LEI Nº 12.002, DE 21 DE JANEIRO 2016
Estabelece normas para a instalação, a conserva-ção e o uso de elevadores, escadas rolantes e ou-tros equipamentos de transporte instalados, de forma permanente, em edificações no Município de Porto Alegre e revoga as Leis nos 1.827, de 27 de dezembro de 1957, 2.134, de 19 de novembro de 1960, 2.864, de 9 de dezembro de 1965, 7.787, de 24 de maio de 1996, e 8.497, de 22 de maio de 2000.
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE
Faço saber que a Câmara Municipal aprovou e eu, no uso das atribuições que me confere o inciso II do artigo 94 da Lei Orgânica do Município, sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Ficam estabelecidas, nos termos desta Lei, normas para a instalação, a
conservação e o uso de elevadores, escadas rolantes e outros equipamentos de transporte instala-dos, de forma permanente, em edificações no Município de Porto Alegre.
Art. 2º Para os efeitos desta Lei:
I – entendem-se por equipamentos de transporte, dentre outros similares: a) cadeira elevatória de pessoas;
b) elevador de alçapão; c) elevador de carga;
d) elevador de degraus sobre esteiras para passageiro; e) elevador de maca;
f) elevador de passageiros;
g) elevador para garagem com carga e descarga automática; h) elevador de uso restrito;
2 i) escada rolante;
j) esteira rolante transportadora de passageiro em plano reto ou inclinado; k) monta-cargas; e
l) plataforma de acessibilidade vertical e inclinada;
II – entende-se por empresa de manutenção a empresa de manutenção preventiva mensal, de assistência e de responsabilidade técnica de equipamentos de transporte; e
III – entende-se por responsável pelo equipamento de transporte o proprietário da edificação, o síndico ou o responsável pela edificação.
Parágrafo único. O disposto nesta Lei não se aplica aos elevadores instalados
em veículos de transporte coletivo, em obras da construção civil ou em residências privadas com destinação exclusivamente unifamiliar, os quais deverão cumprir as respectivas normas de segu-rança de uso.
CAPÍTULO II DISPOSIÇÕES GERAIS
Seção I
Das Autorizações de Instalação e Utilização dos Equipamentos de Transporte
Art. 3º A autorização de utilização dos equipamentos de transporte instalados em
obras novas dar-se-á com a emissão da Carta de Habitação – Habite-se.
§ 1º Para a liberação do Habite-se, a autoridade competente exigirá Comunicação
de Instalação, assinada por responsável técnico, na qual constem a descrição do equipamento, as especificações técnicas e a responsabilidade pela qualidade técnica, e instruída com declaração, assinada pela empresa instaladora, de que os equipamentos foram testados, obedecem às normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) e do Código de Edificações de Porto Alegre, a esta Lei e às demais disposições legais vigentes cabíveis.
§ 2º Concedido o Habite-se, os equipamentos referidos no caput deste artigo
se-rão cadastrados, no Sistema Informatizado de Dados do Executivo Municipal, pela empresa de manutenção contratada.
Art. 4º A autorização de instalação ou de modernização e a autorização de
utili-zação de equipamentos de transporte, em prédios já existentes, dar-se-ão por meio de deferimen-to em processo administrativo, instruído conforme segue:
3 I – para a autorização de instalação ou de modernização, com projeto de instala-ção do equipamento de transporte ou projeto de modernizainstala-ção, contrato assinado com a empresa responsável pela instalação ou pela modernização e Anotação de Responsabilidade Técnica (ART); e
II – para a autorização de utilização, com Comunicação de Instalação, assinada por responsável técnico, na qual constem a descrição do equipamento, as especificações técnicas e a responsabilidade pela qualidade técnica, instruída com declaração, assinada pela empresa responsável pela instalação ou pela modernização, de que os equipamentos foram testados, obe-decem às normas da ABNT, a esta Lei e às demais disposições legais vigentes cabíveis.
§ 1º VETADO. § 2º VETADO.
§ 3º Concedida a autorização de utilização:
I – os equipamentos de transporte instalados serão cadastrados, no Sistema Infor-matizado de Dados do Executivo Municipal, pela empresa de manutenção contratada; e
II – os equipamentos modernizados terão os dados atualizados no Sistema Infor-matizado de Dados pela empresa de manutenção contratada.
Art. 5º A instalação, a remoção ou a modernização de equipamentos de
transpor-te, em bens imóveis tombados ou inventariados pelo patrimônio histórico e cultural, dependerão de prévia manifestação da Equipe do Patrimônio Histórico e Cultural.
Seção II
Da Vigência da Autorização de Utilização dos Equipamentos de Transporte
Art. 6º A autorização para utilização dos equipamentos de transporte terá
vigên-cia enquanto houver manutenção preventiva e vistoria mensal realizada por empresa de manu-tenção registrada no Conselho Regional de Engenharia e Agronomia (CREA) e enquanto forem cumpridos os dispositivos desta Lei.
Parágrafo único. A empresa de manutenção afixará, em local visível ao usuário,
no interior dos elevadores, no acesso à escada rolante ou em local de fácil visualização nos de-mais equipamentos, a data da última vistoria ou manutenção preventiva.
Seção III
Do Sistema Informatizado de Dados
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Parágrafo único. A empresa de manutenção cadastrará, no Sistema
Informatiza-do de DaInformatiza-dos, os equipamentos de transporte de sua responsabilidade.
Art. 8º O Sistema Informatizado de Dados conterá, no mínimo, as seguintes
in-formações:
I – denominação do edifício;
II – endereço completo, informando todas as frentes e numeração do imóvel; III – atividades e uso do prédio;
IV – número e identificação dos equipamentos de transporte; V – tipo de uso dos equipamentos de transportes;
VI – capacidade de carga;
VII – denominação da empresa de manutenção;
VIII – número da ART e nome do responsável técnico; IX – prazo de vigência do contrato;
X – data da vistoria mensal;
XI – registros e verificações oriundos das vistorias ou das manutenções; e
XII – penalidades aplicadas às empresas de manutenção ou ao responsável pelo equipamento de transporte.
Parágrafo único. O Sistema Informatizado de Dados gerará, automaticamente, a
numeração do cadastro que servirá como identificação municipal do equipamento de transporte.
Art. 9º A cada vistoria ou manutenção, nos termos do inc. XI do caput do art. 8º
desta Lei, deverão ser efetuados registros e verificações, contendo:
I – descrição detalhada do estado geral do equipamento de transporte;
II – observações e recomendações gerais como os respectivos prazos para atendi-mento, se houver;
III – substituição de peças, remoção ou modernização do equipamento de trans-porte, se houver;
5 IV – recomendação de interdição ou de limitação de uso do equipamento de transporte, se houver;
V – recusa do responsável pelo equipamento de transporte em autorizar os reparos ou a correção de irregularidades ou defeitos registrados, se houver;
VI – fotos que demonstrem o desgaste do equipamento de transporte, se houver necessidade; e
VII – conclusão da vistoria ou manutenção preventiva pelo: a) funcionamento normal;
b) funcionamento precário, com sugestões de reparos, se não urgentes; c) funcionamento inseguro, se houver risco grave de acidente; e
d) funcionamento inapropriado, se houver sugestão de interdição.
§ 1º Sendo registrada recusa do responsável pelo equipamento de transporte em
efetuar reparos, esse deverá ser cientificado, para que possa justificar, no prazo de 20 (vinte) di-as, a não autorização dos reparos sugeridos.
§ 2º A vistoria das escadas ou esteiras rolantes deverá contemplar uma análise
de-talhada das folgas das partes com possibilidade de contato direto com os usuários ou com possi-bilidade de agarramento ou amassamento.
Art. 10. Havendo discordância do responsável pelo equipamento de transporte
com os registros e as verificações da vistoria, poderá ser contratado laudo técnico autônomo.
Art. 11. O Sistema Informatizado de Dados deverá emitir avisos, quando:
I – não houver lançamento da vistoria ou manutenção mensal; e
II – forem preenchidos campos de constatação de problemas graves atinentes à segurança de uso ou for sugerida a interdição do equipamento de transporte.
Parágrafo único. Os avisos serão encaminhados pelo Sistema Informatizado de
Dados, por meio dos correios eletrônicos cadastrados: I – ao Executivo Municipal;
II – à empresa de manutenção; e
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Art. 12. O Executivo Municipal cadastrará as empresas de manutenção para fins
de concessão de senha de acesso ao Sistema Informatizado de Dados.
§ 1º Não poderá prestar manutenção preventiva, assistência ou responsabilidade
técnica empresa não cadastrada junto ao Executivo Municipal.
§ 2º As empresas de manutenção, no ato de cadastramento, informarão os
endere-ços eletrônicos da empresa responsável pela manutenção e do responsável pelo equipamento de transporte, para fins de encaminhamento dos avisos do Sistema Informatizado de Dados.
Art. 13. O responsável pelo equipamento de transporte terá senha de consulta a
todos os dados do Sistema Informatizado de Dados relativos ao seu equipamento.
§ 1º Havendo necessidade de retificação de dados, o responsável pelo
equipamen-to de transporte deverá solicitar à empresa de manutenção, de forma justificada, as correções necessárias.
§ 2º A empresa de manutenção fará os ajustes necessários e, quando não for
pos-sível, apresentará justificativa, por escrito, ao responsável pelo equipamento de transporte para as providências que entender cabíveis.
Art. 14. O usuário poderá verificar a regularidade do equipamento de transporte
por meio de consulta ao Sistema Informatizado de Dados.
Parágrafo único. A consulta será disponibilizada a partir do número do
equipa-mento de transporte e permitirá acesso a informações relativas ao cadastro do equipaequipa-mento, à capacidade, à velocidade, ao tipo de uso, à empresa responsável pela manutenção e pelos regis-tros e pelas verificações efetuados nas vistorias.
Seção IV
Das Vistorias, da Manutenção, da Restrição de Uso, da Interdição dos Equipamentos de Transporte e das Advertências
Art. 15. Os equipamentos de transporte, para fins de seu regular funcionamento,
deverão sofrer vistoria ou manutenção mensal, quando necessário, nos termos desta Lei.
§ 1º Para fins desta Lei, o serviço de manutenção deverá manter o equipamento
de transporte em perfeito estado de funcionamento e segurança, incluindo, para esse fim, as ati-vidades de inspeção, limpeza, lubrificação, regulagem, consertos e reparos com possível substi-tuição de componentes.
§ 2º Nos elevadores de uso público, é obrigatória a afixação de placa, visual e em
7 I – a mensagem “Atenção: antes de entrar, verifique se o elevador está parado nes-te andar”, ou redação similar, no lado exnes-terno de suas portas;
II – o número de identificação do equipamento de transporte e sua capacidade de carga, em seu interior;
III – o nome da empresa de manutenção e seu respectivo número de telefone para ligações de emergência; e
IV – a mensagem “Para denúncias de funcionamento inadequado deste equipa-mento, ligue para a empresa que realiza a sua manutenção (informar o 0800 da empresa) ou, não sendo solucionado, para o número 156 da Prefeitura Municipal de Porto Alegre”.
§ 3º A empresa de manutenção, para fins do § 2º deste artigo, poderá recomendar
a afixação de avisos complementares, tendo por base a análise de riscos ou histórico de acidentes ocorridos no equipamento de transporte.
Art. 16. A substituição de peças dos equipamentos de transporte deverá ser
efe-tuada por componentes originais ou equivalentes, inspecionados e ensaiados conforme exigên-cias das normas da ABNT, e ter sua origem comprovada.
Art. 17. As empresas de manutenção deverão fornecer ao responsável pelo
equi-pamento de transporte, mensalmente, documento assinado, contendo: I – data da última vistoria mensal;
II – manutenção ou troca de equipamentos, quando realizados; III – observações ou sugestões cabíveis; e
IV – assinatura de ciência do responsável pelo equipamento de transporte.
Art. 18. A restrição ou a interdição de uso dos equipamentos de transporte de que
trata esta Lei, quando necessárias, deverão ser efetivadas, na ordem de responsabilidade abaixo: I – pela empresa de manutenção;
II – pelo responsável pela edificação; e
III – pelo agente de fiscalização do Executivo Municipal, quando ocorrer omissão dos responsáveis pelo equipamento de transporte, aplicando-se as penalidades cabíveis.
Art. 19. As empresas de manutenção dos equipamentos de transporte deverão
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Art. 20. O responsável pela edificação em que esteja instalado apenas 1 (um)
elevador não permitirá que este fique parado, sem conserto, por mais de 15 (quinze) dias.
Parágrafo único. Excetua-se ao disposto no caput deste artigo a interrupção para
fins de:
I – modernização do elevador; II – substituição do elevador; ou
III – conserto do elevador, quando, comprovadamente, exija tempo maior.
Art. 21. Os elevadores com comando não automatizado instalados em prédios
com acesso público e não residencial deverão funcionar com ascensorista ou dispor de sensor automático de fechamento de portas.
Seção V Da Acessibilidade
Art. 22. Na instalação ou na modernização de equipamentos de transporte de
passageiro de uso público, deverão ser obedecidas as normas da ABNT relativas à acessibilidade.
Art. 23. Os equipamentos de transporte de passageiro de uso público que forem
instalados ou modernizados a partir da data de publicação desta Lei deverão conter, dentre outros itens de acessibilidade, sinalização para deficientes visuais e sinal internacional para não alfabe-tizados.
Seção VI
Do Uso e das Advertências de Uso dos Equipamentos de Transporte
Art. 24. Fica obrigatória, em escadas rolantes ou equipamentos de transporte
si-milares, a afixação de placa, visual e em Braile, em local visível ou em totens, no acesso ao equipamento, informando que:
I – é proibido transportar carrinhos de bebê, carrinhos de bagagem ou carrinhos de supermercado;
II – o equipamento não é apropriado para pessoas com mobilidade reduzida, defi-cientes visuais desacompanhados ou cadeirantes; e
III – crianças com idade inferior a 12 (doze) anos somente podem utilizar o equi-pamento com o auxílio de um acompanhante.
Parágrafo único. Este artigo não se aplica às escadas rolantes ou aos
9 de bebê, cadeirantes e outros, sendo que os equipamentos de transporte deverão conter placas indicativas, visuais e em Braile, indicando o uso especial.
Art. 25. Fica vedada qualquer discriminação no uso dos equipamentos de
trans-porte de uso público de que trata esta Lei, sendo admitidas restrições administrativas de uso que não tenham caráter discriminatório.
Parágrafo único. As restrições administrativas de uso dos equipamentos de que
trata o caput deste artigo serão permitidas, dentre outros, para fins de: I – distinguir equipamento específico para carga;
II – permitir o acesso de pessoas identificadas no setor de portaria, quando houver exigência indiscriminada de identificação; ou
III – identificar acesso hospitalar restrito por motivos de saúde pública.
Seção VII Dos Ruídos
Art. 26. Os equipamentos de transporte devem funcionar sem a produção de
ruí-dos excessivos que possam trazer incômoruí-dos a seus usuários ou aos moradores das edificações.
Art. 27. As casas de máquinas dos elevadores ou de escadas rolantes deverão
dispor, quando necessário, de proteções acústicas, de forma a minimizar a produção de ruídos ou reverberações que posam causar desconforto aos usuários e aos moradores da edificação, obser-vados os níveis de ruídos permitidos pela legislação ambiental vigente, incluídas as Resoluções do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama).
Art. 28. Nos equipamentos já instalados, quando do início da vigência desta Lei,
deverá ser verificada a necessidade de ajustes para o fim de minimizar ruídos.
Parágrafo único. Verificadas a existência de ruídos e a impossibilidade técnica
de redução aos limites mínimos aceitáveis, o responsável pelo equipamento deverá apresentar laudo técnico, de empresa ou profissional habilitados, descrevendo o problema constatado e afirmando as razões que impossibilitaram reduzir ainda mais o incômodo.
Seção VIII Da Responsabilidade
Art. 29. Responderão, perante o Município de Porto alegre, pela conservação,
pe-lo funcionamento e pela segurança do equipamento de transporte: I – o responsável por esse equipamento;
10 II – a empresa de manutenção desse equipamento; e
III – o responsável técnico por esse equipamento.
Art. 30. O responsável pelo equipamento de transporte é responsável:
I – pela escolha e pela contratação de empresa de manutenção;
II – pela autorização para que sejam procedidos os serviços de conservação e ma-nutenção corretiva e preventiva;
III – pela vedação do acesso de pessoas não habilitadas ou empresa de manuten-ção não contratada à casa ou caixas de máquinas do equipamento de transporte para fins de ins-peção, manutenção ou conservação de equipamento, salvo nos casos autorizados por esta Lei;
IV – pelo uso indevido de casas ou caixas de máquinas ou do equipamento de transporte; e
V – pela imediata interdição do equipamento de transporte, quando da ocorrência de acidente.
Art. 31. A empresa de manutenção é responsável:
I – pela manutenção, em perfeito estado de funcionamento e de segurança, e pela limpeza das engrenagens do equipamento de transporte;
II – pelo lançamento de dados do equipamento de transporte no Sistema Informa-tizado de Dados;
III – por comunicar ao Executivo Municipal, por meio do Sistema Informatizado de Dados, a existência de defeitos que afetem a segurança dos usuários dos equipamentos de transporte;
IV – pelos danos produzidos a terceiros, causados pelo funcionamento imperfeito do equipamento de transporte ou por acidentes que resultem de instalação, falha de manutenção, conservação inadequadas ou ausência de condições de segurança dos equipamentos de transpor-tes sob sua responsabilidade; e
V – pela correta e justa indicação de serviço, reparos e substituição de peças do equipamento de transporte.
Seção IX
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Art. 32. As crianças com idade inferior a 12 (doze) anos e as pessoas com
mobi-lidade reduzida ou com deficiência visual é recomendado utilizar os equipamentos de transporte com o auxílio de um acompanhante.
Parágrafo único. As crianças com idade inferior a 12 (doze) anos, enquanto
pró-ximas dos equipamentos de transporte descritos nesta Lei, recomenda-se a companhia de um responsável.
Art. 33. Recomenda-se o uso de elevadores, dentre os equipamentos de
transpor-te descritos nesta Lei, para: I – cadeirantes;
II – usuários portando carga, em caso de esta inviabilizar seu equilíbrio ou seu apoio no corrimão, se necessário;
III – usuários com bebê no colo, no carrinho ou em acomodação semelhante; IV – usuários com cão preso à guia ou solto, se permitido o trânsito de animais; e V – usuários com deficiência visual que impeça a leitura das placas de advertência e a visualização das demarcações de segurança do equipamento.
Parágrafo único. Este artigo não se aplica às escadas rolantes ou aos
equipamen-tos de transporte similares específicos com controle de segurança para o transporte de carrinhos de bebê e de cadeirantes, cujo uso esteja corretamente indicado.
Art. 34. Para os fins desta Lei, considera-se conduta adequada para os usuários
de escadas e esteiras rolantes:
I – não apoiar o corpo sobre o corrimão e não sentar nos degraus, mantendo-se em pé e com o corpo voltado para a direção do deslocamento do equipamento de transporte;
II – ter atenção ao entrar e ao sair do equipamento de transporte, levantando os pés;
III – não pisar na faixa amarela que demarca o limite do uso dos degraus com se-gurança;
IV – manter, no mínimo, uma das mãos sobre o corrimão ou, não sendo possível, procurar um elevador;
12 VI – ter especial atenção às roupas longas que possam arrastar no chão e prender- -se no equipamento de transporte;
VII – ter especial atenção aos calçados que possam prender-se no equipamento de transporte, tais como os de saltos altos finos e os de solados com saliências que se encaixem nos sulcos das esteiras; e
VIII – na condução de criança, manter uma das mãos dessa firmemente segura.
Seção X
Da Fiscalização e das Sanções
Art. 35. Fica o Executivo Municipal, por meio de seus órgãos competentes,
res-ponsável pela fiscalização do disposto nesta Lei.
Art. 36. Os infratores ao disposto nesta Lei, sem prejuízo das consequências civis
e criminais de seus atos, ficam sujeitos às seguintes sanções: I – advertência;
II – multa;
III – interdição do equipamento de transporte; e IV – descadastramento de empresa de manutenção.
§ 1º As sanções serão aplicadas de acordo com a gravidade da infração, podendo
ser cominadas cumulativamente.
§ 2º Os procedimentos administrativos para a aplicação das sanções estabelecidas
nesta Lei seguirão lei específica.
Art. 37. Para a aplicação das sanções descritas nesta Lei, respeitados os
princí-pios da legalidade, da proporcionalidade, da impessoalidade, do interesse público, da eficiência e da publicidade, serão assegurados o devido processo legal e a ampla defesa.
Parágrafo único. Nos casos de iminente risco à segurança do usuário, será
pro-cedida a interdição, de modo sumário e cautelar, dos equipamentos de transporte, abrindo-se prazo para a defesa.
Art. 38. A advertência poderá ser aplicada para as infrações de menor potencial
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Parágrafo único. Na hipótese de reincidência específica ocorrida no período de
até 36 (trinta e seis) meses, contados da aplicação da advertência, será aplicada sanção mais gra-vosa.
Art. 39. As multas para infrações a dispositivos desta Lei serão estabelecidas
tendo como referência mínima 20 (vinte) Unidades Financeiras Municipais (UFMs) e máxima 10.000 (dez mil) UFMs.
§ 1º Na definição do valor das multas, deverão ser observadas a gravidade da
in-fração, o dano causado e a capacidade econômica do infrator.
§ 2º Nas infrações de ocorrência continuada, a multa será diária, enquanto
presen-tes as condições de sua imposição.
Art. 40. Havendo reincidência, as multas terão seu valor:
I – duplicado, quando a reincidência for genérica; e II – triplicado, quando a reincidência for específica.
Parágrafo único. Para efeito de caracterização de reincidência, não prevalece a
condenação anterior, se, entre a data do cumprimento ou da extinção da sanção e a infração pos-terior, tiver decorrido período de tempo superior a 3 (três) anos.
Art. 41. Será interditado o equipamento:
I – que constitua risco à segurança;
II – que funcione sem autorização municipal;
III – que não atenda ao disposto no art. 6º desta Lei; e IV – nos termos do art. 18 desta Lei.
CAPÍTULO III
DISPOSIÇÃO TRANSITÓRIA
Art. 42. As empresas de manutenção deverão, no prazo de 90 (noventa) dias,
contados do início da vigência desta Lei, cadastrar, no Sistema Informatizado de Dados, os equi-pamentos de transporte de sua responsabilidade.
CAPÍTULO IV DISPOSIÇÕES FINAIS
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Art. 43. Esta Lei entra em vigor em 180 (cento e oitenta) dias, contados da data
de sua publicação.
Art. 44. Ficam revogadas as Leis nos: I – 1.827, de 27 de dezembro de 1957; II – 2.134, de 19 de novembro de 1960; III – 2.864, de 9 de dezembro de 1965; IV – 7.787, de 24 de maio de 1996; e V – 8.497, de 22 de maio de 2000.
PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 21 de janeiro de 2016.
José Fortunati, Prefeito.
Valter Nagelstein,
Secretário Municipal de Urbanismo. Registre-se e publique-se.
Urbano Schmitt,
