Prestação de Contas Eleitoral:
Legislação x Prática
Contador Ruberlei Bulgarelli Julho 2012
Veremos...
Arrecadação e Realização de Gastos Conta Bancária Recibo Eleitoral Comitês Financeiros Prazos Doações Suprimento de Caixa Relatórios e Demonstrativos
Res. 23.376
ARRECADAÇÃO E GASTOS
Requisitos a observar
1 – Registro de Candidatura ou do Comitê
Financeiro
2 – Inscrição no CNPJ
3 – Abertura de Conta Bancária Específica
4 – Emissão dos Recibos Eleitorais
LIMITE DE GASTOS
Cada partido deve fixar o limite de gastos a ser
observado, por candidatura(caso Lei não faça)
O valor deve ser informado na fase de registro
de candidaturas
É possível alterar o valor posteriormente, mas é preciso autorização do Juízo Eleitoral, demonstrando a ocorrência de fatos supervenientes e imprevisíveis
A desobediência ao limite fixado sujeita à multa
de 05 a 10 vezes o excesso e abuso de poder econômico
LIMITE DE GASTOS
Em caso de coligação nas proporcionais, cada
partido integrante fixará o valor máximo de gastos para seu candidato;
O valor de gastos de Vice-Prefeito será incluído
no valor dos gastos do titular e será informado pelo partido do candidato a Prefeito;
O candidato a Vice é solidariamente responsável
em caso de excesso de gastos.
COMITÊ FINANCEIRO
COMITÊ FINANCEIRO
Composição
O Comitê Financeiro será composto por
tantos membros quantos o partido indicar,
devendo ter, pelo menos, um presidente e
um tesoureiro.
O
Comitê
Financeiro
será
criado
em
reunião da Comissão Executiva do Partido,
na qual será lavrada a respectiva ata.
Não existe Comitê Financeiro de coligação.
COMITÊ FINANCEIRO
Documentos para registro
Requerimento de Registro de Comitê Financeiro
(RRCF) gerado pelo Sistema de Registro do Comitê Financeiro (SRCF), assinado pelo presidente e pelo tesoureiro, acompanhado da respectiva mídia;
Original ou cópia autenticada da ata da reunião
partidária que deliberou pela sua constituição, com data e especificação do comitê criado;
COMITÊ FINANCEIRO
Documentos para registro
Relação nominal de seus membros e suas funções, números de CPF e respectivas assinaturas;
Comprovante da regularidade cadastral do CPF
do presidente e do tesoureiro do comitê financeiro;
Endereço e número de telefone e de fac-símile por meio dos quais os membros do comitê financeiro receberão as intimações, notificações e comunicados da Justiça Eleitoral.
COMITÊ FINANCEIRO
Atribuições
Arrecadar e aplicar recursos de campanha
eleitoral;
Fornecer aos candidatos orientação sobre
os
procedimentos
de
arrecadação
e
aplicação
de
recursos
e
sobre
as
respectivas
prestações
de
contas
de
campanhas eleitorais;
COMITÊ FINANCEIRO
Atribuições
Encaminhar ao Juízo Eleitoral a prestação de
contas do candidato a prefeito, que abrangerá a do vice-prefeito, caso eles não o façam diretamente;
Encaminhar ao Juízo Eleitoral a prestação de contas dos candidatos a vereador, caso eles não o façam diretamente.
CNPJ
A inscrição será feita de ofício pela RFB,
com base em dados encaminhados pelo
TSE.
Os números de inscrição no CNPJ ficarão
disponíveis nos sites da RFB e do TSE na
internet, onde os candidatos e Comitês
Financeiros deverão obter os respectivos
comprovantes.
CNPJ
De posse do CNPJ, os candidatos e
comitês financeiros deverão providenciar a
abertura das contas bancárias.
CONTA BANCÁRIA
É obrigatória a abertura de conta bancária
específica para os candidatos, comitês
financeiros e partidos políticos, a fim de
registrar todo o movimento financeiro da
campanha e que será vinculada ao CNPJ
atribuído pela Receita Federal.
Mesmo que não haja arrecadação e ou
movimentação
CONTA BANCÁRIA
A conta poderá ser aberta na Caixa
Econômica Federal, no Banco do Brasil ou
em
outra
instituição
financeira
com
carteira comercial reconhecida pelo Banco
Central do Brasil. Vedado uso de conta
preexistente.
Os bancos não podem condicionar a
abertura da conta a depósito mínimo, nem
cobrar taxas e/ou outras despesas de
manutenção(prazo 3 dias).
CONTA BANCÁRIA
Prazos de abertura
CONTA BANCÁRIA
Abertura facultativa
Os candidatos a vice-prefeito não são
obrigados a abrir conta bancária específica,
mas se o fizerem, os respectivos extratos
deverão compor a prestação de contas dos
candidatos a prefeito.
Municípios onde não haja agência ou
correspondente bancário.
Candidatos a vereador em municípios com
menos de 20 mil eleitores.
CONTA BANCÁRIA
Documentos
Candidatos e Comitês Financeiros Requerimento de Abertura de Conta Eleitoral (RACE); Comprovante de inscrição do CNPJ para as eleições. Partidos políticos Requerimento de Abertura de Conta Eleitoral de Partidos (RACEP); Comprovante de inscrição no CNPJ; Certidão de Composição Partidária.(www.tse.jus.br)CONTA ESPECÍFICA
Escrituração contábil
Os Partidos Políticos devem manter em sua
escrituração contábil contas específicas para
o registro das movimentações financeiras
dos
recursos
destinados
às
campanhas
eleitorais, permitindo a segregação desses
de quaisquer outros e a identificação de sua
origem.
CONTA ESPECÍFICA
A movimentação financeira fora da conta
específica, exceção dos recursos do Fundo
Partidário, implica na desaprovação das
contas de campanha e ação pelo Ministério
Público Eleitoral.
EXTRATOS ELETRÔNICOS
As instituições financeiras fornecerão à
Justiça Eleitoral os extratos eletrônicos do
movimento financeiro;
No caso de correspondente bancário, serão
físicos.
ABUSO DO PODER ECONÔMICO
Comprovado abuso do poder econômico,
será cancelado o registro da candidatura ou
cassado o diploma,
se já houver sido
outorgado.
RECIBOS ELEITORAIS
Toda e qualquer arrecadação de recursos só
poderá ser efetivada com a emissão do recibo eleitoral(comprovar com canhoto e extratos);
Impressão diretamente no Sistema de
Prestação de Contas Eleitorais-SPCE;
Recibos para Candidatos, Comitês
Financeiros e Partidos Políticos;
O candidato a Vice deve utilizar os recibos do candidato a Prefeito, sendo vedada a utilização de recibos com numeração de seu partido.
ORIGEM DOS RECURSOS
I. Recursos próprios dos candidatos
Da PF para o Candidato limite declarado; Da PF para outro Candidato, limite 10% RB; Candidato para Candidato, limites declarados.
II. Recursos e fundos próprios dos partidos políticos Arrecadações de contribuições;
Fundo Partidário; Arrecadação de Campanha.
III. Doações, em dinheiro ou estimáveis em dinheiro, de pessoas físicas e de pessoas jurídicas
Financeira;
Estimável em dinheiro = Valor de mercado
ORIGEM DOS RECURSOS
IV. Doações por cartão de crédito e de débito
Cadastro no Banco;
Contrato com administradora com prazos.
V. Doações de outros candidatos, comitês financeiros ou partidos políticos
Sem limites.
VI. Repasse de recursos provenientes do Fundo Partidário
VII.Receita decorrente da comercialização de bens ou da realização de eventos(comunicar 5 dias antes)
Compra do bem; Despesas com o evento; Recibo para cada doação.
ORIGEM DOS RECURSOS
Estimáveis em dinheiro
Verificar se DOAÇÃO ou CESSÃO temporária; Aqueles do próprio candidatos devem constar
em seu patrimônio no período anterior; Àqueles oriundos de PF ou PJ, exceção dos
partidos, candidatos e comitês, devem ser produto do próprio serviço, de suas atividades econômicas e, no caso dos bens
permanentes, integrar o patrimônio do doador.
ORIGEM DOS RECURSOS
Não podem ser utilizados
De origem não identificada
ORIGEM DOS RECURSOS
Fontes Vedadas
I. Entidade ou governo estrangeiro
II.Órgão da administração pública direta e indireta ou fundação mantida com recursos
provenientes do Poder Público
III.Concessionário ou permissionário de serviço público
IV.Entidade de direito privado que receba, na
condição de beneficiária, contribuição compulsória em virtude de disposição legal
V.Entidade de utilidade pública VI.Entidade de classe ou sindical
ORIGEM DOS RECURSOS
Fontes Vedadas
VII.Pessoa jurídica sem fins lucrativos que recebarecursos do exterior
VIII.Entidades beneficentes e religiosas
IX.Entidades esportivas
X. Organizações não governamentais que recebam recursos públicos
XI.Organizações da sociedade civil de interesse público – OSCIP
XII.Sociedades cooperativas – serviços ou recursos públicos
XIII.Cartórios e serviços notariais e de registro
ORIGEM DOS RECURSOS
Fontes Vedadas
O que fazer se houver recebimento?
Transferir para o Tesouro Nacional,
via GRU.
LIMITES DE DOAÇÕES
PF = 10% da RB no ano-calendário
anterior à eleição, declarados à RFB;
PJ = 2% do Faturamento Bruto no
ano-calendário anterior à eleição,
declarado à RFB;
Recursos Próprios = Limite
declarado;
LIMITES DE DOAÇÕES
Vedada doação de PJ com inicio ou
retomada de atividades em 2012;
Doações acima dos limites multa de 5
a 10 vezes o valor do excesso e
responde por abuso do poder
econômico, e a PJ fica proibida de
participar de licitações e firmar
contratos por 5 anos.
LIMITES DE DOAÇÕES
A verificação dos limites é efetuada
pela RFB e comunicada à Justiça
Eleitoral.
LIMITES DE DOAÇÕES
A atividade voluntária, pessoal e
direta do eleitor em apoio à
candidatura ou partido não é
computado como doação;
Eleitor pode realizar gastos de até R$
1.064 em apoio ao seu candidato, sem
cômputo como doação.
GASTOS DE CAMPANHA
Cuidados
Despesas com o Comitê de Campanha Despesas de Administração; Material de Escritório;
Material de Limpeza – Serviço de Limpeza.
Pinturas de Muros
Cessão do Espaço para Publicidade Despesa da Pintura
Carros Trabalhando na Campanha x Carros
Divulgando
O Carro que for adesivado e não tiver trabalhando na campanha, tem que fazer a cessão do espaço do uso para publicidade.
GASTOS DE CAMPANHA
Cuidados
Empresa de comunicação e publicidade Arte, Home Page, Programas Rádio e Tv, Carro som.
Comícios
Fogos, palco, iluminação, locutor.
Cessão de veículos Com ou sem motorista; Com ou sem combustível; Km livre.
Pagamento de pesquisas sem registro
Jingles de Campanha
GASTOS DE CAMPANHA
Cuidados
Gastos de natureza financeira somente com cheque nominal ou transferência bancária, salvo despesas de pequeno valor(individuais até R$ 300,00);
Para tanto, pode-se constituir reserva individual
rotativa em dinheiro(Fundo de Caixa), com prévio trânsito na conta específica;
Limites de R$ 5.000(até 40 mil eleitores), até R$ 50.000(acima de 900 mil eleitores);
GASTOS DE CAMPANHA
Propaganda Conjunta
Gastos de cada um consta na respectiva prestação de contas ou apenas naquela que arcou com as despesas, nesse caso, é considerado doação estimável em dinheiro e computado no limite de gastos;
Gastos com instalação física de comitês podem ser contratados a partir de 10/06, porém sem o desembolso financeiro
SOBRAS DE CAMPANHA
Financeiras e bens e materiais permanentes devem ser transferidas ao órgão partidário na circunscrição do pleito, cujo comprovante deve ser anexado às respectivas prestações de contas
PRESTAÇÃO DE CONTAS
Formas
Prestação de Contas Anual apresentada
pelos partidos políticos através de seus
órgãos
de
direção
nacional,
regional
e
municipal
Prestação de Contas de Campanha
Eleitoral
apresentada
pelos
candidatos,
comitês
financeiros e partidos após a campanha
eleitoral
PRESTAÇÃO DE CONTAS
Mesmo
o
candidato
que
renunciar,
desistir, for substituído, tiver o registro
indeferido ou falecer, deve prestar contas
do
período
em
que
participou
do
processo, mesmo que não tenha realizado
campanha;
Ausência de movimentação de recursos
não isenta do dever de prestar contas.
PRESTAÇÃO DE CONTAS
Anual
Os partidos devem manter escrituração
contábil,
sob
a
responsabilidade
de
profissional habilitado em contabilidade, de
forma a permitir a aferição da origem e
aplicação de seus recursos, bem como de
sua situação patrimonial. (Res. 21.841/04,
art. 3º, I)
PRESTAÇÃO DE CONTAS
“Art. 32. O partido está obrigado a enviar,
anualmente,
à
Justiça
Eleitoral,
o
balanço contábil do exercício findo, até
o dia 30 de abril do ano seguinte.” (Lei
n.º 9096/95)
DOCUMENTOS PARA A
PRESTAÇÃO DE CONTAS
1. Ficha de qualificação do candidato, dos responsáveis pelaadministração de recursos do comitê financeiro ou do partido político
2. Demonstrativo dos recibos eleitorais
3. Demonstrativo dos recursos arrecadados
4. Demonstrativo com a descrição das receitas estimadas
5. Demonstrativo de doações efetuadas a candidatos, a comitês financeiros e a partidos políticos
6. Demonstrativo de receitas e despesas
7. Demonstrativo das despesas efetuadas
8. Demonstrativo da comercialização de bens e/ou da promoção de eventos
DOCUMENTOS PARA A
PRESTAÇÃO DE CONTAS
9. Demonstrativo das despesas pagas após a eleição
10.Conciliação bancária
11.Extratos da conta bancária aberta em nome do
candidato, do comitê financeiro ou do partido político, demonstrando a movimentação financeira ou a sua ausência.
12.Comprovantes de recolhimento
(depósitos/transferências) à respectiva direção partidária das sobras financeiras de campanha
DOCUMENTOS PARA A
PRESTAÇÃO DE CONTAS
13.Cópia do contrato firmado com instituição financeira ou administradora de cartão de crédito, se for o caso
14.Declaração firmada pela direção partidária
comprovando o recebimento das sobras de campanha constituídas por bens e/ou materiais permanentes, quando houver.
PRESTAÇÃO DE CONTAS
Não serão consideradas recebidas
eletronicamente as prestações que apresentem:
Ausência e ou divergência de número de
controle das peças;
Inconsistência ou ausência de dados; Falha na mídia;
Quaisquer outras falhas que impeças a recepção
eletrônica.
PRAZOS A SEREM OBSERVADOS
Registro x CNPJ x Conta Bancária x Inicio dos GastosRegistro – Até o dia 05/07 e depois ainda mais 72 hrs para responder diligência de pendência de registro
Limite de Gastos(Até 10/06 Cabe a Lei, caso Contrário No ato de Registro do Candidato pelo Partido)
Contas Bancárias
Conta Eleitoral (01/01 a 05/07)
Conta Bancária Específica Comitê Financeiro e
Candidatos (Até 10 dias após o CNPJ)
Bancos têm até 3(três) dias para acatar o Pedido de Abertura de Conta.
PRAZOS A SEREM OBSERVADOS
Constituição do Comitê Financeiro (Até 10 dias UTÉIS após aConvenção)
Registro do Comitê Financeiro (Até 5 dias após a Constituição)
Comercialização de Bens e Serviços ou Realização de Eventos (Antecedência mínima de 5 dias)
Devolução de Recursos de Fonte Vedada (Até 5 dias a decisão definitiva
Arrecadação e Realização de Gastos – Até o dia da Eleição, Exceto quando existem despesas que foram contraídas e não pagas até a data da eleição.
PRAZOS A SEREM OBSERVADOS
Primeira PC Parcial – 28/07 a 02/08;Divulgação na Internet da 1ª Parcial – 06/08 Segunda PC Parcial – 28/08 a 02/09;
Divulgação na Internet da 2ª Parcial – 06/09
Prestação de Contas Final – 30 dias após a Eleição – 06/11
PC segundo turno – 27/11
Após o Prazo de Prestação de Contas se o Candidato não fizer, A Justiça Eleitoral notificará no prazo máximo de 5 dias e os Partidos Políticos têm 72 horas pra fazer, sob pena de serem
consideradas não prestadas.
PRAZOS A SEREM OBSERVADOS
Durante a análise
Diligência – 72 horas Parecer Conclusivo – 72 horas
A Decisão que julga as contas dos eleitos será feito
até 8 dias antes da data Diplomação
Da Data da Decisão do Juiz, cabe recurso até 3 dias , a contar da Publicação no Diário da Justiça Eletrônico.
Do Acordão do TRE , cabe Recurso especial no prazo
de 3 dias , a contar da Publicação no Diário da Justiça Eletrônico.
PRAZOS A SEREM OBSERVADOS
Até 180 dias após a Diplomação, os
Candidatos, Comitê Financeiros e
os
Partidos
Políticos,
deverão
conservar
a
documentação
correspondente a campanha.
WWW.CRCMS.ORG.BR 3326-0750
Ruberlei Bulgarelli
E-Mail: contabil@rbassessoria.com.br
“..Para ser um contador Tem que ter CRC Pode parecer difícil Mas é fácil pode crer Basta apenas estudar E muito se dedicar Que você vai aprender...”
