Sessão Ordinária 17/ /04/2015

CÂMARA MUNICIPAL DE CAPÃO DO LEÃO

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

Sessão Ordinária 17/2015-27/04/2015

Um Pedido de Informações (protocolo 164) de autoria dos

vereadores Emerson Britto e Fernando Enfermeiro

Um Pedido de Informações (protocolo 165) de autoria dos

vereadores Hélio Bicca, Chiquinho Silveira, Nazi Medeiros e

Jane Gomes.

Um Pedido de Informações (protocolo 166) de autoria dos

vereadores Hélio Bicca e Chiquinho Silveira.

Uma indicação (protocolo 167) de autoria do vereador Hélio

Bicca

Um Pedido de Informações (protocolo 168) de autoria dos

vereadores Hélio Bicca e Chiquinho Silveira.

Um Pedido de Informações (protocolo 169) de autoria dos

vereadores Hélio Bicca e Chiquinho Silveira.

Uma indicação (protocolo 170) de autoria do vereador

Marco Aurélio

Uma indicação (protocolo 171) de autoria do vereador

Marco Aurélio

Uma indicação (protocolo 172) de autoria do vereador

Marco Aurélio

Uma indicação (protocolo 173) de autoria do vereador

Marco Aurélio

Parecer da CCJ ao Projeto de Lei 015/2015:

inconstitucional: em discussão e votação

CÂMARA DE VEREADORES

DO CAPÃO DO LEÃO

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

Informação

i PROTOCOLO

*

Exmo Sr (a).

Jane Gomes

Presidente da Câmara Municipal

M"

RECEBIDO

rdf>9fiMo Ae âr^SAC

Os Vereadores subscritos requerem que após tramitação regimental

seja encaminhado o pedido de informação ao Poder Executivo:

1. Quais foram os valores que restaram do superavit no exercício

de 2014?

2. Especificar por Secretaria?

3. Qual a Origem do Saldo?

Justificativa

Justifica o pedido devido o executivo de maneira contumaz no final de

cada exercício requerer suplementação para transporte de verba de um ano para outro.

Assim buscamos colaborar com o executivo para que os secretários

possam planejar melhor, executar seus trabalhos.

Sendo o que se apresenta para o momento subscrevo-me.

Capão do Leão 28 Abril de 2015

Ver. Emerson Britto

PTB

Ver. Ferpando Enfermeiro

U PTB

Fone/Fax: (53) 3275 1100 e 3275 1915

AV. Narciso Silva 1825 - Centro - Capão do Leão

CGC 87.507/0002-06

CEP: 96160-000

CÂMARA MUNICIPAL DE CAPÃO DO LEÃO

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

Pedido de Informação

r

ROTOCOLO

Exmo. SENHORA

Presidente da Câmara de Vereadores

Nesta.

V V / YS

Os Vereadores subscritos requerem que após tramitação,

seja enviado ao Senhor Prefeito municipal Cláudio Victória, o seguinte:

Solicitamos Cópia do pedido de doação de "6 postes"

usados na iluminação da Avenida Narciso Silva, durante o Carnaval 2015.

Também solicitamos cópia do deferimento do Sr. Prefeito Municipal, para

tal feito.

Sala das Sessões, 28 de abril de 2015.

Vereador Hélio Zanoni P. Bicca

r\r Fr

sco aã Silveira

Afã

azi Medeiros

Vereadora Jane Gomes

Avenida Narciso Silva, 2245-CGC-87.691.507/0002/06

Capão do Leão - RS. Fone/fax (053)3275-1362- CEP-96160.000

CÂMARA MUNICIPAL DE CAPÃO DO LEÃO

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

Pedido de Informação

í f'

Exmo. SENHORA

Presidente da Câmara de Vereadores

Nesta.

N

Os Vereadores subscritos requerem que após tramitação,

seja enviado ao Senhor Prefeito municipal Cláudio Victória, o seguinte:

Relativo aos serviços efetuados para retirada e colocação

em outro local, dos postes da Av Narciso Silva, (utilizados para

iluminação da Avenida durante o carnaval) efetuado no dia 25/04/2015

(sábado), questionamos:

1- Qual o maquinário Utilizado?

2- Quais funcionários participaram do serviço?

3- O diário de Bordo da Máquina que retirou e colocou em

outro local os postes?

4- Para onde foram os postes? Área Pública ou particular?

5- Quantas Horas foram destinadas a execução deste

serviço?

Sala das Sessões, 28 de abril de 2015.

Vereador Hélio Zanoni P. Bicca

Vereador /Frárrcísco oa Silveira

V *

Avenida Narciso Silva, 2245-CGC-87.691.507/0002/06

Capão do Leão ~ RS. Fone/fax (053)3275-1362- CEP-96160.000

CÂMARA MUNICIPAL DE CAPÃO DO LEÃO

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

Pedido de Indicação í aL*

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Exma. SENHORA

Presidente da Câmara de Vereadores

Nesta.

RECEBIDO E

O Vereador subscrito requer que após tramitação, seja

enviado ao Senhor Prefeito municipal Cláudio Victória, o seguinte:

Pedido de providência em relação à Rua Santa Heloísa,

localidade do Cerro do estado, mais precisamente ao número 370. Solicito

saibro em toda a extensão da rua, limpeza das valetas e bueiros

constantemente entupidos.

Justificativa

Justifico este pedido, devido ao fato ter sido procurado

pelo morador da referida localidade, do qual, comunica o estado

insalubre da rua nos dias de chuva e nas semanas que a sucede, tendo em

vista que a referida rua está no cronograma de saibro.

No aguardo de uma resposta conforme o ART. 53, item XVI da lei

orgânica Municipal que prevê prazo de 10 dias para responder ao

legislativo.

Sala das Sessões, 28 de Abril de 2015.

VereadofHélio Zannoni P. Bicca

Avenida Narciso Silva, 2245-CGC-87.691.507/0002/06

Capão do Leão - RS. Fone /fax (053)3275-1362- CEP-96160.000

CÂMARA DE VEREADORES

DO CAPÃO DO LEÃO í

ESTADO DO RIO GRANDE DO

PROTOCOLO

PEDIDO DE INFORMAÇÃO

Exma. Sr

Presidente da Câmara de Vereadores

Nesta.

mar* '

N°

RECE&jQO

ptwsuííftáo í?a ^r^.v"

1

- *°

_ _jV/_jg " J

Os vereadores subscritos requerem que após tramitação regimental seja encaminhado

ao Sr. Prefeito Municipal o seguinte pedido informação:

Conforme publicado no site oficial do município (Print) em anexo, solicitamos:

1. Termo de parceria entre o município e a Empresa PAVSOLO;

2. Solicitação do Ver. Toninho Matias, visto que não encontramos na Casa Legislativa

a INDICAÇÃO, e o mesmo se encontra em licença de Interesse, portanto não está

no exercício da função;

3. Cronograma de ruas a serem beneficiadas com a "parceria";

4. Critérios de escolha, sendo que cada vereador poderia "também" solicitar, visto que,

praticamente todas as ruas necessitam de manutenção.

5. A publicação não fere a impessoalidade do Poder Público? Se negativo, os demais

vereadores recebem o mesmo tratamento?

Aguardamos as respostas dentro do prazo de 10 dias, conforme previsto na lei orgânica, com folhas numeradas e a numeração descrita no ofício de resposta. Também solicitamos que seja subscrito pelo prefeito, garantindo assim o seu conhecimento sobre o assunto.

Capão do Leão, 27 de abril de 2015.

Assinam:

M

/Hélio t

l

Zanonj P. Bícca

Chíquífirío Silveira

HOME CONTAS PUBLICAS INISTRATIVA SALÁRIO SERVIDORES HORAS EXTRAS SERVIDORES DIÁRIAS SERVIDORES

Prefeitura Municipal e Pavsolo firmam parceria

Turismo Záfíonj P. Bicca -Nego Bicca-Vereador - PT Capão do Leão/RS / ' LfX HL/ w' —" Chiíjurriho Silveira Vereador - PDT Capão bo Leão/RS

CAMARÁ DE VEREADORES

DO CAPÃO DO LEÃO

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

r

--

r:

---^PROTOCOLO

PEDIDO DE INFORMAÇÃO

Exma. Sr

Presidente da Câmara de Vereadores

Nesta.

N° V\b°)

BECEBÍDO

^r^oís*-*::^..' na ^"-SSÃO

Os vereadores subscritos requerem que após tramitação regimental seja

encaminhado ao Sr. Prefeito Municipal o seguinte pedido informação:

• Solicitamos uma lista completa de todos os professores, com

CONVOCAÇÃO, com a data de início, locais e horários onde são prestados

os serviços.

Capão do Leão, 27 de abril de 2015.

Assinam:

Chíquihtt^sHveira /y>/'K>"

Vereador - PDT 6flelio Zantfni P. Bicca

Capão do Leão/RS -Nego

Bicca-Vereador - PT

Capão do Leão/RS

CÂMARA MUNICIPAL DE CAPÃO DO LEÃO

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

INDICAÇÃO

Exmo. SENHOR

Presidente da Câmara de Vereadores

Nesta.

r PROTOCOLO ~

! Casuar-; ^ Cspão do Is*m

N

HECEBiDO

O Vereador subscrito requer que após tramitação, seja enviado ao

Departamento Nacional de Infraestrutura de Transporte (DNIT).

Vimos por meio deste, solicitar ao DNIT para a realização de um abrigo de

parada de ônibus localizado na av Eliseu Maciel no numero 70 em frente ao

reboques trevo.

Justificativa

Justifico este pedido, devido aos moradores da região e estudantes, terem que

aguardar ônibus no local em dias de chuva e de temporais sem ter um abrigo nas

proximidades.

Capão do leão, 27 de Abril de 2015.

./> x

.^.,. MARCOA&8ÉLIO

Avenida Narciso Silva, 2245-CCC-87.691.507/0002/06

Capão do Leão - RS. Fone/fax (053)3275-1362- Cep-96160.000

CÂMARA MUNICIPAL DE CAPÃO DO LEÃO

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

Pedido de Providência

í pRO-Toeofj

Exmo. SENHOR

Presidente da Câmara de Vereadores

Nesta.

RECEBIDO m

O Vereador subscrito requer que após tramitação, seja enviado ao

Senhor Prefeito municipal, o seguinte:

Solicito a vossa excelência, que seja feita a pavimentação e a

limpeza de entulhos e a retirada de um veiculo abandonado dentro de uma valeta em,

frente aos números: 80,151,261,319 no bairro Jardim America.

justificativa

Justifico este pedido, devido aos moradores reclamarem das más

condições de trafego, na rua e por está um veiculo dentro de uma valeta causando

mais alagamentos em dias de chuva prejudicando a locomoção e segurança dos

moradores da localidade.

Sala das Sessões, 23 de abril de 2015.

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Avenida Narciso Silva, 2245-CGC-87.691.507/0002/06

Capão do Leão - RS. Fone/fax (053)3275-1362- Cep-96160.000

CÂMARA MUNICIPAL DE CAPÃO DO LEÃO

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

Pedido de Providência

_

Exmo. SENHOR

Presidente da Câmara de Vereadores

Nesta.

PECESiDO

O Vereador subscrito requer que após tramitação, seja enviado ao

Senhor Prefeito municipal, o seguinte:

Solicito a vossa excelência, que seja feita a retirada de um poste

condenado podendo vir a cair a qualquer momento localizado na rua 1'luvio ^uidotti

numero 739 e s q u i n a R c p ú p l i c a de P i r a t i n i no b a i r r o j a r d i m America.

justifico este p e d i d o , d e v i d o aos moradores r e c l a m a r e m do perigo do

poste podendo a t i n g i r aos a l u n o s que passam em frente para ir c vir a escola ou

a l g u m m o r a d o r da l o c a l i d a d e .

Saia das Sessões, 23 de abril de 2015.

MARCO

Ver. PT'

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Pedido de Providência

Exmo. SENHOR

Presidente da Câmara de Vereadores

Nesta.

f PROTOCOLO

N*, o ?>

RECEBIDO: Ê

O Vereador subscrito requer que após tramitação, seja enviado ao

Senhor Prefeito municipal o seguinte:

Solicito a vossa excelência, que seja feita a reposição de lâmpadas

devido a quantidade das mesmas queimadas na Rua: Edgar Rockemback.em frente

aos números 181,269 e solicito uma luminária completa em frente ao número 240 da

mesma rua no bairro jardim America.

Justificativa

Justifico este pedido, devido aos moradores reclamarem da falta de luz

na rua prejudicando a locomoção e segurança dos moradores da localidade.

Sala das Sessões, 23 de abril de 2015.

Avenida Narciso Silvo, 2245-CGC-87.691.507/0002/06

Capão do Leão - RS. Fo n e /fax (053)3275-1362- Cep-96160.000

CAMARÁ MUNICIPAL DE CAPÃO DO LEÃO

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA

( C C J )

PROCESSO: 021/2015

REQUERENTE: Poder Executivo

ASSUNTO: Prój e to de Lei n° 015/2015

PARECER: O projeto trata da destinação e utilização de áreas

públicas do município de Capão do Leão por Trailers e

Quiosques e dá outras providencias. Em que pese o presente

projeto ser adequado quanto a iniciativa e origem, e também

quanto a relevância da matéria, o mesmo não pode prosperar,

pois está eivado de vício jurídico quanto a natureza

jurídica do bem objeto da destinação, pois como bem reza no

Código Civil os bens de uso comum do povo, sendo aqueles

disciplinados no Art. 99 do referido diploma não podem ser

alienados sob qualquer forma, conforme preceitua o Art. 100,

do Código Civil, "Os bens públicos de uso comum do povo e os de uso

especial são Inalienáveis, enquanto conservarem a sua qualificação, na

forma que a lei determinar." É sabido que os referidos trailers

e quiosques existentes em nosso município situam-se em

Praças/ Avenidas na sua totalidade, assim tais espaços são

bens de uso comum do povo, logo não podem ser concedidos ou

alienados conforme disciplina o Código Civil, portanto no

caso em tela torna-se inviável o presente projeto como se

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ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

apresenta, de outra banda, sendo do interesse do executivo

pautar a matéria, deverá por primeiro tramitar prójeto de

desafetacão das áreas púbicas as quais desej a conceder para

instalação de trailers ou quiosques, sendo assim opinamos

pela inviabilidade j uridica do presente projeto na forma

como se apresenta.

Sala das Sessões, 22 de abril de 2016

Emerson Brit

.Relator

IÇAM

Porto Alegre, 9 de abril de 2015.

Orientação Técnica IGAM n^ 7.492/2015.

l. O Poder Legislativo do Município de Capão do Leão, RS, por meio do

servidor Emerson Britto, solicita análise e orientação acerca do projeto de lei n^ 15, de

2015, com génese no Executivo e que tem por fim regulamentar o uso de espaços

públicos para a instalação de trailers e quiosques.

II. É do Município a competência para a regulamentação do uso dos seus

bens, segundo a norma contida no art 13, IV, a Constituição do Estado

. Para tanto,

dispões dos institutos que se segue:

1. A concessão de uso tem natureza contratual e é dotada da

estabilidade inerente a esta espécie de ajuste, inclusive por decorrência da fixação de

um prazo determinado. A licitação, como regra, é obrigatória.

2. A permissão de uso é "ato administrativo unilateral, discricionário e

precário, gratuito ou oneroso, pelo qual a Administração Pública faculta a utilização

privativa de um bem público, para fins de interesse público", segundo a conceituação

de Maria Sylvia Zanella Di Pietro

. Formaliza-se por meio de um termo de permissão

de uso; não depende de autorização legislativa, exceto se a lei local assim o exigir;

recomenda-se a realização de licitação, exceto quando relevantes razões de interesse

público recomendar o afastamento desse procedimento. É um instituto que se situa

entre a autorização de uso e a concessão de uso.

3. A autorização de uso, consiste na utilização do bem pelo particular

de forma exclusiva se dá de forma extremamente precária, ou seja, inexíste a menor

estabilidade para a manutenção do autorizado na posse e uso do bem. Deve ser

empregado para períodos extremamente curtos, não depende de autorização

legislativa e se formaliza por meio de portaria.

Em casos excepcionais, exclusivamente para bens imóveis, poderá ser

usada a concessão do direito real de uso.

A concessão do direito real de uso, segundo definição de Hely Lopes

Meírelles

é:

1 Art. 13 É competência do Município, além da prevista na Constituição Federal e ressalvada a do Estado:

(...)

IV - dispor sobre a autorização, permissão e concessão de uso dos bens públicos municipais;

2 Dl PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22a ed. São Paulo. Atlas. 2009, p. 690 e ss. 3 MEÍRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 30a ed. São Paulo. Malheiros. 2005, p. 513.

Rua dos Andradas, 1560,18° andar- Galeria Malcon - Centro - Porto Alegre - RS - Cep: 90026-900 Fone: 51-3211-1527- Fax: 3226-4808- E-mail: igam@igam.corn.br-Site: www.igam.com.br

IÇAM

O contrato pelo qual a Administração transfere o uso remunerado ou gratuito de terreno público a particular, como direito real resolúvel, para que dele se utilize em fins específicos de urbanização, industrialização, edificação, cultivo ou qualquer outra exploração de interesse social. É o conceito que se extrai do art. 7 do Dec.-lei federal 271, de 28.2.67, que criou o instituto, entre nós. (Grifou-se) A instrumentalização da concessão do direito real de uso deverá se dar por meio de escritura pública, porque diz respeito a direito real sobre imóveis, atendendo, assim, ao disposto na Lei de Licitações4.

Por fim, a cessão de uso, segundo construção doutrinária, é instituto que será empregada nas relações em que figuram como partícipes órgãos e entidades da Administração Pública.

No emprego dos institutos retromencíonados, estes poderão perfectibílizar-se a título gratuito ou mediante remuneração ao Poder Público.

III. A Lei Orgânica do Município consulente não possui disposição especifica quanto ao uso, de forma exclusiva por particulares, de bem público, somente dispõe quanto á competência legiferante:

Art. 14 - Compete à Câmara Municipal, com a sanção do Prefeito: l -Deliberar sobre:

a. todas as matérias atribuídas ao município peias Constituições da União e do Estado e por esta Lei Orgânica;

[...]

e. concessão de serviços públicos do município e permissão de uso de bens municipais;

[...]

Art. 53 - Compete, privativamente, ao Prefeito: [...]

XXIIl - administrar os bens e rendas do Município, promover o lançamento, a fiscalização e a arrecadação de tributos; (NR)

adequadas.

Assim, pode-se afirmar que a iniciativa e a espécie legislativa estão

4 Lei ns 8.666, de 21 de junho de 1993.

Art. 60. Os contratos e seus aditamentos serão lavrados nas repartições interessadas, as quais manterão arquivo cronológico dos seus autógrafos e registro sistemático do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imóveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartório de notas, de tudo juntando-se cópia no processo que lhe deu origem.

Rua dos Andradas, 1560,18° andar - Galeria Malcon - Centro - Porto Alegre - RS - Cep: 90026-900 Fone: 51- 3211-1527 - Fax: 3226-4808 - E-mail: igam@igam.com.br- Síte: www.igam.com.br

IÇAM

III. Doutra banda, gize-se que os bens públicos classificam-se como de uso

comum do povo, de uso especial e os dominicais, conforme dispõe o Código Civil

Brasileiro

.

Art. 99. São bens públicos:

I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praças;

II - os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos destinados a serviço ou estabelecimento da administração federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias;

III - os dominicais, que constituem o património das pessoas jurídicas de direito público, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades.

Parágrafo único. Não dispondo a lei em contrário, consideram-se dominicais os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito público a que se tenha dado estrutura de direito privado.

Art. 100. Os bens públicos de uso comum do povo e os de uso especial são inalienáveis, enquanto conservarem a sua qualificação, na forma que a lei determinar.

Art. 101. Os bens públicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigências da lei.

O que difere os bens públicos dos particulares, em sua essência, é a

afetação, que atribuí características próprias e impõe, em determinados casos

limitação ou, ao contrário, ampla liberdade de utilização. O bem de uso comum do

povo é o exemplo típico desta última hipótese. Segundo a doutrina

: "Consideram-se

bens de uso comum aqueles que, por determinação legal ou por sua própria natureza,

podem ser utilizados por todos em igualdade de condições, sem necessidade de

consentimento individualizado por parte da Administração."

Dessa forma, a utilização de espaços públicos classificado como bem

de uso comum do povo, de forma exclusiva por um particular não se mostra possível,

pois contraria a finalidade do bem.

Embora seja meritória a pretensão da Administração, cumpre destacar

que a aplicabilidade da futura lei dependerá da desafetação das áreas públicas,

quando de uso comum do povo, para dominicais, de sorte a permitir a utilização pelo

particular.

Abordando questões relativas à alienação dos bens públicos, aplicável

também para o uso exclusivo por particulares. Hely Lopes Meirelles

ensina que a

desafetação de um bem se efetiva por lei, em detrimento de outra espécie de ato

administrativo. A lição é nos termos que seguem:

5 Lei n^ 10.406, de 10 de janeiro de 2002.

6 Dl PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Adm!nistrativo.22a ed. São Paulo: Atlas, 2009, p. 671.

7 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 35a ed. São Paulo. Malheiros, 2009, p.542.

Rua dos Andradas, 1560,18° andar- Galena Malcon - Centro - Porto Alegre - RS - Cep: 90026-900 Fone: 51-3211-1527- Fax: 3226-4808- E-mail: Ígam@Ígam.com.br- Site: wvNW.igam.com.br

IÇAM

ÓRGÃOS PÚBLICOS

Assim, dúvida não mais existe no sentido de que os bens públicos podem passar do domínio público para o particular, resultando claro que os bens públicos são inalienáveis enquanto destinados ao uso comum do povo ou

a fins especiais, isto é, enquanto tiverem afetação pública - ou seja, destínação pública. Exemplificando, uma praça ou um edifício público não

podem ser alienados enquanto tiverem essa destinação; mas qualquer deles poderá ser vendido, doado, ou permutado desde o momento que seja, por lei, desafetado da destinação originária e traspassado para a categoria de bens dominicais, isto é, do património disponível da Administração. (Grifou-se)

Isso é relevante porque o projeto de lei sob análise remete ao que denomina de Plano de Ocupação a efetiva distribuição das áreas. Dessa forma, três conclusões são inafastáveis:

a) o atual projeto se mostra incompleto, pois carente de outro ato (Plano

de Ocupação);

b) o Plano de Aplicação, além de indicar as áreas a serem ocupadas pelos particulares, deverá desafetá-las, da condição de bem de uso comum do povo para bem de uso especial e

c) o Plano de Ocupação deverá ser instituído por lei.

Nesse sentido, melhor seria retirada do projeto pelo Poder Executivo, para que sejam concluídos os estudos necessários e reenvio de outro, com a indicação das áreas públicas que serão reservadas à instalação de quiosques e trailers, e promover a desafetação, da condição de bem de uso comum do povo para

bem dominical, mesmo que a área a ser empregada seja pequena parcela de um todo

maior.

IV. O Tribunal de Justiça tem como lícita, a desafetação de área de uso comum do povo, desde que não se constitua em área verde, como se vê dos acórdãos que seguem:

Ementa: AÇÃO POPULAR. DESAFETAÇÃO DE BEM PÚBLICO. CONSTRUÇÃO DA CÂMARA DE LAJEADO. A prova produzida não permite concluir por alguma ilegalidade nos procedimentos de desafetação de bem de uso comum para uso especial. Opção política e exclusivamente discricionária do Poder Legislativo loca!. Impossibilidade de interferência do Poder Judiciário em face da ausência de ilegalidade. Negado provimento ao apelo. (Apelação Cível N° 70040667388, Vigésima Segunda Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Eduardo Kraemer, Julgado em 24/10/2013}

EMENTA: REEXAME NECESSÁRIO. APELAÇÃO CÍVEL AÇÃO CIVIL PÚBLICA. MUNICÍPIO DE SÃO LEOPOLDO. OUTORGA DE DIREITO REAL DE USO. ÁREA VERDE. LEI MUNICIPAL N° 4.289/96. Possível o controle de constitucionalidade de Lei de efeito Rua dos Andradas, 1560,18° andar- Galeria Malcon - Centro - Porto Alegre ~ RS - Cep: 90026-900

Fone: 51-3211-1527-Fax: 3226-4808-E-mail: Ígam@Ígam.com. br -Site: www.igam.com.br Facebook: IGAM.institutogamma - Twitter: @lnstitutoGamma

IÇAM

concreto em sede de ação civil pública manejada pelo Ministério Público. Descabida a concessão de uso de área verde em loteamenío urbano, consubstanciada na Lei Municipal n° 4.289/96, visto que se trata de verdadeiro ato administrativo que resulta em redução de área reservada para fins específicos. Desafeíação que prejudica a comunidade e o meio ambiente. Violação do disposto no art. 17, da Lei Federal n° 6.766/79. Ausente licitação para a cessão da área. Afronta ao disposto no art. 1°, parágrafo único e art. 2°, da Lei n° 8.666/93 Descabida a cominação de multa diária ã Fazenda Pública. Precedentes deste Colegiado. NEGARAM PROVIMENTO AO APELO E REFORMARAM, EM PARTE, A SENTENÇA EM REEXAME NECESSÁRIO. UNÂNIME. (Apelação e Reexame Necessário N° 70021934518, Quarta Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Alexandre Mussoi Moreira, Julgado em 18/06/2008}

V. A par das considerações retro, no que refere ao texto projeto, gize-se que a redação contida no § 2- do art. 8^ se mostra incompleta, posto que, se por um lado dispensa do processo seletivo os permissionários que se encontram instalados em áreas públicas, por outro, deixa de estabelecer prazo para o termo final da atual permissão, o que fere o princípio da isonomia em relação aos futuros permissionários. Isso obriga ao exame pontual das atuais permissões para compatibílízar o texto da atual proposta legislativa com a situação jurídica da relação que o Poder Público e tais particulares.

Por fim, recomenda-se suprimir o texto do art. 40, uma vez que não indica qual dispositivo algum a ser revogado, contrariando a norma contida no art. 10 da Lei Complementar n- 95, de 26 de fevereiro de 1998: "A cláusula de revogação deverá enumerar, expressamente, as leis ou disposições legais revogadas."

V!. Por todo o exposto, conclui-se se temerária a edição de lei municipal na forma estabelecida no projeío de lei sob análise, recomendando-se que seja solicitado ao Poder Executivo a sua retirada, para adequá-lo as recomendações desta Orientação Técnica, e evitar que, editada a lei, os atos administrativos que venham a tornar efetivas as suas disposições possam ser contestadas.

Rua dos Andradas, 1560,18° andar- Galeria Malcon - Centro - Porto Alegre - RS - Cep: 90026-900 Fone: 51- 3211-1527 - Fax: 3226-4808 - E-rnail: Ígam@igam.com.br~ Site: www.lgam.com.br

IÇAM

O IGAM permanece à disposição.

Volnei Moreira dos Santos

OAB/RS 26.676

Consultor do IGAM

Rua dos Andradas, 1560,18° andar- Galeria Malcon - Centro - Porto Alegre - RS - Cep: 90026-900 Fone: 51- 3211-1527- Fax: 3226-4808- E-mail: Ígam@Ígam.com.br-Site: www.igarn.com.br

CÂMARA MUNICIPAL DE CAPÃO DO LEÃO

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

Gabinete do Vereador Hugo Alexandre - PDT

CCJ - Comissão de Constituição e Justiça

(C C J)

Processo n° 028/2015

Requerente: Poder Executivo

Assunto: Projeío de Lei 015/2015

Parecendo Relator: INVIÁVEL JURIDICAMENTE

Secretário: De acordo com o Relator

VerEmerson Brito

1 1 ao r

Ver. Hdglo A l x a n d r e

Presidente

Sala das Sessões, 22 de Abril de 2015

Vê/. Marco Aurélio

lecretário