

 Faixa de Juros variando de 6% a 10%  Rebates de 50% sobre a juros

 Limite de 40 mil reais de financiamento por família  Recursos aplicados de forma coletiva e individual

(9)

Programa Banco da Terra

 Associações de Municípios e Governos Estaduais realizam a seleção das famílias e análises da propostas de financiamento



Monitoramento e Avaliação

 Planilhas eletrônicas de controle



Controle Social

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10  Mais de 85.231 famílias atendidas  1,4 milhões de hectares adquiridos  Aplicação total de R$ 2,26 bilhões  R$ 433,7 milhões de

recursos não reembolsáveis as famílias da linha combate a pobreza rural

PROGRAMA NACIONAL DE CRÉDITO

FUNDIÁRIO - PNCF

(11)

Programa Nacional Crédito Fundiário



Características do Recursos utilizados

 Utilização recursos do Fundo de Terras e recursos do Subprograma de Combate a Pobreza Rural

 Faixa de Juros variando de 2% a 5%

 Rebates de até 50% sobre a parcela paga em dia  Limite de 80 mil reais de financiamento por família  Recursos aplicados de forma coletiva e individual

(12)

12

Programa Nacional Crédito Fundiário



Características do Recursos utilizados

 Utilização de recursos reembolsáveis e não reembolsáveis, voltados para o tipo de público:

 Combate a Pobreza Rural: para públicos com renda de até 9 mil reais e patrimônio de 15 mil, onde a terra é financiada e investimentos em infra-estrutura básica e produtiva são não reembolsáveis

 Consolidação da Agricultura familiar: para públicos com renda até 15 mil e patrimônio até 30 mil reais, todos os recursos são reembolsáveis

(13)

Programa Nacional Crédito Fundiário

 Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural analisam o perfil das famílias

 Os governos estaduais, por meio das UTE’s, analisam as propostas de financiamento

 Os Conselhos Estaduais analisam e aprovam as propostas de financiamento

 Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável – CONDRAF, normatiza e acompanha o desempenho do PNCF  Construção com os governos estaduais, movimento sindical e

(14)

14



Monitoramento e Avaliação

 Sistemas eletrônicos de Gestão e Controle, por fases do processo de contratação, implementados pela SRA

 Implementação do Plano de Monitoramento e Avaliação do PNCF  Realização de 6 avaliações externas



Controle Social

 Reuniões de avaliação anual do Programa, com participação de todos os parceiros e beneficiários

 Comitê do Fundo de Terras, que acompanha a execução do Programa

 Participação do movimento sindical (Sistema CONTAG e FETRAF) do nível municipal até nacional na execução do PNCF

(15)

Sistemas de Gestão e Monitoramento do

PNCF

(16)

16  MANUTENÇÃO  PROCESSOS  QUALIFICAÇÃO DE DA DEMANDA  ANÁLISE E CONTRATAÇÃO  REGISTRO DE CONTRATAÇÃO  SIC / SIB  RELATÓRIOS  GRÁFICOS

SIG-CF

(17)

PNCF - CONTRATAÇÃO DE FAMÍLIA

2009 344 812 1366 1788 2279 2920 3480 4120 4836 5258 5563 6019 344 468 554 422 491 641 422 305 456 640 716 560 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ

0 100 200 300 400 500 600 700 800 Acumulado Mês 2010 2657 3453 3870 4096 4505 4822 5090 5446 5777 612 642 793 610 796 417 356 409 317 3000 4000 5000 6000 400 500 600 700 800 900 1000 Acumulado Mês

(18)

18 18

PNCF - CONTRATAÇÃO DE FAMÍLIA

(19)

(20)

20

SMMT

(21)

Preço Médio dos Imóveis Rurais na Paraíba

0 500 1000 1500 2000 2500 S E RRA B RA NCA SEBAST IAO D O UM B UZ OA O D O C A R IR I R A L AVR AD A AM PAR O S U ME B A DE DE NT RO J UA Z E IRI NHO S E RI DO CUI T E P O CI NHO S M O NT E IRO E SAN T A R O SA SO L ED AD E BO A VI ST A C ASSER EN G U E AG O A G R AN D E A RA RUNA SO L AN EA AR EI A P ICUI NA T UB A G URI NHE M AL AG O A N O VA ITA TU B A R E M IGIO P IRP IRI T UB A O D E SAO F EL IX R eai s/ h a

(22)

22 22

PREÇO DE ÁREA POR HECTARE (R$/HA) - EVOLUÇÃO

Fonte: SIG-CF, processado pela CGPMA-SRA, Mar-2011

(23)

1. DADOS DO PROJETO 2. INFRA-ESTRUTURA 3. AMBIENTAL 4. ASSOCIAÇÃO 5. PARCERIAS 6. PRODUÇÃO 7. ASSISTENCIA TÉCNICA 8. INDICADORES DE AVALIAÇÃO 9. AVALIAÇÃO GERAL

SIMON

(24)

24

(25)

SIMON – PAINEL UF

UF Abast. de Água Assist. Técnica Cap. de Pagto Conhec. do Program a Eletrif. Equip. sociais Infra-estrut. e equip. Máq. e im plem . Meio

am biente Moradia Parcerias

Particip. dos Coop. Produção coletiva Produção individual AL BA CE ES GO MA MS MT PB PE PR RJ RN

SIMON

(26)

26

SIMON

(27)

(28)

28

(29)

• Diagnóstico Qualitativo dos Projetos do Crédito Fundiário e Combate a Pobreza Rural - 2003; Esalq/USP

• Diagnóstico Qualitativo dos Projetos do Crédito Fundiário e Combate a Pobreza Rural – 2005; Esalq/USP

• Avaliação de Impacto do Programa Nacional do Crédito – PNCF (Perfil de Entrada - 2007); Esalq/USP

• Avaliação de Impacto do Programa Nacional do Crédito – PNCF (Avaliação Intermediária - 2010); Esalq/USP

• Avaliação Qualitativa do PNCF – (2003-2010); DESER

Avaliação do Perfil da Inadimplência no PNCF (Pesquisa em andamento);

(30)

30

PERFIL DOS BENEFICIÁRIOS

3 13 22 24 20 17 12 31 26 20 10 1 Menor de 25 anos De 25 a menos de 35 anos De 35 a menos de 45 anos De 45 a menos de 55 anos De 55 a menos de 65 anos De 65 anos e mais

C

E

N

SO

2006

P

NCF

%

CENSO 2006 X PNCF

(31)

0 4 46 16 34 2 7 49 15 27 0 19 53 1 27

Ensino Superior Ensino médio ou 2º Ensino fundamental Sabe ler e escrever Não sabe ler e

%

Assentado sem titulação definitiva Proprietário

PNCF

Censo 2006 X Avaliação de Impacto

(32)

32 20,4 _19,4 20,7 13,5 9,7 17,2 16,9 9,9 11,4 11,6 _9,4 13,9

Norte Nordeste Centro-oeste Sudeste Sul BRASIL

%

PNCF

Censo 2006

PARTICIPAÇÃO DAS MULHERES

(33)

PERFIL DOS PROJETOS

8% 47% 59% 50% 66% 99% 75% 70% 0% 20% 40% 60% 80% 100% MORADIA NO PROJETO TIPO DE MORADIA (ALVENARIA) QUALIDADE DA ÁGUA (BOA) QUANTIDADE DA ÁGUA (SUFICIENTE)

INFRA-ESTRUTURA NOS PROJETOS

2003 2005

(34)

34 41,6 21,1

5,3

27,9

63,1

Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul BRASIL

(35)

Patrimônio Total – CAF/SUL

(36)

36

Beneficiários: Componentes principais do Patrimônio Total –

CAF/SUL

(R$ de março 2009)

(37)

Beneficiários: Renda Mensal Per Capita por Quartis

– CPR/NE

(R$ de março 2009)

(38)

38

Desafios



Execução das dívidas



Universalização da Assistência Técnica



Alteração da Lei Complementar 93/98, no que diz

respeito aos parâmetros de elegibilidade dos

beneficiários, prazo de financiamento e seguro para os

casos de morte ou invalidez permanente

(39)