Panorama do cumprimento das metas do PMSB de Belém do Pará pela companhia de saneamento do Pará / Panorama of the fulfillment of the goals of the PMSB of Belém do Pará by the sanitation company of Pará

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Panorama do cumprimento das metas do PMSB de Belém do Pará pela

companhia de saneamento do Pará

Panorama of the fulfillment of the goals of the PMSB of Belém do Pará by the

sanitation company of Pará

DOI:10.34117/bjdv6n4-042

Recebimento dos originais: 10/03/2020 Aceitação para publicação: 02/04/2020

Bruno Penna Hachem

Engenheiro Sanitarista e Ambiental, Mestre em Engenharia Civil com ênfase em Recursos Hídricos e Saneamento Ambiental

Instituição: Agência Reguladora Municipal de Água e Esgoto de Belém - AMAE Endereço: Passagem Mac Dowell, 75 - Nazaré - Belém - Pará - 66035-150 - Brasil

E-mail: bpennah@globo.com Antônio de Noronha Tavares

Engenheiro Sanitarista, Especialista em Engenharia de Segurança do Trabalho, Mestrando em Engenharia Civil, Área de Concentração Recursos Hídricos e Saneamento Ambiental, Professor da

Faculdade de Engenharia Sanitária e Ambiental da Universidade Federal do Pará Instituição: Agência Reguladora Municipal de Água e Esgoto de Belém - AMAE Endereço: Passagem Mac Dowell, 75 - Nazaré - Belém - Pará - 66035-150 - Brasil

E-mail: noronhatavares@hotmail.com Alessandra Machado Noronha

Engenheira Sanitarista

E-mail: alenoro6@hotmail.com Wagner Monteiro Lucena

Engenheiro Sanitarista e Ambiental, Mestrando em Engenharia Civil com ênfase em Recursos Hídricos e Saneamento Ambiental

E-mail: wagnerlucenaeng@gmail.com Juliana Cristina Ferreira de Lima Graduanda em Engenharia Sanitária e Ambiental

E-mail: pbaju12@outlook.com Ana Rosa Bezerra Cardoso

Engenheira Sanitarista

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Evelyn Thaís Abreu de Souza

Engenheira Sanitarista, Especialista em Gestão Ambiental

E-mail: evelyntas@gmail.com Elenilce Monteiro de Freitas

Engenheira Sanitarista, Especialista em Engenharia de Segurança no Trabalho, Mestra em Engenharia Civil com ênfase em Recursos Hídricos e Saneamento Ambiental Instituição: Agência Reguladora Municipal de Água e Esgoto de Belém - AMAE Endereço: Passagem Mac Dowell, 75 - Nazaré - Belém - Pará - 66035-150 - Brasil

E-mail: nilcefreitas@gmail.com Rosemary Rebelo Pereira

Arquiteta e Urbanista, Especialista em Arquitetura com ênfase em AutoCad de desenho técnico e desenvolvimento de projetos, Especialista em Engenharia Civil com ênfase em Segurança do

Trabalho

E-mail: rosemary_rebelo@hotmail.com Marcello Ádamis Andrade

Graduando em Engenharia Sanitária e Ambiental

E-mail: marcello_simada@hotmail.com RESUMO

A Lei Federal nº 11.445 de 2007 é considerada um marco regulatório para o setor de saneamento no Brasil. Ela estabelece as diretrizes nacionais e os princípios para a universalização do acesso ao saneamento no país. De acordo com a Lei Federal todo Município tem a obrigatoriedade de elaborar seu Plano Municipal de Saneamento Básico (PSMB), e este plano deve contemplar os quatro serviços básicos, abastecimento de água potável, esgotamento sanitário, manejo de resíduos sólidos e drenagem e manejo das águas pluviais urbanas.O presente trabalho tem como objetivo analisar o cumprimento das metas e indicadores qualitativos e quantitativos estabelecidos pelo Plano Municipal de Saneamento Básico. Esses indicadores têm metas a serem cumpridas e informados pela prestadora de serviços para a Agência Reguladora Municipal de Água e Esgoto de Belém (AMAE). Através das informações obtidas é possível afirmar que a prestadora de serviços cumpriu algumas dessas metas do plano, no entanto apresenta alguns indicadores abaixo do estabelecido, havendo a necessidade de ampliar os investimentos nesses setores, afim de atender as normas vigentes.

Palavras-chave: Saneamento Básico. Indicadores de Saneamento. Regulação. ABSTRACT

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rainwater. The present work aims to analyze the fulfillment of the qualitative and quantitative targets and indicators established by the Municipal Basic Sanitation Plan. These indicators have goals to be met and reported by the service provider to the Municipal Regulatory Agency for Water and Sewage in Belém (AMAE). Through the information obtained it is possible to affirm that the service provider has fulfilled some of these goals of the plan, however it presents some indicators below the established, with the need to expand investments in these sectors, in order to meet the current rules.

Keywords: Basic Sanitation. Sanitation Indicators. Regulation. 1 INTRODUÇÃO/OBJETIVOS

A Lei Federal nº 11.445 de 2007 é considerada um marco regulatório para o setor de saneamento no Brasil. Ela estabelece as diretrizes nacionais e os princípios para a universalização do acesso ao saneamento no país. De acordo com a Lei Federal todo Município tem a obrigatoriedade de elaborar seu Plano Municipal de Saneamento Básico (PSMB), e este plano deve contemplar os quatro serviços básicos, abastecimento de água potável, esgotamento sanitário, manejo de resíduos sólidos e drenagem e manejo das águas pluviais urbanas.

Para se adequar a normativa da 11.445/2007, em 2013 Belém do Pará estabeleceu o Plano Municipal de Saneamento Básico de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário de Belém – Pará, com enfoque em dois dos quatro serviços de básicos de saneamento. O PMSB foi dividido em dois volumes, o primeiro contando com uma caracterização da situação do Município, e o segundo com a concepção técnica e as proposições para o futuro.

Dentre as proposições do segundo volume, destacam-se as recomendações para o plano de metas e indicadores onde se objetiva a definição e o estabelecimento de metas e indicadores quantitativos e qualitativos a serem atendidos pelo prestador de serviços de água e esgotos no âmbito do Município, baseado na situação atual e a solução proposta.

O serviço público de abastecimento de água e esgotamento sanitário em Belém do Pará é realizado pela Companhia de Saneamento do Pará (COSANPA) e tem seu serviço regulado pela Agência Reguladora Municipal de Água e Esgoto de Belém (AMAE), com a finalidade da regulação dos serviços públicos municipais de água e esgoto, bem como o controle e fiscalização dos mesmos com o intuito de avaliar a qualidade do serviço prestado e o atendimento às legislações e planos vigentes.

O presente trabalho tem como objetivo, portanto, avaliar a partir dos dados encaminhados pela COSANPA para à AMAE o cumprimento do estabelecido nas metas de atendimento e qualidade dos serviços previstos no PMSB do Município de Belém.

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2 MATERIAL E MÉTODOS

Os indicadores selecionados para monitoramento do PMSB compreendem aspectos técnico-operacionais e gerenciais, classificados em indicadores de abastecimento de água, de esgotamento sanitário e gestão ambiental, como apresentado na Tabela 1. Os parâmetros deverão ser utilizados para mensurar o atendimento das ações propostas no plano, os quais permitirão avaliar a extensão ao atendimento dos objetivos e metas definidos.

Tabela 1: Indicadores de Eficiência na Área Urbana. ÍNDICES ABASTECIMENTO DE ÁGUA Cobertura de Atendimento Hidrometração Qualidade da Água Continuidade e Regularidade Controle de Perdas ESGOTAMENTO SANITÁRIO Cobertura de Atendimento

Eficiências de Tratamento de Esgotos Sanitários Continuidade e Regularidade

GESTÃO AMBIENTAL

Eficiências na Prestação de Serviço e no Atendimento ao Público

Índice de Satisfação do Cliente

Dentre os parâmetros de área urbana, destacam-se a Cobertura de Atendimento de Abastecimento de Água, o Controle de Perdas na Distribuição e a Cobertura de Atendimento do Esgotamento Sanitário, que são os três que apresentam dados consolidados de 2016, 2017 e 2018, permitindo assim uma análise comparativa com as metas do plano, nesses três anos.

A metodologia para desenvolvimento do trabalho, portanto, consistiu na análise comparativa dos indicadores considerados e os índices alcançados pela COSANPA, para avaliar seus possíveis déficits e excedentes, e sua relação com a qualidade do serviço prestado.

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3 RESULTADOS/DISCUSSÃO

3.1 COBERTURA NO ATENDIMENTO DO ABASTECIMENTO DE ÁGUA

Para determinação do índice de cobertura de atendimento é realizado a multiplicação do número de imóveis ligados à rede distribuidora de água e números total de imóveis edificados na área de prestação, ambos constantes no cadastro da prestadora de serviço.

A meta de atendimento da cobertura dos serviços de abastecimento de água que consta no PMSB seria de atingir 80% de atendimento no ano de 2018, chegando a universalização com 100% de atendimento em 2028, e mantendo mesmo índice nos anos seguintes. De acordo com a Figura 1, os índices de cobertura de atendimento de abastecimento de água urbano realizados pela COSANPA são maiores que a meta proposta pelo PMSB.

Figura 1: Índice de cobertura de atendimento de abastecimento de água urbano.

Em 2016, era estimado que a COSANPA alcançasse cerca de 73% de cobertura de atendimento, algo que foi superado pela companhia que passou da marca de 80% nesse ano, em 2017 era proposto pelo plano 76% de atendimento, o que mais uma vez foi superado pela companhia que chegou a 81%, e por fim em 2018 o PMSB propunha a meta de 80% de atendimento, valor superado em cerca de 15% pela companhia que chegou ao índice de 95% de abastecimento urbano. 70 75 80 85 90 95 100 2015 2016 2017 2018 2019 PROPOSTO PELO PMSB

ALCANÇADO PELA COSANPA

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3.2 CONTROLE DE PERDAS NO ABASTECIMENTO

O monitoramento do controle de perdas é analisado e controlado para a verificação da eficiência do sistema de controle operacional implantado e garantir que o desperdício dos recursos naturais seja o menor possível. O índice de controle de perdas é dado pelo somatório das perdas aparentes com as perdas reais, quanto menor o seu valor, menor é o volume de perdas na distribuição.

Em 2016, a COSANPA deveria alcançar um índice de perdas inferior a 38%, no entanto, a Companhia apresentou cerca de 42% de perdas, em 2017 era proposto pelo plano menos de 34% de perdas, o que novamente não foi alcançado pela companhia que ficou na casa dos 41%, em 2018 foi proposto que o índice de perdas fosse de 30%, no entanto a COSANPA ainda apresentou 40% de perdas na sua distribuição, conforme a Figura 2.

Figura 2: Índice de perdas no abastecimento de água.

4 COBERTURA NO ATENDIMENTO DO ESGOTAMENTO SANITÁRIO

Na determinação da cobertura de atendimento no esgotamento sanitário não são considerados os imóveis ligados a rede que não estejam conectadas a coletores troncos, interceptores ou outros condutos que conduzam os esgotos a uma instalação adequada de tratamento, os dados estimados e alcançados estão agrupados na Figura 3.

25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 2015 2016 2017 2018 2019

ALCANÇADO PELA COSANPA

PROPOSTO PELO PMSB

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Figura 3: Índice de cobertura de esgotamento sanitário urbano.

Em 2016, a concessionária deveria alcançar um índice de cerca de 27% de atendimento de esgotamento sanitário, no entanto, o valor alcançado não chegou a casa dos 20%, em 2017, era estimado que a COSANPA alcançasse 34% de atendimento, porém a companhia mais uma vez ficou abaixo do proposto, com um pouco mais que 20%, em 2018 não diferente, era proposto 40% de cobertura, porém o alcançado foi de 22%, 18%, menos do que deveria.

A partir dos dados apresentados, verifica-se que a COSANPA apresenta déficits e excedentes nas metas dos indicadores. Quanto ao abastecimento urbano de água tratada, a companhia consegue atingir o que o PMSB rege com uma margem superior de 15% no último ano, apresentando uma tendência a cumprir a meta de universalização no tempo estipulado. No entanto, quanto ao controle de perdas e ao esgotamento sanitário, a Companhia ainda apresenta dados alarmantes, apresentando valores inferiores as metas, com disparidades que chegam a 18%, expondo uma dificuldade em conseguir cumprir o que o PMSB rege dentro do estabelecido.

5 CONCLUSÃO

O PMSB - Belém apesar de apresentar enfoque em apenas dois dos quatro pilares do saneamento, apresenta metas e diretrizes para a universalização do acesso ao saneamento básico no Município. Dentre elas, a cobertura no atendimento de abastecimento de água e esgotamento sanitário e o controle de perdas na distribuição.

A COSANPA, responsável pelo serviço público de saneamento em Belém, que tem seu serviço regulado pela AMAE, deve atender o que está preconizado no PMSB, no entant,o a mesma apresenta alguns indicadores abaixo do estabelecido, havendo a necessidade de ampliar os

15 20 25 30 35 40 45 2015 2016 2017 2018 2019 ● PROPOSTOx▲- - - ALCANÇADO ESTIMADO PELO PMSB

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investimentos nesses setores, afim de atender as normas, como é o caso do controle de perdas e o a cobertura no atendimento de esgotamento sanitário.

Conquanto, há também indicadores que a companhia apresenta valores acima do estipulado, como a cobertura do abastecimento de água, mostrando que é possível alcançar as metas dos indicadores do PMSB quando há investimentos e compromisso no sentido de atender com qualidade a população do município.

REFERÊNCIAS

BELÉM. (2013) Plano municipal de saneamento básico de abastecimento de água e esgotamento sanitário de Belém – Pará. Belém: Prefeitura Municipal de Belém do Pará.

BRASIL. Lei nº. 11.445, de 05 de janeiro de 2007. Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento básico; altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978; e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Lei/L11445.htm>

COSANPA (Belém do Pará). Companhia de Saneamento do Pará - COSANPA. Relatório de Informações Gerenciais 2016 - RIG. Belém do Pará, 2017. 1 v.