LEI COMPLEMENTAR Nº 063, DE 18-05-1999
Estabelece as atribuições e as competências do Poder Público Municipal para o desenvolvimento das ações de Vigilância Sanitária, de acordo com a Constituição Federal, a Lei Orgânica de Saúde e demais normas incidentes.
ESTEVAM GALVÃO DE OLIVEIRA, Prefeito Municipal de Suzano, Estado de São Paulo, usando das atribuições legais que lhe são conferidas;
Faz saber que a Câmara Municipal de Suzano aprovou e ele promulga a seguinte Lei Complementar:
Art. 1º. Fica criado o Grupo Técnico de Vigilância Sanitária – GTVS.
Art. 2º. O Grupo Técnico de Vigilância Sanitária do Município de Suzano - GTVS, subordinado à Secretaria Municipal de Saúde, executará as medidas concernentes à municipalização das ações básicas de vigilância sanitária.
Art. 3º. As ações de vigilância sanitária, de que trata o artigo anterior, serão desenvolvidas pelo respectivo serviço e devem ser definidas através de atos próprios do Poder Executivo, de acordo com as diretrizes emanadas do Ministério da Saúde e da Secretaria de Estado da Saúde de São Paulo.
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Art. 4º. A Prefeitura Municipal de Suzano contará com estrutura física e de recursos humanos adequados à execução das ações de vigilância sanitária.
Art. 5º. Serão adotados como instrumentos legais às ações municipais de vigilância sanitária:
I - toda a legislação sanitária federal vigente; II - toda a legislação sanitária estadual vigente;
III - as demais leis que se referem à Proteção da Saúde, ao Meio Ambiente e à Saúde do Trabalhador.
Parágrafo único - O Município criará outras normas, em caráter complementar ou suplementar às legislações vigentes, de acordo com sua realidade, sempre que for necessário.
Art. 6º. São consideradas autoridades sanitárias, para efeito desta Lei: I - os profissionais da equipe de vigilância sanitária;
II - a Chefia do Serviço de Vigilância Sanitária e Zoonoses; III - a Direção Técnica da Secretaria Municipal de Saúde; IV - o Secretário Municipal de Saúde; e,
V - o Prefeito Municipal.
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Parágrafo único. O Corpo Técnico de Engenharia e Fiscalização - CETEF, criado pelo art. 1º do Decreto Municipal nº 5813, de 27 de fevereiro de 1992, passa a integrar Grupo Técnico de Vigilância Sanitária – GTVS.
Art. 7º. A equipe de serviço criado nesta Lei terá seus componentes designados e credenciados através de ato próprio do Chefe do Poder Executivo.
Art. 8º. No julgamento das infrações sanitárias são consideradas instâncias hierárquicas para recursos, as seguintes autoridades sanitárias:
I - o Chefe do Serviço de Vigilância Sanitária e Zoonoses; II - o Diretor Técnico da Secretaria Municipal de Saúde; III - o Secretário Municipal de Saúde; e,
IV - o Prefeito Municipal.
Art. 9º. O Serviço de Vigilância Sanitária utilizará impressos definidos por ato próprio do Chefe do Poder Executivo.
Art. 10. As penalidades de multas e as taxas de serviços diversos do poder de polícia observarão os valores fixados pela legislação própria do Município de Suzano.
* Art. 10 alterado pela Lei Complementar nº 71, de 29-12-1999. A redação original era:
“Art. 10. A penalidades de multa e as taxas de serviços diversos do poder de polícia observarão o valor fixado pela legislação sanitária do Estado de São Paulo para tal fim.”
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Art. 11. Incumbe ao Chefe do Poder Executivo regulamentar, por ato próprio, os procedimentos necessários para o recolhimento das referidas taxas e multas.
Art. 12. As receitas provenientes de multas e taxas serão recolhidas ao Fundo Municipal de Saúde, através de contabilização específica.
Art. 13. As despesas decorrentes da execução da presente Lei correrão à conta de verbas próprias do orçamento vigente e futuros, que serão suplementadas, se necessário.
Art. 14. Esta Lei Complementar entrará em vigor na data de sua publicação. Art. 15. Revogam-se as disposições em contrário.
Prefeitura Municipal de Suzano, 18 de maio de 1999.
ESTEVAM GALVÃO DE OLIVEIRA Prefeito Municipal
Registrado na Secretaria Municipal de Administração, publicado e afixado na portaria do Paço Municipal e demais locais de costume.
CARLOS ALBERTO GAGGINI Secretário Municipal de Administração
Em 23 de abril de 1999.
EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS Senhor Presidente,
Nobres Edis.
Apraz-nos encaminhar o incluso Projeto de Lei Complementar para a regular apreciação, discussão e ulterior deliberação Plenária dessa Augusta Casa, acerca da criação do Grupo Técnico de Vigilância Sanitária - GVTS, junto à Secretaria Municipal de Saúde, dentre outras medidas correlatas.
Com efeito, a cidade de Suzano está em Gestão Plena de Atenção Básica na área de Saúde, em atendimento ao processo de municipalização deste setor, que vem ocorrendo em todo o país.
Com a expansão de nossas atividades também para esta área, passará o Município a inspecionar o comércio de alimentos em todos os seus estágios (armazenamento, transporte, etc.), assim como o comércio de cosméticos, produtos de higiene e correlatos, bem como dos produtos saneantes. Também serão inspecionadas as drogarias, ervarias, postos de medicamentos e insumos farmacêuticos; óticas, e estabelecimentos de artigos médico-hospitalares sem responsabilidade médica (pedicuro, barbearia, sauna e congênere). E inúmeras outras áreas serão alvo de nossa atuação, em observância à orientação que vier a ser estabelecida pelos órgãos superiores.
Em sua operacionalidade, haveremos de estar aptos para realizar, dentre outros tópicos, a colheita de amostras de agrotóxicos, água para diálise, água para consumo humano, alimentos e cosméticos, drogas, hemoderivados, insumos farmacêuticos, produtos imunobiológicos, saneantes, sangue, etc.
Poder-se-á desenvolver, ainda, a educação e a comunicação na vigilância sanitária, quanto a produção, o armazenamento e a circulação de mercadorias; a prestação de serviços de saúde, bem como no que toca às condições ambientais de vida, trabalho e lazer.
Resta inequívoco, portanto, que a atuação municipal passará a ter novos horizontes neste campo, sempre voltados para o bem-estar da população em geral.
Como o Município pode optar entre a criação do Código Sanitário local ou adoção da legislação sanitária estadual, preferimos seguir esta, além das demais normas alusivas à proteção da saúde do meio ambiente e da saúde do trabalhador.
Mas, para tanto, urge a edição de norma própria, razão pela qual estamos submetendo o incluso Projeto de Lei Complementar para a elevada deliberação Plenária dessa Augusta Casa.
Nesta iniciativa, estamos contemplando, de maneira objetiva, todos os tópicos fundamentais para a implementação desta municipalização, bem como os demais fatores pertinentes.
Senhores Vereadores! Temos certeza de que Vossas Excelências, diante do elevado alcance social que esta proposta encerra, não deixarão de emprestar sua parcela de contribuição para a sua inserção no ordenamento jurídico local.
Aproveitamos o ensejo para renovar os nossos protestos de elevada estima e admiração,
ATENCIOSAMENTE
ESTEVAM GALVÃO DE OLIVEIRA Prefeito Municipal
Ao
Exmo. Sr.
WALTER ROBERTO BIO DD. Presidente da
CÂMARA MUNICIPAL de SUZANO – SP
Em 23 de abril de 1999.
Ofício nº ___________ Senhor Presidente:
Por intermédio de Vossa Excelência, estamos encaminhando o incluso Projeto de Lei Complementar --- dispondo sobre as atribuições e as competências do Poder Público Municipal para o desenvolvimento das ações de Vigilância Sanitária, de acordo com a Constituição Federal, a Lei Orgânica de Saúde e demais normas incidentes ---, para a regular deliberação Plenária dessa Augusta Casa.
Dada a premência que envolve a matéria, solicitamos que o trâmite legislativo observe o rito de urgência-urgentíssima, na forma preceituada pela LOM.
Sendo o que temos para o momento, aproveitamos o ensejo para renovar os nossos protestos de elevada estima e admiração,
ATENCIOSAMENTE
ESTEVAM GALVÃO DE OLIVEIRA Prefeito Municipal
Ao
Exmo. Sr.
WALTER ROBERTO BIO DD. Presidente da
CÂMARA MUNICIPAL de SUZANO – SP
Ao G.P. Da A.J.
PARECER AJ-_________/99-ajn
LOCALIZAÇÃO: 1999/ATOSOF/PROJ-LEI/SAUDE-SANIT2
REFERÊNCIA: Prot. nº 003664/99 – CI nº 166.SMS.99 – sol. elaboração de Projeto de Lei dispondo sobre as atribuições e competências do Poder Público Municipal para o desenvolvimento das ações de vigilância sanitária.
Senhor Prefeito:
01. A Secretaria Municipal de Saúde, por intermédio da comunicação interna epigrafada, está postulando, em síntese, a elaboração de legislação estabelecedora das atribuições e competências daquela unidade para o desenvolvimento das ações de vigilância sanitária em nosso Município (fls. 02).
O pedido veio ilustrado com os documentos de fls. 03/22, relativos a idêntico procedimento já adotado por outras cidades da regiào e, ainda, subsídios específicos da área.
É o que consta.
03. Sob o aspecto jurídico, entendemos que nada obsta a ultimação dessa providência, ante a municipalização das ações de vigilância que vem ocorrendo por força da legislação vigente.
A Lei Federal nº 9.782, de 26 de janeiro de 1999, criou a Agência Nacional de Vigilância Sanitária, vinculada ao Ministério da Saúde, para promover a proteção da saúde da população, por intermédio do controle sanitário da produção e da comercialização de produtos e serviços submetidos à vigilância sanitária, inclusive dos ambientes, dos processos, dos insumos e das tecnologias a eles relacionados, bem como o controle de portos, aeroportos e fronteiras.
Agora, o Decreto Federal nº 5.029, de 16 de abril de 1999 (fls. ), aprovou o Regulamento da Agência Nacional de Vigilância Sanitária, e deu outras providências correlatas.
E compete ao Município a gestão plena das ações de vigilância sanitária.
Por conseqüência, o pleito aqui formulado visa buscar o respaldo local para a integração daquela unidade nesta nova sistemática.
Diante de tudo isto, esta Assessoria, contando com a colaboração da própria Secretaria solicitante, elaborou a inclusa minuta de Projeto de Lei Complementar/Exposição de Motivos que, se acolhida por Vossa Excelência, poderá orientar a confecção final da mensagem a ser endereçada ao Poder Legislativo local.
É o que temos a articular a respeito, s.m.j. Suzano, SP, 23 de abril de 1999.
ADALBERTO JOSÉ NEGOITZA Procurador
VISTO, CIENTE E DE ACORDO: ADALBERTO CALIL
Assessor Jurídico
