Éder Sousa Vogado - Gerente
“Custos no Setor Público: Atitudes, Inovações e Perspectivas”
Belo Horizonte, 16 de agosto de 2018
2
2; 7
%
2; 7
%
5; 18
%
12; 75
%
1; 6 %
3; 19
%
Cenário Brasileiro
Sinal de trânsito copiado em 20 de maio de 2018 do sitio: https://portuguese.alibaba.com/p-detail/alibaba-recommended-unique-125mm-traffic-light-red-green-yellow-led-traffic-light-signal-60467024635.html
Figura check-up copiado em 20 de maio de 2018 do sitio: http://www.hospitalsapiranga.com.br/espaco-viver-bem/a-importancia-do-check-up
Contexto Econômico
3
BRASÍLIA - A penúria fiscal do governo está estrangulando
rapidamente a capacidade de prestação e execução de serviços da
União, que passou a faca nos orçamentos dos ministérios na
primeira metade do ano e agora não tem fôlego financeiro para
rever integralmente os cortes.
Com cortes nos orçamentos, mais ministérios
têm dificuldades de manter atividades
Governo deve cortar até R$ 21
bilhões do Orçamento de 2018
Desse total, cerca de R$ 13 bi devem ser bloqueados
provisoriamente e, até R$ 8 bilhões, em definitivo. Se
privatização da Eletrobrás passar no Congresso, cerca de R$
12 bilhões serão liberados.
Fonte: Globo (G1)
Fonte: O Globo
Ministro da Fazenda alerta
para maior 'rigidez
orçamentária' se pauta
econômica não for aprovada
• Distribuição orçamentária e
financeira
• Do órgão central para as
setoriais
• Das setoriais para demais
unidades do órgão
• No Congresso Nacional
• Quem mais precisa de
orçamento?
• Quem menos pode perder?
Novidades
5
✓
Revisitar Cartilha de Custos
✓
Ferramenta I-COINC
✓
Portal de Custos do Governo Federal
✓
Reformulação da PCPR
✓
Manual de Informação de Custos
✓
Revisitar Normas e Procedimentos
✓
Detacusto para todos
✓
Participação no FOCAL e outros Eventos/Treinamentos
✓
Integração avançada com outros sistemas
P R E M I S SA S
➢ Referencial teórico adaptado ao setor público;
➢ Ênfase na informação de custos vinculada à Contabilidade Patrimonial;
➢ Foco na Contabilidade de Custos Gerencial;
➢ Atualização direcionada à evolução da maturidade dos órgãos e entidades.
SECCIONAIS
SETORIAIS
Manual de Informações de Custos – MIC
MODELOS DE CUSTOS
PERSONALIZADOS
3
A s p e c t o s L e g a i s s o b r e C u s t o s A p l i c a d o s a o S e t o r P ú b l i c o
4
Te r m i n o l o g i a d e C u s t o s A p l i c a d a a o S e t o r P ú b l i c o
Perda
Despesa
Custo
Investimento
Desembolso
Gasto
Manual de Informações de Custos – MIC
Manual de Informações de Custos – MIC
Custo Real
Custo Estimado
Custo Padrão
Custo
Fixo
Custo Variável
Custo Direto
Custo Indireto
Produção Contínua
Produção por Ordem
Custo Controlável
Custo Não Controlável
Objeto de Custo
Centro de Custo
4
Te r m i n o l o g i a d e C u s t o s A p l i c a d a a o S e t o r P ú b l i c o
5
C o n t a b i l i d a d e A p l i c a d a a o S e t o r P ú b l i c o X C o n t a b i l i d a d e d e C u s t o s
Conceitos e Classificações
Custo de Produção
Custo do Período
• Custeio variável (direto)
• Custeio baseado em
atividades
• Custeio por absorção
Manual de Informações de Custos – MIC
A l o c a ç ã o d o s C u s t o s
Principais Métodos
Prioridade
1 – Alocação direta
2 – Rastreamento
3 – Rateio
Critérios de Alocação
•
Mão de obra direta
•
Área das unidades
organizacionais
•
Material direto
consumido
•
Unidades produzidas
•
Demais critérios
5
C o n t a b i l i d a d e a p l i c a d a a o S e t o r P ú b l i c o X C o n t a b i l i d a d e d e c u s t o s
Departamentalização
Atividades
6
S i s t e m a d e c u s t o s d o G o v e r n o F e d e r a l
Manual de Informações de Custos – MIC
Sistemas Estruturantes – Estrutura da
Informação
6
S i s t e m a d e C u s t o s d o G o v e r n o F e d e r a l
Manual de Informações de Custos – MIC
Desenvolvimento de modelo de
7
A c o m p a n h a m e n t o d a s S e t o r i a i s d e C u s t o
Manual de Informações de Custos – MIC
Estruturação dos órgãos setoriais de custos
✓ Composição de equipes
✓ Localização da setorial
✓ Definição do objeto de custos
✓ Ferramentas para refinamento da informação
✓ PI
✓ PO
✓ UGR
8
R e l a t ó r i o s G e r e n c i a i s
Manual de Informações de Custos – MIC
Conceitos básicos para navegação no SIC
Elaboração de relatórios no SIC
9
U s o s d a I n f o r m a ç ã o d e C u s t o n o S e t o r P ú b l i c o
Manual de Informações de Custos – MIC
Custos para decisão
Custos planejamento e contingenciamento
18
Utilização do
O que é DETACUSTO?
Dados gerados pelo
SIAFI
Dados utilizados pelo
SIC
Como ter acesso?
No Detalhamento de Custo
(DETACUSTO) a mensuração
dos custos tem como ponto
de partida a Variação
Patrimonial Diminutiva (VPD)
Principal ferramenta de
detalhamento de custos no
Tesouro Gerencial
Utilização padronizada para
todos os órgãos da
administração pública
pertencentes ao Orçamento
Fiscal e da Seguridade Social com
possibilidade de utilização
Aba Centro
De Custos
Situação Efeito Valor do Item Valor Custo
Consolidado
*
Mês
Referência:
*
Centro de
Custo:
*
Ano
Referência:
Itens pendentes de informação de
Centro de Custos
Nº do Empenho
Valor a Alocar
Total de Custo: 0,00
Natureza da Despesa Detalhada
*
UG
Beneficiada:
Incluir
1
Disseminação da cultura de
custos no setor público.
2
Fomentar a prática da gestão de
custo no setor público.
3
Foco inicial no mês/ano de
referência do consumo do recurso
OPORTUNIDADES
UTILIZAÇÃO DO ÓRGÃO
Melhoria da aplicação dos recursos.
Melhoria do processo de tomada de decisão.
Busca por economicidade e eficiência no
desenvolvimento das atividades.
Porque utilizar custos no Setor Público?
24
Gestor
Dimensionamento
da Força de
Trabalho
Comparabilidade
Governança da
Instituição
Transparência e
Qualidade do
Gasto
Contingenciamento
com base em
critérios
Melhor
Definição de
Prioridades
Eliminar
Desperdício
Planejamento e
Orçamento
Melhor
Avaliação pelos
órgãos centrais
Melhor
Avaliação de
Políticas Públicas
Definir Centros
de
Responsabilidade
O Processo Evolutivo
Análise de Situação
Orçamento X Produtos;
Cultural;
Falta compreensão do papel do Gestor e da Instituição;
Falta priorização de atividades;
Uso Inadequado dos Meios Disponíveis (desperdício, corrupção);
Baixa capacidade da Adm. Pública em atender demandas tempestivas;
Despesas Obrigatórias > Receita Corrente Líquida;
Dificuldade de compreensão do esforço na geração do produto ofertado;
Os parâmetros de aquisição são baseados em pagamentos, não em consumo;
Algum tempo atrás o desafio era o cumprimento
da meta. O desafio hoje, além do cumprimento, é
a compreensão de sua efetividade.
26
Mensurar Custos Aplicados ao Setor Público
Cartilha Sistema de Custos do Governo: O que é, para que serve e como isso afeta o meu dia a dia?
MENSURAR CUSTO NO SETOR PÚBLICO É
“DIZER QUANTO RECURSO FOI CONSUMIDO POR UMA
ORGANIZAÇÃO PÚBLICA PARA PRODUZIR DETERMINADO BEM OU SERVIÇO PARA A
SOCIEDADE”.
A partir da avaliação de custos é possível melhorar o planejamento e o orçamento governamental, sabendo
com mais clareza para onde estão sendo destinados os recursos públicos.
O maior controle dos custos significa o uso eficiente dos recursos e, com isso, todos saem ganhando.
Consequentemente, isso pode melhorar a avaliação de políticas públicas e programas custeados por
meio de recursos públicos.
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• Economicidade
• Eficácia
• Eficiência
• Efetividade
Análise de Situação
Quanto custa a estrutura que
você trabalha?
Quanto custa o que o setor
público produz?
Análise de estrutura
30
Figura família três pessoas obtida em 05 de novembro de 2017 no sítio: https://br.freepik.com/icones-
gratis/grupo-familiar-de-tres-pessoas-mae-pai-e-filho_726899.htm/ Figura saco de dinheiro obtida em 23 de abril de 2018 no sítio:
https://pt.dreamstime.com/ilustra%C3%A7%C3%A3o- stock-ilustra%C3%A7%C3%A3o-dos-desenhos- animados-dos-d%C3%B3lares-do-saco-do-dinheiro-image57103173
Figura prateleira de produto obtida em 23 de abril de 2018 no sítio: https://pt.dreamstime.com/ilustra%C3%A7%C3%A3o-stock-prateleiras-com-produtos-e-bebidas-image82071368 Figura cadeiras obtida em 23 de abril de 2018 no sítio:
http://www.mpf.mp.br/ap/sala-de-imprensa/noticias-ap/mpf-ap-disponibiliza-bens-moveis-para-doacao
31
CONTEXTO DO SETOR PÚBLICO
Figura lupa obtida em 24 de abril de 2018 no sítio: http://www.vianatel.com.br/projeto-cobra-transparencia-da-anatel-na-execucao-de-fust-e-fistel/
Figura prestação de contas em 24 de abril de 2018 no sítio: http://www.cubatao.sp.gov.br/noticia/12646-prefeito-e-impedido-de-prestar-contas-a-comunidade/
Figura ampulheta obtida em 24 de abril de 2018 no sítio: http://ambitojuridico.com.br/site/?n_link=visualiza_noticia &id_caderno=20&id_noticia=90423/
