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Análise dos registros de imóveis rurais bloqueados no Pará

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(1)

Análise dos registros

de imóveis rurais

bloqueados no Pará

Comissão Permanente de Monitoramento,

Estudo e Assessoramento das Questões

(2)

O Fenômeno da Grilagem

O e ô e o da G lage

A

Grilagem de Terras

no Brasil, e em particular destaque

no Estado do Pará

, é um

fenômeno conhecido nacional e internacionalmente.

Nos últimos dez anos o Ministério do Desenvolvimento Agrário realizou estudos sobre a

apropriação indevida de terras públicas

e estimou que alcança mais de

100 milhões

de

hectares.

Comissões Parlamentares de Inquérito

realizadas pelo

Congresso Nacional

e pela

A

bléi

L

i l ti

i

ti

t

áti

i i

li

t

ã d

Assembléia Legislativa

investigaram esta prática criminosa, analisaram a atuação dos

(3)

Tentativas recentes de combate da grilagem

g

g

De 1996 a 2008 o

Instituto de Terras do Pará ajuizou 50

De 1996 a 2008 o

Instituto de Terras do Pará ajuizou 50

Ações de Cancelamento e 4 Ações Civis Públicas

envolvendo

24.235.932ha18a68ca

envolvendo

24.235.932ha18a68ca

.

O t

20

õ

f

j i d

l

P

d

i G

l

Outras

20 ações

foram ajuizadas pela

Procuradoria Geral

do Estado.

O

Ministério Público Federal

também ajuizou 30 ações

visando o cancelamento de matrículas com 4.049.461ha

.

O ú

d

t

é i d í fi

(4)

Tribunal de Justiça do Estado do Pará

assume o combate da grilagem

O TJE PA

i i

d d

b

á

il

P á di

d

• O TJE-PA se posicionou na vanguarda do combate á grilagem no Pará editando o

Provimento 13/2006.

• Um dos “Considerando” afirma: “

as medidas pontuais

que vêm sendo adotadas por esta

Corregedoria e pelo ITERPA no sentido de equacionar o

problema têm se mostrado

insuficientes

,

ante a dimensão que a grilagem de terras atingiu em nosso Estado

.

(5)

Como a pesquisa começou?

Como a pesquisa começou?

Em 2005 e 2006, a Corregedoria de Just iça das Comarcas do Int erior do Tribunal de Just iça do Est ado do Pará realizou várias correições especiais em dezenas de de Just iça do Est ado do Pará realizou várias correições especiais em dezenas de cart órios de regist ros de imóveis, comprovando a gravidade da grilagem no Pará,

at é ent ão est imada pelo Minist ério do Desenvolviment o Agrário em 30 milhões de hect ares no Pará

hect ares no Pará.

Em 2006 o TJE-PA, com o Proviment o nº 013/ 2006, det erminou o bloqueio de t odas as mat rículas de imóveis rurais maiores do que a Const it uição permit e (o

(6)

Título de Posse: uma das causas da grilagem

O

id

d ”

d

i

d

Título de Posse: uma das causas da grilagem

Outro “considerando” aponta para uma das origens do

caos fundiário:

Considerando que, por estimativa, devem ter sido

expedidos [ ]

cerca de cinqüenta a sessenta mil Títulos

expedidos [...]

cerca de cinqüenta a sessenta mil Títulos

de Posse

, com limites imprecisos e apenas uma pequena

parte deles foi legitimada entretanto ainda assim

parte deles foi legitimada, entretanto, ainda assim,

quase um século depois, a partir da década de setenta,

(7)

P l

C

t it i ã

C g

N i

l

Pela Const it uição,

o Congresso Nacional

t eria que ser consult ado

para regist ro de

áreas maiores do que 2.500 ha.

At é hoj e

o Congresso concedeu 8

At é hoj e,

o Congresso concedeu 8

aut orizações

para

regist ro

de

i d d

P á

i

d

propriedades no Pará maiores do que o

limit e const it ucional.

Mas os cart órios regist ravam mais de

6

(8)

Quem fez a pesquisa?

Quem fez a pesquisa?

Em

2007

o TJE inst it uiu uma comissão para acompanhar

Em

2007

o TJE inst it uiu uma comissão para acompanhar

os processos relacionados à posse da t erra que possam

caract erizar grilagem e promover est udos sobre a

caract erizar grilagem e promover est udos sobre a

quest ão f undiária,

propor

medidas que visem

o

ordenament o

f undiário

e

que

inibam

as ações

ordenament o

f undiário

e

que

inibam

as ações

f raudulent as para a obt enção da posse e propriedade de

grandes áreas rurais

.

g

(9)

Membros atuais da Comissão

ÓRGÃO NOME TITULAR NOME SUPLENTE

Tribunal de Justiça Ot ávio Marcelino Maciel José Maria Teixeira do Rosário

Procuradoria Geral do Estado Rogério Art hur Friza Chaves Maria Tereza Rocha

ITERPA Girolamo Domenico Treccani Bruno Kono

INCRA Caroline Bast os do Amarant e Mário Tit o Almeida

Ministério Público Federal Felício Pont es Júnior Alan Mansur Silva

Ministério Público Estadual Adélio Mendes dos Sant os Luiz Marcio Teixeira Cypriano

Advocacia Geral da União José Mauro de L. O de Almeida Denis Gleyce Pint o Moreira

Ordem dos Advogados do

Brasil - Seção do Pará Mary Cohen Kleberson Rocha FETAGRI-PA Carlos August o Sant os Silva Manuel Imbiriba

SPDDH Marco Apoio Sant ana Leão Marcio Fabrício Sant os

CPT Sérgio Guedes Mart ins José Bat ist a Gonçalves Af onso

(10)

Número de registros bloqueados conforme o tamanho

Tamanho (ha)

Número Hectares

Acima de 1.000.000,0000

09

428.631.501,0838

Acima de 100.000,0000

79

21.654.798,4447

Acima de 10.000,0000

579

15.468.581,9301

Acima de 5.000,0000

557

4.144.492,1542

Acima de 3.000,0000

3.431

14.558.570,2263

Acima de 2.500

849

2.461.251,2799

Registros passíveis de apuração

eg st os pass ve s de apu ação

5.504

5.50

486.919.195,1190

86.9 9. 95, 90

Acima de 100,0000

2.598

2.929.353,4961

Até 100 0000

844

38 815 7825

Até 100,0000

844

38.815,7825

Áreas sem indicação de tamanho

178

TOTAL GERAL

9 124

489 887 364 3976

TOTAL GERAL

9.124

489.887.364,3976

No It erpa est ão t ramit ando

182

processos requerendo

(11)

Situações encontradas:

Situações encontradas:

(erros de escrituração do registro?)

Alguns regist ros apresent am áreas que, possivelment e, são

frut os de erros de escrit uração, com vírgulas no lugar errado

provocando aberrações:

O caso mais clamoroso é o do document o expedido pela

P f it

M i i

l d

Alt

i

f

d

P d

A d d

Pref eit ura Municipal de Alt amira em favor de Pedro Andrade

Melgaço,

onde

const a

uma

área

de

410. 000. 000, 00

(quatrocentos e dez milhões de hectares),

ist o é,

mais de t rês

(quatrocentos e dez milhões de hectares),

ist o é,

mais de t rês

vezes a área do Est ado do Pará

.

O mesmo pode t er acont ecido com o imóvel Amparo, da comarca

de Chaves, com uma área pret ensament e de

13. 068. 000, 00

(12)

Encontrados milhares de registros de

Encontrados milhares de registros de

documentos que não transferem domínio

(13)

Registros duvidosos

Registros duvidosos

Mais de

cinco mil regist ros t êm área superior ao

Mais de

cinco mil regist ros t êm área superior ao

limit e const it ucional

sem que t enha sido

apresent ada a aut orização do Senado ou do

apresent ada a aut orização do Senado ou do

Congresso Nacional.

(14)

Consequências

Consequências

Em

milhares de cert idões de int eiro t eor não

Em

milhares de cert idões de int eiro t eor não

const am dados do t ít ulo de origem não

d

d t

i

d t

comprovando, dest a maneira o dest aque

dest es imóveis do pat rimônio público

.

“Considerando que o desenvolvimento do Estado

Considerando que o desenvolvimento do Estado

do Pará passa necessariamente pela solução de seu

grave problema fundiário” como afirma o

grave problema fundiário

como afirma o

Provimento 13/2006, o Estado deve combater a

grilagem

(15)

Nos municípios

Nos municípios

Alguns

municípios

têm

registros

Alguns

municípios

têm

registros

bloqueados com área

muito superior à

(16)

Município de Moj ú

Área = 909.385ha

Nº de Bloqueios = 373 Áreas

(17)

ou sej a:

A área

A área

irregular

equivale a

11,7 vezes

t

h d

o t amanho do

município

(18)

Em São Félix do Xingu

Área = 8.421.242,60 ha

Nº de Bloqueios = 2.745 Áreas

(19)

ou sej a:

A área

A área

irregular

equivale a

2,6 vezes

o t amanho do

município

(20)

Em Tucuruí

Área = 208.617,00 ha

Nº de Bloqueios = 244 Áreas

(21)

ou sej a:

A área

A área

irregular

equivale a

4,3 vezes

o t amanho do

município

(22)

Amazônia Legal

Área do Pará: 124.768.951,50 ha

Área do Pará: 124.768.951,50 ha

Nº de Áreas

Bloqueadas no PA:

9 124 Áreas

9.124 Áreas

Área Bloqueada

no PA:

no PA:

489.887.364,40 ha

3,9x

o

Estado do

(23)

Carlos Medeiros: “ f ant asma” ou realidade?

Nº Município

p

N

Imóveis

Imóveis

º

Soma

1 Altamira

6

46.391,0000

2 Gurupá

1

33 336 0000

2 Gurupá

1

33.336,0000

3 Paragominas

3

3.546,4000

4 Placas

1

5 000 0000

4 Placas

1

5.000,0000

5 Portel

67

931.274,1400

6 Santa Isabel do Pará

1

3.084,2337

6 Santa Isabel do Pará

1

3.084,2337

7 São Félix do Xingu

70

536.342,6570

8 Senador

P fí i

José

2

57 148 0000

8 Porfírio

2

57.148,0000

9 Tomé Açu

2

12.654,6161

10 T

ã

1

3 000 0000

10 Tucumã

1

3.000,0000

(24)

C

bl

f i

l id

A

A Corregedoria do TJE AM cancelou um t ot al de

Como o problema foi resolvido no Amazonas

A Corregedoria do TJE-AM cancelou um t ot al de

48.478.357,558 hect ares de t erras que f oram

devolvidos ao pat rimônio f undiário f ederal,

p

ut ilizando o dispost o no Art . l

°

da Lei Federal n

°

6.739, de 05.12.79:

A requeriment o de pessoa j urídica de direit o

público ao corregedor geral da j ust iça,

são

p

g

g

j

ç ,

declarados inexist ent es e cancelados

a Mat rícula

e o regist ro de imóvel rural vinculado a t ít ulo

l d

l

di it (

)

Ver em:

ht t p:/ / www.it erpa.pa.gov.br/ List aDownloads.it erpa

nulo de pleno direit o (...)

(25)

Propostas da Comissão

1) Que os t ít ulos com vícios de nulidade sej am cancelados por meio de

di t d i i t t i l d f

Propostas da Comissão

procediment o administ rat ivo, com prazo para ampla def esa, mas sem necessidade de abert ura de mais de 6 mil processos j udiciais que podem se arrast ar indef inidament e.

Referências

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