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DIREITO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS

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Academic year: 2022

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PEDRO THOMÉ DE ARRUDA NETO

Odete Medauar

Prefácio

DIREITO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Belo Horizonte

" Fórum

2015 STJ00101444

(2)

© 2015 Editor. Fórum Ltda.

É proibida a reprodução total desta obra, por qualquer meio eletrônico, inclusive por processos sem autorização expressa do Editor.

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Arruda Neto, Pedro Thomé de.

Direito ddS políticas públicas I Pedro Thomé de Arruda Neto ed, Belo Horil-onte: Fórum, 2015

219p.

ISBN 978-85-450-0073-0

1. Direito Constitucional. 2. Direito Administrativo, AdmInistração PúblíCd. 4. Gestão Publica.

L Título. 11. Arruda Neto, Pedro Thomé de.

CDD: 342 CDU: 342

deste livro, conforme a NBR 6023:2002 da Associação

ARRUDA NETO, Pedro Thomé de. Direito das políticas pú.bli('a~. 1. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2015.219 p.

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SUMÁRIO

PREFÁCIO ... 15

APRESENTAÇÃO... 17

INTRODUÇÃO ... 19

1 Introdução ... 19

1.1 Apresentação do terna ... 19

1.2 Evolução histórica do estado-administração e as possibilidades de controle estatal ... 26

1.3 O direito das políticas públicas no direito comparado ... 34

1,4 O estágio atual do direito das políticas públicas no Brasil e suas possibilidades ... 38

1.5 O novo processo especial judicial de controle das políticas públicas no Brasil ... 48

PRIMEIRA PARTE ...50

2.1 Classificações acerca do controle da administração pública ... 50

2.2 O Ministério Público corno órgão de controle da administração pública ... 56

2.3 Políticas públicas e suas premissas estruturantes ... 63

2.3.a Noções, diferenciações e definição de políticas públicas ... 63

2.3.b Limites-garantia do mínimo existencial, razoabilidade da pretensão deduzida em juízo e reserva do possíveL ... 78

2.3.c Técnicas de Coerção ... 80

2,4 As políticas públicas e o Ministério Público brasileiro ... 83

2.5 Controle das políticas públicas no Brasil hodierno ... 88

SEGUNDA PARTE ... 92

3.1 A questão metodológica: urna nova perspectiva para os problemas da administração pública por meio da integração entre direito e ciência da administração ... 92

3.2 A questão do mérito administrativo ... 100

3.3 A questão do ativismo judicial... ... 109

3.4 A questão da separação dos poderes ... 123

3.5 A questão orçamentária em geral e a questão do controle abstrato de constitucionalidade das leis orçamentárias ... 131

3.6 A questão dos níveis de eficácia das normas constitucionais ... 134

3.7 A questão da equidade ... 140

3.8 A questão da implementação das políticas públicas como processo decisório complexo e dia lógico ... 146

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3.9 A questão do minimum existencial, da oposição da cláusula da reserva do possível e da proibição do retrocesso social no direito brasileiro ... 152 3.10 A questão do abuso de poder judiciário no controle de políticas

públicas ... 159 3.11 As políticas públicas e a transparência administrativa ... 165 3.12 As políticas públicas de quarta dimensão e a democracia

participativa: o caso da gestão democrática na educação ... 183 4 Conclusão ... 199 REFERÊNCIAS ... ... 205

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Referências

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