Ministério Público do Estado do Amazonas 01ª Promotoria de Justiça de Humaitá - 01PROM_HUT

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01ª Promotoria de Justiça de Humaitá - 01PROM_HUT

Notícia de Fato 163.2021.000001

Informações

Classe - Notícia de Fato Assunto principal

(0010011) DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO PÚBLICO / Atos Administrativos / Improbidade Administrativa

Data de registro - 29/01/2021 às 09:34h

Prazos

Descrição Situação Observação Data limite

Res. CSMP 006/2015 Art. 22º - A notícia de fato de natureza cível será apreciada no prazo de 30 (trinta) dias, contado da data da sua apresentação, podendo este prazo ser prorrogado,

fundamentadamente, por até 90 (noventa) dias.

Atrasado 28/02/2021 (Domingo)

Pessoas interessadas

NOTICIADO - AMBIENTAL SERVIÇOS TERCERIZAÇÃO LTDA-ME - CNPJ: 01.723.007/0001-02 Rua Padre José Maria Pena, nº 2458, Lote 5, Quadra 7, bairro São Sebastião Casa - Humaita / AM (E-mail:

ambiental.servicos.eireli@gmail.com) CEP: 69.800-000

NOTICIANTE - CARLOS RENATO DE OLIVEIRA DAUMAS

Rua Hélio Lobo, 3609 - Nova Esperança, Casa, Casa Sem bairro CASA, Humaita - Amazonas CEP: 69800-000 ( E-mail:carlosdaumas@hotmail.com)

NOTICIADO - PREFEITURA MUNICIPAL DE HUMAITÁ

Movimentos

Nº. Nome do movimento Página

1 920008 - Registro de Notícia de Fato (por Klelnyr Costa em 29/01/2021 às 09:34h)

Apurar Improbidade Administrativa na contratação da firma Ambiental Serviços de Terceirização Ltda. 2 2 920005 - Feito distribuído ao Membro (por Klelnyr Costa em 29/01/2021 às 09:37h)

3 920023 - Feito encaminhado ao Membro (por Klelnyr Costa em 29/01/2021 às 09:37h) Encaminhado para: Weslei M. Alves

4 1000009 - Encaminhamento ao servidor (por Klelnyr Costa em 08/02/2021 às 09:42h) Encaminhado para: Klelnyr Costa

5 920057 - Juntada de documento(s) (por Klelnyr Costa em 08/02/2021 às 09:43h)

Despacho 12

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10 920007 - Redistribuído (por Rodrigo Nicoletti em 07/04/2021 às 10:12h)

11 920023 - Feito encaminhado ao Membro (por Rodrigo Nicoletti em 07/04/2021 às 10:12h) Encaminhado para: Rodrigo Nicoletti

12 920253 - Despacho determinando outras providências (por Rodrigo Nicoletti em 07/04/2021 às 10:21h)

DESPACHO 16

13 920007 - Redistribuído (por Rodrigo Nicoletti em 07/04/2021 às 10:25h)

14 920023 - Feito encaminhado ao Membro (por Rodrigo Nicoletti em 07/04/2021 às 10:25h) Encaminhado para: Weslei M. Alves

Este arquivo foi gerado em 03/05/2021 às 12:09h.

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A PROMOTORIA DE JUSTIÇA DA COMARCA DE HUMAITÁ-AM Assunto: suspensão de aditivo de contrato – Improbidade Administrativa

Referências: Inquérito Civil 162.2020.000014 e Processo Licitatório nº 041/2016, Portaria 598/2016, Processo Administrativo nº 7165/2016

EM CARÁTER URGENTE / URGENTÍSSIMO

CARLOS RENATO DE OLIVEIRA DAUMAS, brasileiro, casado, inscrito no CPF sob o nº 744072017-20, Oficial do Exército Brasileiro, Idt Mil 101025984-2, residente temporariamente em Humaitá, na Av. Transamazônica, 1970, São Pedro, Humaitá- AM, CEP 69800-000, endereço eletrônico carlosdaumas@hotmail.com, telefone celular nº 69-99293-9011, vem respeitosamente solicitar a essa PROMOTORIA, após as devidas apurações dos fatos que serão narrados abaixo, propor a Justiça do Amazonas, tutela antecipada em caráter antecedente, por possível improbidade administrativa referente a promoção do 8º e 9º termo aditivo de contrato, referente a firma AMBIENTAL SERVIÇOS DE TERCEIRIZAÇÃO LTDA, CNPJ 01.723.007/0001-02, que vende serviço de limpeza pública para a região metropolitana de Humaitá deste agosto de 2016.

Os indicados poderão ser contatados no seguinte local:

PREFEITURA DE HUMAITÁ-AM: Sede da prefeitura de Humaitá-AM, situada na Rua 13 de Maio, 177 - Centro - Humaitá - AM, CEP: 69800-000, telefone 97-3373- 1370, e-mail semgab.pref@hotmail.com. AMBIENTAL SERVIÇOS DE TERCEIRIZAÇÃO LTDA: Rua padre José Maria Pena, 11, São Sebastião, Humaitá-

AM, telefone 92-98253-3561/99463-9002, e-mail

ambiental.serviços.eireli@gmail.com.

1. DESCRIÇÃO DOS FATOS

Este denunciante percebeu no Diário Oficial dos Municípios do Amazonas, publicação da prefeitura de Humaitá-AM, de extrato do 8º termo aditivo, que prorrogou por mais 12 (doze) meses e aumentou valores, um contrato de 03 de janeiro de 2017, firmado entre a prefeitura de Humaitá-AM e a empresa AMBIENTAL SERVIÇOS DE TERCEIRIZAÇÃO LTDA, a contar de janeiro deste ano, publicado no DOM nº 2772, de 5 de janeiro de 2021, conforme imagem de nº 1 abaixo:

Assinado eletronicamente por: Klelnyr Costa em 29/01/2021

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IMAGEM 1 – EXTRATO DO 8º TERMO ADITIVO PREFEITURA DE HUMAITÁ

Caso seja entendido que o serviço de coleta de lixo possa ser classificado como um serviço a ser executado de forma contínua, conforme descrito no Inciso II, do art.

57, da Lei 8.666/93, nada haveria de se falar, visto que tal contrato ainda não atingiu o tempo máximo previsto no inciso II do referido artigo, que estipulou tal período de possível renovação por no máximo 60 (sessenta) meses. Assim, como o contrato em tela faz referência ao ano de 2017, este poderia ser aditivado até janeiro de 2022, caso devidamente justificado e provasse interesse e vantagem financeira para o órgão público. No entanto, o problema que este denunciante aponta para essa promotoria, DE FORMA EMERGENCIAL, e que, poderá impedir a prorrogação desse contrato, caso essa Promotoria entenda e acolha as colocações descritas neste documento, faz referência a falta da qualidade proba, que essa empresa apresentou durante os processos licitatórios do ano de 2016.

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A AMBIENTAL SERVIÇOS DE TERCEIRIZAÇÃO LTDA vem se alimentando dos recursos municipais de Humaitá desde agosto de 2016, a um custo mensal médio de R$ 240 mil reais, momento esse, quando fantasticamente foi chamada do município de Porto Velho-RO, para assumir de forma emergencial, por 4 (quatro) meses, a coleta de resíduos sólidos não perigosos da região metropolitana de Humaitá-AM, um mês após esta empresa ser ativada na Junta Comercial de Rondônia, despois de passar 6 (seis) anos inativa, sendo reativada no dia 28 de julho de 2016, quando, certamente, foi incluído sua capacidade para recolher resíduos sólidos não perigosos e perigosos, como também a troca dos sócios ou de alguns sócios, fato esse que poderá ser comprovado por meio da solicitação da certidão de inteiro teor, na Junta comercial do Estado de Rondônia – JUCER, ou por meio do endereço eletrônico https://www.empresafacil.ro.gov.br /certidao-online/inteiro- teor.

IMAGEM 2 – EXTRATO JUCER - AMBIENTAL SERVIÇOS DE TERCEIRIZAÇÃO LTDA

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IMAGEM 3 – CONTRATAÇÃO DE EMPRESA POR DISPENSA DE LICITAÇÃO – PREFEITURA DE HUMAITÁ-AM – ANO 2016 – COLETA DE RESÍDUOS SÓLIDOS

Em dezembro de 2016 a AMBIENTAL SERVIÇOS DE TERCEIRIZAÇÃO LTDA foi vencedora do processo licitatório nº 041/2016, Portaria 598/2016, publicado no DOM nº 1750, de 14 de dezembro de 2016, para realizar serviço de limpeza pública no município de Humaitá-AM, porém, tal processo está sumariamente viciado, inclusive, contem certidões da Receita Federal inconsistente, falta de documentos e de licenças ambientais que autorizariam essa empresa a realizar o recolhimento, acondicionamento, transporte e descarte de resíduos sólidos conforme as normas dos órgão de regulação e de fiscalização ambiental, além do uso de um caminhão da prefeitura, segundo um contrato existente, por sessão de uso, mesmo existindo no corpo da licitação a indicação que os participantes de tal licitação deveriam possuir todos os equipamentos para realizar o serviço proposto. Na época a AMBIENTAL SERVIÇOS DE TERCEIRIZAÇÃO LTDA, era uma empresa ME, cujo faturamento anual não pode ultrapassar R$ 360.000,00 por ano. A licitação da época possuiu apenas 2 (dois) participantes habilitadas no processo, sendo a concorrente uma EPP, mesmo assim, perdeu essa licitação para uma ME, a Ambiental Serviços.

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IMAGEM 4 – AVISO DE LICITAÇÃO – PREFEITURA DE HUMAITÁ-AM – CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA SERVIÇO DE LIMPEZA PÚBLICA

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IMAGEM 5 – ATO DE ADJUDICAÇÃO PREFEITURA DE HUMAITÁ - CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA SERVIÇO DE LIMPEZA PÚBLICA – VENCEDORA AMBIENTAL SERVIÇOS DE TERCEIRIZAÇÃO LTDA

IMAGEM 6 – RECORTE PORTAL TRANSPARÊNCIA PREFEITURA DE

HUMAITÁ-AM – LICITAÇÃO 41/2016 Assinado eletronicamente por: Klelnyr Costa em 29/01/2021

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Além dos fatos acima apresentados, a AMBIENTAL SERVIÇOS DE TERCEIRIZAÇÃO LTDA recebeu no mês de janeiro de 2021, o 8º termo aditivo, com percentuais de valores acrescentados a maior. Dias depois foi publicado outro termo aditivo, o 9º termo aditivo, que acrescentou ao contrato a soma mensal de R$ 61. 226,55, que equivale a um reajuste a maior, fora o já disposto no 8º termo aditivo, de 21,76% do total contratado, sendo as “desculpas utilizadas para tal reajuste um possível aumento de rota, o que muito se estranha, visto que a região metropolitana de Humaitá-AM não sofreu qualquer acréscimo no seu perímetro urbano e suburbano. Se esse aumento for referente aos distritos, este são consideradas zonas rurais, não previstos no contrato inicial. Informo que: o distrito de Auxiliadora só poderá ser alcançado por meio hidroviário (barco). O distrito de Realidade fica a 100 Km da sede do município de Humaitá, sendo impossível uma coleta diária como estipulado no contrato. Por fim, a localidade do Ipixuna, que fica a 40 km da zona urbana de Humaitá, cuja coleta poderia até ser feita, se ajustada para uma vez por semana, devido ao baixo número de moradores e pertencer a área rural do município, o que não aumentaria exorbitantemente os custos para a prefeitura. Lembro a essa Promotoria que existe orientações para que os prefeitos não aumentem seus custos operacionais ou salários dos servidores, visto o complexo momento econômico provocado pela nova pandemia COVID-19, aponta como o principal investimento priorizar a saúde.

IMAGEM 7 – CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS MUNICÍPIOS

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IMAGEM 8 - EXTRATO DO 9º TERMO ADITIVO PREFEITURA DE HUMAITÁ

Por fim, a informação de maior gravidade, a empresa AMBIENTAL SERVIÇOS DE TERCEIRIZAÇÃO LTDA está sendo investigada Pelo Ministério Público do Amazonas, Inquérito Civil 162.2020.000014, que apura entre outros fatos, uma denúncia sobre essa empresa e o processo licitatório apontado nesta denúncia.

Entendo que se faz urgente suspender esses contratos de aditivos destinados a essa empresa, e orientar de imediato o gestor municipal a realizar nova licitação para o objeto limpeza pública.

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2. FUNDAMENTO JURÍDICO

DA SOLICITAÇÃO DE TUTELA ANTECIPADA EM CARÁTER ANTECEDENTE (ARTIGOS 303 E 304)

A proposta e aceita como produção antecipada de prova perante o juiz da causa principal, a qual caberá a análise de sua pertinência e validação como prova, deverão ser perquiridas as existências dos pressupostos especiais previstos no art. 847 do Código de Processo Civil, bem como os inerentes a todas as demais medidas cautelares, ou sejam, o fumus boni iuris e o periculum in mora, que poderão ser comprovados pela causa de pedir exposta na narrativa dos fatos, como se fez na presente denúncia. Logo, em primeiro lugar o fumus boni iuris importará na demonstração da existência de indícios da autoria e prova da materialidade do crime, o que equivale a uma “fumaça do cometimento do crime”. Trata-se de requisito imprescindível a indicar que a medida pressupõe a prática de uma infração penal, sendo, portanto, pós-delitual e não pré-delitual. Ressalvo que basta a existência de indícios da autoria e da materialidade, não se requerendo prova plena, já que a cognição não é plena e exauriente na análise das medidas cautelares. Assim, qualquer elemento indicador da autoria e da materialidade do crime é suficiente para a satisfação dessa solicitação, o que está plenamente demonstrado no caso em questão. Em segundo lugar, o periculum in mora será comprovado por meio de demonstração no caso concreto de existência de risco de perda ou grave dificuldade na futura produção da prova, se ela não for desde logo colhida.

3. DO PLEITO DO DENUNCIANTE

De posse das informações e fatos narrados neste documento, este denunciante solicita respeitosamente a esse Ministério Público:

1) que entendendo os motivos descritos neste documento e a urgência que se faz em deter os vícios da administração pública municipal, orientar a prefeitura municipal que cancele o 8º e 9º termo aditivo, celebrado por meio do contrato 04/2016, de 3 de janeiro de 2017, Processo Administrativo nº 7165/2016;

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2) Orientar a prefeitura de Humaitá que, no prazo de 90 (noventa dias) corrido promova uma nova licitação para limpeza pública, a coleta de resíduos sólidos não perigos e perigosos;

3) Orientar a prefeitura de Humaitá que, a empresa AMBIENTAL SERVIÇOS DE TERCEIRIZAÇÃO LTDA não deva participar da nova licitação, por esta ter praticado ações ímprobas no processo licitatório em questão e, possivelmente, majorado os custos da coleta de resíduos sólidos nos últimos 4 anos;

4) Orientar a prefeitura de Humaitá que permaneça se utilizando dos serviços da empresa AMBIENTAL SERVIÇOS DE TERCEIRIZAÇÃO LTDA, pelo período máximo de 90 (noventa dias) corrido, até que o novo processo licitatório para a limpeza pública e coleta de resíduos sólidos seja realizado, e a nova empresa vencedora assuma tal atividade.

Humaitá-AM, 27 de janeiro de 2021.

CARLOS RENATO DE OLIVEIRA DAUMAS Idt 101025984-2

CPF 744072017-20

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MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO AMAZONAS 2ª Promotoria de Justiça de Humaitá

DESPACHO

Na data de 04/02/2021, ao visualizar o diário oficial do município de Humaitá, o Ministério Público se deparou com a seguinte publicação:

Pela publicação, a empresa AMBIENTAL SERVIÇOS DE TERCEIRIZAÇÃO LTDA receberá o valor total de R$ 1.571.278,60 para prestar serviços por 150 dias de limpeza pública urbana, em caráter emergencial fundamentado no artigo 24, inciso IV, da Lei n.

8.666/1993; Lei n. 13.979/2020 e Decreto Municipal n. 27/2021.

Referida empresa já presta serviços para a Prefeitura de Humaitá desde 2016 (Processo Administrativo n. 7165/2016, contrato n. 4/2017, processo de compra 104/2016 e licitação 41/2016), cujo contrato já foi aditado várias vezes para revisão de preço e prorrogação de prazo. Nos dias 4 e 5 de janeiro de 2021, foram publicados, respectivamente, os seguintes aditivos:

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Percebe-se, portanto, que, além do reajuste de 25% em janeiro de 2021 decorrente dos aditivos acima, a AMBIENTAL SERVIÇOS DE TERCEIRIZAÇÃO LTDA foi contratada, em caráter emergencial nos autos n. 59/2021, para prestar serviços os mesmos serviços e por valor superior.

Assim, há indícios sérios e razoáveis de irregularidades a demandar do Município de Humaitá explicações.

Por derradeiro, verifica-se a existência da notícia de fato n.

163.2021.00001, distribuída para a 1ª Promotoria de Justiça de Humaitá, instaurada para apurar os dois aditivos acima. Considerando, portanto, que

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a dispensa de licitação realizada nos autos n. 59/2021 referem-se aos mesmos contratantes e se relacionam, é preciso juntar esses indícios na mesma notícia de fato.

ANTE O EXPOSTO, solicita-se à Secretaria:

a) a juntada deste despacho na notícia de fato n. 163.2021.00001;

b) conclusão imediata ao Promotor de Justiça.

Humaitá/AM, 06 de fevereiro de 2021.

Assinatura digital

RODRIGO NICOLETTI Promotor de Justiça

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01ª Promotoria de Justiça de Humaitá - 01PROM_HUT

Rua 13 de novembro, s/n, Centro. Antiga Praça da Bandeira., MPAM Interior Humaitá - Humaita-AM (97) 3373-3426

CERTIDÃO Nº 2021/0000009265.01PROM_HUT

CERTIDÃO

Certifico que foi encaminhada a Noticia de Fato n. 162.2021.000007 da 2ª PJH , por se tratar do mesmo teor.

Humaitá/AM, 16 de fevereiro de 2021.

Klelnyr Lobo Costa Servidora

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DESPACHO

Este Promotor de Justiça foi designado para atuar, além da 2ª Promotoria de Justiça de Humaitá, no Juizado Especial, 1ª Promotoria de Justiça de Humaitá e no Eleitoral.

Por este motivo, houve acúmulo involuntário de serviços, de modo a impossibilitar a análise destes autos.

Assim, considerando a iminência do término da ampliação, determino vistas dos autos ao próximo Promotor de Justiça.

Humaitá/AM, 19 de março de 2021.

RODRIGO NICOLETTI Promotor de Justiça

Assinado eletronicamente por: Rodrigo Nicoletti em 07/04/2021