Licenciamento ambiental
(Resolução CONAMA 001/86 de 23/01/1986)
Conjunto de procedimentos utilizados para regulamentar as atividades que causam impacto
sobre o ambiente
O QUE É IMPACTO AMBIENTAL?
Segundo o CONAMA impacto ambiental é:
Qualquer alteração do meio ambiente que, direta ou indiretamente, afete:
- a saúde, a segurança e o bem estar da população;
- as atividades sociais e econômicas;
- a biota;
- as condições estéticas e sanitárias do meio;
- a qualidade dos recursos ambientais.
QUE PROJETOS REQUEREM EIA/RIMA?
1. Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
2. Ferrovias;
3. Portos e terminais de minério, petróleo e produtos químicos;
4. Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei nº 32, de 18.11.66;
5. Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissários de esgotos sanitários;
6. Linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230KV;
7. Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos, tais como: barragem para fins hidrelétricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigação, abertura de canais para navegação, drenagem e irrigação, retificação de cursos d'água, abertura de barras e embocaduras, transposição de bacias, diques;
8. Extração de combustível fóssil (petróleo, xisto, carvão);
9. Extração de minério, inclusive os da classe II, definidas no Código de Mineração;
10. Aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos tóxicos ou perigosos;
11. Usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primária, acima de 10MW;
12. Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroquímicos, siderúrgicos, cloroquímicos, destilarias de álcool, hulha, extração e cultivo de recursos hídricos);
13. Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
14. Exploração econômica de madeira ou de lenha, em áreas acima de 100 hectares ou
menores, quando atingir áreas significativas em termos percentuais ou de importância do ponto de vista ambiental;
15. Projetos urbanísticos, acima de 100ha. ou em áreas consideradas de relevante interesse ambiental a critério da SEMA e dos órgãos municipais e estaduais competentes;
16. Qualquer atividade que utilize carvão vegetal, em quantidade superior a dez toneladas por dia.
Empreendedor
Órgão ambiental Consulta
Não
Dispensa do EIA- RIMA
Sim (16 categorias de projeto)
Termo de Referência
Resolução 001 CONAMA de 23/01/1986
Relatório Ambiental Preliminar
Dispensa total
O EIA deve indicar os prováveis impactos (positivos e
negativos) contemplando os seguintes itens (Termo de influência):
- Caracterização do empreendimento - Áreas de influência
- Qualidade ambiental
- Análise dos impactos (ambientais, sociais, econômicos) - Propostas de medidas mitigadoras
- Programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos.
Empreendedor
Empresa Consultora
Licita ou Convida
•Espontânea
•Listagem
•Matriz de interação
•Network
•Mapas
•Cenários
Metodologias:
EIA - RIMA Termo de
Referência
Empreendedor
EIA - RIMA
Órgão Ambiental
Avaliação
Não
EIA - RIMA tem que ser reformulado
Sim
EIA - RIMA pré- aprovado
Posto a disposição do público (RIMA) Licença
Prévia
Audiências Públicas
Empreendedor + Empresa de
consultoria
Público + Órgão Ambiental
Ata da Audiência(s) Pública(s)
Análise final do EIA-RIMA
EIA-RIMA negado
EIA-RIMA aprovado
EIA-RIMA aprovado
CONAMA, CONSEMA
Licença de Instalação Vistoria
Licença de Operação
Renovação da Licença de Operação
Vistoria
Metodologias para estudo de
impacto ambiental
Metodologias Espontâneas (Ad Hoc)
Baseado no conhecimento empírico de um ou especialistas
• + rápidas
• - limitadas (pouca interação)
Metodologias de Listagem (Check-List)
Identificação e enumeração dos impactos
• implantação // operação
• positivos // negativos
• + avaliação qualitativa dos impactos
• - não considera relações de causa e efeito
Metodologias de Interações
Matriz de Leopold (1971)
• ações já conhecidas (listas)
• características ou condições ambientais
• magnitude, intensidade dos impactos, momento, área de influência (direta/indireta), ...
• + causa/efeito, caracterização do impacto
• - grande número de fatores, impactos secundários,
Metodologias quantitativas
Batelle Columbus Laboratories (1972): associa valores de qualidade ambiental (0-1) para 71 parâmetros
• Utiliza um peso relativo para cada parâmetro
• Subjetividades são amenizadas com técnicas de Delphi
• + quantificação dos impactos
• - necessita de muita prática, impactos secundários
Métodos de simulação
Baseado em modelos matemáticos
• + quantificação dos impactos, previsão futura
• - poucos dados básicos para estabelecer os modelos
Álgebra de mapas (Overlay Mapping)
Técnica cartográfica
• Aptidão dos solos, vulnerabilidade, potencialidades
• + espacialização dos impactos
• - omite impactos que não são representados espacialmente Manual (soma)
Computacional (outras operações)
Projeção de cenários
Análise de situações ambientais prováveis ou hipotéticas
• Orientar as autoridades através de indicadores de tendências
• + auxilia na tomada de decisão
• - arbitrariedade de muitas premissas na construção de cenários
CAPACITAÇÃO DE PROFISSIONAIS
No início quase não havia pessoal qualificado, mas posteriormente:
- PROCAM\USP desde o início dos anos 90 - Gestão Ambiental em geral
- SMA dá toda a formação necessária
QUE PROFISSIONAIS TEM SIDO CHAMADO PELAS EMPRESAS DE CONSULTORIA?
QUAL DEVERIA SER O PAPEL DO BIÓLOGO NESSE PROCESSO?
Exercício de Simulação de Audiência Pública
• Audiência Pública de Construção de uma Barragem (UHE Igarapava):
Empreendedor (G7), Consultor (G11), ONG ambiental (G5), ONG social (G4, G2), SMA (G6)
• Audiência Pública de Construção de uma Estrada:
Empreendedor (G8), Consultor (G12), ONG ambiental (G10 e G3), ONG social (G9), SMA (G1)
Todos os grupos encarregados de ser o “Público”
deverão entregar, no mesmo dia, um relato (1 página) sobre o andamento da Audiência, o desempenho dos grupos nos seus papéis e os pontos positivos e os
negativos do empreendimento. Assim, todos os
membros da platéia devem fazer anotações e entregá- las. A nota levará em conta o número de elementos do grupo presentes além, é claro, do conteúdo dos
comentários.
É altamente recomendável que os alunos no papel de
“Público” participem com perguntas e comentários.
