NOTIFICAÇÃO RECOMENDATÓRIA
Para empresa de ônibus de transporte intermunicipal Verde Transportes atuante nas cidades de Porto dos Gaúchos-MT e Novo Horizonte do Norte/MT.
O Ministério Público do Estado de Mato Grosso, por sua Promotora de Justiça, que esta subscreve, visando o atendimento dos direitos dos idosos que não foram observados no transporte intermunicipal e interestadual, com fundamento na Lei n.º 8.625/93, aplicando subsidiariamente a Lei Complementar n.º 75/93, especialmente a norma do art. 6º, inciso XX, que autoriza expedir recomendações na defesa dos interesses, direitos e bens que lhe cabe promover, vem, apresentar:
R E C O M E N D A Ç Ã O
pelos seguintes fatos e fundamentos a seguir expostos:
1 - FATOS
Chegou ao conhecimento desta Promotoria de Justiça que a empresa de ônibus deste município está negando passagens aos idosos em âmbito intermunicipal.
Ademais, realizado diligências aos locais de vendas de passagens na empresa que atua nas cidades de Novo Horizonte do Norte e Porto dos Gaúchos, verificou-se que não há comunicado em exposição
sobre a gratuidade de passagem aos idosos que cumprir os requisitos elencados em lei.
2 - DIREITO
A gratuidade nos transportes coletivos está prevista no artigo 230 da Constituição Federal:
“ Art. 230. A família, a sociedade e o Estado têm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participação na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito à vida. § 1º - (...) § 2º - Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos.” (grifo nosso)
O transporte rodoviário e ferroviário do idoso, pessoa com idade igual ou superior a 60 anos, foi disciplinando nos arts. 39 a 42 da Lei Federal nº 10.741/2.003 e se dividem em: municipal ou urbano. Ainda tem-se intermunicipal (o que transpõe o limite do Município) e interestadual (o que transpõe o limite do Estado).
No que tange ao transporte rodoviário intermunicipal do idoso, no Estado de Mato Grosso, o transporte rodoviário intermunicipal do idoso também foi disciplinado pela Lei Estadual nº 8.823, de 16/01/2.008 com as seguintes regras:
1ª) É assegurado ao idoso (pessoa com idade igual ou superior a 60 anos), ao aposentado e ao pensionista com idade superior a 60 anos e ao aposentado por invalidez, neste último caso, de qualquer idade, com rendimento de até 2 (dois) salários mínimos, 2 (duas) vagas gratuitas por veículo (por exemplo, ônibus) acima de 20 (vinte) lugares e 1 (uma) vaga gratuita por veículo de até 20 (vinte) lugares;
2ª) Os assentos destinados a gratuidade para aposentados idosos e pensionistas, são de uso exclusivo para esta finalidade, não podendo ser comercializados e deverão estar identificados de forma visível e inequívoca, com letreiro contendo a inscrição “vagas reservadas”, ficando destinadas para tal finalidade as poltronas 1 – 2 ou 3 – 4;
3ª) O idoso, aposentado e pensionista, para fazer uso da reserva prevista na regra '1ª' desta recomendação, deverá solicitar, em qualquer dos pontos de venda próprios, inclusive nos guichês e balcões da rodoviária de Porto dos Gaúchos e Novo Horizonte do Norte, com antecedência mínima de três horas em relação ao horário de partida;
4ª) Não estão incluídas no benefício de gratuidade ao idoso, aposentado ou pensionista, as tarifas de utilização de terminal, de seguro e pedágio;
5ª) No ato de solicitação e utilização da reserva de gratuidade, o idoso, aposentado ou pensionista, deverá apresentar documento original de identificação, com foto, expedido por órgão público, que faça prova de sua idade e apresentar comprovante da renda igual ou inferior a dois salários-mínimos;
6ª) A comprovação de renda será feita mediante a apresentação de um dos seguintes documentos: I - carteira de Trabalho e Previdência Social com anotações atualizadas; ou, II - contracheque de pagamento ou documento expedido pelo empregador; ou, III - carnê de contribuição para o Instituto Nacional do Seguro Social – INSS; ou, IV - extrato de pagamento de benefício ou declaração fornecida pelo INSS ou outro regime de previdência social público ou privado.
Assim, em regra, todas as empresas de transporte de passageiros deverão reservar dois lugares para o idoso, aposentado, pensionista e aposentado por invalidez, neste último caso, independentemente da idade.
Reforçamos que não é apenas a pessoa aposentada que tem direito de reservar o transporte gratuito porque a pessoa com 60 anos ou mais, aposentada ou não aposentada, tem direito de reservar vaga para viagem intermunicipal, desde que comprove receber até 2 salários mínimos.
Com efeito, o transporte rodoviário interestadual foi regulamentado pelo Decreto Federal nº 5.934, de 18/10/2008 e pela Resolução nº 1.692, de 25/10/2006, da Agência Nacional de Transportes
Terrestres, com as seguintes regras:
1ª) É assegurado ao idoso (pessoa com idade igual ou superior a 60 anos), independentemente se aposentado ou não aposentado, com renda até 2 (dois) salários mínimos, 2 (duas) vagas gratuitas por veículo (por exemplo, ônibus);
2ª) O idoso, aposentado e pensionista, para fazer uso da reserva prevista na regra '1ª' desta recomendação, deverá solicitar, em qualquer dos pontos de venda próprios, inclusive nos guichês e balcões da rodoviária de Porto dos Gaúchos e Novo Horizonte do Norte, com antecedência mínima de três horas em relação ao horário de partida;
3ª) As vagas reservadas aos idosos poderão ser comercializadas pelas empresas, desde que, no horário marcado para a partida no ponto inicial do trecho, nenhum idoso tenha reservado a vaga;
4ª) Além das vagas previstas na regra '1ª', o idoso com renda de até 2 (dois) salários-mínimos terá direito ao desconto mínimo de 50% (cinquenta por cento) do valor da passagem para os demais assentos do veículo de transporte interestadual de passageiros. Para fazer jus ao desconto previsto nesta regra, o idoso deverá adquirir o bilhete de passagem obedecendo aos seguintes prazos: I - para viagens com distância até 500 km, com, no máximo, seis horas de antecedência; e II - para viagens com distância acima de 500 km, com, no máximo, doze horas de antecedência.
5ª) No ato da solicitação do “Bilhete de Viagem do Idoso” ou do desconto do valor da passagem, o interessado deverá apresentar documento pessoal que faça prova de sua idade e da renda igual ou inferior a dois salários-mínimos. A prova de idade do idoso far-se-á mediante apresentação do original de qualquer documento pessoal de identidade, com fé pública, que contenha foto.
6ª) A comprovação de renda será feita mediante a apresentação de um dos seguintes documentos: I - Carteira de Trabalho e Previdência Social com anotações atualizadas; II - contracheque de
pagamento ou documento expedido pelo empregador; III - carnê de contribuição para o Instituto Nacional do Seguro Social – INSS; IV - extrato de pagamento de benefício ou declaração fornecida pelo INSS ou outro regime de previdência social público ou privado; e V - documento ou carteira emitida pelas Secretarias Estaduais ou Municipais de Assistência Social ou congêneres.
7ª) Não estão incluídas no benefício as tarifas de pedágio e de utilização dos terminais e as despesas com alimentação.
3 - RECOMENDAÇÃO
Assim, o Ministério Público do Estado de Mato Grosso, por sua promotora de justiça, curadora dos direitos do idoso, que esta subscreve, RECOMENDA para todas a empresa de transporte intermunicipal e interestadual dos Municípios de Porto dos Gaúchos-MT e Novo Horizonte do Norte/MT que:
1º)Adote, imediatamente, medidas administrativas para cumprir a Lei Federal nº 10.741/2.003 (Estatuto do Idoso), a Lei Estadual 8.823/08, o Decreto Federal nº 5.934/06, a Resolução nº 1.692/06 da ANTT, conforme as regras acima expostas;
2º) Adote, imediatamente, medidas administrativas para o cadastro de reservas dos idosos, devendo, imperiosamente, informar os idosos em fila de espera sobre a desistência de vaga reservada;
3º) Encaminhe, imediatamente, cópia desta recomendação para os departamentos administrativos superiores e/ou para a diretoria da empresa;
4º) Fixe cartazes na porta, janela ou vidro dos guichês e balcões informando sobre a gratuidade do transporte, com letras garrafais e com tamanho de fácil visualização, informando sobre o desconto no valor das passagens quando as vagas se esgotarem; informando sobre os horários de antecedência para a reserva e para a aquisição das passagens e informando sobre os documentos comprobatórios da renda, observando que no transporte interestadual essa comprovação
da renda pode ser feita com a carteira do idoso da secretaria municipal de assistência social;
5º) Informe, no prazo de 10 dias, o Ministério Publico sobre a execução integral desta recomendação para a conclusão do procedimento instaurado, sendo que o descumprimento desta recomendação acarretará a comunicação para a AGER/MT e para a ANTT para fiscalização e imposição das multas administrativas, além de eventual medida judicial e responsabilização criminal dos funcionários responsáveis pelo atendimento.
Porto dos Gaúchos-MT, 06 de agosto de 2015.
ROBERTA CHEREGATI SANCHES Promotora de Justiça
