Análise dos registros
de imóveis rurais
bloqueados no Pará
Comissão Permanente de Monitoramento,
Estudo e Assessoramento das Questões
O Fenômeno da Grilagem
O e ô e o da G lage
A
Grilagem de Terras
no Brasil, e em particular destaque
no Estado do Pará
, é um
fenômeno conhecido nacional e internacionalmente.
Nos últimos dez anos o Ministério do Desenvolvimento Agrário realizou estudos sobre a
apropriação indevida de terras públicas
e estimou que alcança mais de
100 milhões
de
hectares.
Comissões Parlamentares de Inquérito
realizadas pelo
Congresso Nacional
e pela
A
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Assembléia Legislativa
investigaram esta prática criminosa, analisaram a atuação dos
Tentativas recentes de combate da grilagem
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De 1996 a 2008 o
Instituto de Terras do Pará ajuizou 50
De 1996 a 2008 o
Instituto de Terras do Pará ajuizou 50
Ações de Cancelamento e 4 Ações Civis Públicas
envolvendo
24.235.932ha18a68ca
envolvendo
24.235.932ha18a68ca
.
O t
20
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Outras
20 ações
foram ajuizadas pela
Procuradoria Geral
do Estado.
O
Ministério Público Federal
também ajuizou 30 ações
visando o cancelamento de matrículas com 4.049.461ha
.
O ú
d
t
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Tribunal de Justiça do Estado do Pará
assume o combate da grilagem
O TJE PA
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P á di
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• O TJE-PA se posicionou na vanguarda do combate á grilagem no Pará editando o
Provimento 13/2006.
• Um dos “Considerando” afirma: “
as medidas pontuais
que vêm sendo adotadas por esta
Corregedoria e pelo ITERPA no sentido de equacionar o
problema têm se mostrado
insuficientes
,
ante a dimensão que a grilagem de terras atingiu em nosso Estado
.
Como a pesquisa começou?
Como a pesquisa começou?
Em 2005 e 2006, a Corregedoria de Just iça das Comarcas do Int erior do Tribunal de Just iça do Est ado do Pará realizou várias correições especiais em dezenas de de Just iça do Est ado do Pará realizou várias correições especiais em dezenas de cart órios de regist ros de imóveis, comprovando a gravidade da grilagem no Pará,
at é ent ão est imada pelo Minist ério do Desenvolviment o Agrário em 30 milhões de hect ares no Pará
hect ares no Pará.
Em 2006 o TJE-PA, com o Proviment o nº 013/ 2006, det erminou o bloqueio de t odas as mat rículas de imóveis rurais maiores do que a Const it uição permit e (o
Título de Posse: uma das causas da grilagem
O
“
id
d ”
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Título de Posse: uma das causas da grilagem
Outro “considerando” aponta para uma das origens do
caos fundiário:
Considerando que, por estimativa, devem ter sido
expedidos [ ]
cerca de cinqüenta a sessenta mil Títulos
expedidos [...]
cerca de cinqüenta a sessenta mil Títulos
de Posse
, com limites imprecisos e apenas uma pequena
parte deles foi legitimada entretanto ainda assim
parte deles foi legitimada, entretanto, ainda assim,
quase um século depois, a partir da década de setenta,
P l
C
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N i
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Pela Const it uição,
o Congresso Nacional
t eria que ser consult ado
para regist ro de
áreas maiores do que 2.500 ha.
At é hoj e
o Congresso concedeu 8
At é hoj e,
o Congresso concedeu 8
aut orizações
para
regist ro
de
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P á
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propriedades no Pará maiores do que o
limit e const it ucional.
Mas os cart órios regist ravam mais de
6
Quem fez a pesquisa?
Quem fez a pesquisa?
Em
2007
o TJE inst it uiu uma comissão para acompanhar
Em
2007
o TJE inst it uiu uma comissão para acompanhar
os processos relacionados à posse da t erra que possam
caract erizar grilagem e promover est udos sobre a
caract erizar grilagem e promover est udos sobre a
quest ão f undiária,
propor
medidas que visem
o
ordenament o
f undiário
e
que
inibam
as ações
ordenament o
f undiário
e
que
inibam
as ações
f raudulent as para a obt enção da posse e propriedade de
grandes áreas rurais
.
g
Membros atuais da Comissão
ÓRGÃO NOME TITULAR NOME SUPLENTE
Tribunal de Justiça Ot ávio Marcelino Maciel José Maria Teixeira do Rosário
Procuradoria Geral do Estado Rogério Art hur Friza Chaves Maria Tereza Rocha
ITERPA Girolamo Domenico Treccani Bruno Kono
INCRA Caroline Bast os do Amarant e Mário Tit o Almeida
Ministério Público Federal Felício Pont es Júnior Alan Mansur Silva
Ministério Público Estadual Adélio Mendes dos Sant os Luiz Marcio Teixeira Cypriano
Advocacia Geral da União José Mauro de L. O de Almeida Denis Gleyce Pint o Moreira
Ordem dos Advogados do
Brasil - Seção do Pará Mary Cohen Kleberson Rocha FETAGRI-PA Carlos August o Sant os Silva Manuel Imbiriba
SPDDH Marco Apoio Sant ana Leão Marcio Fabrício Sant os
CPT Sérgio Guedes Mart ins José Bat ist a Gonçalves Af onso
Número de registros bloqueados conforme o tamanho
Tamanho (ha)
Número Hectares
Acima de 1.000.000,0000
09
428.631.501,0838
Acima de 100.000,0000
79
21.654.798,4447
Acima de 10.000,0000
579
15.468.581,9301
Acima de 5.000,0000
557
4.144.492,1542
Acima de 3.000,0000
3.431
14.558.570,2263
Acima de 2.500
849
2.461.251,2799
Registros passíveis de apuração
eg st os pass ve s de apu ação
5.504
5.50
486.919.195,1190
86.9 9. 95, 90
Acima de 100,0000
2.598
2.929.353,4961
Até 100 0000
844
38 815 7825
Até 100,0000
844
38.815,7825
Áreas sem indicação de tamanho
178
TOTAL GERAL
9 124
489 887 364 3976
TOTAL GERAL
9.124
489.887.364,3976
No It erpa est ão t ramit ando
182
processos requerendo
Situações encontradas:
Situações encontradas:
(erros de escrituração do registro?)
Alguns regist ros apresent am áreas que, possivelment e, são
frut os de erros de escrit uração, com vírgulas no lugar errado
provocando aberrações:
O caso mais clamoroso é o do document o expedido pela
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M i i
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Alt
i
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P d
A d d
Pref eit ura Municipal de Alt amira em favor de Pedro Andrade
Melgaço,
onde
const a
uma
área
de
410. 000. 000, 00
(quatrocentos e dez milhões de hectares),
ist o é,
mais de t rês
(quatrocentos e dez milhões de hectares),
ist o é,
mais de t rês
vezes a área do Est ado do Pará
.
O mesmo pode t er acont ecido com o imóvel Amparo, da comarca
de Chaves, com uma área pret ensament e de
13. 068. 000, 00
Encontrados milhares de registros de
Encontrados milhares de registros de
documentos que não transferem domínio
Registros duvidosos
Registros duvidosos
Mais de
cinco mil regist ros t êm área superior ao
Mais de
cinco mil regist ros t êm área superior ao
limit e const it ucional
sem que t enha sido
apresent ada a aut orização do Senado ou do
apresent ada a aut orização do Senado ou do
Congresso Nacional.
Consequências
Consequências
Em
milhares de cert idões de int eiro t eor não
Em
milhares de cert idões de int eiro t eor não
const am dados do t ít ulo de origem não
d
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comprovando, dest a maneira o dest aque
dest es imóveis do pat rimônio público
.
“Considerando que o desenvolvimento do Estado
Considerando que o desenvolvimento do Estado
do Pará passa necessariamente pela solução de seu
grave problema fundiário” como afirma o
grave problema fundiário
como afirma o
Provimento 13/2006, o Estado deve combater a
grilagem
Nos municípios
Nos municípios
Alguns
municípios
têm
registros
Alguns
municípios
têm
registros
bloqueados com área
muito superior à
Município de Moj ú
Área = 909.385ha
Nº de Bloqueios = 373 Áreas
ou sej a:
A área
A área
irregular
equivale a
11,7 vezes
t
h d
o t amanho do
município
Em São Félix do Xingu
Área = 8.421.242,60 ha
Nº de Bloqueios = 2.745 Áreas
ou sej a:
A área
A área
irregular
equivale a
2,6 vezes
o t amanho do
município
Em Tucuruí
Área = 208.617,00 ha
Nº de Bloqueios = 244 Áreas
ou sej a:
A área
A área
irregular
equivale a
4,3 vezes
o t amanho do
município
Amazônia Legal
Área do Pará: 124.768.951,50 ha
Área do Pará: 124.768.951,50 ha
Nº de Áreas
Bloqueadas no PA:
9 124 Áreas
9.124 Áreas
Área Bloqueada
no PA:
no PA:
489.887.364,40 ha
3,9x
o
Estado do
Carlos Medeiros: “ f ant asma” ou realidade?
Nº Município
p
N
Imóveis
Imóveis
º
Soma
1 Altamira
6
46.391,0000
2 Gurupá
1
33 336 0000
2 Gurupá
1
33.336,0000
3 Paragominas
3
3.546,4000
4 Placas
1
5 000 0000
4 Placas
1
5.000,0000
5 Portel
67
931.274,1400
6 Santa Isabel do Pará
1
3.084,2337
6 Santa Isabel do Pará
1
3.084,2337
7 São Félix do Xingu
70
536.342,6570
8 Senador
P fí i
José
2
57 148 0000
8 Porfírio
2
57.148,0000
9 Tomé Açu
2
12.654,6161
10 T
ã
1
3 000 0000
10 Tucumã
1
3.000,0000
C
bl
f i
l id
A
A Corregedoria do TJE AM cancelou um t ot al de
Como o problema foi resolvido no Amazonas
A Corregedoria do TJE-AM cancelou um t ot al de
48.478.357,558 hect ares de t erras que f oram
devolvidos ao pat rimônio f undiário f ederal,
p
ut ilizando o dispost o no Art . l
°
da Lei Federal n
°
6.739, de 05.12.79:
A requeriment o de pessoa j urídica de direit o
público ao corregedor geral da j ust iça,
são
p
g
g
j
ç ,
declarados inexist ent es e cancelados
a Mat rícula
e o regist ro de imóvel rural vinculado a t ít ulo
l d
l
di it (
)
Ver em:
ht t p:/ / www.it erpa.pa.gov.br/ List aDownloads.it erpa
nulo de pleno direit o (...)
Propostas da Comissão
1) Que os t ít ulos com vícios de nulidade sej am cancelados por meio de
di t d i i t t i l d f
Propostas da Comissão
procediment o administ rat ivo, com prazo para ampla def esa, mas sem necessidade de abert ura de mais de 6 mil processos j udiciais que podem se arrast ar indef inidament e.