Workshop sub-regional sobre a Recomendação 204 da OIT e a transição para a economia formal em Moçambique, São Tomé e Cabo Verde

21 – 24 de março de 2016 Maputo, Moçambique

formal em Moçambique, São

Tomé e Cabo Verde

A economia informal:

conceitos, tendências e padrões

“O mar foi ontem o que o idioma pode ser

hoje, basta vencer alguns Adamastores”

Objetivos: refletir sobre...



Termos e conceitos relacionados à formalização

da economia informal e às oportunidades e

desafios para essa transição



Diferenças e desafios nos sistemas estatísticos

dos países para medir a informalidade



Padrões de informalidade, tendências e

realidades dos países participantes, com

referências à experiência do Brasil

Perfis

Perfis

Perfis

Perfis

Perfis

Trabalho em grupos



A partir dos personagens, do vídeo e do contexto

de seu país, responda:

1.

O que define informalidade e quais unidades econômicas e

trabalhadores podem ser encontrados na economia informal –

incluindo as características pessoais (sexo, idade, educação,

lugar onde vive etc.) que aumentam a probabilidade de

trabalhar na economia informal?

2.

Quais poderiam ser as causas da informalidade?

3.

Quais são as principais consequências da informalidade para

trabalhadores, empresas e sociedade em geral?

Algumas definições

“Economia informal – Todas as atividades

econômicas desempenhadas por trabalhadores e

unidades econômicas que são – na lei ou na

prática – descobertas ou insuficientemente

cobertas por arranjos formais” – 90

a

_{CIT (2002)}

•

‘na lei’ : aquelas excluídas ou parcialmente cobertas pela lei (ex. trabalhadores

agrícolas ou domésticos em alguns países);

•

‘na prática’: as leis podem existir, mas as instituições públicas e os

mecanismos para garantir a aplicação das leis são incapazes de atender

certos segmentos da força de trabalho.

Algumas definições



Emprego no setor informal – todos os

postos em empresas informais

•

“Margem extensiva”

•

“Enterprise-based definition” – 15th ICLS 1993



Emprego informal – todos os postos

informais, sejam em empresas formais ou

informais, ou nos domicílios

•

“Margem intensiva”

Unidades econômicas informais



Empresas sem registro que produzem ao menos

parcialmente para o mercado



Empresas com registro que não declaram parte de suas

atividades econômicas a autoridades relevantes

Trabalhadores informais

 Trabalhadores por conta-própria (sem empregados) em suas

próprias empresas do setor informal

 Empregadores em suas próprias empresas do setor informal  Trabalhadores familiares

 Membros de cooperativas de produtores informais (não

estabelecidos como pessoas jurídicas)

 Empregados em empregos informais, segundo a relação de

trabalho (em lei ou na prática, trabalhos não sujeitos à

legislação trabalhista nacional, imposto de renda, proteção

social ou direito a determinadas prestações de emprego, como férias remuneradas, licença por doença paga etc.)

Capacidades nacionais de diagnóstico

 Seu país tem uma estratégia de formalização? Um Programa

Nacional de Trabalho Decente?

 Seu país tem uma definição nacional de economia informal?  Quando foi a última coleta de dados sobre informalidade em

seu país? Seu país usa dados de registros administrativos, como sistemas de seguridade social e inspeção do trabalho para complementar dados sobre informalidade?

 Como você avalia a capacidade de seu país para fazer um

diagnóstico apropriado de sua economia informal (coleta e análise de dados, avaliação da estrutura legal e de políticas)

Trabalhadores

•Baixos rendimento e produtividade •Fraca proteção da lei

•Condições de trabalho inadequadas e inseguras

•Alto analfabetismo, baixos níveis de qualificação e oportunidades de treinamento inadequadas

•Jornadas mais longas

•Ausência de barganha coletiva e direitos de representação

•Relação de emprego precária

Empresas

•Baixa produtividade e desempenho pobre como resultado de acesso limitado a mercados, capital, capital humano, infraestrutura, serviços de desenvolvimento de negócios etc. •Os custos de formalização incluem

também os de registro; tempo em procedimentos de registro; sistemas inapropriados e complexos de

tributação e regulação.

•Falta de incentivo à formalização, associada a um pobre acesso a serviços financeiros, programas de qualificação, serviços de negócios e à falta de serviços de saúde formais de qualidade.

Quem é mais provável ser informal?

 Mulheres, em particular as mais pobres  Jovens

 Migrantes

 Grupos de etnias socialmente desfavorecidas  Novos ingressantes no mercado de trabalho  Trabalhadores demitidos

Fatores associados à informalidade

 Incapacidade da economia para criar empregos formais suficientes  Estrutura regulatória inadequada e sistemas de fiscalização fracos  Falta de transparência e confiança nas instituições públicas

 Baixa produtividade (incapaz de superar os custos de formalização)

 Baixa educação e qualificação (imobilidade do emprego informal para o formal)  Discriminação (exclusão com base em raça, sexo, idade)

 Atratividade de atividades informais (evasão de tributos, equilíbrio família-trabalho)  Falta de voz e representação (trabalhadores domésticos e baseados em casa);

Países de renda baixa (perfis relativamente homogêneos)

 Alta preponderância de emprego informal: 70-95% do emprego total

(incluindo agricultura)

 Baixo percentual do emprego formal no setor privado: < 5-10%  Emprego informal principalmente no setor informal

 Preponderância de emprego informal na agricultura (rural) e pequeno

comércio (urbano) – duas áreas com produtividade muito baixa – alta incidência de pobreza -> Perfil de “atividades de sobrevivência”

 Alta prevalência de contas-próprias

Países de renda média (variações significativas entre países)

 Percentual de emprego informal no total entre 30% e 60%

 Percentual de emprego informal fora do setor informal relativamente alta,

entre 10% e 35% na América Latina (urbana), 10% e 25% na Ásia

 Contas-próprias no total do emprego informal: entre 50% e 70%

Diversidade de perfis entre países

Sessão 2: A Economia Informal: Conceitos, tendências e

0.000 0.100 0.200 0.300 0.400 0.500 0.600 0.700 0.800 0.900 Portugal Brasil Cabo Verde Timor-Leste Guiné Equatorial São Tomé e Príncipe Angola Guiné-Bissau Moçambique

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 Portugal Brasil Cabo Verde Timor-Leste Guiné Equatorial São Tomé e Príncipe Angola Guiné-Bissau Moçambique

Por que a OIT mira a

formalização?

Déficit de

Direitos no trabalho

Trabalhadores e unidades informais não experimentam (plenamente) princípios fundamentais e direitos no trabalho Déficit de

Bons empregos e MPMEs sustentáveis

Trabalhadores e unidades informais

frequentemente têm renda e produtividade baixas demais para assegurar sustento e

sustentabilidade Déficit de

Proteção social

Trabalhadores da economia informal não têm condições de trabalho seguras e esquemas de seguridade social

Déficit de

Diálogo Social

Trabalhadores e unidades informais são pouco ou nada organizados e representados em estruturas consultivas

Laisser

faire ?

_Proibir?

O que vamos

fazer com a

informalidade?

Principais mensagens



_{Informalidade afeta todos os mercados de trabalho, mas em} diferentes graus e manifestações



Déficits de trabalho decente são mais profundos na economia informal



_{Há muitos determinantes da informalidade e eles variam de} acordo com fatores econômicos, políticos, institucionais e

características do mercado de trabalho do país, graus e tipo de integração na economia global etc.



_{Respostas de políticas precisam levar em conta os diversos}

atores, atividades e setores envolvidos (políticas uniformes são inapropriadas)